2022版中小學幼兒園防暴雨防洪防汛應急預案（詳細版）

2022版中小學幼兒炭防暴雨防洪防汛應

急預案（詳細版）

為做好全縣教育系統防御洪汾、暴雨、臺風等災害事件

的防范與處置工作，提高預防學校安全事故和突發(fā)事件應急

反應能力，最大限度地減輕學校洪澇、暴雨、臺風等災害事

件帶來的危害，保護全縣師生生命和學校財產安全，迅速、

高效、有序地開展學校突發(fā)事件應急工作。結合我縣教育系

統實際,制定本預案。

一、總則

（-）編制依據

根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共

和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《河南省突發(fā)事

件應急預案管理辦法》《焦作市突發(fā)事件總體應急預案》《焦

作市中小學幼兒園防汛應急預案》（2021年修訂）《突發(fā)事

件總體應急預案》《防汛應急預案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文

件，制定本預案。

（―）適用范圍

本預案適用于洪水、漬澇、臺風、暴雨、山洪災害（指由

降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害），以及由此引發(fā)的校舍

及附屬設施倒塌等次生衍生災害和其他重大安全事故。

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（三）工作原則

（一）防汛工作實行領導負責制，統一指揮，屬地管理，

采用分工負責與分級負責相結合，以校為主,誰主管，誰負責。

（二）防汛工作堅持以人為本，以人員生命和國家財產

的安全為首要目標。堅持安全第一，預防為主，全力搶險的

方針和防搶結合的原則。

（三）防汛工作按照區(qū)域統一規(guī)劃，堅持因地制宜，突

出重點，兼顧一般，局部服從全局利益。

二、組織機構與職責

（-）組織機構

縣教育局設立防汛工作領導小組，負責領導、組織、協

調全縣教育系統的防汛工作。實行局長領導下的分工負責制,

按照分工，各負其責。

組長：縣教育局局長，負責全縣教育系統防汛工作。

副組長：縣教育局分管領導，負責分管全縣學校的防汛

工作。

縣教育局各股室（站）負責掛包學校的防汛工作。（見

附件《教育局防汛掛包學校安排表》）。

（二）防汛搶險救災指揮部職責

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負責全縣中小學幼兒園防汛安全知識教育和搶險救災

工作,在防汛抗旱指揮部辦公室的指導下，做好校舍的排查和

搶修加固，做好學生的安全轉移和疏散工作，確保學生和教師

的人身安全。

災害發(fā)生時，應急搶險救災工作必須在指揮部統一指揮、

統一組織下，一把手負總責，分管領導具體負責，根據“一

崗雙責”和機關各股室安全工作職責的要求，實行各中小學

幼兒園防汛工作包干責任制，按照“誰主管、誰負責，誰帶

隊、誰負責，誰檢查、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，

教育局副局長和股室負責人對口負責，層層把關，落實防汛

責任。災害發(fā)生后，指揮部領導成員按照職責分工，立即趕

赴所分管學校受災現場，并成立現場指揮部。

（三）指揮部辦公室職責

1.常規(guī)工作。承擔指揮部日常工作，負責組織編制修訂

防汛應急預案；負責成立工作檢查組、教育宣傳組、疏散引

導組、搶險救護組、后勤保障組、善后工作組等機構，協調

好各組的工作。

2.防汛教育和演練。統籌、協調、指導全縣各中小學幼

兒園加強對師生防汛抗災常識的教育，開展防汛應急搶險救

災演練。

3.建立預警機制。根據上級防汛機構和氣象部門發(fā)布的

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指令及時向各中小學幼兒園通報災害天氣并預警。

4.建立防汛工作網絡。保持與上級防汛機構、各級各類

學校的通訊暢通，根據指揮部指令及時進行工作部署。根據

預警級別啟動相應應急預案。

5,值班及信息報告。每年6月至9月為汛期（特殊情況

以指揮部指令為準），各中小學幼兒園實行24小時領導帶班

和教師值班及學校安全信息報告制度。

6.工作檢查及災情統計。每年定期對各中小學幼兒園進

