工程總承包項目經(jīng)理作業(yè)指導書

工程總承包項目經(jīng)理

工作手冊

目錄

第一部分工程總承包項目經(jīng)理的任職條件和崗位職責.....(2)

第二部分工程總承包項目經(jīng)理工作手冊及工作流程.......(3)

第一章項目啟動程序.................................(3)

第二章項目的批復手續(xù)...............................(5)

第三章項目開工程序及條件...........................(12)

第四章設計交底及圖紙會審管理程序..................(12)

第五章施工、安裝分承包商的確定程序................(14)

第六章材料采購及管理程序.........................(15)

第七章施工過程管理程序...........................(16)

第八章工程進度款支付、結算和財務管理制度.........(21)

第九章工程竣工驗收項目交付程序...................(23)

第十章工程資料管理及FIDIC合同條件簡介...........(25)

設計、施工、采購/交鑰匙工程總承包項目經(jīng)理工作指導書(代工

作手冊)

編制依據(jù)：

1、《建設項目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358-2005)

2、核工業(yè)第四研究設計院《質(zhì)量手冊》

3、核工業(yè)第四研究設計院《質(zhì)量管理體系程序文件》

4、《中華人民共和國建筑法》

5、《中華人民共和國合同法》

6、《中華人民共和國招標投標法》

7、《最新建設項目工程總承包管理規(guī)范實施手冊》（當代中國音

像出版社2005年7月版）

第一部分工程總承包項目經(jīng)理的任職條件和崗位職責

一工程總承包項目經(jīng)理的任職條件：

1、具有注冊工程師或注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，熟悉工程和設計且具

有8年以上設計及工程管理工作經(jīng)歷、取得有關部門頒發(fā)的項目經(jīng)理

資格證書的高級工程師擔任。

2、具備決策、組織、領導和溝通能力，能正確處理和協(xié)調(diào)與業(yè)主、

相關各方之間及企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)、各部門之間的關系。

3、具備工程總承包項目管理的專業(yè)技術，有關項目管理的經(jīng)濟和

法律、法規(guī)知識。

4、具有類似項目的管理經(jīng)驗。

5、具有良好的職業(yè)道德。

6、特殊情況時，由各實體推薦、主管職能部門同意并經(jīng)院總工程

師批準、由具有相應能力的人員擔任。

二工程總承包項目經(jīng)理的職責：

1.項目經(jīng)理應貫徹執(zhí)行國家有關的法律、法規(guī)、方針、政策和強制

性條文，在合同條款、院規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)，以合同條款為依據(jù),

全面負責項目實施的組織領導、協(xié)調(diào)和控制，對項目的進度、費用、

質(zhì)量、安全全面負責，依法履行院工程承包的義務并維護院的權益。

2.組建項目組、決定項目組的組織機構和組織形式，選定項目組的

主要成員，有效地開展項目工作。

3.主持制定質(zhì)量、安全、消防、文明施工達標措施，按工程質(zhì)量要

求制定相應的管理辦法，主持制定項目組的各項規(guī)章制度及各類技術

人員的崗位職責。

4.組織制定項目進度計劃和費用預算，對進度和費用進行全面管

理，，定期檢查，實施有效控制。

5.組織制定項目設計方案的評審，做好同業(yè)主的溝通，跟蹤設計變

更和設計優(yōu)化進程。

6.組織簽訂施工分包合同及設備、材料采購合同，并根據(jù)總承包合

同及分包合同，處理與業(yè)主、分包單位在執(zhí)行合同中的變更、糾紛、

索賠、仲裁等事宜。

7.定期向業(yè)主、院領導和院有關主管部門匯報工程進展情況和項目

實施過程中的重大質(zhì)量問題，以及問題的處理及解決情況。

8.組織好工程的竣工交付、考核、竣工結算等工作，辦理業(yè)主對工

程項目的正式驗收文件及交付文件。

9.負責組織處理項目的管理收尾和合同收尾工作。組織好項目文

件、資料的整理歸檔工作，做好竣工備案手續(xù)。

10.項目結束時:對項目組成員提出考核意見，項目經(jīng)理本身向工

程總承包部總經(jīng)理或主管院長作出述職報告。

第二部分工程總承包項目經(jīng)理工作手冊及工作流程

第一章項目啟動程序：

1、確認總承包合同內(nèi)容，并對合同進行評審。對建設工程項目進

行合理分析和有效測算，為公司決策提供重要依據(jù)。

2、為項目經(jīng)理部組建及人員配備提出條件。

3、成立項目經(jīng)理部，確定項目組織架構、項目組成員及人員分工。

4、組織項目組成員第一次工作會議。建立工作例會制度。

5、組織編制項目實施策劃文件。項目經(jīng)理根據(jù)工程總承包合同要

求編制項目實施計劃。內(nèi)容包括：

（1）、概述（編制依據(jù)、項目范圍）

（2）、項目管理（項目工作分解結構WBS、組織結構、項目協(xié)

調(diào)、項目管理軟件、合同管理、項目文件資料管理）

（3）、項目控制（質(zhì)量、進度、費用、變更）

（4）、項目實施（設計、采購、施工、開車）

（5）、風險和對策

（6）、其它規(guī)定和要求。

在項目實施計劃中必須明確以下內(nèi)容:

。1明確項目的范圍，包括項目可交付成果和項目目標。

o2明確項目的主要風險，對主要風險進行深入定性和定量分析，

并明確應對措施和應對費用。

o3明確項目工作分解結構（WBS）,對每個工作包都有成本估算、

計劃時間和職責分工。

o4明確設計、采購、施工、開車工作的原則、設計和采購裕量、

分包方案、提前安排的工作計劃以及主要控制點的實現(xiàn)日期。

05明確與業(yè)主的協(xié)調(diào)程序。

。6明確項目的變更控制計劃。

。7明確人力資源計劃和人選。

o8明確實行月報告制度。設計、采購、施工、開車經(jīng)理每月向項

目經(jīng)理提交月報告；項目經(jīng)理每月向公司項目主管和業(yè)主提交月報

告。

6、把各項工作分配落實到相關經(jīng)理。根據(jù)工程特點設置：設計經(jīng)

