第四章-公務(wù)文書(shū)

第四章行政公文

本章重點(diǎn)1.掌握公文的概念和特點(diǎn)2.了解公文的分類和格式3.掌握各類公文的用途4.重點(diǎn)掌握通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)的寫(xiě)法5.掌握請(qǐng)示與報(bào)告的異同主要內(nèi)容第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)通知第三節(jié)通報(bào)第四節(jié)報(bào)告第五節(jié)請(qǐng)示第六節(jié)批復(fù)第一節(jié)行政公文概述一、行政公文的概念、特點(diǎn)及作用二、行政公文的種類三、公文的書(shū)面格式一、行政公文的概念、特點(diǎn)及作用（一)概念行政公文是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理公務(wù)時(shí)使用的，具有法定效力和規(guī)范體式的行政文書(shū)。（廣義）狹義的行政公文：國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、自2001年1月1日實(shí)施的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中的13種公文，命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函和會(huì)議紀(jì)要。本章主要介紹狹義公文。

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。例：《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物的命令》（二）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。例：《中共中央關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》，《XX市工商局關(guān)于表彰個(gè)體模范工商戶和文明私營(yíng)企業(yè)的決定》（三）公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。例1：《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的公告》。例2：按《中華人民共和國(guó)專利法》規(guī)定，公布申請(qǐng)專利的公告。(四）通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。例1：法規(guī)性通告《關(guān)于對(duì)××市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓并加強(qiáng)管理的通告》例2：事務(wù)性通告《××市電話號(hào)碼升八位號(hào)前割接試驗(yàn)通告》。（五）通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。例：《××省關(guān)于進(jìn)一步做好城市蔬菜產(chǎn)銷工作的通知》。（六）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。例1：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國(guó)女子足球隊(duì)的通報(bào)》，例2：《關(guān)于××學(xué)校相繼發(fā)生食物中毒事件的通報(bào)》。（七）議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。例：《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立海南省的議案》。（八）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。例：《××省人民政府關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)情況的報(bào)告》。（九）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。例：《××公司關(guān)于請(qǐng)撥設(shè)備改造資金問(wèn)題的請(qǐng)示》

（十）批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。例：《國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（十一）意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。例：《國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)關(guān)于基本建設(shè)推行合同制的意見(jiàn)》（十二）函適用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。例：《公安部關(guān)于調(diào)整新護(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》（十三）會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。例：《全國(guó)江河堤防建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要》（二）行政公文的特點(diǎn)1、公文具有鮮明的政治性2、公文的制發(fā)者須是法定作者3、公文的制發(fā)具有嚴(yán)格的程序性4、公文具有法定的權(quán)威性和約束力5、公文具有規(guī)范的體式6、公文具有較強(qiáng)的時(shí)效性（三）行政公文的作用（P101—102）二、公文種類（一）按行文方向上行文下上下行文上下平行文同級(jí)不相隸屬泛行文同時(shí)上行、下行或平行（二）按秘密程度有保密要求

無(wú)保密要求絕密、文件機(jī)密、文件秘密、文件（三）緊急程度

急件平件（四）按功能（五）按行文

發(fā)文收文特急急件法規(guī)性公文指揮性公文報(bào)請(qǐng)性公文知照性公文聯(lián)系性公文實(shí)錄性公文三、行政公文的格式（一）眉首部分（二）主體部分（三）版記部分一片完整的公文（一）眉首部分公文眉首標(biāo)識(shí)規(guī)則：公文眉首為置于公文首頁(yè)紅色反線（寬度為版心規(guī)格156毫米）以上的各要素，按排列順序依次為：1.公文份數(shù)序號(hào)2.秘密等級(jí)和保密期限3.緊急程度4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)5.發(fā)文字號(hào)6.簽發(fā)人7.紅色反線聯(lián)合行文發(fā)文字號(hào)（二）主體部分公文主體標(biāo)識(shí)規(guī)則：公文主體為公文首頁(yè)紅色反線以下到主題詞以上部分，按排列順序依次為：1.公文標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)名稱3.正文4.附件5.成文日期6.公文生效標(biāo)識(shí)7.附注上行文普發(fā)性下行文公布性公文公文標(biāo)題制作方法一．規(guī)范式：即“發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種”用于重要、莊重的公務(wù)。

例：《中共中央關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》二．靈活式：（一）兩部分1.事由＋文種例：《關(guān)于××學(xué)校相繼發(fā)生食物中毒事件的通報(bào)》2.發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種例：《中華人民共和國(guó)主席令》3.轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機(jī)關(guān)及原通知標(biāo)題”例：《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于費(fèi)改稅的通知》或者“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機(jī)關(guān)及原文件標(biāo)題+通知”例：《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于費(fèi)改稅的決定的通知》（二）一部分只有“文種”。常常是不大重要的公務(wù)，帶周知性。

