2023年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況調(diào)研報告（三篇）

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（篇一）

根據(jù)市人大常委會**年工作要點安排，市十六屆人大常委會第十二次會議將聽取和審議市政府《關于我市促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況的報告》。為協(xié)助做好審議工作，9月中旬以來，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會及工作室在常委會分管領導帶領下，先后赴XX縣區(qū)、即墨區(qū)、XX縣區(qū)進行了調(diào)研，深入姜山鎮(zhèn)、金口鎮(zhèn)、田莊鎮(zhèn)等鎮(zhèn)村實地察看了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、水肥一體化推廣應用、畜禽清潔養(yǎng)殖和糞污無害化處理等工作現(xiàn)場，在鎮(zhèn)（街）召開座談會聽取區(qū)（市）工作情況匯報，與相關主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)負責同志以及鄉(xiāng)村振興工作隊、村兩委班子和農(nóng)戶代表進行了座談。同時，與XX縣區(qū)和XX縣區(qū)人大農(nóng)委開展了聯(lián)動調(diào)研，書面了解了有關情況和意見。10月8日，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會召開座談會，聽取市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門關于促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況的匯報，征求了專家學者的意見建議，并就前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出困難和問題進行了座談交流。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，市政府及相關主管部門認真貫徹落實黨中央、國務院及省、市委關于促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的決策部署，完善制度機制，加強協(xié)調(diào)配合，采取積極有效措施，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展道路，取得了較好的成效。

（一）促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)藥、化肥用量實現(xiàn)零增長。加大節(jié)水節(jié)肥控藥工作力度，推廣水肥一體化、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害生物防控等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和措施，鼓勵和引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶，摒棄“大水、大肥、猛藥”的落后生產(chǎn)方式。不斷深化對市人大關于加強農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管有關議案的辦理工作，在全市范圍內(nèi)禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，并配套建立低毒低殘留農(nóng)藥配送補貼制度，鞏固議案辦理成效。截至**年，全市農(nóng)藥、化肥（折純）分別投入6120.7噸和27.5萬噸，分別比上年減少0.73%和0.3%，實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥用量零增長，農(nóng)業(yè)用水有效利用率居全國領先水平。

（二）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物處理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善。根據(jù)上級要求，**年以來，在全市布設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國家控制例行監(jiān)測點位149個，組建調(diào)查采樣隊伍19個，建立了例行監(jiān)測網(wǎng)絡和制度，為農(nóng)業(yè)面源污染防控提供依據(jù)。建設市級深松整地核心試驗示范區(qū)和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點區(qū)，探索農(nóng)業(yè)面源污染治理的有效模式，發(fā)揮示范引領作用。加大農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便處理利用工作力度，通過采取秸稈機械化還田和機械打捆離田等措施，全市農(nóng)作物秸稈總量綜合利用率達92%，高于全省平均水平；將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配建廢棄物處理設施列為市辦實事，截至目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場處理利用設施配建率達到94.1%，畜禽糞便處理利用率約84%；助推生物質(zhì)發(fā)電、生物沼氣等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項目建設，不斷提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用能力。

（三）支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度措施不斷完善。今年6月，制定出臺了《關于推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，明確了我市推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指導思想、基本原則、制度措施和目標任務，是全市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指導性文件。加大了財政支持力度，積極籌措資金，對耕地質(zhì)量提升、減肥節(jié)藥試點、高效農(nóng)技推廣、病死豬無害化處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設施建設等項目實施財政支持，為全市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供保障和支持。

二、存在的主要問題和困難

我市促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展雖然取得了一定的成效，但從調(diào)研情況看，仍存在一些亟待解決的困難和問題，主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)業(yè)面源污染形勢依然嚴峻。一是農(nóng)業(yè)投入品消耗居高不下。全市耕地總面積779萬畝，化肥、農(nóng)藥施用強度分別為570kg/公頃和16.2kg/公頃，較國際施用安全標準偏高；地膜覆蓋栽培面積約210萬畝/年，累計使用地膜5700噸，其中僅60%左右被回收再利用。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市99個地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率僅為50.5%，低于全國平均水平近20個百分點，ph≤4.5的強酸性土壤達到5萬多畝。二是農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工作亟待完善。全市仍有將近6%的規(guī)模養(yǎng)殖場尚未配建畜禽糞污處理利用設施，散戶飼養(yǎng)畜禽的情況在一些村莊仍然存在，廢棄物亂排亂倒情況時有發(fā)生。葉類蔬菜、水果種植和處理過程中產(chǎn)生的尾菜殘果總量很大，處理利用技術不成熟，運輸、傾倒成本高，種植戶處理不了就丟棄在田間地頭，腐爛變質(zhì)形成污染。三是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)運營困難。一些已經(jīng)建成的生物質(zhì)發(fā)電和沼氣項目在運營過程中存在一些困難，一方面由于長距離收集運輸秸稈、糞污等生產(chǎn)原料的成本較高，企業(yè)一般只能處理利用周邊1-2個鎮(zhèn)的廢棄物，輻射半徑有限，原料供給不足；另一方面，對生物質(zhì)沼氣生產(chǎn)企業(yè)，目前僅在項目建設環(huán)節(jié)享受一次性補貼，生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)沒有相應補貼，導致生產(chǎn)的沼氣銷售價格沒有競爭力，企業(yè)盈利困難。