理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、開車經(jīng)理等

7.根據(jù)合同總額確定項目部人數(shù)和崗位設置（選配支持人員）如下

表：

合同總額

（人民幣）項目人數(shù)

（人）崗位設置（技術支持人員）

1500萬以下3-4人項目經(jīng)理（兼現(xiàn)場經(jīng)理、施工經(jīng)理、設計經(jīng)理）、

采購經(jīng)理、安全與控制經(jīng)理施工經(jīng)理、技術工程師（根據(jù)復雜程度）

1500-5000萬4-6人項目經(jīng)理（兼現(xiàn)場經(jīng)理）、設計經(jīng)理、施工經(jīng)

理、商務經(jīng)理、安全與控制經(jīng)理采購經(jīng)理、技術工程師（根據(jù)復雜程

度）

5000萬-1億6-12人項目經(jīng)理（兼現(xiàn)場經(jīng)理）、設計經(jīng)理、施工經(jīng)

理、商務經(jīng)理、安全與控制經(jīng)理現(xiàn)場經(jīng)理、采購經(jīng)理、安全工程師、

技術工程師（根據(jù)復雜程度）、信息管理員

1億-5億

15-30人

項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、設計經(jīng)理、現(xiàn)場經(jīng)理、施工經(jīng)理、商務經(jīng)

