三農(nóng)村扶貧政策宣傳資料匯編

三農(nóng)村扶貧政策宣傳資料匯編TOC\o"1-2"\h\u27687第一章扶貧政策概述 2132591.1國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略 2208521.2三農(nóng)村扶貧政策發(fā)展歷程 227310第二章扶貧對(duì)象與認(rèn)定 362872.1扶貧對(duì)象范圍 3291092.2扶貧對(duì)象認(rèn)定程序 339932.3動(dòng)態(tài)調(diào)整與退出機(jī)制 41243第三章扶貧開發(fā)規(guī)劃與實(shí)施 460103.1扶貧開發(fā)總體規(guī)劃 4109713.1.1總體目標(biāo) 4265403.1.2基本原則 45883.1.3重點(diǎn)領(lǐng)域 5239113.1.4主要任務(wù) 5124383.2專項(xiàng)扶貧實(shí)施方案 564553.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧 5188693.2.2就業(yè)扶貧 516073.2.3教育扶貧 5324803.2.4健康扶貧 52183.3扶貧項(xiàng)目庫建設(shè) 650013.3.1項(xiàng)目篩選與入庫 6158283.3.2項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管 6213393.3.3項(xiàng)目評(píng)估與優(yōu)化 625406第四章產(chǎn)業(yè)扶貧 6228114.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持 65494.1.1財(cái)政支持政策 6137184.1.2金融支持政策 6256754.1.3技術(shù)支持政策 7161324.1.4市場(chǎng)支持政策 7298234.2特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 7216434.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 7324114.2.2鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè) 7324524.2.3民族手工藝品產(chǎn)業(yè) 7113754.2.4新興產(chǎn)業(yè) 7239164.3產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目案例 738864.3.1某貧困縣特色農(nóng)產(chǎn)品種植項(xiàng)目 750364.3.2某貧困縣鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目 7166614.3.3某貧困縣民族手工藝品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 8121914.3.4某貧困縣新興產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 818783第五章就業(yè)扶貧 8120275.1就業(yè)扶貧政策支持 8319395.2職業(yè)技能培訓(xùn) 846155.3扶貧車間與公益崗位 810006第六章教育扶貧 9141516.1教育扶貧政策支持 9283596.2義務(wù)教育階段保障 9198456.3職業(yè)教育與技能培訓(xùn) 1010560第七章健康扶貧 10223027.1健康扶貧政策支持 10203567.2基本醫(yī)療保障 10206707.3醫(yī)療救助與疾病防控 1131868第八章住房扶貧 11243028.1住房扶貧政策支持 11273368.1.1農(nóng)村危房改造 11166718.1.2農(nóng)村住房保障 11220398.1.3住房扶貧貸款 12322908.2危房改造與住房保障 1211138.2.1危房改造 1274558.2.2住房保障 1274838.3安全飲水與生活環(huán)境改善 1260308.3.1安全飲水 12273458.3.2生活環(huán)境改善 1221444第九章金融扶貧 12134119.1金融扶貧政策支持 12135819.2小額信貸與扶貧貸款 13114369.3金融扶貧產(chǎn)品與服務(wù) 1330057第十章社會(huì)扶貧與監(jiān)督評(píng)估 133048210.1社會(huì)扶貧政策支持 132416810.2社會(huì)力量參與扶貧 14912010.3扶貧監(jiān)督評(píng)估與績效考核 14第一章扶貧政策概述1.1國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略我國自改革開放以來，始終將扶貧開發(fā)作為國家重要戰(zhàn)略，致力于減少貧困人口數(shù)量，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，逐步形成了以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》為核心的政策體系。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)以人為本，全面發(fā)展，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。1.2三農(nóng)村扶貧政策發(fā)展歷程三農(nóng)村扶貧政策是我國針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)制定的一系列扶貧政策，主要包括以下階段：（1）改革開放初期至20世紀(jì)90年代中期：這一階段，我國農(nóng)村扶貧政策以救濟(jì)式扶貧為主，通過發(fā)放救濟(jì)款物、提供生活救助等方式，緩解貧困人口的生活困難。（2）20世紀(jì)90年代中期至21世紀(jì)初：這一階段，我國農(nóng)村扶貧政策開始向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，注重提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。政策主要包括：實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，加大對(duì)貧困地區(qū)的投入；開展農(nóng)村小額信貸、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技扶貧等工作；推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。（3）21世紀(jì)初至今：這一階段，我國農(nóng)村扶貧政策進(jìn)入全面深化階段，政策體系更加完善，扶貧措施更加精準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為：實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》，明確扶貧開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施；開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施“五個(gè)一批”工程（即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批）；加大扶貧資金投入，完善扶貧政策體系。通過以上三個(gè)階段的發(fā)展，我國三農(nóng)村扶貧政策取得了顯著成效，為貧困地區(qū)和貧困人口提供了有力支持，為全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二章扶貧對(duì)象與認(rèn)定2.1扶貧對(duì)象范圍本章節(jié)旨在明確農(nóng)村扶貧政策的幫扶對(duì)象。