（二）水肥一體化等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)技推廣工作亟待加強。目前制約節(jié)水節(jié)肥農(nóng)技推廣應用的原因主要有以下幾個方面：一是田間地頭缺水、缺電，農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)用電的“最后一公里”問題沒有有效解決。二是農(nóng)業(yè)科技支撐不足?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術人員匱乏，測土配方施肥缺少專業(yè)農(nóng)業(yè)技術指導，降低了節(jié)水節(jié)肥效果，與水肥一體化需要相適應的液態(tài)肥和水溶性肥料的生產(chǎn)能力不足，部分一次性使用的地管設備在使用后沒有回收渠道，造成了新的面源污染。三是增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。一般大田使用的水肥一體化加壓設施10-20萬元一套，地管成本約100元/畝，農(nóng)民對增加投資心存顧慮。

（三）促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的工作機制亟待健全。一是資金投入機制亟待健全。農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式推廣任務艱巨，污染治理面廣、難度大，涉及農(nóng)村千家萬戶，資金需求量大。目前財政涉農(nóng)資金來源和使用的碎片化現(xiàn)象比較突出，財政資金對社會資金的撬動作用發(fā)揮不夠。二是工作協(xié)調(diào)機制亟待健全。農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測和防治力量比較薄弱，部門之間協(xié)調(diào)、配合難度大，在一些環(huán)節(jié)尚未形成齊抓共管的局面，據(jù)基層反映，農(nóng)藥包裝回收后，大量農(nóng)藥包裝袋和包裝瓶堆積形成危化品，?；返倪\輸、銷毀等環(huán)節(jié)需要交通、環(huán)保等部門建立協(xié)調(diào)機制，另外，目前農(nóng)村土地監(jiān)管措施與配套建設水電設施、庫房以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設施等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展輔助用地不相適應，一定程度上制約了清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)的發(fā)展。

三、意見建議

黨中央高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。習近平總書記多次強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，指出推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義，也是推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀需要。針對我市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要情況和存在的問題，提出以下意見建議：

（一）強化農(nóng)業(yè)面源污染源頭治理。解決好農(nóng)業(yè)面源污染問題是促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的前提，要認真抓好《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《XX省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)在我市的貫徹實施，持續(xù)減少農(nóng)業(yè)投入品的使用，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的面源污染。要毫不松懈地抓好節(jié)肥、控藥工作，在全市范圍內(nèi)大力推廣有機生態(tài)種植模式和病蟲害綠色生物防控技術，積極引導農(nóng)民施用有機肥料，嚴格禁止高毒高殘留農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的應用，鞏固農(nóng)藥、化肥用量“負增長”。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實監(jiān)管責任制，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加大對違法行為的查處力度，杜絕農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中的質(zhì)量安全問題，維護“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的信譽。要著力解決好農(nóng)業(yè)廢棄物污染問題，推廣使用可重復利用地膜和可降解地膜，建立廢舊地膜、地管回收機制和資源化利用機制，解決農(nóng)藥廢舊包裝回收過程中的儲存難、運輸難、銷毀處理難的問題，從源頭上控制二次污染。

（二）推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處養(yǎng)殖污染環(huán)境的行為。要保質(zhì)保量完成規(guī)模養(yǎng)殖場100%配建畜禽糞污處理利用設施的目標，實現(xiàn)全市畜禽養(yǎng)殖廢物處理零死角，同時，要加強對處理利用設施使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕“只建不用”情況的發(fā)生，切實發(fā)揮好處理效用。要加強環(huán)境影響論證，完善財政補貼機制，支持社會資本參與建設以農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項目，推動畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物處理從污染治理向資源化利用轉(zhuǎn)變。

（三）加強綠色農(nóng)業(yè)科技推廣應用。要針對綠色農(nóng)技推廣應用過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強技術研發(fā)和技術整合，建立完整、規(guī)范的技術標準和技術體系，提高技術的實用性和可操作性，使農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有標可依、有章可循。要加強基層農(nóng)技服務體系建設，建立健全基層農(nóng)技推廣服務機構，配齊配強基層農(nóng)技服務隊伍，加強專業(yè)農(nóng)技服務人才培養(yǎng)，真正將水肥一體化、測土配方施肥等綠色農(nóng)業(yè)科技普及到田間地頭。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在綠色農(nóng)業(yè)科技推廣應用過程中的示范作用，引導帶動農(nóng)戶走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路。