理、采購經(jīng)理、開車經(jīng)理、控制經(jīng)理、安全經(jīng)理安全工程師、技術工

程師、信息管理員、現(xiàn)場設計小組、財務經(jīng)理、行政經(jīng)理等。

第二章項目的批復手續(xù)：

需要國家和省審批的基本建設項目，必須經(jīng)過如下審批手續(xù)，即：

項目建議書、可行性研究報告（含招標方案）、初步設計、年度投資

計劃和開工報告，這五道手續(xù)均需要報省發(fā)改委或由省發(fā)改委審核后

轉報國家發(fā)改委審批。房屋建筑項目和一些小型的農(nóng)業(yè)項目（不含水

利）、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目審批手續(xù)可適當簡化，項目建議書和可行

性研究報告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點、大

中型項目中長期規(guī)劃或年度前期工作計劃、需要報省審批的基建項目

可免予審批項目建議書，直接報批項目可行性研究報告。

一、建設工程項目報建

1.所需資料

a.《***市建設工程報建表》（到市報建處領取）

b.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及有關證明原件和復印件

c.項目建議書批文原件及復印件

d.銀行出具的建設資金落實證明（驗資報告）

e.《**市建設單位工程技術人員和管理人員核定申報表》（到市報

建處領?。?/p>

f.專業(yè)技術人員和管理人員技術職稱證書原件及復印件

g.《項目配套建設審核申請表》

h.《新開工審核通知單》

二、工程項目設計招標辦理

1.所需資料

a.報建工程項目IC卡（如果有）

b.**市建設工程設計招標項目登記表

c.《**市建設工程設計招標文件報批表》（到市招標辦領?。?/p>

d.《**市建設工程設計評標小組報批表》（到市招標辦領?。?/p>

e.工程設計任務書

f建設用地規(guī)劃許可證

g.工程項目選址意見批文

2.辦理程序

a.備齊上述資料

b.到市設計招標辦辦理

三、設計方案評標會召開及設計單位中標辦理

1.所需資料

a.項目設計方案、建設用地規(guī)劃許可證、項目選址意見書、設計任

務書、項目建議書批文等若干份

b.會議通知書

c.設計方案評標會會議紀要

d.評委評標意見書

2.辦理程序

a.備齊上述資料

b.提前三天分送各評委

c.到市招標辦召開評標會（會務費xxx元）中標辦理

四、建設工程規(guī)劃設計要求的申辦

1.所需資料

a.**市建設工程規(guī)劃設計要求申請表（到區(qū)規(guī)劃局領取）1份

b.計戈時比準文件1份

c.土地使用權屬證件1份

d.房屋權屬證1份

e.危房鑒定報告

f.地形圖（劃出用地范圍）2份

2.辦理程序

a.備齊上述資料

b.送區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理

五、工程項目設計方案深化、修改，根據(jù)規(guī)劃局批文要求修改設計

方案。

六、設計方案審定會召開

1.所需資料

a.設計方案文本12份

b.項目建議書批文，建設用地規(guī)劃許可證及批文，區(qū)府土文件若干

份

c.邀請專家

2.申辦程序

a.備齊上述資料

b.分送至計委、規(guī)劃局、防疫站、環(huán)保局、消防處、住宅局、園林

局等部門

c.召開方案審定會

七、設計方案報送審批

1.所需資料

a.選址意見書

b.規(guī)劃設計要求通知單

c.地形圖（劃出用地范圍）

d.設計方案2份

e.地名批文

f.項目建議書批文

2.辦理程序

a.備齊上述資料

b.到區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理

八、可行性研究報告編制與報批

1.所需資料

a.用地計劃審核意見書

b.項目建議書批文

c用地計劃許可證及批文

d.營業(yè)執(zhí)照

e.開發(fā)資質(zhì)證書

f住宅項目配套條件審核申請表

g.資本金出資承諾書

h.設計方案文本

i.環(huán)境影響評價報告（工業(yè)項目）

j.其他相關文件

2.辦理程序

a.備齊上述資料

b.送投資咨詢公司編制并準備一份可行性研究報告申請報批文件

（紅頭文件）

c.送發(fā)改委報批

九、擴初會召開

根據(jù)方案審定會各職能部門方案會審意見進行擴初設計

1.所需資料

a.擴初設計文本若干份

b.邀請專家

2.申辦程序

a.備齊上述資料

b.分送至計委、規(guī)劃、防疫、環(huán)保、消防、住宅（房管）、園林、

交通、環(huán)衛(wèi)、供水、燃氣、供電、電信、廣電等主管部門。

c.召開擴初會議

擴初意見征詢及擴初批復

1.所需資料

a擴初會議紀要

b.根據(jù)擴初意見修改后的總平面圖及擴初文本

c.關于要求報批擴初的申請報告（紅頭文件）由各職能部門簽署征

詢意見的總平面圖

2.申辦程序

a.備齊上述資料

b.分送至計委、規(guī)劃、防疫、環(huán)保、消防、住宅、園林等部門征詢

意見

c.送規(guī)劃局規(guī)劃科報批

十、項目配套條件審核報批

1.所需資料

a.《項目配套建設條件審核報批》

b.項目建議書或可行性研究報告報告批文

c.地形圖和管線圖（劃示用地范圍）

d.總平面圖若干份

e.建設用地規(guī)劃許可證及批文

f其他相關資料

2.申辦程序

a.備齊上述資料

b.送建設局總工辦辦理

十一、勘察招投標與勘察單位的中標辦理

1.所需資料

a.**市建設工程勘察招投標項目登記表

b.《市建設工程勘察招投文件報批表》（到市招標辦領取）

c.《市建設工程勘察評標小組報批表》（到市招標辦領?。?/p>

d.設計中標通知書

2.申辦程序

a.備齊上述資料

b.到市勘察招標辦辦理

十二、住宅項目開發(fā)計劃的辦理

1.所需資料

a.住宅項目新開工申請表

b.項目配套建設條件審核意見通知書

c.建設項目立項批準文件

d.建設用地規(guī)劃許可證或建設使用地批準書

e.申請單位現(xiàn)有空置房情況

￡住宅建設配套費交納情況

2.申辦程序

a.備齊上述資料

b.到建設局辦理

十三、建筑工程項目規(guī)劃許可證辦理

1.所需資料

a.總平面圖10份

b.建筑圖7套

c.結構圖（基礎）2套

d.給排水圖3套

e.建設項目計劃批準文件

￡土地使用權或用地批準書

g.應拆房屋權屬證明

h.地形圖（劃出用地范圍及建筑物位置）10份

i.分層面積表

j.建筑工程預算書

k.消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、園林、住宅配套、人防等有關部門審核

意見單

2.申辦程序

a.備齊上述資料

b.分送消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、園林、住宅配套、人防、交通、建

管、土地等部門簽署意見

c.將意見匯總送至規(guī)劃局

十四、施工招標辦理

1.所需資料

a.市招標辦授權管理通知

b.招標項目登記表

c.項目建設有關批復

d.總平面圖

e.報建表

f.住宅項目新開工計劃

g.住宅項目配套條件審核

h.設計中標通知書

i.法人證明或對其代理人的委托書

j.委托機構招標協(xié)議

k.代理機構資質(zhì)

L資金落實情況證明

m.監(jiān)理單位資質(zhì)

n.監(jiān)理合同

。.建設單位資質(zhì)

p.建設單位申請材料

q.公開招標發(fā)布信息

r.公開招標報名登記表

s.公開招標入圍條件

t.投標單位資質(zhì)審核

u.招標文件報批表

v.招標文件

w.工程量清單

X.招標文件答疑會會議紀要

y.標底

A1.開標情況匯總表

B1.詢標記錄

C1.評標方法

D1.評標資料

EL決標情況匯總表

F1.中標通知書

G1.外地施工企業(yè)任務量單

H1.中標單位投標資料

II.未中標單位投標資料

J1.施工合同

2.辦理程序

a.申請授權

b.發(fā)布招標信息

c.接受施工單位報名

d.初選入圍施工單位，發(fā)標書

e.招標文件答疑會

f.開標

g.準備（1）項所有資料及工程造價萬分之x支票一張

h.辦理中標手續(xù)

十五、施工監(jiān)理單位甄選（略比施工招標簡單，此處從略）

十六、施工許可證辦理

1.所需資料

a.申請表

b.建設規(guī)劃許可證

c.資金入賬憑證

d.三通一平的有關證明

e.施工合同副本，廉潔協(xié)議

f.監(jiān)理合同，住宅項目監(jiān)理登記證

g.建設工程項目質(zhì)量和安全監(jiān)督申報所需資料

h.中標通知書

i.施工圖審核意見表

j.住宅項目建設開工計劃

k.施工組織設計

L施工安全措施

m.城建檔案責任書

n.流動人口計劃生育目標責任書（施工方）

2.辦理程序

a.將圖紙送質(zhì)監(jiān)站審核

b.根據(jù)質(zhì)監(jiān)站審核意見進行圖紙修改

c.備齊所需資料

d.送建管處辦理

十七、供電規(guī)劃圖設計

1.所需資料

a.總平面圖2份

b.地形圖一份

2.辦理程序

a.備齊上述資料

b.送供電局

c.設計人員現(xiàn)場查看，設計出圖

十八、各配套部門外線設計及施工圖紙審核

1.所需資料

a.總平面圖若干份

b.水、電、煤氣、電視、電話等圖紙（根據(jù)擴初意見修改后的圖紙）

若干套

C.建筑立面圖若干套

d.供電規(guī)劃圖（供電外線設計及供電圖紙審核需要）

2.辦理程序

a.備齊上述資料

b.送各有關部門審核并請各部門進行外線設計

十九、水泵房及變電站手續(xù)辦理

1.所需資料

a.總平面圖

b.變電站、水泵房定位圖

2.辦理程序

a.備齊上述資料

b.分送供電局及自來水公司進行電氣及供水設計，并鑒定合同

C.設計變電站、水泵房土建圖

d.技術交底

e.工程施工

￡設備安裝、調(diào)試

g.竣工驗收

第三章項目開工程序及條件:

