行政倫理學(xué)資料

行政倫理學(xué)練習(xí)題（一）一、名詞解釋1．倫理：就是指在處理人與人,人與社會(huì)相互關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的道理和準(zhǔn)則。是指一系列指導(dǎo)行為的觀念,是從概念角度上對(duì)道德現(xiàn)象的哲學(xué)思考.2．道德：是判斷一個(gè)行為正當(dāng)與否的觀念標(biāo)準(zhǔn)，是調(diào)節(jié)人們行為的一種社會(huì)規(guī)范。3．行政倫理：就是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理，是針對(duì)行政行為和政治活動(dòng)的社會(huì)化角色的倫理原則和規(guī)范。它是人們關(guān)于行政活動(dòng)對(duì)錯(cuò)的判斷過程以及判斷理由，主要涉及行政主體行為的正當(dāng)性與合理性，亦即領(lǐng)導(dǎo)、決策和執(zhí)行等行政管理活動(dòng)的合法性問題。它既包括行政人員個(gè)體在行政管理實(shí)踐中的道德觀念、道德活動(dòng)與道德規(guī)范，也包括作為群體及組織機(jī)構(gòu)的行政主體在行政活動(dòng)中所應(yīng)遵循的價(jià)值規(guī)范。4．行政倫理學(xué)：主要是指以政府及行政組織和個(gè)人的活動(dòng)、行為和觀念為對(duì)象的應(yīng)用倫理學(xué),是獲得倫理規(guī)范和價(jià)值指導(dǎo)的行政管理學(xué)。5.公共行政的效率觀：是指在公共行政體系的設(shè)計(jì)和行政管理的過程中，需要貫徹行政效率的價(jià)值理念，是一種通過最低的行政成本消耗來獲得最大的行政產(chǎn)出的主觀追求。行政效率是公共行政追求的目標(biāo)之一，探索提高行政效率的途徑向來是行政學(xué)的宗旨。6.權(quán)力觀：所謂權(quán)力觀是指行政人員關(guān)于行政權(quán)力的來源、性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象和行駛方式的認(rèn)識(shí)和觀念。一般說來，行政權(quán)力是國(guó)家政治機(jī)關(guān)通過一定的程序授予行政機(jī)關(guān)的一種用于行政管理和社會(huì)管理的強(qiáng)制性力量。7.公共行政的法治觀：也就是依法行政的理念，其基本內(nèi)容是，行政組織和機(jī)構(gòu)必須依法建立，行政程序必須具有法的合理性，行政權(quán)力必須依法規(guī)范，行政行為必須依法開展。8.德治：在社會(huì)管理方面，通過理論教育，使具體人懂得集體效益更大化的道理、義理、法理，從而使具體人在遵照集體效益更大化的社會(huì)規(guī)律辦事，從而達(dá)到“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的目的就是德治。德治是人類社會(huì)用道德控制和評(píng)價(jià)社會(huì)成員行為的一種手段。9.公共行政的公平觀：就是政府及其行政人員開展行政管理活動(dòng)所要遵循的平等對(duì)待一切社會(huì)成員的原則和理念的總和，具體地說，把政府看作是全體社會(huì)成員的政府而不是某一部分人或特定利益集團(tuán)的政府，公共政策應(yīng)當(dāng)服務(wù)于公共利益的實(shí)現(xiàn)，行政行為應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)合理、求真務(wù)實(shí)的原則解決各種各樣的問題，不傾向于利益矜持和利益沖突的任何一方。10．行政倫理規(guī)范：是指社會(huì)對(duì)行政人員所提出的從思想修養(yǎng)到具體行政行為等全部行政管理職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)遵循的道德要求，既包括對(duì)行政人員的思想意識(shí)、價(jià)值觀念等主觀因素的一般要求，也包括在行政人員的具體行為中應(yīng)遵循的工作程序、言行標(biāo)準(zhǔn)和行政紀(jì)律等。11．道德他律：是指道德或倫理規(guī)范對(duì)主體的外在約束性和外在導(dǎo)向性。12．道德自律：是指道德主體的道德自覺性，強(qiáng)調(diào)道德主體自身的意志約束，其集中表現(xiàn)即是道德良心。13．勤政為民：是指行政人員應(yīng)勤于政務(wù)、忠于職守、一心為民，這既是行政人員與國(guó)家和政府、人民關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)，也是行政人員工作方面的道德要求；既是行政人員做好本職工作的基本條件，也是其應(yīng)盡的道德義務(wù)。14．行政理想：是指行政人員把服務(wù)精神貫徹到行政管理活動(dòng)中，并通過公共行政的服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)去實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的職業(yè)選擇和道德追求的總和。15．行政態(tài)度：是指行政人員在行政管理活動(dòng)中對(duì)某些事物或工作的評(píng)價(jià)和行為傾向。16．樂觀主義：是指行政人員對(duì)未來和理想充滿希望和信心的較為穩(wěn)定的心理傾向。17．行政作風(fēng)：所謂行政作風(fēng)，本質(zhì)上就是行政人員的工作作風(fēng)，它指的是行政人員在行政管理活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的體現(xiàn)了行政管理活動(dòng)的特征、行政道德要求和行政文化理念的一貫態(tài)度和行為風(fēng)格。18.行政人格：是指行政人員與社會(huì)其他成員相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性，是行政人員在行政行為中自我價(jià)值與行政價(jià)值的共同實(shí)現(xiàn)，是行政人員心理、觀念、意識(shí)、理想等與行為相統(tǒng)一的總體性存在，是一種體現(xiàn)了其自我價(jià)值、尊嚴(yán)、品格的倫理存在。19．依附人格：是指在宗法、倫理一體化的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，在以權(quán)力關(guān)系為軸心的等級(jí)森嚴(yán)的行政體系中所產(chǎn)生的一種喪失自我意識(shí)以及獨(dú)立代表自己的權(quán)利和自由，為皇權(quán)、仕途經(jīng)濟(jì)所異化了的，依附于上帝、神以及國(guó)王的人格模式。20．工具人格：是指在工業(yè)社會(huì)中，由于官僚制對(duì)形式理性的極度張揚(yáng)，組織的統(tǒng)一性取代了行政人員個(gè)人的獨(dú)立性，壓抑行政人員個(gè)性的發(fā)展，使得行政人員失去自我獨(dú)立意識(shí)以及自我發(fā)展自由而造成的一種失去個(gè)體特征的被形式化了的分裂人格。21．獨(dú)立人格：是指在后工業(yè)社會(huì)中，行政管理過程中倫理關(guān)系的生成，社會(huì)關(guān)系的自由開放，促進(jìn)行政人員形成完整的人格意識(shí)與獨(dú)立的行為能力，進(jìn)而在行為、意識(shí)、心理等方面達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一所形成的人格模式。22.行政理性：是指被行政人員內(nèi)化到行政行為中，作為具體行為指導(dǎo)原則的對(duì)行為體系，包括自身、行為對(duì)象等的感性認(rèn)識(shí)能力，以及對(duì)行政管理過程中所發(fā)生的一切現(xiàn)象進(jìn)行抽象思維與判斷的能力。23.行政情感：是指行政人員在其行政管理活動(dòng)中對(duì)行政體系各方面所產(chǎn)生的內(nèi)心體驗(yàn)和感受，是伴隨行政人員的理性認(rèn)知過程所形成的對(duì)于各種管理客體的好惡之感、愛憎之感、親疏之感、信疑之感等心理反映的統(tǒng)稱，包含行政情緒和行政感情兩個(gè)層次。二、不定項(xiàng)選擇題1、關(guān)于道德，下列選項(xiàng)中不正確的是（D）A.道德是判斷一個(gè)行為正當(dāng)與否的觀念標(biāo)準(zhǔn)B.道德是調(diào)節(jié)人們行為的一種社會(huì)規(guī)范C.道德多指對(duì)人的行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，它按照風(fēng)俗習(xí)慣和觀念直接判定正當(dāng)?shù)男袨镈.倫理與道德二者常常通用，他們沒有區(qū)別2、行政倫理的范疇主要包括（ABCD）A.公務(wù)員的個(gè)人品德B.行政職業(yè)道德C.行政組織倫理D.公共政策倫理3、關(guān)于行政倫理學(xué)，下列選項(xiàng)中正確的是（ABC）A.