（四）優(yōu)化財政資金支持機制。促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，需要大量的資金投入和支持，必須在持續(xù)加大財政資金投入的同時，更加注重發(fā)揮好財政資金的導向作用，提高財政資金的使用效能。一是擴大財政補貼覆蓋面，既要對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)重點工程項目給予補貼，發(fā)揮示范帶動作用，又要對小農(nóng)戶應用綠色農(nóng)技給予適當補貼，發(fā)揮引導鼓勵作用。二是要在促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)給予補貼，例如在有機肥替代化肥方面，既要對種植戶給予補貼，鼓勵使用有機肥，又要對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)轉(zhuǎn)化有機肥給予補貼，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖戶生產(chǎn)有機肥的積極性。三是要帶動社會資金參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，對技術含量高、資金投入大的有機質(zhì)垃圾處置和生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化項目，既要在建設環(huán)節(jié)給予一次性補助，也要在生產(chǎn)運營過程中按照能源轉(zhuǎn)化效率和數(shù)量給予補貼，盡可能地提高生產(chǎn)收益，縮短投資回報周期，使投資方有賬可算、有利可圖，吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（五）進一步形成齊抓共管的工作機制。要將促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為踐行新發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要內(nèi)容，進一步提高重視程度，建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、環(huán)保、科技等部門齊抓共管、密切配合的工作機制，切實抓好上級有關意見和要求的貫徹落實，下大力氣解決基層農(nóng)民群眾反映比較集中的制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出問題。一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房建設難問題，有關部門要加大調(diào)研力度，積極協(xié)調(diào)有關方面采取切實可行的措施予以解決，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供保障；二是對農(nóng)村尾菜、殘果處理難問題，要研究建立一套行之有效的回收處理機制和措施；三是對農(nóng)村基礎設施建設“最后一公里”問題，要進一步加大資金投入力度，提高建設標準和水平，將水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)連接到田間地頭；四是對思想認識不到位的問題，要進一步加大對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的宣傳力度，引導農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾樹立綠色發(fā)展理念，在全社會倡導綠色、健康的消費方式和生活方式，營造全社會支持和參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。

（篇二）

綠色農(nóng)業(yè)既是促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關鍵，更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向。為了加快轉(zhuǎn)變四平農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，傾力打造“綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)四平”模式，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，助力在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。市政協(xié)充分發(fā)揮參政議政職能，組成專題調(diào)研組就我市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、XX市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

XX市是農(nóng)業(yè)大市、國家糧食主產(chǎn)區(qū)、中國唯一的優(yōu)質(zhì)玉米之都。近年來，在國家和省一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策引領下，在省委、省政府和市委、市政府的決策部署和高位推動下，全市綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展并取得了階段性成果。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。堅持數(shù)量質(zhì)量效益并重，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構更趨合理。一是種植結(jié)構調(diào)整成效顯著。今年全市因地制宜調(diào)減籽粒玉米面積107.52萬畝，超額完成100萬畝任務，特種玉米、水稻、花生、高粱、雜糧雜豆、棚室蔬菜等高效作物面積不斷擴大。通過調(diào)減玉米、種植其他作物，單位面積減肥、減藥在0%左右。二是糧食生產(chǎn)能力持續(xù)鞏固。大力開展農(nóng)田水利、高標準農(nóng)田等基礎設施建設，集成推廣新品種、新技術，克服自然災害和病蟲害頻發(fā)等不利因素影響，糧食生產(chǎn)能力躍上新臺階。目前全市糧食綜合生產(chǎn)能力達到90億斤階段性水平，在全省繼續(xù)保持單產(chǎn)第一的領先位次。三是棚室蔬菜園區(qū)快速發(fā)展。目前全市發(fā)展棚膜經(jīng)濟熱情高漲，上半年新建棚室面積2.14萬畝，其中標準化棚室1151畝、簡易棚室（含拱棚）20272畝，全市棚室面積達到9.2萬畝。棚膜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)常規(guī)生產(chǎn)與休閑采摘、定制農(nóng)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。三是牧業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。畜禽養(yǎng)殖正由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，畜禽糞便污染治理逐年加強，**年全市標準化牧業(yè)小區(qū)達到1171個，今年將新建擴建100個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重將超過86%。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。注重規(guī)劃引領。市委、市政府相繼出臺《XX市“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》《XX市加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施方案》等，全力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。強化政策支撐。率先在全省出臺《XX市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證獎勵辦法》，對推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體給予政策扶持。全市新增認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品57個，總量達到431個，增幅全省最高。創(chuàng)建XX縣區(qū)玉米、遼河墾區(qū)水稻國家綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地各10萬畝，“三品一標”基地面積發(fā)展到100余萬畝。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了玉米、大豆、水稻、花生、生豬、肉禽、梅花鹿、中草藥等10條農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，構筑了糧食、畜禽、特產(chǎn)品加工三大主導產(chǎn)業(yè)。打造新天龍酒業(yè)、天成玉米、佳樂寶、吉春藥業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，形成了大企業(yè)引領、中小企業(yè)梯次跟進的良好局面。**年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)460億元。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷增強。近年來，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預警能力明顯增強，執(zhí)法監(jiān)管深入推進，農(nóng)業(yè)標準化扎實開展，安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。全市蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地抽檢合格率保持在98%以上，農(nóng)藥、肥料、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率達到90%以上。XX縣區(qū)成為省級農(nóng)產(chǎn)品準出示XX縣區(qū)，伊通縣成為省級農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構已初具定量檢測能力，“三品一標”企業(yè)監(jiān)測可追溯系統(tǒng)加快建設。采取月度檢測和臨時抽檢相結(jié)合的方式，實現(xiàn)生產(chǎn)基地、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋。