一、工程開工程序：

1所需資料：

1.1設計圖紙

1.2建設工程規(guī)劃許可證

1.3建設工程施工許可證

1.4施工組織設計

1.5開工報告

2辦理程序：

發(fā)放圖紙，進行技術交底，規(guī)劃局定位驗線，開工典禮，工程開工。

二、工程開工條件：

1、設計圖紙已經(jīng)審查通過

2、施工單位已落實

3、規(guī)劃許可證和施工許可已辦理完畢

4、施工組織設計經(jīng)建設監(jiān)理單位總監(jiān)批準

5、規(guī)劃局已定位驗線

6、開工報告已批準。

第四章設計交底及施工圖會審管理程序：

一、設計交底

1.負責組織由設計單位向建設單位和施工單位進行的施工圖交底，

交底地點在建設項目所在地。

2.在接到詳細設計文件后，立即分發(fā)給承擔工程施工的各個單位，

以及使用單位、監(jiān)理單位、物資供應和質(zhì)量監(jiān)督等單位，督促各單位

對詳細設計進行預審。

3.項目部負責匯總、審查各預審單位提出的問題，并以書面形式送

至設計單位。

4.施工圖交底分裝置（或單項）交底和專業(yè)交底兩部分內(nèi)容。原則

上按主項分專業(yè)集中一次進行，特殊情況下建設單位可要求按施工程

序分次進行。

5.詳細設計交底的主要任務是：交代設計意圖；說明設計文件的組

成和查找辦法，以及圖例符號表達的工程意義，明確設計、施工、驗

收應遵守的標準、規(guī)范，介紹同類工程的經(jīng)驗教訓，解答建設單位和

施工單位提出的問題。

二、施工圖會審

1、在單項工程開工之前，工程項目管理部負責組織設計單位、施

工單位、使用單位、監(jiān)理單位、物資供應單位的技術人員參加施工圖

會審，根據(jù)會審確定事項，編制會審紀要并加蓋公章后發(fā)放有關單位。

2、有權拒收質(zhì)量不合格的施工圖或責成修改，對由于圖紙質(zhì)量不

合格造成的損失，可按建設工程設計合同的相應條款提出處罰意見，

對會審中確定的問題要求設計單位修改。

3、經(jīng)審查確有必要對基礎設計進行修改的重大問題，應按規(guī)定報

設計原審批部門批準。

4、審查是否符合國家有關強制性條文。

5.施工圖會審內(nèi)容：

施工圖會審內(nèi)容包括符合性審查、工藝要求會審和施工條件會審三

部分內(nèi)容。

5.1、符合性審查指審查詳細設計是否按照批準的基礎設計確定的

原則和內(nèi)容進行，有無與基礎設計不一致或重大修改。

5.2、工藝要求會審是指詳細設計是否具有先進性，能否滿足生產(chǎn)

工藝要求，確保正常開工投產(chǎn)，安全平穩(wěn)運行。具體審查內(nèi)容如下：

⑴工藝流程及物料平衡計算是否正確。

(2)設備選型及重要工藝管道的選材、選徑及布置是否正確合理。

(3)采用的新技術、新工藝、新設備、新材料是否成熟、可靠、經(jīng)

濟合理，有無可行的技術保證和組織措施，尤其要審查有無利用項目

進行與工程無關的新技術開發(fā)研究的試驗等情況。

(4)燃料、水、電、汽、風等輔助系統(tǒng)及原料、產(chǎn)品儲運系統(tǒng)是否

配套，設計能力是否滿足生產(chǎn)正常運行要求，工藝設備是否可靠。

(5)是否滿足國家和上級公司關于環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能、抗

震、消防安全等有關部門法規(guī)的要求。

(6)設計依據(jù)的標準是否符合國家和上級公司的規(guī)定，有無采用已

停止使用的標準規(guī)范，有無用錯標準。

(7)有無影響開、停工及防凍、防凝等生產(chǎn)的重大問題的設計錯項

及漏項等。

(8)操作適用性會審主要包括：設備布置、管道走向、閥門位置、

儀表盤位、操作通道等是否合理，便于操作、監(jiān)控和管理。

3、施工條件會審的主要內(nèi)容：

⑴查對圖紙、說明書、相關技術文件、材料表等是否齊全，是否與

目錄相符，有無遺漏，有無設計漏項；施工圖中的技術條件、質(zhì)量要

求及推薦或指定的施工驗收規(guī)范是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的標準、規(guī)

范。

(2)設計選材、選型是否合理，是否影響安裝，采用的新技術、新

工藝、新設備、新材料與國內(nèi)現(xiàn)階段施工條件及技術水平是否相適應。

(3)專業(yè)圖之間，專業(yè)圖內(nèi)各圖之間，圖與表之間的規(guī)格、型號、

材質(zhì)、數(shù)量、方位、坐標、標高等重要數(shù)據(jù)是否一致，是否有“錯、

漏、碰、缺”及不能或不便于施工操作之處。

第五章施工、安裝分承包商的確定程序:

