五章-環(huán)境影響評價與安全預(yù)評價教材課程

第五章環(huán)境影響評價與安全預(yù)評價第一節(jié)環(huán)境影響評價第二節(jié)安全預(yù)評價

第一節(jié)環(huán)境影響評價

一、概述（一）環(huán)境影響評價的概念和意義1.環(huán)境和環(huán)境影響評價的概念（1）環(huán)境的概念，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣，水，海洋，土地，礦藏，森林，草原，野生動物，自然遺跡，人文遺跡，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)。城市和鄉(xiāng)村等（2）環(huán)境影響評價的概念，是指對人類的生產(chǎn)或生活行為可能對環(huán)境造成的影響1.環(huán)境影響評價的意義和要求第一，項(xiàng)目環(huán)境影響評價層次第二，區(qū)域環(huán)境影響評價層次第三，規(guī)劃環(huán)境影響評價層次（二）環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程和管理1.環(huán)境影響評價發(fā)展歷程（1）環(huán)境影響評價的由來1969美國《國家環(huán)境政策》（2）我國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展1973提出概念，2002通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。04年職業(yè)資格制度。2.環(huán)境影響評價管理（1）管理機(jī)構(gòu)（2）制度體系（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理1）環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理：甲、乙級環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)2）環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度（三）環(huán)境影響評價依據(jù)的環(huán)境法律法規(guī)體系和技術(shù)導(dǎo)則1.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系（1）法律（2）環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)（3）環(huán)境保護(hù)政府部門行政規(guī)章（4）環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方人民政府行規(guī)規(guī)章（5）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（6）中國締結(jié)或參加的環(huán)境保護(hù)國際公約2.環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則4）建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀5）環(huán)境影響預(yù)測6）評價建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響7）環(huán)境保護(hù)措施的評價及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出各項(xiàng)措施的投資估算8）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析9）環(huán)境監(jiān)測制度及環(huán)境管理，環(huán)境規(guī)劃的建議10）環(huán)境影響評估結(jié)論3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作程序

第一階段為準(zhǔn)備階段，其主要內(nèi)容是研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評價項(xiàng)目，確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的個能夠在等級，編制評價工作大綱第二階段為正式工作階段，其主要工作是進(jìn)一步做規(guī)劃方案或建設(shè)項(xiàng)目工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價環(huán)境影響第三階段為報告書編制階段，其主要工作是匯總，分析，第二階段工作所得到的各種資料，數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書的編制4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的報批時限（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的評價文件的審批程序和時限（3）環(huán)境影響的評價文件的分級審批（4）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件的重新報批和重新審核（二）規(guī)劃環(huán)境影響評價1.規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍和要求2.規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容3.規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作程序規(guī)劃分析現(xiàn)狀調(diào)查，分析與評價環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)/評價指標(biāo)對規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測，分析與評價針對規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施評價結(jié)論編寫報告書，篇（章）或說明實(shí)施監(jiān)測與跟蹤評價有重大環(huán)境影響的規(guī)劃公眾參與修改規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案采納環(huán)境可行的規(guī)劃方案放棄規(guī)劃圖5-3規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作程序三、環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析（一）環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)，經(jīng)濟(jì)論證1.環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證2.污染處理工藝達(dá)標(biāo)排放可靠性3.環(huán)保投資估算4.依托設(shè)施的可行性分析（二）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析（1）篩選環(huán)境影響（2）量化環(huán)境影響（3）評估環(huán)境影響的貨幣化價值（4）將貨幣化得環(huán)境影響納入項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析（三）環(huán)境經(jīng)濟(jì)評價方法

1.環(huán)境價值環(huán)境的總價值包括環(huán)境的使用價值和非使用價值。環(huán)境的使用價值，是指環(huán)境被生產(chǎn)者或消費(fèi)者使用時所表現(xiàn)出的價值，通長包括直接使用價值，間接使用價值和選擇價值。環(huán)境的非使用價值，是指人們雖然不適用某一環(huán)節(jié)物品，但該環(huán)境物品仍具有的使用價值根據(jù)不同動機(jī)，可分為遺贈價值和存在價值價值=支付意愿=價格×消費(fèi)量+消費(fèi)者剩余2.環(huán)境價值評估方法（1）第Ⅰ組評估方法1）旅行費(fèi)用法：旅游價值2）隱含價格法3）調(diào)查評價法4）成果參照法直接參照單位價值參照已有案例研究的評估函數(shù)，代入要評估的項(xiàng)目區(qū)變量，得到項(xiàng)目的環(huán)境價值進(jìn)行Meta分析（匯總分析法）（2）第Ⅱ組評估方法1）醫(yī)療費(fèi)用法2）人力資本法3）生產(chǎn)力損失法4）回復(fù)或重置費(fèi)用法5）影子工程法6）防護(hù)費(fèi)用法（3）第Ⅲ組評估方法1）反向評估法2）機(jī)會成本法（4）三組方法的優(yōu)先順序首選：第Ⅰ組評估方法，因其理論基礎(chǔ)完善，是標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境價值評估方法再選：第Ⅱ組評估方法，可作為低限值，但有時具有不確定性后選：第Ⅲ組評估方法，有助于項(xiàng)目決策

第二節(jié)安全預(yù)評價一、概述

安全評價分為安全預(yù)評價，安全驗(yàn)收評價，安全現(xiàn)狀綜合評價，專項(xiàng)安全評價。二、安全預(yù)評價（一）目的

安全預(yù)評價目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價工作應(yīng)在工程可行性研究階段進(jìn)行。

（二）安全預(yù)評價內(nèi)容安全預(yù)評價主要包括危險，有害因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內(nèi)容。（三）安全預(yù)評價范圍

（四）安全預(yù)評價依據(jù)：安全生產(chǎn)法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價（五）安全預(yù)評價程序1.準(zhǔn)備階段2.危險，有害因素識別與分析3.確定安全預(yù)評價單元4.選擇安全預(yù)評價方法5.定性，定量評價6.安全對策措施及建議7.安全預(yù)評價結(jié)論8.編制安全預(yù)評價報告

準(zhǔn)備階段危險，有害因素識別與分析評價單元劃分評價方法的選擇定性，定量評價安全對策及建議預(yù)評價結(jié)論編制報告安全預(yù)評價程序明確對象和范圍，現(xiàn)場勘察，資料收集危險，有害因素識別危險，有害因素分析確定評價單元確定評價方法定性，定量評價危險性分析評價安全對策措施應(yīng)急預(yù)案技術(shù)管理措施和建議概述生產(chǎn)工藝簡介預(yù)評價方法和評價單元定性定量評價安全對策措施