教育部中小學(xué)五項(xiàng)管理政策解讀

五項(xiàng)管理政策解讀目錄政策的醞釀?wù)叩某雠_(tái)政策的要求01政策的醞釀五項(xiàng)管理政策的醞釀近年來，教育部雖不斷出臺(tái)相關(guān)減負(fù)政策，各地教育主管部門也在相關(guān)工作文件中反復(fù)提出減負(fù)、保障學(xué)生睡眠、增強(qiáng)體質(zhì)健康等要求，但在部分地區(qū)和學(xué)校中小學(xué)生依然面臨課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、體能下降、近視率居高不下、心理問題增加等諸多身心健康問題困擾，這些問題不僅妨礙學(xué)生的健康成長與個(gè)性發(fā)展，同時(shí)也給家長帶來沉重的教育負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一些家庭降低生育意愿，衍生出更多的社會(huì)問題。01.政策的醞釀黨中央、國務(wù)院2007年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，要求科學(xué)規(guī)范學(xué)生作息制度，保證小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)，初中學(xué)生9小時(shí)，高中學(xué)生8小時(shí)。2019年印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要保障學(xué)生充足睡眠時(shí)間，對(duì)作業(yè)管理、設(shè)計(jì)、批改、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)都提出明確要求。01.政策的醞釀◆嚴(yán)格按照課程表上課、活動(dòng)◆嚴(yán)格控制家庭作業(yè)總量和作業(yè)時(shí)間◆小學(xué)生晚九點(diǎn)不做作業(yè)◆嚴(yán)禁利用周末和節(jié)假日補(bǔ)課◆規(guī)范在校學(xué)生作息制度◆確保學(xué)生鍛煉時(shí)間◆嚴(yán)控校內(nèi)考試次數(shù)◆保證學(xué)生充足睡眠時(shí)間……01.政策的醞釀2019年印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)書香校園，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，提升人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。強(qiáng)化體育鍛煉，修訂學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)辦法，豐富運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和校園體育活動(dòng)，培養(yǎng)體育興趣和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，使學(xué)生掌握1—3項(xiàng)體育技能。01.政策的醞釀01.政策的醞釀?wù)n程內(nèi)容課程結(jié)構(gòu)課程實(shí)施課程評(píng)價(jià)課程管理精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)內(nèi)容，增強(qiáng)與社會(huì)進(jìn)步、科技發(fā)展、學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)系，拓展視野，引導(dǎo)創(chuàng)新與實(shí)踐適應(yīng)社會(huì)需求的多樣化和學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，構(gòu)建重基礎(chǔ)、多樣化、有層次、綜合性的課程結(jié)構(gòu)創(chuàng)設(shè)有利于引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的課程實(shí)施環(huán)境，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流以及分析和解決問題的能力建立發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)校內(nèi)評(píng)價(jià)，推行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式，建立教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制賦予學(xué)校合理而充分的課程自主權(quán)，為學(xué)校創(chuàng)造性地實(shí)施國家課程、因地制宜地開發(fā)學(xué)校課程和學(xué)生有效選擇課程提供保障本次普通高中課程改革的目標(biāo)◆改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)破短視行為

功利化傾向，立科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制◆改革學(xué)校評(píng)價(jià)破重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，立落實(shí)立德樹人機(jī)制◆改革教師評(píng)價(jià)破重科研輕教學(xué)重教書輕育人，立潛心教書全心育人制度要求◆改革學(xué)生評(píng)價(jià)破重分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，立落實(shí)五育并舉全面發(fā)展的要求◆改革用人評(píng)價(jià)破文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制01.政策的醞釀要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，一教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。121世紀(jì)人才應(yīng)具備的“4C”1C批判性思維CriticalThinking2C創(chuàng)造性Creativity3C溝通能力Communication4C協(xié)同力Collaboration1C2C4C3C01.政策的醞釀全面發(fā)展的人樂學(xué)善學(xué)

勤于反思

信息意識(shí)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)

健康生活珍愛生命

健全人格

自我管理社會(huì)責(zé)任

國家認(rèn)同

國際理念責(zé)任擔(dān)當(dāng)

實(shí)踐創(chuàng)新勞動(dòng)意識(shí)

問題解決

技術(shù)應(yīng)用理性思維、批判質(zhì)疑、勇于探究人文底蘊(yùn)