一、對施工、安裝分承包商的確定，原則上采用公開招標、邀請招

標方式確定。招標由項目經(jīng)理組織，項目經(jīng)營部負責實施。

二、招標文件、合同文本的確認（評價和選擇）必須執(zhí)行院質(zhì)量管

理體系程序文件的有關規(guī)定。

對于一般項目由項目經(jīng)理負責，工程總承包部總經(jīng)理審批大型項目

及新工藝、新方法、新設備、技術復雜，軍工等項目由工程總承包部

負責，主管副院長審批。院長指令性項目由院項目管理部負責，主管

副院長審批。

三、施工、安裝分承包商合同的評審必須執(zhí)行院質(zhì)量管理體系文件

的相關規(guī)定。

1.評審方式分為:會議評審和會簽評審。

1.1會議評審。院長指令性項目，或采用新工藝、新設備、新材料、

新結構形式、技術復雜的大型項目，或業(yè)主有特殊要求的項目，采用

會議評審方式。院長指令性項目的會議評審由項目管理部組織，大型

項目由工程總承包部組織。會議應有記錄，工程總承包部整理并填寫

“產(chǎn)品要求評審表”。

1.2會簽評審。除1.1款外的大型項目和一般項目可采用書面會簽

評審方式。會簽的范圍:項目管理部主任，項目負責人、工程總承包

部總經(jīng)理、項目經(jīng)理，工程總承包部整理并填寫“產(chǎn)品要求評審表”。

2.合同評審的時機、頻次。

評審時機是投標前、簽訂合同文本前以及接受合同的更改前。

評審頻次，如達成共識，評審一次即可；如未達成共識則組織上次

參加評審的人員再次進行評審。評審結果及時向主管副院長匯報。如

工程有后續(xù)合同，應再次評審，方式和內(nèi)容可簡化。

四、項目的分類，大型項目劃分準則如下：

2.1民用項目：2萬m2及以上的單體公共建筑；25層及以上的高

層住宅；15萬m2及以上小區(qū)。

2.2電力熱力項目：單機容量50MW及以上的發(fā)電廠（熱電廠）；

單爐額定供熱量116MW及以上的供熱站；管徑900mm及以上的供

熱管網(wǎng)項目；110KV及以上的單獨簽訂的變配電項目。

2.3醫(yī)藥項目：投資額1億元及以上的生物制藥、原料藥項目；投

資額0.8億元及以上的制劑。

2.4核工程項目：礦產(chǎn)量10萬噸及以上的礦冶項目；投資額1億元

及以上的礦冶項目；投資額0.5億元及以上的三廢治理獨立項目。

2.5技術復雜或采用新工藝、新設備的項目。

五、項目的招投標及合同簽訂工作應符合《中華人民共和國招標投

標法》和《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定和中國核工業(yè)集團公

司有關招投標及合同管理的有關規(guī)定。

第六章材料采購及管理程序：

一、項目部的材料管理職責：

1、審批施工單位的材料計劃。

2、參與設備材料的招標。

3、組織入場材料的復驗。

4、定期召開材料供應協(xié)調(diào)會，解決施工中出現(xiàn)的材料缺口問題。

5、負責協(xié)調(diào)不合格材料、設備的退貨工作，為材料設備索賠提供

必要的依據(jù)。

二、在材料采購過程中應堅持以下原則：

1、堅持招標采購，由項目經(jīng)理部和業(yè)主代表共同審查供貨單位資

質(zhì)，具備條件的，方可參加投標。

2、對于特殊情況不能進行招標采購的材料，按照比質(zhì)、比價，比

運距、比信譽的原則進行訂貨。

3、訂貨時應以概算價為依據(jù)，原則上不可突破概算，如確實超概

算的，由公司主管領導批準后方可訂貨。

4、設計單位原則上不得推薦供貨商，對于特殊專用設備、材料需

設計單位推薦的供貨廠家，應要求其推薦三家以上供貨單位供擇優(yōu)選

定。

5、施工單位自購的用于工程上的物資，供貨商的選擇須經(jīng)項目部

批準。

6、物資采購過程中應堅持公正、透明、擇優(yōu)的原則。

7、對于技術要求較高的設備或材料訂貨，應在合同簽訂前由工程

項目經(jīng)理部組織公司各有關部門、生產(chǎn)單位、設計單位等與供貨商進

行技術交流，并簽訂技術協(xié)議，做為訂貨依據(jù)。

三、進行物資采購招標時應堅持優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價的原則，并按相應的工

作程序進行。

四、項目采購文件由項目經(jīng)理組織有關人員編制。

五、項目采購文件編制完成應按照院質(zhì)量管理程序文件相關規(guī)定進

行審批。

1.對院長指令性項目，由項目管理部組織項目經(jīng)理及相關人員編制

并經(jīng)項目管理部審定，主管副院長批準。

2.對大型項目，由工程總承包部組織項目經(jīng)理及相關人員編制采購

文件并由工程總承包部審定，項目管理部批準。

3.對一般項目，由項目經(jīng)理組織有關人員編制采購文件并有項目經(jīng)

理審定，工程總承包部批準。

第七章施工過程管理程序

一、根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，為了進一步加強建設項目總承包的

管理工作和確保工程進度、質(zhì)量、安全，使施工管理更加科學化、規(guī)

范化，提高經(jīng)濟效益，特制定本程序。

二、工程總承包項目經(jīng)理部的主要職責：

1、負責監(jiān)督、檢查、指導工程建設有關單位貫徹執(zhí)行國家有關工

程建設的法律、法規(guī)。

2、負責按項目總工期要求組織編制項目總體建設部署和施工網(wǎng)絡

控制圖。

3、組織制定和修改完善企業(yè)內(nèi)部的有關施工管理辦法、規(guī)章制度

和實施細則。

4、負責對施工單位的資質(zhì)進行審查工作。

5、負責辦理各種有關施工許可證，做好“四通一平”和各項準備工

作及外部協(xié)調(diào)工作。

6、負責單項工程開、竣工報告填寫并上報，審批單位工程或獨立

分部工程的開竣工報告。

7、負責施工總平面管理、文明施工管理工作。

8、對工程的全過程、全方位進行管理，控制施工進度、施工質(zhì)量、

施工階段投資和施工安全。

9、協(xié)調(diào)設計、施工單位、物資采購部門、生產(chǎn)部門定期或不定期

組織召開的施工協(xié)調(diào)會。

10、組織工程中間交接工作。

11、配合生產(chǎn)部門做好聯(lián)動試車及投料試車工作。

12、審核施工單位上報的施工資料及竣工圖。

三、開工報告審查

1.大型總承包項目的開工報告由項目經(jīng)理填寫上報工程總承包部

審核，院工程項目管理部批準。

2.一般項目總承包工程中的單位工程（或分部工程）的開工報告，

由施工單位填寫（土建、安裝由不同的施工單位承包時，也要分別填

寫），報項目經(jīng)理部審批。

3.院長指令項目開工報告由項目經(jīng)理填寫上報院項目管理部審核，

主管副院長批準。

4.審查開工報告時，主要檢查征地搬遷，“四通一平”是否完成，設

計交底是否完成，施工組織設計是否編制并審批完，施工單位的勞動

力、施工機具及工程材料是否已到達現(xiàn)場，具備以上條件后方可簽發(fā)

開工報告，準許開工。

四、竣工報告審查

1.大型總承包項目的竣工報告由項目經(jīng)理填寫上報工程總承包部

審核，院工程項目管理部批準。

2.一般項目總承包工程中的單位工程（或分部工程）的竣工報告，

由施工單位填寫（土建、安裝由不同的施工單位承包時，也要分別填

寫），報項目經(jīng)理部審批。

3.院長指令項目竣工報告由項目經(jīng)理填寫上報院項目管理部審核，

主管副院長批準。

4工程項目完工后，施工現(xiàn)場清理、平整完畢，達到生產(chǎn)使用條件,

施工單位才能向項目部提交竣工報告，由項目部提請業(yè)主，組織設計、

施工、監(jiān)理、生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等部門對工程實體和內(nèi)業(yè)資料進行檢查,