行防汛工作檢查和受災情況調查統計，及時掌握基層工作動

態(tài)，上報上級相關部門。

7.宣傳報道。及時報道在搶險救災過程中涌現出的先進

單位和先進個人，對搶險救災工作形成工作簡報。

三、預防與準備

（-）思想準備。加強宣傳、教育、培訓和演練撤好防

范突發(fā)性洪澇災害的思想準備和實戰(zhàn)準備。，將有效避險和自

救互救的宣傳、教育作為工作重點，增強廣大師生對洪澇災害

的防范意識，建立師生引救互助體系，提高師生參與和自我保

護能力。

（二）組織準備。建立健全各中小學幼兒園防汛組織指

揮機構，完善防汛工作機制，明確任務，落實責任，加強學校防

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汛搶險救災隊伍建設。

（三）工程準備。指導學校做好校舍的排查和搶修加固,

對存在隱患的防汛設施及時進行除險加固，對跨汛期施工影

響安全度汛的在建工程，要認真落實汛期施工應急預案，確保

汛期施工安全。

（四）物資通信準備。各學校應按有關規(guī)定儲備必需的

防汛、搶險、救生、救災所需的設備、物資、器材等，以滿足

搶險急需。在重點防汛區(qū)域，做好救援設備、排水設備及防

汛物資的預置，以應對突發(fā)性暴雨及洪水。同時，各中小學幼

兒園要確保防汛信息暢通，確保雨情、水情、災情信息和指揮

調度指令能及時傳遞。

（五）防汛預案準備。各中小學幼兒園根據縣教育局防

汛應急預案，編制和修訂本學校防汛預案、應急排水預案、低

洼地區(qū)應急安全轉移預案等，健全反應機制，主動應對洪水可

能造成的各類危害。學校防汛應急預案每年5月底上報教育

局安全股備案。

（六）防汛日常管理。各中小學幼兒園要重視防汛日常

管理工作,依法加強對學校防汛設施、行為的日常檢查。重點

檢查防汛機構、預案、隊伍、物資、通信等內容，發(fā)現漏洞和

問題,要在規(guī)定期限內進行整改，并上報落實整改情況。對重

大問題，要及時上報教育局。

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四、預警及響應

（-）汛情預警

由縣氣象部門和縣防汛抗旱指揮部辦公室宣布及解除。

根據氣象、水文、工程等信息資料分析汛情可能造成危害的

程度由低到高劃分為藍色汛情預警（IV級）、黃色汛情預警

（in級）、橙色汛情預警（U級）、紅色汛情預警（I級）

四個預警級別。

（-）預警響應

1.藍色汛情預警響應（iv級）。各中小學幼兒園領導在

崗帶班,24小時保持通訊暢通；密切關注雨情、水情、工情、

險情并及時報告相關信息；重點防汛部位搶險人員做好搶險

的各種準備工作；提醒師生密切關注天氣預報，注意安全。

2.黃色汛情預警響應（IH級）。各中小學幼兒園在藍色

汛情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，防汛重點部

位責任人和相關人員加強巡查，發(fā)現問題及時組織處置、及

時報告。縣教育局防汛搶險救災指揮部對重點學校應急準備

情況加強調度和督察。重點學校做好師生安全避險準備，搶

險人員按照防汛搶險預案，加強對重點部位的巡查，做好應

急準備的各項準備工作。學校可根據情況做好停課準備，確

需停課的，由教育局統一安排中小學幼兒園停課，并合理安

排好停課期間學生的學習生活，做到停課不停學，并通知學

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生家長。停課時學生在校的，要組織轉移到安全地帶，需要

回家的要在確保安全的前提下，由家長到校把學生接回。

3.橙色汛情預警響應（II級）。各中小學幼兒園在汛情

黃色預警響應的基礎上，學校領導全部上崗到位，搶險人員

一線待命。學校師生停止室外活動，轉移危險地帶師生到安

全場所避雨，密切監(jiān)視災情。切斷低洼地區(qū)室外電源或者已

漏雨校舍的電源，密切監(jiān)視危險化學品存儲場所等重點部位,

落實相應處置措施。學?？筛鶕闆r自行決定停課或調整上

下學時間，并通知學生家長。停課時學生在校的，要組織轉

移到安全地帶，橙色預警解除后在確保安全的前提下，由家

長到校把學生接回。

4.紅色汛情預警響應（I級）。各中小學幼兒園在汛情

橙色預警響應的基礎上，指揮部成員立即趕赴受災現場，成

立現場保衛(wèi)、避險疏散、醫(yī)療救護、后勤保障等緊急搶險救

援小組，現場組織指揮搶險救災工作。對暴雨洪澇災害地區(qū)