行政倫理學(xué)是一門交叉學(xué)科，是倫理學(xué)和行政學(xué)的基本理論和方法相結(jié)合、相交叉的產(chǎn)物B.行政倫理學(xué)是運(yùn)用倫理學(xué)的基本原理和原則、規(guī)范及相關(guān)理念，去研究、分析行政及活動(dòng)的倫理性質(zhì)的學(xué)科C.行政倫理學(xué)是一門關(guān)于行政倫理問題的知識(shí)體系、規(guī)范體系和價(jià)值體系的統(tǒng)一D.行政倫理學(xué)研究的核心是行政倫理規(guī)范4、當(dāng)代中國(guó)的行政倫理價(jià)值觀主要包括（ABD）A.行政倫理價(jià)值基礎(chǔ)、B.行政倫理價(jià)值核心C.行政倫理價(jià)值體系D.行政倫理價(jià)值目標(biāo)5．規(guī)范的特征（BCD）A規(guī)范性B明確性C公開性D概括性6．行政倫理規(guī)范的作用表現(xiàn)在（ABCD）A對(duì)行政管理過程中特定道德秩序的維護(hù)作用B行政倫理規(guī)范能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展和進(jìn)一步鞏固C行政倫理規(guī)范對(duì)社會(huì)有著教育和示范作用D對(duì)以法律規(guī)范為主的其他社會(huì)規(guī)范作用的補(bǔ)充作用7．“勤政”的基本要求是（BC）A必須要有真才實(shí)學(xué)B勤于學(xué)習(xí)和思考C勤于工作D倡導(dǎo)廉潔8.廉政建設(shè)的具體內(nèi)容（ACD）A不貪B不真C不奢D不占9．當(dāng)前我國(guó)行政倫理規(guī)范關(guān)于奉公的具體規(guī)定為（ABCD）A忠于黨,忠于國(guó)家B以人民利益為根本C服從全局，團(tuán)結(jié)協(xié)作D公正嚴(yán)明，一心為公10.社會(huì)主義行政理想的特征有（ABD）。A．科學(xué)性B.群眾性C.規(guī)范性D.層次性11.行政理想對(duì)行政行為的影響主要體現(xiàn)在（ABCD）。A.行政理想對(duì)行政行為具有認(rèn)知功能B.行政理想對(duì)行政行為具有規(guī)范功能C.行政理想對(duì)行政行為具有聚合功能D.行政理想對(duì)行政行為具有協(xié)調(diào)功能12.為了實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更好地維護(hù)和促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)，行政人員需要樹立以下哪些行政態(tài)度？（BCD）A.要樹立悲觀主義的行政態(tài)度B.要樹立樂觀主義的行政態(tài)度C.要樹立開拓與創(chuàng)新的行政態(tài)度D.要滿足時(shí)代精神對(duì)行政態(tài)度的要求13.社會(huì)主義國(guó)家行政道德所倡導(dǎo)的行政作風(fēng)主要有以下幾個(gè)方面：（ABCD）A.解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)B.密切聯(lián)系人民群眾的民主作風(fēng)C.為人民辦事的務(wù)實(shí)作風(fēng)D.理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)14.為了提高行政人員自身的道德素質(zhì)，培養(yǎng)行政作風(fēng)的方法包括（ABCD）A.認(rèn)真學(xué)習(xí)B.樹立典范C.省察克制D.慎獨(dú)15.在行政人格的構(gòu)成要素中居主導(dǎo)地位，對(duì)行政人員的行為起支配作用的是（D）。A.行政理性B.行政感情C.行政習(xí)慣D.行政信念16.行政人格的最后完成，表現(xiàn)為（C）。A．行政意志B.行政信念C．行政習(xí)慣D.行政情感17.在服務(wù)行政模式中，行政管理活動(dòng)以哪種治理方式為主（B）。A.法治B.德治C.權(quán)治D.人治18.公共領(lǐng)域中，關(guān)于效率的說法正確的是（B）。A.首先是技術(shù)問題，其次才是價(jià)值問題B.首先是價(jià)值問題，其次才是技術(shù)問題C.是技術(shù)問題，而不是價(jià)值問題D.是價(jià)值問題，而不是技術(shù)問題19.在社會(huì)治理體系中，具有統(tǒng)攝意義的價(jià)值理念是（C）。A.法治觀念B.效率觀念C.服務(wù)價(jià)值D.協(xié)調(diào)理念20、作為工具人格形成的制度基礎(chǔ)，現(xiàn)代官僚制是（C）運(yùn)用于社會(huì)治理結(jié)構(gòu)體系時(shí)的一種典型形式。A、實(shí)質(zhì)理性B、價(jià)值理性C、工具理性D、實(shí)踐理性21.構(gòu)成行政人格的具體要素包括（ABCDE）。A.行政理性B.行政情感C.行政意志D.行政信念E.行政習(xí)慣22.行政情感包括（BC）。A.行政心理B．行政情緒C.行政感情D．行政意志23.公共行政發(fā)展至今，行政人格出現(xiàn)了以下哪幾種模式（ABC）。A．依附人格B．工具人格C．獨(dú)立人格D．自由人格三、簡(jiǎn)答題1、試簡(jiǎn)述倫理與道德的區(qū)別答：盡管倫理與道德二者常常通用，但也有些區(qū)別。道德多指對(duì)人的行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，它按照風(fēng)俗習(xí)慣和觀念直接判定正當(dāng)?shù)男袨?。倫理多指行為判斷?biāo)準(zhǔn)的理由，它要通過對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣和觀念的檢驗(yàn)和反省來對(duì)行為進(jìn)行判斷。人們可以說某人或其行為是道德的，但不能說是倫理的。道德源于人的內(nèi)心，屬于精神性的原則，表現(xiàn)為個(gè)體的“應(yīng)當(dāng)”；而倫理是道德的外在化，屬于客觀行為關(guān)系，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的群體規(guī)范。道德多指對(duì)人的行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，倫理多指行為判斷標(biāo)準(zhǔn)的理由。對(duì)一個(gè)行政人員的行為的評(píng)述離不開道德的或不道德的價(jià)值取向，對(duì)一項(xiàng)政府的政策評(píng)述也離不開合乎倫理或不合乎倫理等概念。道德是對(duì)個(gè)體內(nèi)心世界的規(guī)范和調(diào)整，是屬于個(gè)人層次的低級(jí)范疇，而倫理則是對(duì)人與人的社會(huì)關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整，是屬于社會(huì)群體層次的高級(jí)范疇。2、簡(jiǎn)述行政倫理的基本特征答：行政倫理的概念體現(xiàn)了行政管理在公共利益、公共權(quán)力、公共服務(wù)和公共責(zé)任等方面的質(zhì)的規(guī)定性，它的基本特征表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：整體性，政治性，社會(huì)性，非功利性，高尚性，非自律性。3、概述美國(guó)行政學(xué)者庫珀衡量行政倫理發(fā)展成熟的標(biāo)準(zhǔn)答：美國(guó)行政學(xué)者庫珀認(rèn)為,衡量行政倫理是否成為一個(gè)成熟的研究領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)有三:一是有許多對(duì)這一主題具有廣泛興趣的學(xué)者存在,至少他們當(dāng)中有一些自稱為這一領(lǐng)域的專家;二是有關(guān)于這一主題的書籍、期刊雜志和專門刊登行政倫理的學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集的公開出版物。它們對(duì)有關(guān)行政倫理的觀點(diǎn)進(jìn)行分析、揚(yáng)棄,開拓研究方法,對(duì)特殊的理論觀點(diǎn)、矛盾進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)調(diào)查,檢驗(yàn)特殊的理論、理論研究以及研究探索復(fù)雜的有關(guān)行政倫理的理論框架。三是在大學(xué)職業(yè)教育計(jì)劃中開設(shè)有關(guān)行政倫理的課程。作為一門新興學(xué)科，行政倫理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與公共行政這門學(xué)科的成長(zhǎng)息息相關(guān)的。4.如何理解公共行政的效率觀？答：首先，公共行政的效率觀是指，在公共行政體系的設(shè)計(jì)和行政管理的過程中，需要貫徹行政效率的價(jià)值理念，是一種通過最低的行政成本消耗來獲得最大的行政產(chǎn)出的主觀追求。