各方均認可后，辦理中間交接手續(xù)。工業(yè)項目在工程投料試生產(chǎn)出合

格產(chǎn)品72小時以后，工程項目經(jīng)理部組織有關單位向生產(chǎn)單位辦理

工程交工手續(xù)或按照總承包合同相關規(guī)定辦理工程竣工手續(xù)。

5.中間交接證書和工程交工證書由施工單位填寫，由工程項目經(jīng)理

部、設計、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等部門簽字蓋章認可。

五、施工總平面管理

1.施工總平面管理包括對施工單位生活、施工暫設設施布置的審

查，施工現(xiàn)場的“四通一平”的檢查，廠區(qū)總圖、豎向的施工管理，定

位測量的管理。

2.施工總平面管理的原則為布置合理、節(jié)約用地、節(jié)約材料、節(jié)約

能源，減少交叉、便于施工。

3.組織落實“四通一平”工作

3.1“四通一平”是指施工用的水、電、路、訊通到施工現(xiàn)場，現(xiàn)場場

地平整完，這是工程開工的基本條件。

3.2項目部負責“四通一平”的規(guī)劃、設計實施工作。

3.3工程項目經(jīng)理協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場和施工暫設內(nèi)的水、電等設施的使

用。

3.4工程正式開工前，協(xié)調(diào)好拆遷工作

4.審核土方平衡方案

工程開工前，應該對原自然地面標高進行測量，通過施工單位、監(jiān)

理單位、項目部的有關人員共同確認，作為土方量計算的原始憑證，

然后結合設計，綜合各基礎挖方及回填土方量，計算出各裝置需平衡

的土方量，制定土方平衡初步方案，交項目部審核后，上報項目經(jīng)理

審批。

5.由于項目施工要求，需要鋪設臨時路及采取必要的措施所發(fā)生的

土方拉運不算在豎向整平內(nèi)，應納入工程簽證，但整個土方量也要考

慮在綜合平衡內(nèi)。

六、施工安全管理

1、安全管理制度：工程施工期間將嚴格按照以下安全管理制度進

行現(xiàn)場安全管理：

安全技術交底制；

班前檢查、班后驗收制；

周一安全活動制；

定期檢查與隱患整改制；

管理人員和特種作業(yè)人員上崗制；

安全生產(chǎn)獎罰制與事故報告制。

2安全管理工作

（1）專業(yè)責任工程師負責檢查各施工隊及專業(yè)分包商的安全工作,

并負責分部分項工程安全技術書面交底之工作，簽證手續(xù)須齊全；

（2）分析安全難點、確定安全重點，分析和預控施工過程中施工

條件、施工特點。

（3）安全防護設備如有變動，須經(jīng)項目部安全總監(jiān)書面批準，并

須有變動后相應有效的防護措施，工作完后須按原標準使之恢復，所

有其書面資料由安全總監(jiān)保管；

（4）安全生產(chǎn)防護設施應進行必要的、充足的投入。且必須按公

司規(guī)定購買定點廠家的認定之產(chǎn)品。

七、文明施工管理

1.平面布置及臨設工程管理

1.1施工現(xiàn)場必須有平面布置圖、質(zhì)量標準、計劃工期、安全措施,

要統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管理、圖物相符、對號入座。

1.2施工場區(qū)內(nèi)要有施工單位標牌，要求字跡工整，位置明顯。

1.3搭設的臨時設施要規(guī)格、整齊，院落平整，內(nèi)外清潔。工地進

出U要設明顯標志。

1.4現(xiàn)場內(nèi)水、氣、風等管線要擺放合理，使用方便，嚴禁發(fā)生跑、

冒、滴、漏等現(xiàn)象。

1.5現(xiàn)場辦公室內(nèi)的布置應包括以下圖表及內(nèi)容：

(1)、組織機構圖；

(2)、施工總平面布置圖；

(3)、施工進度統(tǒng)籌圖；

(4)、標準化現(xiàn)場責任區(qū)分工圖；

(5)、質(zhì)量標準、安全措施；

(6)、主要材料、預制構件、設備一覽表。

1.6生活區(qū)暫設嚴格按經(jīng)審批后的規(guī)劃及圖紙實施，必須符合環(huán)衛(wèi)、

安全、保衛(wèi)要求.。

2.施工過程文明施工

2.1施工現(xiàn)場必須保持平整清潔，材料、物品、設備存放整齊，標

識明顯，道路暢通。

2.2現(xiàn)場工作人員必須穿工作服、工鞋、戴安全帽。

2.3各工種工序同時施工時,統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格管理，分清職責，注

意安全，做到忙而不亂，秩序井然。

2.4在生產(chǎn)區(qū)域施工時、要做到施工區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域隔離，必須注