（四）綠色生產(chǎn)新模式創(chuàng)新發(fā)展。推行保護性耕作模式，大力推廣測土配方施肥、秸稈全覆蓋、高留茬還田、農(nóng)機深松等保護性耕作技術，強化農(nóng)藝、生物、工程綜合性措施支撐，**年全市保護性耕作面積達到207萬畝、測土配方施肥210萬畝、玉米寬窄行100萬畝。推行綠色防控模式，積極推廣綠色防控技術，推廣赤眼蜂生物防治玉米螟蟲，組裝集成生物防治、物理防治、農(nóng)業(yè)防治技術，**年全市生物防螟面積440萬畝。推行綠色循環(huán)生產(chǎn)模式，伊通縣鎧繹棚室園區(qū)以畜牧標準化生產(chǎn)為紐帶，上連棚室蔬菜、青貯玉米產(chǎn)業(yè)，利用綠色飼料發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，下連有機肥生產(chǎn)，實現(xiàn)種植－養(yǎng)殖－加工－還田閉合性鏈條。XX縣區(qū)慧麗智慧農(nóng)場通過農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，初步實現(xiàn)生產(chǎn)全程監(jiān)控、全程可追溯。推行綠色生態(tài)生產(chǎn)模式，“溜達雞”“林地黑豬”“野蠻豬”“放山梅花鹿”等綠色散養(yǎng)模式在XX縣區(qū)、伊通縣初具規(guī)模。XX縣區(qū)、遼河墾區(qū)、伊通縣的稻蟹魚共生種養(yǎng)模式，創(chuàng)造了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

（五）農(nóng)業(yè)服務功能不斷拓展。注重推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游相結(jié)合，因地制宜，因村施策，充分利用我市農(nóng)村地域特色、民族風情、田園山水優(yōu)勢，構建形成了以休閑度假、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光體驗、教育養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游為重點的服務體系，培育打造了北方巴厘島、吉福園休閑采摘、蔡家農(nóng)耕博物館、雙遼臥虎草原游、葉赫滿族風情游等綠色休閑觀光景點，舉辦二龍湖漁獵文化游、伊通縣大果榛子節(jié)、大櫻桃節(jié)等節(jié)會活動推動，新農(nóng)村建設與休閑農(nóng)業(yè)加快融合發(fā)展。冬季玩雪、春季踏青、夏季避暑、秋季采摘等四季休閑旅游正成為推動全市農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長極。

（六）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。在全市范圍內(nèi)通過整合農(nóng)發(fā)、發(fā)改、土地、水利、林業(yè)等涉農(nóng)項目開啟黑土地保護治理工程，黑土層流失現(xiàn)象得到有效遏制，土壤有機質(zhì)含量和物理性狀得到有效改善。依托中國農(nóng)大、吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院所，圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)技術集成模式，開展科研大協(xié)作、大攻關，100余項農(nóng)業(yè)科技成果得到轉(zhuǎn)化應用，年度集成推廣測土配方施肥、生物防螟、保護性耕作等綠色農(nóng)業(yè)技術1300余萬畝，**年化肥用量442754噸、農(nóng)

藥用量4065噸，分別比**年減少2.3%、3.8%，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效改善。XX縣區(qū)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體”“黑土地論壇”“農(nóng)業(yè)科技小院”，開啟東北農(nóng)業(yè)技術研發(fā)應用新模式，在國內(nèi)外產(chǎn)生積極影響。積極探索玉米秸稈在肥料化、

飼料化、能源化、工業(yè)化、基料化、工藝化、食用化等方面的轉(zhuǎn)化利用，促進秸稈資源節(jié)約利用和農(nóng)民增收，全市秸稈綜合利用率達到60%。

二、制約綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題

雖然全市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但由于歷史和現(xiàn)實原因，仍存在著農(nóng)業(yè)基礎弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不優(yōu)、資源環(huán)境約束緊、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力低、農(nóng)民持續(xù)增收難等問題，需要認真研究并加以解決。

一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱問題。農(nóng)田水利等基礎設施不足，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)“望天田”面積較大，抵御干旱、洪澇等自然災害能力較弱，在高起點上繼續(xù)實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的壓力很大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構不夠優(yōu)化問題。糧經(jīng)飼結(jié)構不合理，一二三產(chǎn)融合不足，農(nóng)產(chǎn)品加工水平和轉(zhuǎn)化增值率仍然偏低。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束增強，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展難度加大。

三是農(nóng)民增收渠道窄問題。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升和主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大，家庭經(jīng)營增收空間有限，農(nóng)民外出務工環(huán)境趨緊，工資性收入增長緩慢，財產(chǎn)性收入偏低。

四是農(nóng)產(chǎn)品品牌提升問題。農(nóng)產(chǎn)品普遍存在“量大鏈短，質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)”現(xiàn)象，沒有真正形成品牌和規(guī)模效應，缺乏品牌知名度和市場核心競爭力。