行政效率是公共行政追求的目標(biāo)之一，探索提高行政效率的途徑向來是行政學(xué)的宗旨。其次，自行政學(xué)誕生之日起，行政效率就成為公共行政的一個(gè)核心概念。如何提高行政效率，成為公共行政學(xué)的一個(gè)焦點(diǎn)問題，而以效率為中心的管理理論也在學(xué)術(shù)界占據(jù)著主流地位。再次，盡管提高行政效率是行政管理的重要目標(biāo)，但是，如果公共行政單純受到效率觀的支配，也會(huì)導(dǎo)致各種各樣的弊端。如：片面的行政效率觀使對(duì)行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏于投入活動(dòng)而忽視其效果。官僚主義的政府由于不衡量效果，也就很少取得效果等。5.片面的行政效率觀會(huì)在行政實(shí)踐中產(chǎn)生哪些弊端？答：首先，片面的行政效率觀使對(duì)行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏于投入活動(dòng)而忽視其效果。其次，片面的行政效率觀會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值。再次，片面的行政效率觀會(huì)使人變成為求成功不擇手段的馬基雅維利主義者(非道德主義)。最后，片面的行政效率觀不可避免地伴生數(shù)字虛假的現(xiàn)象。對(duì)政府行政績(jī)效進(jìn)行效率評(píng)價(jià)，必然要選擇一些數(shù)量指標(biāo)來表示效率的高低。政府往往以一些中介性的活動(dòng)次數(shù)以及比率(如產(chǎn)值、人均值、收入等)作為績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于評(píng)價(jià)的結(jié)論對(duì)評(píng)價(jià)者的名譽(yù)利益等存在影響，所以，實(shí)際統(tǒng)計(jì)中的數(shù)字虛假現(xiàn)象就必然屢屢發(fā)生。6.為什么說現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？答：現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，這種公共性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1).行政權(quán)力是公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具。行政權(quán)力既不代表某一黨派也不代表某一階級(jí)，而是屬于一個(gè)國(guó)家中的全社會(huì)的權(quán)力，是一種公共權(quán)力。(2).行政權(quán)力具有超然性。由于行政權(quán)力致力于實(shí)現(xiàn)的是以國(guó)家利益形式表現(xiàn)的公共利益，所以，超然于某一個(gè)或社會(huì)階層之上，行政權(quán)力成為凌駕于社會(huì)之上的權(quán)力。(3).行政權(quán)力具有全局性。行政權(quán)力的行使應(yīng)該著眼于社會(huì)中全局的事務(wù)，或關(guān)系整個(gè)社會(huì)秩序的基本問題。7.簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀的基本構(gòu)成要素。答：當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀主要由行政倫理的價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值核心和價(jià)值目標(biāo)等基本要素構(gòu)成，它們分別是廉政、勤政與行政人格。8.行政倫理規(guī)范有哪些特征？答：（1）強(qiáng)制性。而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，由于行政人員手中握有權(quán)力，對(duì)權(quán)力的約束不能單純依靠習(xí)慣、輿論等這樣的軟約束來發(fā)揮作用，必須借助強(qiáng)制性的力量對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束。這種強(qiáng)制性的力量的最通常表現(xiàn)形式就是記過、開除等紀(jì)律處分。這些規(guī)范的實(shí)施都有法律效力和行政效力作保障。（2）政治性。行政倫理規(guī)范是國(guó)家把社會(huì)對(duì)行政人員的道德要求上升為國(guó)家意志，以制度化的規(guī)范形式固定下來的。在某種程度上，我們可以說，行政倫理規(guī)范就是政治規(guī)范，是政治統(tǒng)治的工具。（3）示范性。由于行政人員身份的雙重性，更應(yīng)該注重自身對(duì)社會(huì)道德規(guī)范的示范性影響。行政倫理規(guī)范通過行政人員個(gè)體的行為，對(duì)社會(huì)其他領(lǐng)域產(chǎn)生全局性和方向性的影響。（4）程序性，即從規(guī)范的形成、實(shí)施到評(píng)估等整個(gè)過程都嚴(yán)格遵守一定的程序。9.行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別？答：（1）內(nèi)容上：行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，道德義務(wù)和道德責(zé)任雖然受外在的社會(huì)輿論的約束，但主要靠人們內(nèi)心自覺的信念，例如尊重社會(huì)公德；而法律規(guī)范的核心內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)，有明文法律規(guī)定；（2）制定程序上：行政倫理規(guī)范雖然也要經(jīng)過嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng)、表決、公布等程序，但制定的是約束人們的道德行為習(xí)慣；法律規(guī)范要更加正式，由專門人員制定；（3）形式上：行政倫理規(guī)范通常是以規(guī)定、準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的，側(cè)重于防患未然，揚(yáng)善抑惡，通過勸阻、示范等方式來調(diào)節(jié)各種人際關(guān)系；而法律規(guī)范主要是以制定法或成文法出現(xiàn)的，側(cè)重于懲治，側(cè)重于追究既往，使人不敢違法；（4）實(shí)施主體上：行政倫理規(guī)范的實(shí)施通常是由政府的某一部門來執(zhí)行，比如紀(jì)律組織部門；而法律規(guī)范必須由專門的政府機(jī)構(gòu)和人員來實(shí)施，如全國(guó)人民代表大會(huì)專門制定法律；（5）實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面上：行政倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)主要靠社會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，雖然有時(shí)政府會(huì)以一定的方式介入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實(shí)施程度；而法律規(guī)范從選項(xiàng)、制定等一系列過程都要有嚴(yán)格的審查、監(jiān)督機(jī)制，即使制定后，也是嚴(yán)格執(zhí)行，法律目前人人平等，實(shí)現(xiàn)公平立法。10.行政倫理規(guī)范的生成？答：（1）行政倫理的社會(huì)規(guī)范性。行政倫理本質(zhì)上的社會(huì)規(guī)范性是歷史發(fā)展的必然選擇，表現(xiàn)為規(guī)范形式是人類維持正常社會(huì)生產(chǎn)和生活所必需的公共秩序的客觀需要。行政倫理的社會(huì)規(guī)范性也是人類自我意識(shí)的反映，是人類內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定的具體形式。沒有行政倫理規(guī)范也就沒有行政倫理本身。（2）行政倫理規(guī)范生成于行政人員的道德實(shí)踐。行政倫理規(guī)范生成于行政人員的道德實(shí)踐活動(dòng)中，表現(xiàn)為主客體交互作用的一種雙向運(yùn)動(dòng)過程。11.行政倫理規(guī)范的依據(jù)？答：（1）行政倫理的社會(huì)歷史本質(zhì)。行政倫理規(guī)范是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。行政倫理規(guī)范是國(guó)家或政府有意識(shí)制定的。（2）行政倫理規(guī)范的客觀社會(huì)基礎(chǔ)。