科學(xué)精神人文積淀人文情懷審美情趣自主發(fā)展社會(huì)參與文化基礎(chǔ)01.政策的醞釀2021年初以來，中央及和教育部釋放了大量信號(hào)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”，并以此作為切口推進(jìn)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)性改革。01.政策的醞釀1月7日，全國教育工作會(huì)議在京召開，陳寶生部長在工作報(bào)告中重點(diǎn)提到：要抓好中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等管理。這五個(gè)管理，看似小事，但都是關(guān)系學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的大事！01.政策的醞釀3月5日，全國兩會(huì)在京召開，保護(hù)學(xué)生身心健康成為各位代表委員呼吁最多的問題。12日，陳寶生部長在黨組擴(kuò)大會(huì)傳達(dá)兩會(huì)精神時(shí)強(qiáng)調(diào)：為了學(xué)生的健康成長，要切實(shí)抓好手機(jī)、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)管理等“五項(xiàng)管理”改革，以小切口推動(dòng)大改革！01.政策的醞釀3月18日，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，特別要求學(xué)校加強(qiáng)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等五項(xiàng)管理。01.政策的醞釀02政策的出臺(tái)五項(xiàng)管理政策的出臺(tái)教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)管理的通知教基廳函〔2021〕13號(hào)4月8日教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理的通知教體藝廳函〔2021〕16號(hào)4月19日3月31日教材〔2021〕2號(hào)教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》的通知教基廳函〔2021〕11號(hào)教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理的通知3月30日1月15日教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理的通知教基廳函〔2021〕3號(hào)02.政策的出臺(tái)1月15日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)手機(jī)管理工作的通知》，通知明確規(guī)定：中小學(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園。禁止帶入課堂。02.政策的出臺(tái)3月30日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)睡眠管理工作的通知》。通知共提出七條措施，概括起來就是“強(qiáng)重視、保時(shí)間、防干擾、提質(zhì)量”12個(gè)字。通知還提出3個(gè)“中斷機(jī)制”，要求作業(yè)、校外培訓(xùn)、游戲都要為學(xué)生睡眠讓路。02.政策的出臺(tái)3月31日，教育部印發(fā)《中小學(xué)課外讀物進(jìn)校園管理辦法》的通知，對(duì)教材、教輔之外的正規(guī)出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）進(jìn)入中小學(xué)校園制定了管理辦法。通知列出了不得推薦或選用中小學(xué)生課外讀物的12條負(fù)面清單。02.政策的出臺(tái)4月8日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，針對(duì)學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，提出中小學(xué)生作業(yè)管理的“十條要求”。02.政策的出臺(tái)4月19日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)體質(zhì)健康管理工作的通知》，提出開齊開足體育與健康課程、保證體育活動(dòng)時(shí)間等八個(gè)方面的加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的有關(guān)要求。02.政策的出臺(tái)03政策的要求五項(xiàng)管理政策的要求三、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。學(xué)校要通過國旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。四、做好家校溝通。學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。家長應(yīng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。03.政策的要求手機(jī)管理：◆小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到10小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到8小時(shí)?！粜W(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)?！粜W(xué)生就寢時(shí)間一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00?！粜Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。直播類培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00，每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務(wù)。03.政策的要求睡眠管理：第十三條存在下列情形之一的……（一）進(jìn)校園課外讀物未按規(guī)定程序組織推薦的；（二）進(jìn)校園課外讀物不符合本辦法原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求的；（三）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物的；（四）接受請(qǐng)托、牟取不正當(dāng)利益的；（五）有關(guān)行政部門及其工作人員違規(guī)干預(yù)課外讀物推薦的。03.政策的要求讀物管理：確保：小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過90分鐘?！粑濉⒓訌?qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)?！囵B(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時(shí)間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。◆六、認(rèn)真批改反饋?zhàn)鳂I(yè)。教師要對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改……采取集體講評(píng)、個(gè)別講解等方式有針對(duì)性地及時(shí)反饋，特別要強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶?！羝?、不給家長布置作業(yè)?！舭恕?yán)禁校外培訓(xùn)作業(yè)。03.政策的要求作業(yè)管理：中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學(xué)一至二年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間；大力推廣家庭體育鍛煉活動(dòng)中小學(xué)校要聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每名學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能03.政策的要求體質(zhì)管理：加強(qiáng)宣傳，暢通家校溝通渠道，緊密家校聯(lián)系，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，營造良好的家庭育人范圍，持續(xù)強(qiáng)化家校育人合力。3.家校合作“五項(xiàng)管理”是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)