【社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理探究文獻(xiàn)綜述4100字】

社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)開(kāi)始對(duì)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行研究緣于20世紀(jì)90年代社區(qū)建設(shè)浪潮的興起，在早期，社區(qū)社會(huì)組織經(jīng)歷了從社區(qū)自發(fā)的民間組織向社區(qū)社會(huì)組織的轉(zhuǎn)變。2011年全國(guó)社區(qū)管理的發(fā)展以及服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，為學(xué)者們的研究提供了大量的素材。由此對(duì)于社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的研究迅速開(kāi)展形成了大量的研究成果。學(xué)者們對(duì)于社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的研究大致從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：第一，社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的思維路徑。孫迪亮（2015）在其著作中闡述了農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)公共管理的必要性，并指出，由于社區(qū)社會(huì)組織其本身的公益性、草根性特征為其參與公共事務(wù)管理以及為社區(qū)提供公共服務(wù)創(chuàng)造了可能性。高紅（2011）從新公共管理理論的層面論證了社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)的合理性。第二，社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理過(guò)程所發(fā)揮的作用?？偨Y(jié)學(xué)者們的研究，其作用主要有以下方面：增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、為居民提供表達(dá)自己意見(jiàn)的渠道、緩和居民關(guān)系，弱化社區(qū)矛盾。王國(guó)春（2013）區(qū)分了不同類(lèi)型的民間組織在參與社區(qū)治理過(guò)程中所發(fā)揮的作用，他認(rèn)為民間組織的參與提高了公共服務(wù)產(chǎn)品分配的效率，提高了社區(qū)治理的成效。然而方亞琴（2019）認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)組織在調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)治理的積極性方面的作用較為有限，難以達(dá)到居民自治型參與機(jī)制的效果。第三，在社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理所面對(duì)的難題方面，尹廣文（2016）認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織的“官民二重性”是限制其參與社區(qū)治理的主要因素，即社區(qū)社會(huì)組織在其組織構(gòu)成上具有半官方半民間的特性；在組織的行為上受政府行政管理機(jī)制的制約，另一方面又具有一定的自治性；并且社區(qū)社會(huì)組織依賴(lài)于政府和民間的資源支持來(lái)維穩(wěn)日常運(yùn)行。袁方程（2018）認(rèn)為政府和社會(huì)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織所扮演角色的期待是有差別的，但是在日常實(shí)踐中，由于基層的社會(huì)管理由政府和居民委員會(huì)主導(dǎo)，這使得社區(qū)社會(huì)組織的實(shí)踐與期待出現(xiàn)了偏差?？偨Y(jié)學(xué)者們關(guān)于社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理所面對(duì)的問(wèn)題，主要有以下方面：在現(xiàn)行體制下，參與社區(qū)治理的主體（政府、居民委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織）之間的關(guān)系模糊，定位不夠明晰；社區(qū)社會(huì)組織自身的建設(shè)不夠完善，還存在著很多缺陷；社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)社會(huì)組織的信任度有限，參與度較低。第四，如何破解社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展所面對(duì)的困境，學(xué)者們也對(duì)此進(jìn)行了大量的論證。首先政府要完善相關(guān)制度，為社區(qū)社會(huì)組織更好發(fā)揮其作用提供制度上的保障。其次在如何提高社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的效率方面，紀(jì)鶯鶯（2017）提出“雙向嵌入”的概念。她認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織通過(guò)國(guó)家的制度支持、資源扶持、以及合法性的承認(rèn)由此嵌入國(guó)家，同時(shí)政府對(duì)于社區(qū)治理的目標(biāo)和意志通過(guò)社區(qū)社會(huì)組織的運(yùn)行而實(shí)現(xiàn)，這不失為一種優(yōu)選。但筆者個(gè)人認(rèn)為雖然這種嵌入過(guò)程為社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)管理事務(wù)提供了合法性以及制度、資源上的支持，有利于提升社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行社會(huì)治理的效率，但同時(shí)社區(qū)社會(huì)組織的行為在一定程度上反映了政府的目標(biāo)和意志，其自主性有所喪失，容易產(chǎn)生社會(huì)治理主體之間定位混亂的問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)培育社區(qū)社會(huì)組織，維持其自主性和半官方性特征，避免將其納入進(jìn)傳統(tǒng)的行政管理機(jī)制，被傳統(tǒng)的“上傳下達(dá)”式管理模型所限制。在培育社區(qū)社會(huì)組織的主體選擇上，吳素熊（2012）認(rèn)為應(yīng)秉持一種“去官僚化”的態(tài)度。居委會(huì)由于其本身職能的限制，無(wú)法擔(dān)任培育社區(qū)社會(huì)組織的主體，需要體制外的專(zhuān)門(mén)主體來(lái)?yè)?dān)任這份職責(zé)。