行政倫理受社會(huì)關(guān)系特別是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)行政倫理的決定作用表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)直接決定行政倫理規(guī)范的性質(zhì)；第二，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所表現(xiàn)出來的利益直接決定著行政倫理的基本原則和主要規(guī)范；第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化必然引發(fā)行政倫理規(guī)范的變革。行政倫理規(guī)范是建立在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，有其產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)客觀規(guī)律。12.簡(jiǎn)述社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)行政倫理規(guī)范的決定作用？答：社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)行政倫理的決定作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)直接決定行政倫理規(guī)范的性質(zhì)。其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所表現(xiàn)出來的利益直接決定著行政倫理的基本原則和主要規(guī)范。再次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化必然引發(fā)行政倫理規(guī)范的變革。13.行政倫理規(guī)范的主要內(nèi)容有哪些？答：（1）勤政為民方面的行政倫理規(guī)范。包括：第一，深入基層，知民情；第二，加快發(fā)展，幫民致富；第三，多辦實(shí)事，解民之憂；第四，改善環(huán)境，使民安樂。（2）求真務(wù)實(shí)方面的行政倫理規(guī)范。一是要真心實(shí)意，這是對(duì)行政人員服務(wù)思想上的要求；二是必須要有真才實(shí)學(xué)，這是對(duì)行政人員服務(wù)能力的要求；三是必須真抓實(shí)干，這是對(duì)行政人員服務(wù)行為的要求。要真抓實(shí)干，必須做到——實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律；以效率為本，建設(shè)高效、務(wù)實(shí)的責(zé)任政府；以創(chuàng)新為動(dòng)力。（3）廉潔奉公方面的行政倫理規(guī)范。廉政建設(shè)的具體內(nèi)容是：“不貪、不占、不奢”；奉公規(guī)范六個(gè)方面要求：忠于黨、忠于國(guó)家、以人民利益為根本、服從全局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公正嚴(yán)明，一心為公。14.如何確立社會(huì)主義行政理想？答：確立社會(huì)主義行政理想，首先需要加強(qiáng)思想政治工作，尤其是對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行理想信念教育。加強(qiáng)理想與信念教育是思想政治工作的“重中之重”。思想政治工作的直接目的是幫助人們自覺地改造主觀世界。進(jìn)行理想信念教育是改造主觀世界的核心內(nèi)容。只有通過理想信念教育，才能幫助人們樹立起崇高的理想和堅(jiān)定的信念，才能有明確的奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向，才能有堅(jiān)強(qiáng)的毅力和工作熱情。其次，更需要運(yùn)用道德教育的形式去豐富和堅(jiān)定行政人員的理想和信念。在新的歷史時(shí)期，在一切領(lǐng)域和一切部門中，思想政治工作的特點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在道德教育上，在公共行政中也是如此。只有賦予理想信念教育以道德的內(nèi)涵和形式，這種教育才會(huì)取得積極有效的成果。15.簡(jiǎn)述行政態(tài)度對(duì)行政行為的影響。答：行政態(tài)度對(duì)行政人員的行政行為具有很強(qiáng)的影響力。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）態(tài)度一旦形成便成為個(gè)人帶有習(xí)慣性的反應(yīng)，使人具有某種不變的固定看法，甚至?xí)绊懙絺€(gè)人的知覺、感情與判斷。由于態(tài)度具有某種穩(wěn)定的傾向性，因而使人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)過程中，對(duì)自己感興趣的內(nèi)容以及那些與個(gè)人態(tài)度一致的材料往往容易吸收，相反如果對(duì)某一事物不感興趣就會(huì)形成厭惡心理。如果行政人員熱愛自己的工作、對(duì)自己的工作滿意，工作態(tài)度就會(huì)表現(xiàn)得積極、主動(dòng)，就會(huì)產(chǎn)生較高的工作效率。態(tài)度還使人在遭遇挫折后擺脫其困境，同時(shí)也使人避免出現(xiàn)心理與行為失常的現(xiàn)象。（2）行政態(tài)度對(duì)于行政人員的成長(zhǎng)也會(huì)發(fā)生重大影響。積極進(jìn)取的行政態(tài)度能促使行政人員確立崇高的志向和遠(yuǎn)大的抱負(fù)。因此，行政人員擁有了積極進(jìn)取的行政態(tài)度（諸如熱情的、開拓的、求實(shí)的、實(shí)干的、樂觀的行政態(tài)度），就能激勵(lì)其確立較高的志向和遠(yuǎn)大的抱負(fù)，促使其健康成長(zhǎng)；反之持有消極的行政態(tài)度（諸如悲觀的、迷惘的、守舊的、依賴的、頹廢的行政態(tài)度），就不可能有多大的志向和抱負(fù)，也就很難成為有用的人才。16、簡(jiǎn)述高尚的行政人格的作用答：（1）高尚的行政人格會(huì)給相對(duì)人以良好印象，有助于雙方實(shí)現(xiàn)良好的感情溝通。行政人員崇高的、積極地情感和情緒能夠感染行政相對(duì)人的精神和熱情，強(qiáng)化他們對(duì)行政管理的目標(biāo)及功能的情感認(rèn)同。（2）在情感認(rèn)同的基礎(chǔ)上，高尚的行政人格會(huì)對(duì)行政相對(duì)人起到示范的作用。情感認(rèn)同推動(dòng)行政相對(duì)人的理性思考，自覺接受行政人員的行為方式，并以此作為資深行為的參照系，加以模范或糾正自己的不良行為。（3）行政人格具有對(duì)真理與正義的形象化作用。行政人員利用實(shí)際的行為及其效果使得真理具體化、形象化，從而說服行政相對(duì)人，贏得他們對(duì)科學(xué)理論的信服。至于正義，有實(shí)質(zhì)正義與形式正義之分，行政人員依法行政、強(qiáng)調(diào)辦事公正待人本身就在演繹著正義的內(nèi)涵。（4）行政人格作為一種現(xiàn)實(shí)的倫理存在，會(huì)對(duì)社會(huì)的道德環(huán)境產(chǎn)生凈化作用。行政人員以身作則，清正廉潔，辦事公道，自覺搞好黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，既能有效地遏制腐敗、抵制歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造出一方道德凈土；同時(shí)，又能為其他人樹立道德典范，成為社會(huì)的消毒劑或防腐劑。17、簡(jiǎn)述法律制度對(duì)理想行政人格生成的具體作用答：（1）保證行政人員個(gè)體行為的獨(dú)立性。法律制度將形成于行政管理實(shí)踐過程中的秩序觀念、利益要求以明確的形式固定下來，為行政人員的獨(dú)立行為創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。行政人員通過法律制度之下的獨(dú)立行為，去完成自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和自我人格的生成。（2）指引行政人員的個(gè)體行為。法律制度將符合社會(huì)秩序良性運(yùn)行的客觀要求以理性化的形式予以固定，為行政人員的行為提供可參照的標(biāo)準(zhǔn)，為行政人員提供一種激勵(lì)，告訴并鼓勵(lì)行政人員應(yīng)當(dāng)做什么，怎么樣做，以及這樣做的預(yù)期收益，進(jìn)而引導(dǎo)行政人員合法地行為。（3）約束行政人員個(gè)體行為的任意性。法律制度作為社會(huì)秩序的和諧發(fā)展、良性運(yùn)行的反映，它為行政人員提供行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，為組織的存在提供構(gòu)造模式和結(jié)構(gòu)框架。