五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地分散、生產(chǎn)標準不一，銷售隨機性、流動性大，加上監(jiān)管力量有限、監(jiān)管機制和手段相對滯后，監(jiān)管工作壓力越來越大。

六是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題。黑土地保護治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽糞便無害化處理、農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理、秸稈綜合利用等生態(tài)環(huán)境保護問題是一個系統(tǒng)工程，治理成本高、周期長、任務重。

三、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的措施建議

當前，XX市作為糧食主產(chǎn)區(qū)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，是保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的重要保障。要緊密結(jié)合四平實際，明確綠色發(fā)展目標和功能定位，突出重點，化掌為拳，定向發(fā)力，走綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展路徑，加快建設綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動由注重數(shù)量式發(fā)展向注重質(zhì)量效益式發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)變，為建設“美麗四平、幸福家園”貢獻力量。

（一）建設綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。放大我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生態(tài)底色效應，開展綠色農(nóng)產(chǎn)品示范市創(chuàng)建，做大綠色基地這個黃金載體。集中連片建設“玉米、水稻、雜糧、食用菌、蔬菜”五大國家綠色食品原料標準化基地300萬畝，重點圍繞XX縣區(qū)玉米、XX縣區(qū)雜糧、食用菌、遼河墾區(qū)、伊通縣大米、XX縣區(qū)、伊通縣、XX縣區(qū)蔬菜進行創(chuàng)建。

率先打造XX縣區(qū)百萬畝玉米國家綠色食品原料標準化基地，推進粘玉米、糯玉米、甜玉米、高油玉米、高淀粉玉米齊頭并進。圍繞遼河墾區(qū)、伊通縣重點推廣萬畝稻蟹共生、稻鰍共生、稻鴨共生生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展高端水稻種植，推行私人定制、訂單農(nóng)業(yè)等營銷模式。圍繞XX縣區(qū)、XX縣區(qū)北部地區(qū)發(fā)展綠色雜糧生產(chǎn)，充分發(fā)揮弱堿、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，培育打造一批地域特色鮮明的“雙遼小米”“雙遼雜糧”等公共品牌，做大谷子、綠豆、紅小豆綠色原料基地。圍繞XX縣區(qū)、伊通縣、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)發(fā)展棚膜經(jīng)濟，推廣XX縣區(qū)王家園子冬季生產(chǎn)模式，發(fā)展休閑采摘融合業(yè)態(tài)，強化病害綠色防治體系建設，建設面向市場高端的綠色“放心菜”生產(chǎn)基地。推進整市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境評價基礎工作，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境利用與保護。

（二）建設綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基地。推進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)加結(jié)合，推行綠色循環(huán)生產(chǎn)模式，做強循環(huán)經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)鏈。打造種養(yǎng)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，按照生態(tài)承載容量，合理布局畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），推廣農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展“溜達雞”“林地黑豬”“野蠻豬”“放山梅花鹿”等綠色散養(yǎng)模式；依托標準化牧業(yè)小區(qū)，整合棚室蔬菜、青貯玉米、有機肥生產(chǎn)等上下游資源，打造種植－養(yǎng)殖－加工－還田閉合性鏈條；推廣農(nóng)林牧漁復合型模式，培育構建“種植業(yè)-秸稈-畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼肥還田、養(yǎng)殖業(yè)-畜禽糞便-沼渣/沼液-種植業(yè)”等循環(huán)利用模式，實現(xiàn)畜（禽）、魚、糧、菜、果協(xié)同發(fā)展。打造秸稈循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進秸稈“五化”利用，實現(xiàn)秸稈收儲運用體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，促進秸桿資源轉(zhuǎn)化利用，實現(xiàn)變廢為寶。打造復合型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和高效物流冷鏈等現(xiàn)代物流體系建設，上連農(nóng)產(chǎn)品市場高端需求，下連綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，搭建起玉米、水稻、大豆、雜糧、花生、生豬、肉禽等十大產(chǎn)業(yè)鏈條，推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游等循環(huán)鏈接，形成跨企業(yè)、跨農(nóng)戶的工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體。

（三）建設綠色農(nóng)業(yè)品牌培育基地。加大綠色農(nóng)業(yè)品牌培育力度，強化品牌支撐作用，做大綠色發(fā)展這個火車頭。要匯聚扶持資金，形成發(fā)展合力，鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌、政府推品牌、合力建品牌，鞏固發(fā)展好“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品快速提升的好勢頭，推動“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)集群化發(fā)展。要打好戰(zhàn)略攻堅，打造區(qū)域品牌，借助國內(nèi)知名的品牌公司，深挖地域特色優(yōu)勢，賦予歷史人文內(nèi)涵，圍繞梨樹蔬菜、梨樹玉米、雙遼雜糧等打造一批具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立起區(qū)域品牌長效運營機制。要堅持名牌先行，示范引領發(fā)展，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家和省級榮譽商標和名牌產(chǎn)品，打造一批具有行業(yè)領導力、市場美譽度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)大品牌頂天立地、小品牌特色多元。要政府搭建平臺，助推品牌成長，積極創(chuàng)造條件，減免各種費用，讓企業(yè)輕裝上陣，借助長春農(nóng)博會、中國綠博會等知名展