根據(jù)國家相關(guān)扶貧政策規(guī)定，扶貧對(duì)象主要包括以下幾類：（1）農(nóng)村建檔立卡貧困戶，即已納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的貧困戶；（2）農(nóng)村低保家庭，即享受農(nóng)村最低生活保障的家庭；（3）農(nóng)村特困供養(yǎng)人員，包括農(nóng)村五保戶、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等；（4）農(nóng)村殘疾人家庭，指家庭成員中有殘疾的農(nóng)村家庭；（5）其他符合當(dāng)?shù)胤鲐氄咭?guī)定的貧困家庭。2.2扶貧對(duì)象認(rèn)定程序?yàn)楸ＷC扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確性，各級(jí)扶貧部門應(yīng)按照以下程序進(jìn)行認(rèn)定：（1）宣傳發(fā)動(dòng)。通過多種渠道宣傳扶貧政策，讓廣大農(nóng)村居民了解扶貧對(duì)象的范圍、認(rèn)定程序等；（2）自主申報(bào)。符合條件的農(nóng)村家庭可向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)；（3）入戶調(diào)查。村委會(huì)組織人員對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，了解家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口情況等；（4）民主評(píng)議。村委會(huì)組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行評(píng)審；（5）公示公告。對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核；（7）縣級(jí)審批?？h級(jí)扶貧部門對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行審批，確定扶貧對(duì)象。2.3動(dòng)態(tài)調(diào)整與退出機(jī)制為使扶貧政策更加精準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整與退出機(jī)制：（1）動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級(jí)扶貧部門應(yīng)定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)調(diào)整扶貧對(duì)象；（2）脫貧退出。扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后，按照程序進(jìn)行退出，不再享受扶貧政策；（3）返貧處理。對(duì)脫貧后因特殊情況返貧的家庭，重新進(jìn)行認(rèn)定，納入扶貧對(duì)象范圍，繼續(xù)享受扶貧政策。第三章扶貧開發(fā)規(guī)劃與實(shí)施3.1扶貧開發(fā)總體規(guī)劃扶貧開發(fā)總體規(guī)劃是農(nóng)村扶貧工作的行動(dòng)指南，旨在明確扶貧開發(fā)的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。本規(guī)劃依據(jù)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定以下內(nèi)容：3.1.1總體目標(biāo)到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。3.1.2基本原則（1）堅(jiān)持以人為本，保證扶貧對(duì)象得到實(shí)際幫助。（2）堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮貧困地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)相結(jié)合。（4）堅(jiān)持主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。3.1.3重點(diǎn)領(lǐng)域（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：扶持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。（2）基礎(chǔ)設(shè)施：改善貧困地區(qū)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件。（3）公共服務(wù)：加強(qiáng)貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系建設(shè)。（4）生態(tài)保護(hù)：推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。3.1.4主要任務(wù)（1）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，保證扶貧資源精準(zhǔn)到位。（2）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。（3）改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高貧困地區(qū)群眾生活水平。（4）加強(qiáng)公共服務(wù)，保障貧困群眾基本權(quán)益。（5）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.2專項(xiàng)扶貧實(shí)施方案根據(jù)扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，制定以下專項(xiàng)扶貧實(shí)施方案：3.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧（1）支持貧困地區(qū)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（3）引導(dǎo)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困群眾增收。3.2.2就業(yè)扶貧（1）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾就業(yè)能力。（2）創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。（3）加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。3.2.3教育扶貧（1）落實(shí)教育資助政策，保證貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。（2）改善貧困地區(qū)學(xué)校條件，提高教育質(zhì)量。（3）加強(qiáng)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。3.2.4健康扶貧（1）落實(shí)健康扶貧政策，減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（2）加強(qiáng)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（3）開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高貧困群眾健康素養(yǎng)。