人民福祉比GDP增長(zhǎng)更重要

人民福祉比GDP增長(zhǎng)更重要

提示：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，就業(yè)率就提高了。這是世界各國(guó)的普遍規(guī)律。“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，就業(yè)崗位增加，就業(yè)水平高，失業(yè)率低；反之，就業(yè)水平低，失業(yè)率高?！边@是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟•奧肯于1962年提出的著名的“奧肯定律”。然而，這條規(guī)律如今在中國(guó)似乎不靈了，當(dāng)中國(guó)正在為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歡呼時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)失業(yè)率也在增長(zhǎng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1985年到1990年，全國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)率為7.89%，同期就業(yè)人口年平均增長(zhǎng)率為2.61%；1991年到1995年，全國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)率為11.56%，同期就業(yè)人口年增長(zhǎng)率為1.23%；1996年到1999年，全國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)率為8.30%，同期就業(yè)人口年平均增長(zhǎng)率為0.96%。今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為9.5%，與此同時(shí)，登記失業(yè)率居高不下。被國(guó)內(nèi)外實(shí)踐普遍證明的“奧肯定律”，為何在中國(guó)“失靈”？

有人說(shuō)，悖論來(lái)自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)內(nèi)很多地方在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)同時(shí)，都在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資金、技術(shù)密集性企業(yè)替代了傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)。

這個(gè)理由站不住，無(wú)法解釋世界各國(guó)普遍出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，獨(dú)獨(dú)在中國(guó)出現(xiàn)“奧肯定律悖論”？按正常規(guī)律，資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)促進(jìn)另一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)———第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而在中國(guó)卻沒(méi)有。只有兩種合理的解釋?zhuān)阂皇请m然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，但老百姓的收入并沒(méi)有隨之水漲船高，于是內(nèi)需無(wú)法啟動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)；二是第三產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但是第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)條件和勞工權(quán)益太差，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)變成了“工時(shí)超長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)”，自然吸納不了太多的員工。

這兩方面的原因都有，而且互相因果。

有充分的資料表明，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，國(guó)民工資總額占GDP的比重逐年下降，而稅收占GDP比重逐年上升，這幾年政府稅收是國(guó)民工資總額的2至3倍；即使在并不富余的工資里，教育、醫(yī)療、住房保障的缺失和相關(guān)領(lǐng)域的部門(mén)私利化，又在無(wú)情地掏空普通百姓的腰包；此外，很多地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境破壞和污染，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和健康成本，也只能由當(dāng)?shù)匕傩粘袚?dān)。

至于勞動(dòng)條件和勞工權(quán)益，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年完成的一項(xiàng)大型調(diào)查(19萬(wàn)份問(wèn)卷)表明，在中國(guó)城市當(dāng)中，所有行業(yè)中從業(yè)人員的工作時(shí)間都超出了每周工作40個(gè)小時(shí)的法律規(guī)定，每周平均工作48.16個(gè)小時(shí)。這一調(diào)查報(bào)告同時(shí)顯示，大部分勞動(dòng)者并沒(méi)有得到應(yīng)有的或足額的加班費(fèi)。

中央黨校吳忠民教授認(rèn)為，這種現(xiàn)象產(chǎn)生了十分有害的負(fù)面影響：既大面積地?fù)p害了勞動(dòng)者的基本權(quán)利，也限制了正常的就業(yè)機(jī)會(huì)增加，并損害了民生狀況，進(jìn)而降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需拉動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，改善勞動(dòng)條件可以大幅度增加就業(yè)機(jī)會(huì)，按最保守估計(jì)，用不長(zhǎng)的一段時(shí)間，中國(guó)可以通過(guò)改善勞動(dòng)條件增加4000萬(wàn)個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。

以往，我們往往有一個(gè)不切實(shí)際的幻想，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，社會(huì)上的許多矛盾和問(wèn)題都會(huì)迎刃而解?，F(xiàn)在，我們必須重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的和正當(dāng)性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是為了增進(jìn)民眾福利，還是GDP和稅收