意保護原有的或已完工的工程或設施。

3.材料堆放管理

3.1大宗材料做到砂石成方，用后清底。

3.2現(xiàn)場水泥要妥善保管，防止受潮、雨淋，其它材料、成品、半

成品、構配件、管材、閥門、法蘭、彎頭等管件，都要區(qū)分類別，堆

放整齊，標清數(shù)量、規(guī)格、型號，必要時，做好防雨、防凍、防潮等

措施，小件物品要及時入庫。

4.設備構件管理

4.1對于未安裝好的設備，現(xiàn)場要擺放整齊，不入庫的嚴禁露天存

放，有必要時采取防風、防雨措施。

4.2對于已安裝的設備，在交叉施工過程中，要采取相應的保護措

施，不得損壞和污染。

4.3現(xiàn)場要有嚴格的成品保護制度，大家負起責任，注意成品保護。

八、施工臨時用水

1.施工單位施工臨時水管線時，要嚴格按施工規(guī)范進行施工，施工

前要進行技術交底，按總體平面圖確認坐標點后方可放線施工。管線

施工完，必須經(jīng)甲方聯(lián)合檢查驗收合格后，才允許送水。

2.及時繳納水費。

3.澆磚和碎養(yǎng)護用水必須有人看管不可造成長流水。

4.施工用水管線或閥門要經(jīng)常維護，減少跑冒滴漏。

九、施工現(xiàn)場用電管理

1.施工用電來自施工臨時供電系統(tǒng)時，一定要正式提交用電申請，

包括施工平面布置及計算所得的用電負荷，并加蓋公章，經(jīng)項目部審

核后方可使用。

2.施工單位必須按現(xiàn)場負責人指定回路，將電源接至自己單位的配

電箱，嚴禁將負荷直接接入變壓器。

3.當電源、電纜線穿越正式路面時，要加保護管或進行架空，以免

造成漏電、傷人事故。

4.施工單位電源箱必須掛明顯的指示牌，并派專人管理，遇到緊急

情況，必須及時報告上級管理部門，進行妥善解決。

5.施工臨設區(qū)電源杜絕私拉亂接現(xiàn)象，嚴禁使用電爐子和200瓦以

上的燈泡。任何單位和個人無權無償?shù)叵蚱渌c工程無關的單位及個

人用戶供電。

6.施工單位臨設區(qū)院內(nèi)的變壓器及相關的設備和設施，施工單位負

責看管，不得損壞。

7.工程結束后，施工單位應通知項目部有關人員，將拆除的施工電

源及時收回。

第八章工程進度款支付、結算及財務管理制度：

一、總承包工程進度款支付管理制度在工程總承包合同和分承包合

同中予以明確，其支付嚴格按照合同文件規(guī)定執(zhí)行，這里不再論述。

二、項目財務管理

1一般規(guī)定

2財務的計劃管理

3項目資金管理

3.1項目資金管理應保證收入、節(jié)約支出、防范風險和提高經(jīng)濟效

jiio

3.2承包商財務部門應設立項目專用賬號進行項目資金的收支預

測、統(tǒng)一對外收支與結算。項目經(jīng)理部負責與項目造價有關的項目流

動資金的使用管理。

3.3項目經(jīng)理部應編制年、季、月度資金收支計劃，上報承包商財

務部門審批后實施。

3.4項目經(jīng)理部應按承包商授權配合承包商財務部門及時進行資金

計收。資金計收應符合下列要求：

1項目開工前按合同規(guī)定收取預付款。

2根據(jù)合同規(guī)定收取工程進度款。如合同為現(xiàn)匯/現(xiàn)金項目，應按月

度統(tǒng)計報表編制“工程進度款結算單”，在規(guī)定日期內(nèi)報業(yè)主或項目貸

款方審批、結算。如業(yè)主不能按期支付工程進度款且超過合同支付的

最后限期，項目經(jīng)理部應向業(yè)主出具付款違約通知書，并按銀行的同

期貸款利率計息（視工程實際情況，由項目經(jīng)理決定）。如合同為延

期付款項目，應按合同規(guī)定的期限及時出具結算單。

3根據(jù)工程變更記錄和證明業(yè)主違約的材料，及時計算索賠金額，

列入工程進度款結算單。

4業(yè)主委托代購的工程設備或材料，必須簽訂代購合同，收取設備

訂貨預付款或代購款。

5如合同規(guī)定給予工程材料價差、匯率變更補償?shù)葢匆?guī)定計算，

并及時向雇主確認，與進度款一起收取。

6工期獎、質(zhì)量獎、措施獎及索賠款應根據(jù)合同規(guī)定與工程進度款

同時收取。

7工程尾款應根據(jù)業(yè)主認可的工程結算金額及時回收。

8根據(jù)項目資金計劃及收支情況，及時籌措資金保證項目需要。

3.5項目經(jīng)理部應按承包商下達的用款計劃控制資金的使用，成本

費用的支出應符合下列要求：

1對成本的控制符合”項目管理目標責任書"規(guī)定的范圍。

2對費用的控制符合承包商企業(yè)的財務管理制度。

3嚴格限定不予支付的情況。

3.6項目經(jīng)理部應按會計制度規(guī)定設立財務臺賬，記錄資金收支情

況，加強財務核算，及時盤點盈虧。堅持做好項目的資金分析，通過

與項目控制部門的配合，進行計劃收支與實際收支對比，找出差異，

分析原因，改進資金管理。項目竣工后，結合成本核算與分析進行資

金收支情況和經(jīng)濟效益總分析，上報企業(yè)財務主管部門備案。承包商

企業(yè)應根據(jù)項目的資金管理效果對項目經(jīng)理部進行獎懲。

三、竣工結算

1.在項目竣工完成后，項目財務人員應立即啟動項目竣工決算工

作，保證在合同規(guī)定的時間和要求向業(yè)主遞交工程竣工結算報告及完

整的結算資料。

2.編制竣工結算應依據(jù)下列資料：

2.1合同；

2.2合同價格單；

2.3業(yè)主變更通知單；

2.4工程預算定額、取費定額及調(diào)價規(guī)定;

2.5項目有關技術資料;

2.6工程竣工驗收報告；

2.7其他有關資料。

3.項目經(jīng)理部應做好竣工結算基礎工作，指定專人對竣工結算書的

內(nèi)容進行檢查。

4.在編制竣工結算報告和結算資料時，應遵循下列原則：

4.1以單位工程或合同約定的專業(yè)項目為基礎，應對原報價單的主

要內(nèi)容進行檢查和核對。

4.2發(fā)現(xiàn)有漏算、多算或計算誤差的，應及時進行調(diào)整。

4.3多個單位工程構成的項目，應將各單位工程竣工結算書匯總，

編制單項工程竣工綜合結算書。

4.4多個單項工程構成的項目，應將各單項工程綜合結算書匯總編

制項目總結算書，并撰寫編制說明。

5.項目竣工結算報告和結算資料，應按規(guī)定報承包商職能部門審

定，加蓋專用章，在項目性能考核驗收合格后，在規(guī)定的期限內(nèi)遞交

業(yè)主審查。合同規(guī)定需要會計師事務所審查的，應在送業(yè)主審查前完

成。

6.工程竣工結算報告和結算資料遞交給業(yè)主后，項目經(jīng)理應按照

”項目管理目標責任書”規(guī)定，督促業(yè)主及時辦理認定手續(xù)并簽發(fā)項目

竣工證書。項目經(jīng)理部應將業(yè)主同意的結算資料送交承包商財務部

門，進行工程價款的最終結算和收款，對于延期付款的項目由承包商

財務部門指定專人負責收款工作。

7.工程竣工結算后，承包商職能部門應將工程竣工結算報告及完整

的結算資料納入工程竣工資料，及時歸檔保存。

8.項目非正常終止后，按竣工決算的程序辦理工程費用的清算。

第九章工程竣工驗收及交付程序

一、竣工工程驗收依據(jù)