3.3扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)為提高扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，制定以下措施：3.3.1項(xiàng)目篩選與入庫（1）結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際需求，篩選具有扶貧效益、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。（2）按照規(guī)定程序，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證，保證項(xiàng)目質(zhì)量。（3）將通過評(píng)審的項(xiàng)目納入扶貧項(xiàng)目庫，進(jìn)行統(tǒng)一管理。3.3.2項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管（1）明確項(xiàng)目實(shí)施主體，落實(shí)責(zé)任和任務(wù)。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)，保證項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。（3）嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，保證資金使用合規(guī)、安全、有效。（4）定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。3.3.3項(xiàng)目評(píng)估與優(yōu)化（1）定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化項(xiàng)目方案，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。（3）對(duì)不具備扶貧效益的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或退出，保證項(xiàng)目庫的優(yōu)質(zhì)性。通過以上措施，全面提高扶貧開發(fā)規(guī)劃與實(shí)施水平，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)。第四章產(chǎn)業(yè)扶貧4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持產(chǎn)業(yè)扶貧作為農(nóng)村扶貧工作的核心內(nèi)容，國家出臺(tái)了一系列政策措施，旨在通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和貧困群眾增收。以下是產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)政策支持：4.1.1財(cái)政支持政策國家加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的財(cái)政投入，通過設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金、優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等手段，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.1.2金融支持政策完善金融扶貧政策體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠貸款、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，降低融資成本，緩解融資難題。4.1.3技術(shù)支持政策加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。4.1.4市場(chǎng)支持政策鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬銷售渠道，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)通過購買服務(wù)、消費(fèi)扶貧等方式，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.2特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦、地理氣候、民族文化等條件，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)的關(guān)鍵。4.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進(jìn)農(nóng)民增收。4.2.2鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮貧困地區(qū)自然風(fēng)光、民俗文化等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收。4.2.3民族手工藝品產(chǎn)業(yè)挖掘和傳承貧困地區(qū)民族手工藝，發(fā)展特色手工藝品產(chǎn)業(yè)，提升民族文化品牌影響力。4.2.4新興產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展新能源、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。4.3產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目案例以下是一些具有代表性的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目案例：4.3.1某貧困縣特色農(nóng)產(chǎn)品種植項(xiàng)目該項(xiàng)目以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)品牌建設(shè)等手段，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)了貧困群眾增收。4.3.2某貧困縣鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目該項(xiàng)目依托當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，帶動(dòng)了貧困群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧相結(jié)合。4.3.3某貧困縣民族手工藝品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目該項(xiàng)目通過政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展等舉措，推動(dòng)了民族手工藝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力貧困群眾增收。4.3.4某貧困縣新興產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目該項(xiàng)目聚焦新能源、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。使用如下：第五章就業(yè)扶貧5.1就業(yè)扶貧政策支持為促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)，我國制定了一系列就業(yè)扶貧政策，旨在通過政策引導(dǎo)、資金扶持、服務(wù)保障等多方面措施，助力貧困群眾增收脫貧。這些政策主要包括：（1）加大就業(yè)扶貧資金投入，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。