會共興發(fā)展，讓綠色農(nóng)產(chǎn)品成為我市靚麗名片。

（四）建設綠色質(zhì)量安全監(jiān)管基地。加快建立質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)生產(chǎn)過程全程可追溯，做活綠色發(fā)展這個關鍵平臺。建設農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點依托省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，鼓勵有條件的縣（市）區(qū)自行投資建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，把我市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品納入到追溯監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)市縣全覆蓋；督促生產(chǎn)者經(jīng)營者依法落實生產(chǎn)檔案、包裝標識規(guī)定，健全進銷臺賬、追溯標識、召回和處置等制度，支持利用條形碼、二維碼、射頻卡等溯源標識，逐步實現(xiàn)商品農(nóng)產(chǎn)品流向可查詢、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回、責任可追究。建立健全質(zhì)量安全信用體系，以農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體為主要對象，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用科學評價體系，依據(jù)信用評價狀況實施分類監(jiān)管，健全守信激勵、失信懲戒機制，促進行業(yè)自律自為。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加強監(jiān)管隊伍建設，完善提升監(jiān)管技術手段，定期開展農(nóng)產(chǎn)品抽檢，建立大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地的速檢體系，倒逼綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，嚴厲打擊濫用農(nóng)藥行為，還消費品信心，賦農(nóng)產(chǎn)品美譽。

（五）建設綠色休閑農(nóng)業(yè)示范發(fā)展基地。推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游深度融合，開發(fā)形成具有四平特色的旅游產(chǎn)品體系，做富綠色發(fā)展這個增長極。推動農(nóng)業(yè)與采摘相融合，拓寬棚膜經(jīng)濟休閑業(yè)態(tài)，在東部半山區(qū)、沿城沿線建設一批草莓采摘、櫻桃采摘園區(qū)，實現(xiàn)棚膜經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，依托新農(nóng)村精品線路，依托地域特色、民族文化、鄉(xiāng)土風情，打造鄉(xiāng)村旅游精品帶，建設鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相融合，重點圍繞生態(tài)環(huán)境較好的山林、濕地、草原、溫泉、苗木基地等自然資源，發(fā)展健康養(yǎng)生游，建設老年公寓，打響清涼小鎮(zhèn)、溫泉度假、漁獵休閑等品牌。推動休閑農(nóng)業(yè)與地域資源相融合，以東部半山區(qū)為主體，沿二龍湖、轉(zhuǎn)山湖、山門水庫建設集民俗度假、休閑養(yǎng)生、體驗觀光為一體的百里休閑度假旅游區(qū)，加快建設環(huán)長春的伊通休閑養(yǎng)生精品帶，環(huán)四平休閑采摘精品帶，環(huán)雙遼草原旅游精品帶，環(huán)二龍湖創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品帶，推動全域發(fā)展農(nóng)家樂、休閑采摘、鄉(xiāng)村旅游，打造“四季農(nóng)業(yè)嘉年華”系列農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。

（六）建設綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)修復系統(tǒng)，嚴格守住耕地紅線和生態(tài)紅線，做好綠色發(fā)展這個聚寶盆。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模。加快中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田防護林設施等高標準農(nóng)田體系建設。深化開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關，加強新品種新技術展示示范，大力推廣節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥和清潔生產(chǎn)技術，示范推廣測土施肥、生物防螟、航化作業(yè)、保護性耕作、農(nóng)機深松、玉米控肥、水稻控藥控水和可降解地膜等綠色節(jié)本增效集成技術，引導農(nóng)民科學種田，以較少的化肥、農(nóng)藥投入實現(xiàn)高產(chǎn)出，減少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水總量。大力發(fā)展噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術。探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用模式。統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模和總量，強化污染源頭管控。

（七）建設綠色發(fā)展措施集成基地。深化農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)業(yè)要素向綠色發(fā)展優(yōu)先配置，做好綠色發(fā)展的這個孵化器。破解“誰來發(fā)展”的問題，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在政策支持、項目扶持、資金補貼上給予傾斜，優(yōu)先扶持綠色生產(chǎn)模式，創(chuàng)建綠色生產(chǎn)基地，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷模式。破解土地“細碎化”問題。推進土地規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等模式，推動農(nóng)村耕地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，向綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地集中。破解資金“短缺”問題。加大綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體扶持力度，金融部門優(yōu)先開展“農(nóng)地貸”和土地收益保證貸款，財政部門優(yōu)先給予農(nóng)業(yè)保險補貼、優(yōu)先在項目建設、以獎代補上給予傾斜，將財政投入形成的農(nóng)業(yè)基礎設施優(yōu)先交其管護。允許農(nóng)村集體以資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)，農(nóng)民以承包地、林地、住宅，入股前景看好的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)村合作股份制經(jīng)濟，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。

（篇三）

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提，是促進農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合效益的關鍵。隨著人們生活水平的提高以及環(huán)保意識的增強，人們對無污染、無公害、安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求日趨增長，農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量也日益引起全社會的關注，所以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將成為一種必然趨勢，也是實現(xiàn)綠色安全消費的必經(jīng)途徑。