例：《通知》公文標(biāo)題排列方法蓋章原則印章加蓋要端正、居中、清晰，上不壓正文。用紅印錯(cuò)誤蓋章圓圈章月牙章斜式章倒立章錯(cuò)誤蓋章陰陽(yáng)章壓文章藍(lán)印章單一發(fā)文印章聯(lián)合行文印章需要加蓋兩個(gè)印章聯(lián)合行文印章需要加蓋三個(gè)以上印章（三）版記部分公文版記標(biāo)識(shí)規(guī)則：公文版記為主題詞及其主題記號(hào)以下部分，置于公文最后一頁(yè)，按排列順序依次為：1.主題詞2.抄送機(jī)關(guān)，3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、印數(shù)。主題詞標(biāo)注方法類別詞+類屬詞+文種類別詞：文件所在系統(tǒng)的屬性；類屬詞：內(nèi)容特征；文種例：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上“通知”值得注意的是，在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件時(shí)，主題詞中的文種，是標(biāo)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種，還是標(biāo)被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種呢？

如果只選擇一個(gè)主題詞來(lái)標(biāo)文種，可選擇被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布＜國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法＞的通知》，其主題詞是“文秘工作公文辦法”，標(biāo)注的就是被發(fā)布文件的文種“辦法”，而不是發(fā)布文件的文種“通知”。如果想要完整反映文件的形式，也可將前后兩個(gè)文種同時(shí)標(biāo)注。

第二節(jié)通知一、通知的概念適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。二、通知的特點(diǎn)1、知照性。通知的主要功能在于知照。2、廣泛性。通知的廣泛性表現(xiàn)在多方面。3、時(shí)效性。通知有一定的時(shí)效要求。三、通知的分類（根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)）1.指示性通知。這種通知帶有政策性、指導(dǎo)性，主要用于對(duì)重要工作、重大問(wèn)題闡明方針政策，提出工作原則。它對(duì)現(xiàn)實(shí)工作針對(duì)性強(qiáng)，有一定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。例：《文化部關(guān)于轉(zhuǎn)交各類文化經(jīng)營(yíng)許可證印制發(fā)放工作的通知》2.批示性通知。批示性通知含“頒發(fā)”型通知、“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知和“批轉(zhuǎn)”型通知三種。例:《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步意見(jiàn)的通知》

3.周知性通知。用于向下級(jí)機(jī)關(guān)宣布某些應(yīng)知事項(xiàng)，不具有強(qiáng)制性。例：《××縣人民政府關(guān)于撤銷××縣鹽化廠項(xiàng)目建設(shè)指揮部的通知

》

4.會(huì)議通知。用于通知下級(jí)或平級(jí)機(jī)關(guān)人員參加重要會(huì)議。

例：《國(guó)務(wù)院關(guān)于召開(kāi)全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)的通知》5.任免通知。用于向下級(jí)機(jī)關(guān)告知人員任免情況。

例：《××縣人民政府關(guān)于胡××等同志職務(wù)任免的通知》四、通知的寫(xiě)法（一）指示性通知正文1、開(kāi)頭：（1）寫(xiě)明發(fā)文緣由，如布置工作的目的、意義、依據(jù)和原因等；（2）寫(xiě)明工作名稱；（3）用過(guò)渡句引起下文。2、主體：寫(xiě)明應(yīng)辦事項(xiàng)，如開(kāi)展工作的措施、方法、步驟、要求等。一般要分條開(kāi)列。3、結(jié)尾：可用專用結(jié)語(yǔ)，如“特此通知，請(qǐng)遵照辦理”等，也可省略不用。例文（二）批示性通知1、標(biāo)題正確確定批示性通知的性質(zhì)：“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“發(fā)布”（或“印發(fā)”、“頒發(fā)”等）2.正文A.“頒發(fā)”型通知“頒發(fā)”型通知又稱“發(fā)布”或“印發(fā)”型通知，是指用來(lái)頒發(fā)行政法規(guī)和規(guī)章或印發(fā)有關(guān)文件的通知。開(kāi)頭：發(fā)布（印發(fā)）文件（規(guī)章）的原因、目的或依據(jù)，頒布法規(guī)的名稱現(xiàn)將……發(fā)（印發(fā)）給你們主體：寫(xiě)明發(fā)布事項(xiàng)結(jié)尾：提出執(zhí)行要求例文B.“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知是指用來(lái)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文的通知。正文只寫(xiě)轉(zhuǎn)發(fā)決定和執(zhí)行要求，十分簡(jiǎn)潔。正文包括兩部分開(kāi)頭：先寫(xiě)明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，提出原則要求。最后以“現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“請(qǐng)結(jié)合具體情況，參照?qǐng)?zhí)行”、“請(qǐng)研究執(zhí)行”等慣用語(yǔ)句來(lái)過(guò)渡。主體：介紹情況，反映問(wèn)題，說(shuō)明根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)的公文的內(nèi)容和本地實(shí)際發(fā)問(wèn)作出決定的內(nèi)容。例文例文C.“批轉(zhuǎn)”型通知是指轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的公文的通知，其寫(xiě)法與“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知基本相同。開(kāi)頭：正文一般先寫(xiě)明批轉(zhuǎn)文件的名稱，宣布批轉(zhuǎn)決定，執(zhí)行要求。主體：具體工作要求，工作意義.例文（三）周知性通知周知性通知是告知收文機(jī)關(guān)應(yīng)知事項(xiàng)的通知，所聯(lián)系的公務(wù)一般無(wú)需收文機(jī)關(guān)辦理。如機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤銷、印章的起用、單位更名等。