（2）鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先錄用貧困勞動(dòng)力，對(duì)招用貧困勞動(dòng)力的企業(yè)給予稅收減免、貸款貼息等優(yōu)惠政策。（3）支持農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，為貧困勞動(dòng)力提供求職、招聘、培訓(xùn)等一站式服務(wù)。5.2職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)技能培訓(xùn)是提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵。積極實(shí)施以下措施：（1）開展針對(duì)性培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和貧困勞動(dòng)力的實(shí)際情況，設(shè)置培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（2）加大培訓(xùn)資金投入，為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。（3）鼓勵(lì)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，搭建校企合作平臺(tái)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的有效銜接。5.3扶貧車間與公益崗位為解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)難題，積極推動(dòng)扶貧車間和公益崗位建設(shè)，為貧困群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（1）扶貧車間：通過政策扶持、資金支持等措施，引導(dǎo)企業(yè)在貧困村設(shè)立扶貧車間，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。（2）公益崗位：開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、綠化、公共設(shè)施維護(hù)等公益崗位，為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。通過以上措施，我國致力于幫助農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。第六章教育扶貧6.1教育扶貧政策支持我國高度重視農(nóng)村教育扶貧工作，制定了一系列政策措施，旨在提高農(nóng)村貧困地區(qū)教育質(zhì)量，助力貧困家庭子女接受良好教育。教育扶貧政策支持主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加大財(cái)政投入。和地方財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)教育的支持力度，提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，保證貧困家庭子女享有公平的教育資源。（2）優(yōu)化教育資源配置。通過調(diào)整學(xué)校布局、提高教師待遇、改善辦學(xué)條件等措施，優(yōu)化農(nóng)村貧困地區(qū)教育資源，提高教育質(zhì)量。（3）實(shí)施教育扶貧項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)際，實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育等扶貧項(xiàng)目，保證貧困家庭子女各階段教育需求得到滿足。（4）完善學(xué)生資助政策。建立完善從學(xué)前教育到高等教育階段的學(xué)生資助體系，保證貧困家庭子女不因經(jīng)濟(jì)原因失學(xué)。6.2義務(wù)教育階段保障義務(wù)教育階段是農(nóng)村教育扶貧工作的重中之重。為保證貧困家庭子女接受義務(wù)教育，采取以下措施：（1）保障就近入學(xué)。合理規(guī)劃學(xué)校布局，保證農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生能夠就近入學(xué)，減少因家庭貧困導(dǎo)致的學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。（2）提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，提升教育教學(xué)質(zhì)量，保證學(xué)生享有公平而有質(zhì)量的教育。（3）關(guān)愛特殊群體。關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)留守兒童、殘疾兒童等特殊群體，落實(shí)關(guān)愛政策，保證他們平等接受義務(wù)教育。（4）落實(shí)資助政策。對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實(shí)施生活補(bǔ)助、營養(yǎng)改善計(jì)劃等資助政策，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。6.3職業(yè)教育與技能培訓(xùn)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)是幫助農(nóng)村貧困地區(qū)青年掌握一技之長、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的重要途徑。采取以下措施推進(jìn)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)：（1）加強(qiáng)職業(yè)教育資源建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村貧困地區(qū)職業(yè)教育資源配置，提高辦學(xué)水平，擴(kuò)大招生規(guī)模。（2）實(shí)施技能培訓(xùn)項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)青年實(shí)際需求，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（3）推進(jìn)校企合作。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，開展訂單式培養(yǎng)，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。（4）落實(shí)資助政策。對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實(shí)施職業(yè)教育資助政策，保證他們順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。第七章健康扶貧7.1健康扶貧政策支持為深入貫徹落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，保證農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，我國制定了一系列健康扶貧政策，為貧困地區(qū)和貧困人口提供有力保障。（1）加大財(cái)政投入，支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。安排專項(xiàng)資金，用于改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（2）完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到貧困地區(qū)工作。通過提高待遇、職稱評(píng)定傾斜、培訓(xùn)進(jìn)修等舉措，吸引和留住醫(yī)療衛(wèi)生人才。