中小學、幼兒園停課，其他地區(qū)學?？筛鶕闆r自行決定停

課，并通知學生家長。停課時學生在校的，要組織轉移到安

全地帶，待紅色預警解除后經請示教育局同意，在確保安全

的前提下，由家長到校把學生接回。

（三）響應程序

1.指揮與協調。藍色汛情預警響應（IV級）由指揮部辦

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公室負責組織實施；黃色汛情預警響應（in級）由副總指揮

負責指揮調度；橙色汛情預警響應（U級）由總指揮召集指

揮部全體成員集結到崗到位指揮調度；紅色汛情預警響應

（I級）指揮部成員立即趕赴受災現場指揮搶險救災工作。

2.搶險與救援。防洪措施無法抵御洪水，造成災害時，

按照以人為本、統一指揮、分級負責、屬地管理的原則，首

先組織救助和救治受災人員，疏散、撤離并妥善安置受災人

員以及采取其他措施實施救助，避免擁擠踩踏，堵塞通道；

同時采取最有效措施排除學校積水，做好物資轉移，力爭招

損失減少到最小程度；要及時有效控制危險源，標明危險區(qū)

域，封鎖危險現場，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控

制措施；組織有效的后勤保障，向受災人員提供安置場所和

生活必需品，并實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

災害發(fā)生后，要及時掌握汛情災情，向上級防汛辦公室和有

關部門報告情況，原則上每隔1小時向上級有關部門上報汛

情及工作動態(tài)，必要時向有關部門請求人員、物資及技術支

援。

3.善后處置。組織力量全面開展災情核定工作，了解師

生家庭受災情況，妥善安置受災師生、家屬，做好遇難人員

家屬的撫慰工作；及時收集、清理和處理污染物，對過水后

的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生；有條件的學

校要采取有效措施，盡快恢復正常的教育教學秩序。學?？?/p>

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根據實際情況開放安全的教室、禮堂等校舍，安置當地受災

居民。

五、應急保障

各中小學幼兒園密切協作配合,嚴格履行職責，切實保證

應急指揮信息暢通、應急物資充足、技術裝備良好、現場救

援及時、緊急動員迅速有效等，確保學校防汛應急處置工作的

順利開展。

(-)通訊與信息保障。各中小學幼兒園相關人員在進

入汛期后，應確保指揮調度暢通,手機、電話、對講機、網絡

等信息工具要確保24小時暢通。

(-)現場救援俁障。學校防洪的重點或容易出險的設

施，應提前編制應急搶險預案，當出現新的險情后，立即派出搶

險隊伍趕赴現場，進行搶修和加固。

(三)應急隊伍俁障。各中小學幼兒園要建立防汛搶險

隊伍，分別負責供電、交通運輸、醫(yī)療保障、人員救助、學

生疏散，現場處置，根據指令迅速到達險情現場，對險情進行

緊急處置。

(四)物資器械保障。各中小學幼兒園要儲備必要的防

汛搶險、救生、救災所需的設備、物資、器材等應急裝備,

以滿足搶險救災急需。同時要加強維護保養(yǎng)，科學規(guī)劃存放

地點，確保裝備性能完好，并定期進行檢查調試，及時更新

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補充。

（五）緊急避險場所保障。按照《防汛抗旱指揮部成員

單位防汛緊急避險職責》，各中小學幼兒園要遵循“就近、

安全、便捷”的原則，選擇地形平坦、地勢較高、有利排水、

交通便利，具備一定生活設施條件的安全區(qū)域作為全校師生

避險安置場所。場所內房屋、設施等安全可靠，容納空間充

足，配備救生衣、沙袋、消防設施和器材等應急物資，要滿

足師生基本生活保障，保證電力供應和用電安全，保證通信

聯絡暢通，設置公共廁所、排污設施、垃圾收集設施等。

六、監(jiān)督管理

（-）教育培訓。要有計劃地對應急救援和管理人員進

行培訓，提高其專業(yè)技能。培訓工作與實際相結合，采取多種

組織形式，定期與不定期相結合,做到合理規(guī)范課程、考核嚴

格、分類指導，保證培訓質量。

（二）應急演練。各中小學幼兒園針對當地易發(fā)生的各

類險胤每年定期組織1?2次防汛應急處置演練，明確演練的

課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等，從實戰(zhàn)角度

出發(fā)，強化防汛搶險和疏散撤離演練，以檢驗、完善和強化應

急準備和應急響應能力。

（三）責任與獎懲。防汛應急處置工作實行行政首長負

責制和責任追究制。對在防汛和搶險救災中做出突出貢獻的

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先進集體和個人，按有關規(guī)定進行表彰和獎勵。對遲報、謊報、

瞞報和漏報重要信息，或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失

職、瀆職等違紀違法行為以及延誤、妨礙