它提供了一種負(fù)激勵(lì)，告訴行政人員不要做什么以及如果這樣做所必需付出的代價(jià)。（4）協(xié)調(diào)行政人員間的行為。行政人員是行政組織的主體要素，他不可能只是單獨(dú)行動(dòng)，而行政組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也不可能由單個(gè)的個(gè)體獨(dú)立去完成，行政人員個(gè)人必需與其他組織成員相互合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，才能達(dá)致組織目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。18.怎樣理解行政倫理評(píng)價(jià)的內(nèi)容和構(gòu)成？答：（1）行政倫理評(píng)價(jià)的主體。行政倫理評(píng)價(jià)的主體問題即所謂“誰評(píng)價(jià)”的問題，在具體行政倫理評(píng)價(jià)活動(dòng)中，特定的行政機(jī)構(gòu)或部門及公民個(gè)人、群體和社會(huì)都可以成為評(píng)價(jià)的主體。（2）行政倫理評(píng)價(jià)的客體。行政倫理評(píng)價(jià)的客體涉及“評(píng)價(jià)什么”即評(píng)價(jià)的對(duì)象問題，一般來講，行政倫理評(píng)價(jià)的對(duì)象，首先指向行政機(jī)構(gòu)及行政人員的具有道德性質(zhì)的行為，進(jìn)而指向這種行為所體現(xiàn)的行為者的道德品質(zhì)，最后落實(shí)到這種行為在行政管理過程中對(duì)行政倫理關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義。（3）行政倫理評(píng)價(jià)的方式。評(píng)價(jià)方式是指評(píng)價(jià)所依賴的形式和手段，也被稱為評(píng)價(jià)發(fā)揮作用的途徑。行政道德的評(píng)價(jià)方式多種多樣，其中，行政程序的、社會(huì)輿論的、行政行為習(xí)慣的和行政人員內(nèi)心信念的評(píng)價(jià)在行政倫理評(píng)價(jià)中發(fā)揮著基本的作用。（4）行政倫理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)就是評(píng)價(jià)的尺度、準(zhǔn)則。從理論上講，行政倫理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度主要是長(zhǎng)期行政管理活動(dòng)中生成的行政倫理原則和行政道德規(guī)范，但其他倫理道德標(biāo)準(zhǔn)同樣影響行政倫理行為。（5）行政倫理評(píng)價(jià)的結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論是指評(píng)價(jià)主體依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出的肯定或否定的價(jià)值判斷，這是評(píng)價(jià)活動(dòng)的終點(diǎn)。19．行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的特性？答：（1）行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須具有客觀性和確定性。對(duì)行政機(jī)構(gòu)及其行政人員來說，要堅(jiān)持倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性。寧愿社會(huì)公眾從嚴(yán)評(píng)價(jià)自己，也不能在自身倫理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)問題上有任何松懈，更不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，如果在道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)問題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必最終毀掉道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和確定性。（2）行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是普遍性與具體性的統(tǒng)一。一切時(shí)代、一切階級(jí)、一切群體和個(gè)人共有的倫理原則和道德規(guī)范不僅存在，而且還為新生的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)所借鑒和揚(yáng)棄，從而不斷推動(dòng)歷史的進(jìn)步。也正是有著這些一般性的標(biāo)準(zhǔn)，人們才會(huì)進(jìn)一步作出關(guān)于先進(jìn)和落后、進(jìn)步和反動(dòng)的判斷。（3）行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是理想性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)價(jià)體系的建立要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和倫理關(guān)系的具體發(fā)展階段和實(shí)際情況出發(fā)，把行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理想性和現(xiàn)實(shí)性結(jié)合起來，并制定出一整套分層次、有系統(tǒng)的倫理原則和道德規(guī)范體系，作為對(duì)行政人員倫理道德行為善惡評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)。20．行政倫理評(píng)價(jià)的主要方式有哪些？答：（1）社會(huì)輿論。社會(huì)輿論是行政倫理評(píng)價(jià)中最重要的方式之一，它由口頭議論和大眾傳播兩方面構(gòu)成。（2）行政行為習(xí)慣。從某種意義上講，行政行為習(xí)慣是評(píng)價(jià)行政人員行為善惡的重要依據(jù)。也有必要對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行分析，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要出發(fā)，破除舊的落后的行為習(xí)慣，樹立新的先進(jìn)的行政行為習(xí)慣。這是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。（3）行政人員的內(nèi)心信念。今天的社會(huì)主義精神文明建設(shè)必須解決好樹立全民內(nèi)心信念的問題，而行政人員的這種內(nèi)心道德信念的樹立是實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的必然要求，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于在廣大人民群眾中確立倫理道德標(biāo)準(zhǔn)具有良好的示范影響作用。四、論述題1、簡(jiǎn)述民主的社會(huì)功能。答：民主意識(shí)之所以會(huì)迅速成為人們的普遍共識(shí)，還在于民主在社會(huì)運(yùn)行中可以發(fā)展出令人神往的功能：(1).民主可以成為一種激勵(lì)機(jī)制。在社會(huì)生活中發(fā)揚(yáng)民主，就能夠調(diào)動(dòng)起公眾的積極性，群策群力，朝著共同的目標(biāo)奮進(jìn)。反之，壓制民主，搞個(gè)人或少數(shù)人的獨(dú)斷專行，就會(huì)損傷和壓抑公眾的積極性。(2).民主可以成為一種凝聚機(jī)制。民主是通過管理活動(dòng)的公開性來接納廣泛的參與的，而管理活動(dòng)的公開又可以使管理者與被管理者以及公眾之間形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這種統(tǒng)一認(rèn)識(shí)將整個(gè)社會(huì)凝聚為一個(gè)總體，形成整體的合力，個(gè)人在整體中有著強(qiáng)烈的歸屬感。反之，民主遭到破壞，勢(shì)必會(huì)在公眾中造成離心離德的傾向，并導(dǎo)致整體的分崩離析。(3).民主可以成為一種防錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制。決策的民主化意味著廣泛征求意見，集中集體智慧，形成決定。(4).民主可以成為一種有效的監(jiān)督機(jī)制。民主賦予了公眾對(duì)管理者實(shí)行監(jiān)督和提出批評(píng)、建議的權(quán)利，這種權(quán)利是防止管理者官僚主義化的重要保證。(5).民主可以成為一種宣泄機(jī)制。