2023年農(nóng)田水利提速建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)田水利提速建設(shè)調(diào)研報(bào)告編者按：本文主要從水利是農(nóng)業(yè)的命脈；土地資源比較緊缺，近年來(lái)，不斷遭遇天旱，損失嚴(yán)重；值得注意的是，近年來(lái)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”（義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）后進(jìn)行講述。其中，主要包括：長(zhǎng)期以來(lái)，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)、土地資源比較緊缺，近年來(lái)，不斷遭遇天旱，損失嚴(yán)重，部分農(nóng)作物絕收減產(chǎn)，而90%的庫(kù)、塘、堰、渠大都是上世紀(jì)六、七十年代農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)農(nóng)民因陋就簡(jiǎn)修建的土石結(jié)構(gòu)庫(kù)塘、農(nóng)田水利基本建設(shè)離不開(kāi)投入，為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，各級(jí)政府首先要切實(shí)加大投入力度，把農(nóng)村水利建設(shè)納入公共財(cái)政支出范圍、積極探索和不斷完善新的組織方式，推廣農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理模式等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

今年以來(lái)，中國(guó)西南地區(qū)的云南、廣西、貴州等省區(qū)的特大持續(xù)干旱牽動(dòng)了中央領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的心，特大旱災(zāi)給我們的思考是：我市屬于*貧困縣市，90%的土地都是靠天吃飯，面對(duì)旱災(zāi)，我們引以為戒的思考，我們應(yīng)該做些什么呢。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。長(zhǎng)期以來(lái)，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入下滑、機(jī)制不活等問(wèn)題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)亟待提速。

而我市又是一個(gè)*縣市，土地資源比較緊缺，近年來(lái)，不斷遭遇天旱，損失嚴(yán)重，部分農(nóng)作物絕收減產(chǎn)，而90%的庫(kù)、塘、堰、渠大都是上世紀(jì)六、七十年代農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)農(nóng)民因陋就簡(jiǎn)修建的土石結(jié)構(gòu)庫(kù)塘，因年久失修，大多數(shù)出現(xiàn)病險(xiǎn)危狀態(tài)，有些因淤泥沖積已失去蓄水作用。因此，加快農(nóng)田水利發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的基本保證。

值得注意的是，近年來(lái)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”（義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）后，政府和民間投資增加不多，農(nóng)民投工大幅度減少，投入下滑更為明顯，農(nóng)田水利基本建設(shè)總體狀況有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。筆者認(rèn)為：農(nóng)田水利基本建設(shè)離不開(kāi)投入，為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，各級(jí)政府首先要切實(shí)加大投入力度，把農(nóng)村水利建設(shè)納入公共財(cái)政支出范圍。當(dāng)前按照我國(guó)國(guó)情，不可能將列不上小二型以上的水庫(kù)靠政府包攬除險(xiǎn)加固不現(xiàn)實(shí)，完全靠農(nóng)民自己的力量也辦不成。因此，農(nóng)田水利必須盡快建立新的投入機(jī)制，轉(zhuǎn)變過(guò)去以農(nóng)民為主的方式，采取政府投入與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)，其它經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制，建立農(nóng)村水利發(fā)展建設(shè)基金。

其次，應(yīng)該把農(nóng)村人畜飲水安全、大型灌區(qū)節(jié)水節(jié)地改造及大型商品糧基地建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)，在*零星產(chǎn)糧區(qū)和小城鎮(zhèn)居民點(diǎn)鼓勵(lì)民間投資建小型水利設(shè)施。

第三，積極探索和不斷完善新的組織方式，推廣農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理模式。政府要從直接用行政手段組織農(nóng)民搞農(nóng)田水利的習(xí)慣作法中解脫出來(lái)，重點(diǎn)抓規(guī)劃，抓質(zhì)量安全、水資源管理、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等，讓村集體或農(nóng)民建水用水合作組織走到“前臺(tái)”，將農(nóng)村用水決策權(quán)、農(nóng)田水利工程使用權(quán)回歸投資農(nóng)民。自己的工程自己建設(shè)、自己管理，用放心水，交明白錢，逐步建立良性的運(yùn)行機(jī)制，使轟轟烈烈的農(nóng)田水利基本建設(shè)重現(xiàn)昔日的風(fēng)彩，真正讓農(nóng)田水利持久發(fā)揮效益?！昂蹬c澇”這兩只“狼”隨時(shí)會(huì)來(lái)，現(xiàn)在“亡羊補(bǔ)牢”還來(lái)得及，應(yīng)該把整天打牌賭博的村民組織起來(lái)修水利，既鍛煉了身體，又減少了高血壓中風(fēng)病的發(fā)生。

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)田水利提速建設(shè)調(diào)研報(bào)告

編者按：本文主要從水利是農(nóng)業(yè)的命脈

（2）因此，農(nóng)田水利必須盡快建立新的投入機(jī)制，