他認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織的培育需要樞紐型社區(qū)社會(huì)組織的參與，這種社區(qū)社會(huì)組織的優(yōu)點(diǎn)在于它能作為聯(lián)系各種社區(qū)社會(huì)組織的橋梁，并整合所需要的資源，建立起聯(lián)系社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)的平臺(tái)。（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外社區(qū)社會(huì)組織的興起較早，對(duì)其研究已經(jīng)比較完備。但對(duì)于社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的研究要晚于對(duì)組織本身的研究。隨著20世紀(jì)90年代全球范圍內(nèi)治理浪潮的興起，國(guó)外開(kāi)始對(duì)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理進(jìn)行研究。國(guó)外發(fā)達(dá)的公民社會(huì)為研究社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也已形成完整的研究體系。第一，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理理論層面的研究。而這種研究一般圍繞著政府與社會(huì)之間的關(guān)系展開(kāi)。埃莉諾·奧斯特羅姆（1990）提出集體行動(dòng)理論，她認(rèn)為社會(huì)事務(wù)的治理需要社會(huì)主體的參與，公共事務(wù)的治理要靠社會(huì)主體和政府一起完成。20世紀(jì)90年代全球范圍內(nèi)治理理論的興起，為社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理提供了強(qiáng)大的理論支持。治理理論強(qiáng)調(diào)，政府不應(yīng)該成為唯一的治理主體，多元主體的參與有助于善治狀態(tài)的達(dá)成。第二，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理實(shí)踐層面的研究。GregorySharp（2018）通過(guò)對(duì)洛杉磯某個(gè)社區(qū)的實(shí)地社會(huì)調(diào)查來(lái)研究社區(qū)結(jié)構(gòu)對(duì)社區(qū)內(nèi)家庭的流動(dòng)性有何影響，并通過(guò)社區(qū)社會(huì)組織來(lái)解釋影響的程度。他認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)部存在的居民之間正式或非正式的交往能夠降低居民對(duì)于社區(qū)的疏離感，改善社區(qū)環(huán)境，進(jìn)而降低家庭的流動(dòng)性。PHinal（2013）通過(guò)研究印度地區(qū)非政府組織在幫助流離失所的居民安置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)非政府組織能夠代表居民的意見(jiàn)，參與政府的政策規(guī)劃過(guò)程，并在后續(xù)的安置過(guò)程中為居民提供必要的生活幫助。第三，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理作用層面的研究。薩拉蒙（2002）認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織的作用很多，除了為居民提供基本的公共服務(wù)外，它還承擔(dān)起表達(dá)居民情感的功能，有利于緩和社區(qū)內(nèi)居民之間的關(guān)系，有助于創(chuàng)造更具有活力的社區(qū)。理查德·C·博克斯（1997）在其著作《公民治理：引領(lǐng)21世紀(jì)的美國(guó)社區(qū)》中強(qiáng)調(diào)社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)生活中的重要性，他認(rèn)為：民主來(lái)源于公民的家庭生活，而社區(qū)是公民家庭的集合體。在家庭和社區(qū)社會(huì)組織的幫助下，能幫助公民建立共同體意識(shí)，確立其特有的草根思想。（三）研究評(píng)述國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的研究成果豐富多樣，已經(jīng)形成了較為龐大的理論體系。研究視角的多角度為后續(xù)的研究提供了多視角的研究路徑，為繼續(xù)深入的研究社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理過(guò)程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是研究的缺憾在于，由于中國(guó)的社區(qū)水平發(fā)展并不平衡，社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展也沒(méi)有到達(dá)成熟階段。不同地區(qū)甚至同一地區(qū)的社區(qū)之間存在著差別，不同地區(qū)的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展水平參差不齊，所以目前并沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論體系。即使如此，對(duì)于社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理過(guò)程的個(gè)案研究仍然為解決具體問(wèn)題提供了思路。雖然個(gè)案研究無(wú)法解決整體存在的問(wèn)題，但對(duì)于解決具體的問(wèn)題還是很有成效，并且為未來(lái)的后續(xù)研究提供了廣闊的空間。國(guó)外社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展已經(jīng)比較成熟，社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理也已形成一定的系統(tǒng)。但是國(guó)外對(duì)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的研究多著眼于社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)本身的關(guān)系層面，政府在這個(gè)過(guò)程中更多的像旁觀者。這種現(xiàn)象可能源于上世紀(jì)70年代西方市場(chǎng)失靈所引發(fā)的對(duì)于政府的信任危機(jī)，公民對(duì)于政府的信任感被削弱，在信任感重構(gòu)的過(guò)程中需要非政府公益組織參與社區(qū)的管理和建設(shè)過(guò)程，這為西方政府、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)這種三位一體的社會(huì)治理參與模式提供了解釋。由于我國(guó)和西方的社會(huì)環(huán)境不同，我們無(wú)法直接移植西方的理論。但對(duì)于其應(yīng)對(duì)具體問(wèn)題的作法和相關(guān)理論，我們可以進(jìn)行有選擇的借鑒。