正常的民主生活、通暢的民主渠道可以使公眾充分發(fā)表意見。(6).民主可以成為人們自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。民主的宗旨就在于：讓公眾自己管理自己，實(shí)行社會(huì)自治；同時(shí)，通過代表制，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)管理的參與。個(gè)人在這兩個(gè)方面的積極實(shí)踐中都可以確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。2、結(jié)合實(shí)際談?wù)勑姓惱硪?guī)范的本質(zhì)？答：舉例略（1）行政倫理規(guī)范本質(zhì)上是整個(gè)社會(huì)對(duì)行政人員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。（2）行政倫理規(guī)范是他律與自律的統(tǒng)一。行政倫理規(guī)范的他律性來自于行政倫理的社會(huì)歷史本質(zhì)，而行政倫理規(guī)范的自律性則是行政人員主體性充分發(fā)揮的結(jié)果；他律與自律的統(tǒng)一，是行政倫理規(guī)范內(nèi)在本質(zhì)的現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)，這也是行政倫理規(guī)范與社會(huì)其他規(guī)范相區(qū)別的重要特征。（3）行政倫理規(guī)范是整體與個(gè)體的統(tǒng)一。行政倫理規(guī)范作為制度性規(guī)范，對(duì)行政人員具有普遍的約束力，是行政人員在公務(wù)活動(dòng)中應(yīng)遵守的道德行為準(zhǔn)則，不論其職位高低，必須對(duì)每一個(gè)行政人員都產(chǎn)生效力，不能因個(gè)體職位的變遷而改變行政倫理規(guī)范的約束力度。因而，行政倫理規(guī)范不僅對(duì)全體機(jī)關(guān)部門和行政人員具有普遍的指導(dǎo)與調(diào)控作用，而且對(duì)具體的部門或行政人員具有教育與制約的作用。在這個(gè)意義上，行政倫理規(guī)范體現(xiàn)了整體與個(gè)體的辯證統(tǒng)一。（4）行政倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一。第一，行政倫理規(guī)范作為反映行政管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)范，具有客觀性；第二，行政倫理規(guī)范作為客觀的社會(huì)關(guān)系、行政倫理關(guān)系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對(duì)行政倫理關(guān)系主觀認(rèn)識(shí)的結(jié)果，具有主觀性。在階級(jí)社會(huì)中，行政倫理規(guī)范的主觀與客觀相統(tǒng)一的特性表現(xiàn)為階級(jí)性與社會(huì)性的統(tǒng)一。3、試舉例分析行政倫理規(guī)范對(duì)行政人員的作用？答：（1）行政倫理規(guī)范的一般作用。行政倫理規(guī)范作為正式的制度安排與法律規(guī)范一起共同規(guī)范、約束行政管理活動(dòng)中的各種關(guān)系。一般說來，行政倫理規(guī)范的作用表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：1、對(duì)行政管理過程中特定道德秩序的維護(hù)作用。2、行政倫理規(guī)范對(duì)社會(huì)有著教育和示范作用。一方面行政人員的良好的行政行為對(duì)社會(huì)公眾起到很好的示范作用，另一方面，行政人員的不好的行政行為也能對(duì)公眾起到警示和教育作用。3、對(duì)以法律規(guī)范為主的其他社會(huì)規(guī)范作用的補(bǔ)充作用。從某種角度講，法律是最基本的倫理道德，倫理道德是不成文的法律。事實(shí)上，法律規(guī)范和行政倫理規(guī)范是維護(hù)和保證公共秩序和公共利益實(shí)現(xiàn)所必不可少的兩種規(guī)范，二者互為補(bǔ)充，共同作用于公共行政領(lǐng)域中所有的社會(huì)活動(dòng)。4、行政倫理規(guī)范對(duì)文化的傳承和開創(chuàng)有促進(jìn)作用?？梢哉f行政倫理規(guī)范能通過繼承傳統(tǒng)文化中的精髓，將其合理地運(yùn)用于現(xiàn)代社會(huì)，促進(jìn)文化健康發(fā)展。同時(shí)通過吸收社會(huì)上先進(jìn)的思想觀念，制止行政行為中的錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)文化發(fā)展的方向。5、行政倫理規(guī)范能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展和進(jìn)一步鞏固，并影響社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。行政倫理規(guī)范通常會(huì)將符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想和行為納入其內(nèi)容體系之中，并根據(jù)一定的善惡標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行道德約束，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。（2）行政倫理規(guī)范對(duì)行政人員的規(guī)范作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，對(duì)行政人員行為的導(dǎo)向作用。在行政管理活動(dòng)中，行政倫理規(guī)范通過其內(nèi)含的道德理念直接影響和引導(dǎo)行政人員的外在行政行為，行政人員必須通過行政倫理規(guī)范為自己的行為負(fù)責(zé)。有這種規(guī)范的約束，就促使行政人員更加理性，更加深思熟慮地采取行動(dòng)；第二，對(duì)行政人員行為的規(guī)范作用。在公共行政領(lǐng)域中，倫理以規(guī)范的形式出現(xiàn)，有時(shí)還以規(guī)章制度的方式出現(xiàn)，行政人員一旦進(jìn)入行政管理活動(dòng)的過程中，就必須受規(guī)范的制約。；第三，對(duì)行政人員行為的調(diào)整作用。在行政管理活動(dòng)中，行政倫理對(duì)于符合行政道德要求的情感、信念和行政行為，予以激勵(lì)和強(qiáng)化；對(duì)于不符合行政道德要求的情感、欲望則予以糾正或弱化，特別是當(dāng)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、方式或方法失當(dāng)時(shí)，行政倫理能夠糾正行為者某種自私觀念和偏頗情感，使其改變自己的行為方向和方式，以避免產(chǎn)生違背行政責(zé)任要求的后果。4.作為一個(gè)行政人員，應(yīng)該如何樹立正確的行政態(tài)度？答：（1）要滿足時(shí)代精神對(duì)行政態(tài)度的要求。第一，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的建設(shè)者、改革者。第二，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)正處于改革開放的時(shí)代，行政人員需要采取同社會(huì)改革開放相適應(yīng)的行政態(tài)度，站在改革開放的前列，變革舊觀念、樹立新觀念。第三，要立大志，為建設(shè)祖國(guó)而刻苦學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，成為專門家。第四，要樹立一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，要有理論聯(lián)系實(shí)際分析研究和解決問題的愿望。第五，要腳踏實(shí)地的干事情，用拼搏奮斗的精神去完成任務(wù)。（2）要樹立開拓與創(chuàng)新的行政態(tài)度。社會(huì)主義社會(huì)的改革、開放事業(yè)要求它的國(guó)家行政人員及其改造者、建設(shè)者充分發(fā)揮自己的聰明才智、發(fā)揚(yáng)敢于改革、勇于創(chuàng)造、善于開拓新局面的精神，通過艱苦奮斗去為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。（3）要樹立樂觀主義的行政態(tài)度。行政人員需要確立樂觀主義的行政態(tài)度。首先，行政人員需要對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)所從事的事業(yè)、生活和未來充滿信心和希望。其次，行政人員需要正確地對(duì)待人生道路上的各種困難、挫折和矛盾。再者，在一些特殊的情況下，行政人員還必須正確對(duì)待生死考驗(yàn)。