DB32T-食品安全督導工作規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXXDB32/TXXXX—XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14督導原則 II5督導人員 16督導對象 17督導頻次 18督導內(nèi)容 19督導方式 210督導程序 311服務發(fā)展 412督導培訓 413督導保障 414督導紀律 4參考文獻 2前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：鎮(zhèn)江市市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：朱志玲、金蘭、郭寶圣、鄧敏。食品安全督導工作規(guī)范范圍本文件確立了食品安全督導工作的原則，規(guī)定了督導人員、督導對象、督導頻次、督導內(nèi)容、督導方式、督導程序、服務發(fā)展、督導培訓、督導保障、督導紀律等要求。本文件適用于江蘇省食品安全督導工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

食品安全督導foodsafetysupervision各級干部為落實食品安全屬地管理責任，對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實主體責任進行督促指導。主體級別leveloffoodproductionandoperationentities參照《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準（2017）》（附錄A），結合地方實際，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行的分級。A級主體A-levelentities指主體級別為A級的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。原則上包括：特殊食品、嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)，大型食品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，學生集體用餐配送單位，用餐人數(shù)3000人以上的學校食堂，用餐人數(shù)500人以上的幼兒園食堂等。B級主體B-levelentities指主體級別為B級的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。原則上包括：中小型食品生產(chǎn)企業(yè)，中型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)500人以上3000人以下的學校食堂，用餐人數(shù)300人以上500人以下的幼兒園食堂等。C級主體C-levelentities指主體級別為C級的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。原則上包括：微型食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊，小型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以上500人以下的學校食堂，用餐人數(shù)100人以上300人以下的幼兒園食堂等。D級主體D-levelentities指主體級別為D級的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。原則上包括：微型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以下的學校食堂，用餐人數(shù)100人以下的幼兒園食堂，以及其他食品經(jīng)營者。風險等級Risklevel食品安全監(jiān)管部門按照食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理相關規(guī)定，結合食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險特點，從生產(chǎn)經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費對象等靜態(tài)風險因素和生產(chǎn)經(jīng)營條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運行等動態(tài)風險因素，所確定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級。食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級，按年度進行動態(tài)調(diào)整。任務清單Tasklist任務清單是指為了完成督導工作而制定的工作清單，由設區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機構負責制定。督導工作原則以保障本地區(qū)食品安全為前提，堅持因地制宜、結果導向、放管結合、減負增效的原則。督導人員根據(jù)國務院食安委的規(guī)定，按照層級對應原則，由各地確定督導A、B、C、D級主體的人員。不應以市場監(jiān)管人員代替督導人員。督導對象獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)主體、獲得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營主體。由設區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機構確定的納入督導范圍的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者。督導頻次 設區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機構應當結合實際確定對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的督導頻次。對獲得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體每年開展現(xiàn)場督導不少于1次，其中對風險等級較高（C級風險、D級風險）的主體每年開展現(xiàn)場督導不少于2次。對其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者可結合實際確定督導頻次。督導內(nèi)容督導人員按照設區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機構對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體確定的督導頻次開展督導工作。督導工作按照督導任務清單開展。