1.開(kāi)頭：發(fā)文緣由2.主體：通知事項(xiàng)3.結(jié)尾：落實(shí)要求例文正文（四）會(huì)議通知

1、開(kāi)頭：（1）寫(xiě)明召開(kāi)會(huì)議的根據(jù)、目的意義、原因等；（2）寫(xiě)明會(huì)議名稱；（3）用過(guò)渡句引起下文。2、主體：寫(xiě)明有關(guān)事項(xiàng)，包括會(huì)議的議題；開(kāi)會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人；以及其他注意事項(xiàng)（如經(jīng)費(fèi)、食宿、交通安排等）。3、結(jié)尾：可用“特此通知”，也可省略。例文正文（五）任免通知從性質(zhì)看，任免通知也屬周知性通知，只是所通知事項(xiàng)比較特殊而已。任免通知1.開(kāi)頭：任免依據(jù)2.主體：任免決定3.結(jié)尾：特此通知例文第二節(jié)通報(bào)一、通報(bào)的概念通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。二、通報(bào)的特點(diǎn)1.嚴(yán)肅性2.教育性3.典型性4.時(shí)間性三、通報(bào)的分類（根據(jù)作用的不同）1.表?yè)P(yáng)性通報(bào)2.批評(píng)性通報(bào)3.情況通報(bào)四、通報(bào)的寫(xiě)法從寫(xiě)法上看，表?yè)P(yáng)性通報(bào)和批評(píng)性通報(bào)寫(xiě)法類似，而情況通報(bào)則有較大差別。（一）表?yè)P(yáng)性通報(bào)１.開(kāi)頭：多采用導(dǎo)語(yǔ)式，概述表彰對(duì)象的基本事實(shí)。２.主體：通常可包括如下內(nèi)容：敘述事實(shí)：敘述被表彰者的先進(jìn)事跡。闡述意義：闡明先進(jìn)事跡蘊(yùn)含的教育意義。3.結(jié)尾：有兩項(xiàng)內(nèi)容：作出決定：宣布表彰決定。這是針對(duì)被表彰者的嘉獎(jiǎng)，是發(fā)通報(bào)的目的之一。提出要求：提出向先進(jìn)學(xué)習(xí)的有關(guān)要求。這是針對(duì)收文機(jī)關(guān)或有關(guān)人員提出的要求，是發(fā)通報(bào)的又一目的。

例文（二）批評(píng)性通報(bào)１.開(kāi)頭：多采用導(dǎo)語(yǔ)式，概述被批評(píng)對(duì)象的基本錯(cuò)誤事實(shí)。２.主體：通常可包括如下內(nèi)容：敘述事實(shí)：敘述被批評(píng)者的錯(cuò)誤事實(shí)。分析錯(cuò)誤：對(duì)所犯錯(cuò)誤進(jìn)行分析，指出錯(cuò)誤的性質(zhì)和危害性，分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，總結(jié)應(yīng)吸取的教訓(xùn)。３.結(jié)尾：有兩項(xiàng)內(nèi)容：作出決定：提出對(duì)被通報(bào)者的處理意見(jiàn)。這是針對(duì)被批評(píng)者的處分，以示對(duì)其懲戒。提出要求：針對(duì)通報(bào)事實(shí)，向收文機(jī)關(guān)及有關(guān)人員提出應(yīng)引以為戒的具體要求。例文（三）情況通報(bào)1.開(kāi)頭：多采用導(dǎo)語(yǔ)式開(kāi)頭，概述基本事實(shí)；有時(shí)也采用目的式開(kāi)頭，交待行文的目的、意義或原因；也可直接寫(xiě)情況，不另加開(kāi)頭。2.主體：主要包括如下內(nèi)容：介紹情況：對(duì)所通報(bào)的重要情況進(jìn)行具體介紹。分析情況：即分析重要情況所蘊(yùn)含的意義，指出應(yīng)注意的問(wèn)題。3.結(jié)尾：提出要求:多針對(duì)上述情況，提出今后工作的要求。注意：一些內(nèi)容簡(jiǎn)單的情況通報(bào)往往只介紹情況，既不進(jìn)行分析，也不提出要求。如何處理，這要視情況而定。