5.行政作風(fēng)的養(yǎng)成過程一般包括哪幾個(gè)階段？答：優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過程一般包括認(rèn)知階段、認(rèn)同階段和踐行階段。所謂認(rèn)知階段，就是行政人員了解和認(rèn)知行政作風(fēng)的階段。出于認(rèn)知階段的行政人員，在社會(huì)輿論的宣傳教育和道德評(píng)價(jià)等活動(dòng)的推動(dòng)下，通過接受各種信息去了解社會(huì)所要求、肯定和排斥、否定的道德原則、規(guī)范及其相應(yīng)的行為方式，認(rèn)識(shí)它們的重要性以及與自身行為的關(guān)聯(lián)性，在這些信息的對(duì)照分析中，看清自己的道德現(xiàn)狀，明確差距及其原因，從而為自我修養(yǎng)提供相關(guān)的道德知識(shí)。所謂認(rèn)同階段，就是在道德認(rèn)知的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身職業(yè)生活的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)，從內(nèi)心深處接受社會(huì)對(duì)于職業(yè)生活的道德要求，并在情感上形成相應(yīng)的道德趨向，從而確立相應(yīng)的理想人格及其修養(yǎng)目標(biāo)。顯然，這是社會(huì)所提倡的道德原則及規(guī)范的一個(gè)內(nèi)化過程，也是實(shí)質(zhì)性的道德修養(yǎng)活動(dòng)的開始。所謂踐行階段，就是將理想人格的修養(yǎng)目標(biāo)付諸實(shí)踐，揚(yáng)棄道德原則規(guī)范的抽象性與一般性，使之個(gè)性化、現(xiàn)實(shí)化。這是道德修養(yǎng)能否成功達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵階段。當(dāng)然，行政作風(fēng)養(yǎng)成過程的階段性劃分并不是絕對(duì)的。在現(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，這三個(gè)階段往往是彼此滲透、相互重疊的。況且，一個(gè)修養(yǎng)過程的完成，并不意味著行政作風(fēng)養(yǎng)成過程的終結(jié)。事實(shí)上，它是一個(gè)永無止境的循環(huán)往復(fù)的實(shí)踐過程。6、論述行政人格的本質(zhì)答：人格作為人的本質(zhì)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，是人的社會(huì)關(guān)系，包括倫理關(guān)系的一種自我塑造過程。具體而言，人格的本質(zhì)是主體的人在社會(huì)生活中所進(jìn)行的創(chuàng)造活動(dòng)的結(jié)晶，它是人在人的自我認(rèn)識(shí)、自我完善和自我確立的價(jià)值評(píng)價(jià)過程中產(chǎn)生的，是人的創(chuàng)造活動(dòng)與人的自我價(jià)值評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。行政人格作為人格的特殊形態(tài)，反映了行政人員作為人的“類本質(zhì)”的實(shí)現(xiàn)。在行政管理活動(dòng)中，行政人員的角色是社會(huì)所賦予的，而非由他自己主觀決定的，由于行政管理活動(dòng)的公共性、社會(huì)性，行政人員職業(yè)角色的歷史使命就是要承擔(dān)社會(huì)所賦予的對(duì)公共事務(wù)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的管理責(zé)任。因此，行政人員的第一要?jiǎng)?wù)就是要完成行政管理職業(yè)角色所應(yīng)承擔(dān)的行政管理責(zé)任，甚至可以說，行政管理活動(dòng)就是行政人員的社會(huì)生活的全部?jī)?nèi)容。在行政管理活動(dòng)中，行政人員要充分調(diào)動(dòng)自己的積極性，利用一切可利用的行政資源，努力追求行政管理功能的實(shí)現(xiàn)。在此過程中，一方面，行政人員作為行為主體，有著自身對(duì)行政管理這一職業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)，并在法律規(guī)范與行政程序允許的前提下，將已形成的行政價(jià)值、行政理想等運(yùn)用到行政管理活動(dòng)中；同時(shí)，作為其行為之主觀構(gòu)成的心理、個(gè)性、情感等非理性因素也在此過程中表現(xiàn)得淋漓盡致。另一方面，行政人員在行政行為中，既要遵循管理客體中物質(zhì)形態(tài)體系的客觀規(guī)律，還要與作為管理對(duì)象的行政相對(duì)人以及自己所屬的組織、機(jī)構(gòu)和部門打交道，在交往中創(chuàng)造并遵守一定的人際關(guān)系規(guī)范。這兩方面的活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一于行政行為中，前者是行政人員的創(chuàng)造活動(dòng)，后者是行政人員的自我塑造活動(dòng)，其結(jié)果就是行政人員自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)個(gè)體生命的社會(huì)性超越。行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的自我塑造和自我完善的過程，既表現(xiàn)為行政價(jià)值觀與行政倫理觀在行政人員個(gè)體及職業(yè)群體上長(zhǎng)期穩(wěn)定的具體體現(xiàn)與境界升華，也表現(xiàn)為行政人員個(gè)體生命與社會(huì)生命的整合，是行政人員社會(huì)本質(zhì)生成的歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。7、論述對(duì)行政人格生成有價(jià)值導(dǎo)向的因素都有哪些。答：首先，行政人員作為社會(huì)的一員，他應(yīng)該以社會(huì)的一般價(jià)值取向作為自己人格的導(dǎo)向，這就要求行政人員正確處理個(gè)人、集體和國(guó)家的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持集體主義的原則，把國(guó)家、人民的利益放在首位，另一方面，從國(guó)家和人民的利益出發(fā)，堅(jiān)持為人民服務(wù)，并由此實(shí)現(xiàn)個(gè)人的正當(dāng)利益。其次，作為公共權(quán)力的執(zhí)掌者，行政人員還應(yīng)該有獨(dú)特的價(jià)值導(dǎo)向。在現(xiàn)階段，對(duì)理想行政人格生成有價(jià)值導(dǎo)向作用的基本因素應(yīng)該包括：現(xiàn)代化的效率觀念、協(xié)調(diào)意識(shí)、法治信念和服務(wù)精神。（1）效率觀念。在公共領(lǐng)域中，效率首先是個(gè)價(jià)值問題，其次才是個(gè)技術(shù)問題。公共利益的實(shí)現(xiàn)、公共權(quán)力的運(yùn)行等所有行為及其實(shí)現(xiàn)的效率都是與行政人員聯(lián)系在一起的，現(xiàn)代公共行政在效率的價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面，肯定行政人員作為人的全面發(fā)展對(duì)于效率目標(biāo)的積極意義，因而鼓勵(lì)和促進(jìn)行政人員獨(dú)立的行政人格的生成。（2）協(xié)調(diào)意識(shí)。效率是以協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的，高度的協(xié)調(diào)本身就是效率。對(duì)于行政現(xiàn)代化而言，不僅要求精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)及減少部門之間職責(zé)不明確等問題，而且要求行政人員具有強(qiáng)烈的協(xié)調(diào)意識(shí)，在動(dòng)態(tài)的行政管理活動(dòng)中，正確處理整體、部門、個(gè)體三者之間的關(guān)系，服從整體效果，統(tǒng)一行動(dòng)。從而保證高效的行政結(jié)果。（3）法治信念。法治行政或行政行為的法治化石行政改革的基本目標(biāo)，需要以行政人員堅(jiān)定地法治信念為前提。行政管理中的法治主要體現(xiàn)在依法行政上，必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，確保規(guī)章制度的權(quán)威性；行政人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，要職責(zé)明確，同時(shí)要樹立法治觀念。