一、XX縣區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。到**年末，全縣糧食總產(chǎn)量10.5萬噸，比“十一五”末糧食總產(chǎn)量8.1萬噸增加28%。其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也獲得了豐收：油料產(chǎn)量7620噸、茶葉產(chǎn)量183.3噸、水果產(chǎn)量4896噸，分別比“十一五”末增長6%、5%、5%。在確保糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)步增長的基礎上，優(yōu)質(zhì)米、特色果蔬、優(yōu)質(zhì)豆類等農(nóng)產(chǎn)品源源不斷輸出供向外地，進入國內(nèi)外市場，無公害、綠色食品基地建設逐步擴大，極大地豐富和滿足了人們不斷提高的物質(zhì)生活需求，增加農(nóng)民收入，推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整中，農(nóng)業(yè)科技人員轉(zhuǎn)變思維方式，一手抓生產(chǎn)，一手抓市場調(diào)研，注重數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，按照“圍繞市場，依托龍頭，依靠科技，突出重點，因地制宜，提質(zhì)增效”的原則，穩(wěn)步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，抓好分類指導與服務，使耕地、資金、技術、勞力等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，把“結(jié)構調(diào)佳、規(guī)模調(diào)適、品種調(diào)優(yōu)、效益提高”，引導農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高土地經(jīng)濟效益，依托龍頭企業(yè)，帶動相關綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植生產(chǎn)。到“十二五”末全縣共發(fā)展具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)22家（其中：省級8家、州級14家），截至目前全縣共認證綠色食品20個。發(fā)展綠色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場42個、經(jīng)營土地面積達2408畝；在工商部門注冊的種養(yǎng)殖、農(nóng)機專業(yè)合作組織262個，已有2個農(nóng)民專業(yè)合作社獲得省州縣示范社稱號。培植種植大戶120戶，其中：優(yōu)質(zhì)糧食種植大戶35戶、生態(tài)科學種植水稻面積2800畝，有2名種糧大戶已被省廳初步確定為全省種糧大戶補助候選人；經(jīng)濟作物種植大戶85戶，種植經(jīng)濟作物面積5000多畝。探索出了“圍繞一個龍頭企業(yè)、建設一個基地、開發(fā)一個主導產(chǎn)品、占領一片銷售市場、帶動一方資源開發(fā)、促進一項產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、致富一方農(nóng)民”的“七個一”的產(chǎn)業(yè)化模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極帶動作用?！笆濉蹦劳屑Z食流通企業(yè)，推廣種植優(yōu)質(zhì)稻8萬畝，以“牟定油腐乳”加工業(yè)為龍頭，推廣種植“雙低”油菜5萬畝，優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆套種玉米3萬畝，辣椒1萬畝；圍繞脫水蔬菜加工企業(yè)，帶動本地農(nóng)戶種植冬早蔬菜。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到加強?！笆濉逼陂g，每年組織抽檢農(nóng)產(chǎn)品112批次，抽檢樣品2557個次，組織流動檢測車開展農(nóng)產(chǎn)品市場、產(chǎn)地現(xiàn)場檢測12場次；統(tǒng)一制作，并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)記錄》70余本，督促縣內(nèi)50畝以上規(guī)模連片農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立健全生產(chǎn)記錄臺賬，逐步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；組織完成了縣內(nèi)50畝以上規(guī)模連片農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地負責人的告知、約談、培訓、承諾工作，告知、約談、培訓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地負責人70余人，發(fā)放《告知書》70余份、簽訂《承諾書》70余份；組織完成了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物事前監(jiān)管工作，告知、約談、培訓、簽約種子經(jīng)營企業(yè)（經(jīng)營門店）100個、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地50余個、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)17家；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳7場次，發(fā)放宣傳資料6500份，接受群眾咨詢450余人次。

（四）綠色農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整趨于優(yōu)化。“十二五”期末的**年，全縣第一產(chǎn)業(yè)在縣內(nèi)生產(chǎn)總值中的增加值所占結(jié)構比重為30%，第二產(chǎn)業(yè)占33%，第三產(chǎn)業(yè)占37%，按產(chǎn)業(yè)結(jié)構比重高低排序為三、二、一。在種植業(yè)結(jié)構上，**年農(nóng)作物播種總面積預計達55.8萬畝，其中糧食作物面積35.7萬畝，經(jīng)濟作物21.18萬畝，糧經(jīng)種植結(jié)構比例為59：41。市場前景好、附加值高的優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、雙低“油菜”、冬早蔬菜、特色水果、玫瑰、花卉等產(chǎn)業(yè)等正逐步發(fā)展形成一定規(guī)模。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。全縣19.8萬畝耕地中三分之二分布在山區(qū)和半山區(qū)，抵御自然災害的能力低，農(nóng)田基礎建設任務重；水利基礎設施條件差，除壩區(qū)近年由于加強水利及配套設施建設，解決了灌溉問題外，