1、建設工程施工合同;

2、設計文件，包括施工圖、文字說明、設計變更及材料代用單等;

3、現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范；

4、現(xiàn)行工程質(zhì)量檢驗與評定標準；

5、引進項目原則上執(zhí)行與外商簽定的合同條款，未明確部分按有

關的施工標準、規(guī)范執(zhí)行；

6、竣工資料的編制應依據(jù)檔案管理有關規(guī)定。

二、竣工工程驗收的標準

1、工程已按設計文件及施工合同所規(guī)定的內(nèi)容和要求建成，具備

了使用條件。

2、工程質(zhì)量達到了《工程質(zhì)量檢驗與評定標準》中“合格”以上要

求，具有監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門的證明文件。

3、工程交工技術資料真實、準確、完整。

4、已簽署了工程保修證明書。

三、項目部參加驗收的內(nèi)部責任分工的原則要求:

1對于合同或接口程序明確需要工程總承包部組織驗收的單位工

程，一般情況下現(xiàn)場項目經(jīng)理指定專人或由進度控制工程師負責組

織，中小項目由現(xiàn)場項目經(jīng)理親自組織，對于大型建設項目由工程驗

收責任部門或指定專人負責組織。

2與單位工程施工相關的負有質(zhì)量、投資、進度控制職責的專業(yè)（土

建、安裝）工程師均需參加竣工驗收，負責確認本專業(yè)范圍的工程硬

件和軟件是否符合驗收規(guī)定。

四、竣工驗收前，項目部應辦理內(nèi)部會簽手續(xù)。

五、軟件/硬件的初驗/終驗

1單位工程軟件/硬件的初驗/終驗可以分別單獨進行驗收，也可以

一起對硬件和軟件進行驗收，驗收分為初步驗收（初驗）和竣工驗收

（終驗）。

2一般情況下應采用會議形式組織驗收，參加驗收的單位應按組織

驗收單位發(fā)出的驗收通知書準時參加驗收。

3初驗會議議程一般為：施工單位介紹工程完成情況、自檢情況、

各單位對硬件進行現(xiàn)場初步驗收（對軟件進行審查（如在會議前施工

單位已提交可提前進行審查〉）并提出意見、對提出的硬件和軟件存

在問題確定整改限期。

4終驗會議議程一般為：檢查初驗確定的整改事項的完成情況，確

認工程是否驗收合格和移交。

六、會議紀要及其要求

1驗收會議均應進行會議記錄，會議組織者應在會前指定專人進行

會議記錄并由會議記錄人員編制會議紀要。

2會議紀要的編制、簽字、分發(fā)、記錄執(zhí)行工程總承包部有關會議

紀要的規(guī)定。

七、軟件資料審查及簽署的一般要求

1配合監(jiān)理公司審查施工承包單位提交的竣工驗收文件資料，包括

對各種質(zhì)量檢查記錄、試驗報告以及各種有關的技術性文件的審查；

該審查的依據(jù)為設計文件、有關規(guī)范和規(guī)定、有關合同和接口程序規(guī)

定，如果不全或有相互矛盾和不符之處，由監(jiān)理公司發(fā)出書面文件提

出修改要求。

2配合監(jiān)理公司審核施工單位提交的竣工圖，并與已完工程、有關

的技術文件如設計圖紙、設計變更文件、施工記錄及其它文件對照進

行核查。

八、接受監(jiān)理公司移交的和簽認的有關驗收移交手續(xù)。

九、交鑰匙工程在辦理完相關手續(xù)后，將工程交付業(yè)主。

驗收合格后，項目部將項目正式移交給顧客并辦理移交手續(xù)。并在

工程項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向當?shù)亟ㄔO主管部門備案。

辦理工程竣工驗收備案應提交下列文件：（1）工程竣工驗收備案表。

（2）工程竣工驗收報告。（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公

安、消防、環(huán)保等部門出具認可文件或準許使用文件。（4）分承包商

簽署的工程質(zhì)量保修書。根據(jù)合同的規(guī)定，搞好售后服務。驗收證書

由項目部存檔。

第十章工程資料管理程序及FIDIC合同條件管理簡介

一、工程資料管理程序

1.為了有效地對技術文件及管理資料進行控制，確保文件的適用

性、有效性，防止使用失效或作廢的文件，規(guī)定了項目部文件和資料

的控制范圍、編號、審批、標識、發(fā)放、更改、換版日常管理以及外

來文件的控制要求和方法。

2.管理規(guī)定

2.1文件分類

2.1.1依據(jù)類文件（包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、質(zhì)量手冊、程序文

件、設計文件、合同及委托書、法律法規(guī)、標準規(guī)范等）；

2.1.2基礎類文件（如地形圖、氣象資料、工程地質(zhì)資料等）；

2.1.3條件類文件（如供方資質(zhì)、提供的文件、施工組織設計等）；

2.1.4項目活動發(fā)生的其它文件；

2.2文件的控制要求

221總承包工程依據(jù)類文件及上級文件由項目部綜合辦公室負責

接收，送項目經(jīng)理批閱;

2.2.2技術文件及管理方案

2.2.2.1工程施工圖由項目部根據(jù)合同發(fā)放到相關人員并留有發(fā)放

記錄；

222.2工程洽商記錄及變更，必須有設計人員、顧客或其他代表與

項目部專業(yè)技術人員簽字生效，發(fā)放并留有記錄。

2.3與生產(chǎn)、服務有關的各類標準、規(guī)范

項目工程施工應具備覆蓋本工程施工的技術規(guī)范和標準，由項目部

辦公室專門保管、建帳。

2.4合同文件

合同由工程總承包部和顧客協(xié)商擬定，雙方簽字蓋章生效，根據(jù)需

要下發(fā)，保留記錄；

2.5項目過程中的文件

項目部辦公室根據(jù)項目經(jīng)理簽發(fā)單分發(fā)。

3文件控制

3.1文件分為“受控”和“非受控”兩種形式發(fā)放。“受控”文件加蓋“受

控”章并按規(guī)定作好發(fā)放記錄，"非受控''文件分發(fā)作好登記記錄，“受

控”印章在辦公室保存。

3.2記錄是一種特殊類型的文件，按《工程總承