例文第四節(jié)報(bào)告一、報(bào)告的概念適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。二、報(bào)告的特點(diǎn)1.行文的單向性2.表達(dá)的陳述性三、報(bào)告的分類（根據(jù)內(nèi)容）工作報(bào)告：向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作開(kāi)展和完成情況的報(bào)告。情況報(bào)告：向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作中偶然出現(xiàn)的重大問(wèn)題或重要情況的報(bào)告。答復(fù)報(bào)告：答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于某些問(wèn)題的詢問(wèn)的報(bào)告。四、報(bào)告的寫(xiě)法（一）工作報(bào)告1.開(kāi)頭：概述工作開(kāi)展的基本情況或交代開(kāi)展工作的依據(jù)、目的等。2.主體：匯報(bào)工作開(kāi)展的具體情況、取得的成績(jī)和成功的做法、存在的問(wèn)題與原因及今后打算等。3.結(jié)尾：可用結(jié)語(yǔ)“特此報(bào)告”、“特此報(bào)告，請(qǐng)指正”等，也可省略。（二）情況報(bào)告1.開(kāi)頭：多用導(dǎo)語(yǔ)式，概述基本情況。2.主體：敘述具體情況，交代事件的前因后果、來(lái)龍去脈。3.結(jié)尾：可用結(jié)語(yǔ)“特此報(bào)告”、“特將情況匯報(bào)如上”等，也可省略。例文（三）答復(fù)報(bào)告1.開(kāi)頭：引述上級(jí)來(lái)文的標(biāo)題、文號(hào)、日期、文種等。如“分行關(guān)于×××的來(lái)文（×銀〔2005〕×號(hào)）收悉”。2.主體：回答上級(jí)詢問(wèn)的問(wèn)題。3.結(jié)尾：可用結(jié)語(yǔ)“特此報(bào)告”，也可省略。第五節(jié)請(qǐng)示一、請(qǐng)示的概念適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。二、請(qǐng)示的特點(diǎn)1.針對(duì)性2.具體性3.提前性4.單一性5.求復(fù)性6.請(qǐng)求性三、請(qǐng)示的分類（根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)

）1.請(qǐng)求指示性請(qǐng)示

是請(qǐng)示單位對(duì)有關(guān)方針政策的理解和執(zhí)行有不夠明確、把握不準(zhǔn)或者存在著不同理解之處，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予原則上的指示的一種上行公文。2.請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示

是請(qǐng)示單位對(duì)管轄區(qū)域的變更、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員定編、人事安排、資產(chǎn)購(gòu)置、財(cái)款動(dòng)用等問(wèn)題向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示辦理的一種上行公文。3.請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示

是請(qǐng)示單位將請(qǐng)示的事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行的一種上行公文。（這類請(qǐng)示一般是業(yè)務(wù)主管部門(mén)就某一帶有全局性的問(wèn)題提出解決辦法，請(qǐng)求上級(jí)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行）四、請(qǐng)示的寫(xiě)作１、述由：陳述請(qǐng)示的緣由。請(qǐng)求指示者，說(shuō)明問(wèn)題出現(xiàn)的具體情況；請(qǐng)求批準(zhǔn)者，闡明提出請(qǐng)求的理由。2、請(qǐng)示事項(xiàng)：寫(xiě)明要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示或批準(zhǔn)的事項(xiàng)。3、期復(fù)性結(jié)語(yǔ)：如“以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)指示”、“是否可行，請(qǐng)審批”、”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)執(zhí)行”等。請(qǐng)示與報(bào)告是有嚴(yán)格區(qū)別的，表現(xiàn)在：第一，行文目的不同。請(qǐng)示是要求上級(jí)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)給以指示、批準(zhǔn)或答復(fù)的；而報(bào)告則是下情上達(dá)、陳述情況，不要求答復(fù)。第二，行文時(shí)機(jī)不同。請(qǐng)示必須在事前行文，在得到上級(jí)的批準(zhǔn)、指示后方能行事，不允許“先斬后奏”；而報(bào)告則