在研究社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的相關(guān)問(wèn)題上，我們?nèi)砸獔?jiān)持自己的判斷，具體問(wèn)題具體分析，找尋到一條符合我國(guó)國(guó)情的社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的道路。參考文獻(xiàn)孫迪亮.農(nóng)村社會(huì)組織參與供給農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)研究[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào),2017,19(04):19-27.劉雨亭,孫迪亮.農(nóng)村社會(huì)組織參與供給農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)考古,2017(06):114-119.高紅.社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)的模式創(chuàng)新與制度保障[J].社會(huì)科學(xué),2011(06):76-83.王國(guó)春.民間組織協(xié)同參與城市社區(qū)治理研究——基于北京市社區(qū)民間組織的調(diào)查[J].求索,2013(11):253-255.方亞琴,申會(huì)霞.社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)治理中的作用[J].城市問(wèn)題,2019(03):77-83.尹廣文.官民二重性:社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的困境分析[J].寧夏社會(huì)科學(xué),2016(01):107-111.袁方成,鄧濤.從期待到實(shí)踐:社區(qū)社會(huì)組織的角色邏輯——一個(gè)“結(jié)構(gòu)—過(guò)程”的情境分析框架[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2018(04):15-23.袁方成,侯亞麗.賦權(quán)的協(xié)商民主:績(jī)效及其差異性——來(lái)自社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)分析[J].江漢論壇,2018(11):41-46.曾軍榮.公共服務(wù)動(dòng)機(jī)[M].上海：上海人民出版社，2015.紀(jì)鶯鶯.從“雙向嵌入”到“雙向賦權(quán)”:以N市社區(qū)社會(huì)組織為例——兼論當(dāng)代中國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)[J].浙江學(xué)刊,2017(01):49-56.吳素雄,鄭衛(wèi)榮,楊華.社區(qū)社會(huì)組織的培育主體選擇:基于公共服務(wù)供給二次分工中居委會(huì)的局限性視角[J].管理世界,2012(06):173-174.劉希良.習(xí)近平協(xié)商民主思想的理論創(chuàng)新與實(shí)踐特色[J].科學(xué)社會(huì)主義,2016(05):100-104.盧磊,黃小娟.我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的基本議題、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)探討[J].中國(guó)社會(huì)組織,2019(09):54-57.埃莉諾·奧斯特羅姆,王宇鋒.集體行動(dòng)與社會(huì)規(guī)范的演進(jìn)[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2012(05):1-13.于海利,樊紅敏.社區(qū)社會(huì)組織融入基層社會(huì)治理體系研究——以C社區(qū)業(yè)主委員會(huì)為例[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2021,54(01):14-18.夏建中,張菊枝.我國(guó)城市社區(qū)社會(huì)組織的主要類(lèi)型與特點(diǎn)[J].城市觀察,2012(02):25-35.蔡斯敏.社區(qū)自組織動(dòng)員力與多元主體參與機(jī)制的有效塑造[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2021,33(02):15-23.史柏年.治理:社區(qū)建設(shè)的新視野[J].社會(huì)工作,2006(07):4-10.方付建,申應(yīng)城.治理單元視域下社區(qū)網(wǎng)格化推進(jìn)路徑研究[J].社會(huì)科學(xué)動(dòng)態(tài),2021(04):12-17.王春,曲燕.治理理論及國(guó)內(nèi)外實(shí)踐綜述[J].學(xué)理論,2013(25):126-129.孟祥林.我國(guó)社區(qū)治理的思路轉(zhuǎn)向：理論基礎(chǔ)、模式創(chuàng)新、發(fā)展選擇[J].新疆財(cái)經(jīng),2020(05):39-47.張鴻雁,殷京生.當(dāng)代中國(guó)城市社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷論[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2000(04):32-41.李學(xué)舉.用十七大精神統(tǒng)一思想充分發(fā)揮社會(huì)組織在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用——在全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話(huà)[J].社團(tuán)管理研究,2007(03):1-7.詹成付.推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織培育工作努力開(kāi)創(chuàng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展新局面——在全國(guó)社區(qū)社會(huì)組織改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)[J].中國(guó)社會(huì)組織,2018(22):8-13.嚴(yán)志蘭,鄧偉志.中國(guó)城市社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)與路徑創(chuàng)新探析[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào),2014,15(04):40-48.陳洪濤,王名.社會(huì)組織在建設(shè)城市社區(qū)服務(wù)體系中的作用——基于居民參與型社區(qū)社會(huì)組織的視角[J].行政論壇,2009,16(01):67-70.何欣峰.社區(qū)社會(huì)組織有效參與基層社會(huì)治理的途徑分析[J].中國(guó)行政管理,2014(12):68-70.李艷.城市社區(qū)治理法治化策略研究[J].