任務清單應結合督導對象生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)、層級分布、規(guī)模大小、風險等級等實際情況制定，并報省食藥安辦備案后實施。任務清單可由各設區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機構根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。督導方式總則除本文件第7.2條規(guī)定必須開展現(xiàn)場督導的情形外，督導人員可以結合實際采取集中督導、整體督導、線上督導或者其他督導方式，有效開展督導工作?，F(xiàn)場督導督導人員前往督導對象的生產(chǎn)經(jīng)營場所，對照任務清單開展一對一實地督導。集中督導9.3.1在督導對象相對集中的地方（如：食品工業(yè)園、商業(yè)綜合體、餐飲街、多個食堂的學校等），選擇部分主體開展實地督導，對其他主體可采取其他督導方式。9.3.2督導人員對照任務清單了解集中區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實情況，督導對象應如實報告。整體督導9.4.1督導人員可將食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等經(jīng)營場所作為整體進行督導。9.4.2督導人員對照任務清單了解經(jīng)營場所主辦方及場所內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實情況，督導對象應如實報告。9.4.3在對經(jīng)營場所主辦方開展督導時，應將其督促內(nèi)部商戶履行食品安全主體責任情況作為督導內(nèi)容。9.4.4對經(jīng)營場所內(nèi)的單個食品生產(chǎn)經(jīng)營者可不再重復開展督導。線上督導9.5.1督導人員通過電話或視頻連線方式開展督導。9.5.2督導人員對照任務清單詢問了解督導對象主體責任落實情況，督導對象應如實報告。其他督導方式督導人員可在確保工作質(zhì)效情況下采取其他督導方式。督導程序督導發(fā)起10.1.1督導工作由督導人員發(fā)起。10.1.2督導人員可結合其他工作一并安排督導。10.1.3各級食品安全議事協(xié)調(diào)機構辦公室可通過書面建議、電話等形式，提醒督導人員發(fā)起督導工作。督導實施10.2.1督導人員對照任務清單，可通過現(xiàn)場檢查、問詢交流、查閱資料等方式，了解督導對象相關主體責任落實情況。10.2.2督導情況不需要逐項記錄，但發(fā)現(xiàn)問題須做好記錄。結果處置10.3.1督導人員對督導工作中發(fā)現(xiàn)的一般問題，應督促督導對象立行立改。10.3.2督導人員發(fā)現(xiàn)重大食品安全風險的，應及時向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門通報。10.3.3督導人員應將市場監(jiān)管部門反饋的問題調(diào)查處理情況和督導對象整改情況，作為下一輪督導重點關注事項。服務發(fā)展鼓勵督導人員根據(jù)實際情況，對督導對象反映涉及生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展的相關問題予以協(xié)調(diào)解決，幫助督導對象紓解發(fā)展難題。督導培訓各級食品安全議事協(xié)調(diào)機構辦公室可采取現(xiàn)場培訓、實地觀摩、線上交流、網(wǎng)絡學習等多種形式組織開展督導培訓，普及食品安全相關知識，提升督導人員能力。督導保障為給督導工作提供便利，鼓勵各級食品安全議事協(xié)調(diào)機構辦公室為督導人員制作督導工作證、編印督導工作手冊、發(fā)放工作流程知曉卡等。督導紀律督導工作不應干擾督導對象正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不應隨意加重其負擔。嚴格遵守廉政紀律，不應有收受財物、接受宴請等行為。附錄A（資料性）統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準（2017） A.1大型、中型和小型企業(yè)須同時滿足表A.1所列指標的下限，否則下劃一檔；微型企業(yè)只須滿足表A.1所列指標中的一項即可。A.2企業(yè)劃分指標以現(xiàn)行統(tǒng)計制度為準。A.2.1從業(yè)人員，是指期末從業(yè)人員數(shù)，沒有期末從業(yè)人員數(shù)的，采用全年平均人員數(shù)代替。A.2.2營業(yè)收入，工業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)以及其他設置主營業(yè)務收入指標的行業(yè)，采用主營業(yè)務收入；限額以下批發(fā)與零售業(yè)企業(yè)采用商品銷售額代替；限額以下住宿與餐飲業(yè)企業(yè)采用營業(yè)額代替；其他未設置主營業(yè)務收入的行業(yè)，采用營業(yè)收入指標。A.2.3資產(chǎn)總額，采用資產(chǎn)總計代替。A.3各類食品生產(chǎn)經(jīng)營場所參照執(zhí)行。表A.1統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準（2017）行業(yè)名稱指標名稱單位大型中型小型微型工業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥1000300≤X＜100020≤X＜300X＜20營業(yè)收入(Y)萬元Y≥400002000≤Y＜40000300≤Y＜2000Y＜300批發(fā)業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥20020≤X＜2005≤X＜20X＜5營業(yè)收入(Y)萬元Y≥400005000≤Y＜400001000≤Y＜5000Y＜1000零售業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥30050≤X＜30010≤X＜50X＜10營業(yè)收入(Y)萬元Y≥20000500≤Y＜20000100≤Y＜500Y＜100倉儲業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥200100≤X＜20020≤X＜100X＜20營業(yè)收入(Y)萬元Y≥300001000≤Y＜30000100≤Y＜1000Y＜100住宿業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥300100≤X＜30010≤X＜100X＜10營業(yè)收入(Y)萬元Y≥100002000≤Y＜10000100≤Y＜2000Y＜100餐飲業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥300100≤X＜30010≤X＜100X＜10營業(yè)收入(Y)萬元Y≥100002000≤Y＜10000100≤Y＜2000Y＜100其他未列明行業(yè)*從業(yè)人員(X)人X≥300100≤X＜30010≤X＜100X＜1