（3）實(shí)施健康扶貧工程，對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。通過建立健康扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口因病致貧、因病返貧的精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶。7.2基本醫(yī)療保障基本醫(yī)療保障是保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要舉措。我國通過以下措施，保證貧困人口享有基本醫(yī)療保障：（1）實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將貧困人口納入保障范圍，保證其享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（2）加大大病保險(xiǎn)支持力度，降低貧困人口大病保險(xiǎn)起付線，提高報(bào)銷比例，減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（3）完善醫(yī)療救助制度，對(duì)符合條件的貧困人口給予醫(yī)療救助，保證其得到及時(shí)救治。7.3醫(yī)療救助與疾病防控為有效預(yù)防和控制疾病，降低貧困人口因病致貧、因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，我國積極開展醫(yī)療救助與疾病防控工作。（1）加強(qiáng)疾病防控，提高貧困地區(qū)疫苗接種率，實(shí)施重點(diǎn)傳染病、地方病防治項(xiàng)目，降低疾病發(fā)生率。（2）開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高貧困人口健康素養(yǎng)，培養(yǎng)健康生活方式。（3）實(shí)施慢性病管理，對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者進(jìn)行規(guī)范化管理，提高治療效果，降低并發(fā)癥發(fā)生率。（4）加強(qiáng)醫(yī)療救助，對(duì)因病致貧、因病返貧的貧困人口及時(shí)給予救助，保證其基本生活得到保障。通過以上措施，我國健康扶貧政策為貧困地區(qū)和貧困人口提供了有力的醫(yī)療保障，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利。第八章住房扶貧8.1住房扶貧政策支持為保證農(nóng)村貧困人口基本住房安全，我國出臺(tái)了一系列住房扶貧政策。這些政策主要包括：農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房保障、住房扶貧貸款等。通過這些政策，旨在幫助貧困農(nóng)戶解決住房問題，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。8.1.1農(nóng)村危房改造農(nóng)村危房改造政策針對(duì)農(nóng)村低收入家庭、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員等貧困群體，對(duì)危房進(jìn)行改造，保證住房安全。政策支持范圍包括房屋主體結(jié)構(gòu)改造、屋面防水、外墻保溫等。8.1.2農(nóng)村住房保障農(nóng)村住房保障政策通過建設(shè)保障性住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式，解決農(nóng)村貧困人口的住房問題。政策對(duì)象主要為農(nóng)村低收入家庭、低保戶等貧困群體。8.1.3住房扶貧貸款為支持貧困農(nóng)戶建房，推出住房扶貧貸款政策。該貸款具有利率優(yōu)惠、貸款期限長、還款方式靈活等特點(diǎn)，有助于減輕貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。8.2危房改造與住房保障8.2.1危房改造農(nóng)村危房改造政策實(shí)施過程中，有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定改造標(biāo)準(zhǔn)，明確改造范圍和內(nèi)容。貧困農(nóng)戶可向當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)危房改造資金，按照規(guī)定進(jìn)行房屋改造。8.2.2住房保障農(nóng)村住房保障政策主要包括以下方面：（1）建設(shè)保障性住房：投資建設(shè)保障性住房，為農(nóng)村貧困人口提供低租金住房。（2）發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入家庭，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，減輕其住房負(fù)擔(dān)。（3）住房救助：對(duì)特困供養(yǎng)人員、孤寡老人等特殊困難群體，實(shí)施住房救助，保證其基本住房安全。8.3安全飲水與生活環(huán)境改善8.3.1安全飲水為保證農(nóng)村貧困人口飲水安全，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。通過修建集中供水設(shè)施、分散供水設(shè)施等方式，解決農(nóng)村貧困地區(qū)的飲水問題。8.3.2生活環(huán)境改善加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)生活環(huán)境改善的投入，開展農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命等，提升農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路硬化、綠化美化等，提高農(nóng)村貧困地區(qū)的生活質(zhì)量。通過以上政策措施，我國農(nóng)村住房扶貧工作取得了顯著成效，為廣大貧困農(nóng)戶解決了住房問題，改善了生活環(huán)境，助力脫貧攻堅(jiān)。第九章金融扶貧9.1金融扶貧政策支持我國一直以來高度重視農(nóng)村扶貧工作，金融扶貧作為扶貧工作的重要組成部分，得到了政策的大力支持。為充分發(fā)揮金融在扶貧工作中的積極作用，國家出臺(tái)了一系列金融扶貧政策。這些政策旨在降低貧困地區(qū)融資成本，提高金融服務(wù)水平，助力貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。9.2小額信貸與扶貧貸款小額信貸和扶貧貸款是金融扶貧的重要手段，為廣大貧困地區(qū)和貧困群眾提供了便捷、高效的融資服務(wù)。（1）小額信貸：針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶、小微企業(yè)等發(fā)放的小額貸款，主要用于支持生產(chǎn)經(jīng)營、改善生活等方面。小額信貸具有額度小、期限短、利率低、無需抵押擔(dān)保等特點(diǎn)，有效緩解了貧困地區(qū)融資難、融資貴的問題。（2）扶貧貸款：專門針對(duì)建檔立卡貧困人口發(fā)放的貸款，用于支持貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。扶貧貸款具有政策性、靶向性、精準(zhǔn)性等特點(diǎn)，是金融扶貧的重要舉措。9.3金融扶貧產(chǎn)品與服務(wù)為滿足貧困地區(qū)和貧困群眾的多元化金融需求，金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，提升金融服務(wù)水平。（1）金融扶貧產(chǎn)品：包括扶貧小額信貸、扶貧貼息貸款、扶貧擔(dān)保貸款等，為貧困地區(qū)和貧困群眾提供有針對(duì)性的融資支持。（