19.97萬畝耕地中一半屬于雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，嚴重制約了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。60%的糧食和經(jīng)濟作物集中種植于占全縣土地面積僅40%的壩區(qū)。山區(qū)農(nóng)業(yè)水利設施建設近年來已逐步推進，但部分地方條件還很差、一定程度上靠天吃飯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)受氣候制約。廣大山區(qū)土地利用率低，造成資源的浪費。另外農(nóng)業(yè)基礎設施投入不足，農(nóng)業(yè)上除新建成的龍虎水庫及配套工程、土地開發(fā)整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)煙田示范區(qū)建設、退耕還林基本口糧田建設項目投資作支撐外，“十二五”期間農(nóng)業(yè)部門參與實施的工程項目較少，對農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度還不大。

（二）思想認識存在差距。在生產(chǎn)方面，由于生產(chǎn)觀念邂逅，缺乏從事綠色農(nóng)業(yè)所需要的基本素質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)戶盲目追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量化，導致化肥、農(nóng)藥等化學合成品的使用過量，使土地資源損壞污染嚴重，給綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴重阻力。

（三）推廣經(jīng)費投入不足。農(nóng)業(yè)科技培訓和推廣及項目工作經(jīng)費投入嚴重不足，制約我縣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境已成為我縣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的瓶頸，農(nóng)業(yè)及生活廢棄物污染、工業(yè)污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的污染、過度使用農(nóng)藥化肥造成的污染等都嚴重阻礙著綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）質(zhì)量技術監(jiān)控還難以同步跟上。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的配套技術研究開發(fā)還存在許多問題，相應的技術標準是否真正被廣大農(nóng)戶所接受與應用，還難以全面地確切掌握；在流通環(huán)節(jié)，綠色農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品從外觀上無法區(qū)別，而食用輕微有害的農(nóng)產(chǎn)品后，通常，在短期內(nèi)也不會表現(xiàn)出不良癥狀，綠色與普通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量區(qū)別還難以即時地展示在消費者面前；全程質(zhì)量監(jiān)控由于管理體制、檢測體系、執(zhí)法體系等問題，還難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，監(jiān)督檢測技術的實用性、可推廣性不強。

（六）綠色食品的市場營銷網(wǎng)絡和市場體系不夠健全。由于綠色食品對產(chǎn)地和環(huán)境都有特殊要求，因而，綠色食品大多分布在較為邊遠地區(qū)，交通不便。而綠色食品的主要消費者又集中在城市，這就給綠色食品市場的擴展帶來困難，營銷網(wǎng)絡和市場體系滯后，物流、資金流、信息流不暢。而且，許多鮮銷產(chǎn)品由于運輸困難，儲藏期短，且包裝手段落后，導致產(chǎn)供銷脫節(jié)，也影響了綠色食品市場的拓展。

總之，由于歷史和現(xiàn)實的原因，前進中仍存在著農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱，抗御自然災害能力不強，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅受到資源約束，同時還受市場約束，消費決定生產(chǎn)的多樣化、優(yōu)質(zhì)化，需求決定品種結(jié)構和質(zhì)量的問題已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中日益顯現(xiàn)。特別是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低；農(nóng)業(yè)結(jié)構不合理，特色不突出；信息技術服務滯后，科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱；結(jié)構調(diào)整缺乏資金、技術支撐和保障，農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民收入增長緩慢等新時期出現(xiàn)的困難和問題必須認真研究并加以解決。

三、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的措施建議

（一）發(fā)展高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，以綠色消費需求為導向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，立足縣內(nèi)的科技、人才、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟社會優(yōu)勢，因地制宜、突出產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新管理體制和機制，使農(nóng)業(yè)資源得到合理有效利用。一是通過實施植樹造林、森林保護、退耕還林、農(nóng)田水利建設、江河污水治理、節(jié)能減排等工程，努力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，逐步建立覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)；二是建立切實可行的綜合防治機制，采取無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，組織生態(tài)化生產(chǎn)。以測土配方施肥為重點，大力推廣減量化、精準化的施肥用藥增效控污技術，積極應用有機肥、生物肥等生態(tài)肥料和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；實行生態(tài)化、規(guī)模化和集約化的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，建設沼氣工程等能源環(huán)保設施，加強排泄物治理，積極推廣“畜—沼—作物（果）”等農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)模式，加強沼氣、沼液、沼渣綜合利用，綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；三是加大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設力度，推行設施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化、休閑農(nóng)業(yè)等模式，提高耕地產(chǎn)出能力，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合；四是圍繞市場消費需求，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，重點發(fā)展蔬菜、糧油、畜禽、人工食用菌、蠶桑等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶），優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建立完善農(nóng)業(yè)技術推廣應用機制，創(chuàng)新應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量安全管理、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)等先進技術，全面推廣應用成熟的生產(chǎn)技術，努力培育和推廣應用優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；五是建立嚴格的標準化規(guī)程和制度，在生產(chǎn)、加工、儲藏和營銷等各環(huán)節(jié)，全面推行標準化和綠色生態(tài)化技術。嚴格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度，定期檢查檔案記載情況，切實按照規(guī)定標準，實行農(nóng)產(chǎn)品“從產(chǎn)地到市場準入”的全程標準化和質(zhì)量安全控制。加強品牌建設，培育打造農(nóng)業(yè)知名品牌、文化品牌和綠色品牌，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)