只要這樣，行政人員在行政法治化的過程中才具有推動(dòng)作用。（4）服務(wù)精神。公共行政的公共性根源于社會(huì)的需求，它的責(zé)任和義務(wù)就在于服務(wù)于社會(huì)。在社會(huì)治理體系中，服務(wù)價(jià)值是最基本的價(jià)值理念，它統(tǒng)攝著其他不同層次的價(jià)值理念?，F(xiàn)在，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到管理還包含著另一重要內(nèi)容，那就是服務(wù)，或者說，管理的本質(zhì)正是服務(wù)。在這種情況下，行政管理也面臨著實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型。即從管理型的行政轉(zhuǎn)向服務(wù)型的行政。這種轉(zhuǎn)型必然向行政人員提出確立服務(wù)精神的要求，即要求行政人員在行政管理活動(dòng)中加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)，建立職業(yè)道德意識(shí)，以服務(wù)精神去迎接行政現(xiàn)代化。當(dāng)然，就行政人格的生成而言，能夠發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向作用的因素是多元?jiǎng)討B(tài)的過程。但是，就行政人員自身而言，必須把自我理想行政人格的塑造過程看作是自覺地跟上時(shí)代的步伐。適時(shí)地調(diào)整自己的價(jià)值取向的結(jié)果?？偟恼f來，行政人格所體現(xiàn)的是時(shí)代精神，是時(shí)代所賦予行政人員的基本價(jià)值樣式。行政倫理學(xué)練習(xí)題（二）一、名詞解釋1.行政榮譽(yù)：是社會(huì)輿論對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的自我意識(shí)。2.職務(wù)榮譽(yù)：是指行政組織及其工作人員自身由于身份關(guān)系所獲得的榮譽(yù)，行政管理作為一種專門化的職業(yè)活動(dòng)，從事這一活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員，需要有相應(yīng)的能力與技術(shù)，需要有相應(yīng)的知識(shí)基礎(chǔ)和背景，需要有對(duì)公共利益的敏感與深層關(guān)切，需要在合法性基礎(chǔ)上構(gòu)建組織體系與機(jī)制。3.行為榮譽(yù)：不涉及道德行為和道德選擇，它是指行政管理人員在實(shí)施某一行為之時(shí)，完成某一任務(wù)之后，所感受到的成就感與欣慰感。僅僅是因?yàn)楣ぷ鞅旧?，僅僅是因?yàn)槌錾瓿闪四骋蝗蝿?wù)，而不是因?yàn)閯e人的贊譽(yù)和認(rèn)同，這種自我滿足感是自我評(píng)價(jià)后的結(jié)果。4.道德榮譽(yù)：就是指一定社會(huì)整體或行為當(dāng)事人以某種贊賞性的社會(huì)形式或心理形式，對(duì)一定義務(wù)和相應(yīng)行為具有的道德價(jià)值，所表示的肯定性的判斷和態(tài)度。5.行政榮譽(yù)觀：就是人們對(duì)行政榮譽(yù)的態(tài)度和觀點(diǎn)的總和。6.行政責(zé)任：狹義的行政責(zé)任，是指“公共行政人員作為一種代理人角色，包括了復(fù)雜的責(zé)任內(nèi)容，即對(duì)多種委托人負(fù)責(zé)，這些委托人包括組織的上級(jí)、政府官員、職業(yè)性協(xié)會(huì)和公民。在這種情況下，行政人員要對(duì)自己的違法失職行為及其后果負(fù)責(zé)，行政機(jī)關(guān)及其他特定機(jī)構(gòu)將依法追究其行政責(zé)任并予以懲罰。廣義的行政責(zé)任包含三個(gè)層次的內(nèi)容：第一，國(guó)家的全部行政機(jī)構(gòu)，作為一個(gè)整體對(duì)公民大眾負(fù)責(zé)。第二，在行政系統(tǒng)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、各層次之間進(jìn)行責(zé)任分工和權(quán)限分解，通過確立垂直的責(zé)任關(guān)系和層次負(fù)責(zé)的方法，將分散的組織和個(gè)人的工作扭成一股合力開展行政工作。7.行政責(zé)任意識(shí)：行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在公共行政這一特殊的職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí)，行政責(zé)任意識(shí)的具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實(shí)和節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。8.有限責(zé)任制：有限責(zé)任制是指責(zé)任者只對(duì)自己的行為承擔(dān)部分責(zé)任，行政人員對(duì)其行為所得到的收益或可能遭受到的損失只負(fù)擔(dān)部分責(zé)任。9.無責(zé)任制：無責(zé)任制與無限責(zé)任制完全相反，它是指無論行政人員怎么做，引起的損失無論有多大，個(gè)人均不負(fù)行政責(zé)任。10.無限責(zé)任制：無限責(zé)任制主要是指責(zé)任者對(duì)自己的行為承擔(dān)全部責(zé)任，由其本身完全承擔(dān)其行為所帶來的收益或可能遭到的損失。11.行政紀(jì)律：是行政組織為了維護(hù)公共利益和組織整體利益而制定的一種要求行政人員在行政管理活動(dòng)甚至個(gè)人生活中必須遵守的行政準(zhǔn)則和行為規(guī)范。12.紀(jì)律規(guī)范：即行政紀(jì)律規(guī)范，是行政組織要求行政人員在行政管理活動(dòng)甚至個(gè)人生活中必須遵守的行為規(guī)則。13．法律規(guī)范：法律規(guī)范是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級(jí)意志，并有國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一種行為規(guī)則。14．組織規(guī)范：組織規(guī)范是國(guó)家機(jī)構(gòu)、政黨或社會(huì)團(tuán)體組成并開展職能活動(dòng)的依據(jù)和原則。15．制度規(guī)范:制度規(guī)范是指明確規(guī)定社會(huì)宏觀整體及其社會(huì)成員必須共同遵守或維護(hù)的規(guī)則、程序或體制。16.行政紀(jì)律的生成和運(yùn)行機(jī)制：行政紀(jì)律的生成和運(yùn)行機(jī)制是指針對(duì)行政人員行政管理活動(dòng)的特殊要求而制定行政紀(jì)律并使其發(fā)揮作用的規(guī)范行政行為的過程。17.行政倫理監(jiān)督：是指在行政管理活動(dòng)中，對(duì)行政機(jī)構(gòu)及其工作人員行為是否符合有關(guān)倫理道德原則與規(guī)范所進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo)。行政倫理監(jiān)督有廣義和狹義之分：廣義的行政倫理監(jiān)督是由權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、政黨政治、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾等多種政治力量、社會(huì)力量通過制度化方式、社會(huì)輿論等形式對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為是否符合倫理道德原則、規(guī)范要求所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)。狹義的行政倫理監(jiān)督僅指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)自身及其工作人員的行政倫理行為所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)。18.行政倫理失范：是行政權(quán)力異化的表現(xiàn)。在行政管理以及行政權(quán)力的運(yùn)行過程中，行政主體和行政人員往往置這些理念、原則和規(guī)范于不顧，運(yùn)用公共權(quán)力滿足私利，導(dǎo)致公共利益受損，這種現(xiàn)象被稱為行政倫理失范。19.行政倫理評(píng)價(jià)：是由特定的行政機(jī)構(gòu)或社會(huì)公眾根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并通過相應(yīng)的形式對(duì)行政組織及行政人員的倫理關(guān)系及行為所進(jìn)行的是非功過的評(píng)估和分析。20.道德認(rèn)識(shí)：主要是指對(duì)一定社會(huì)的道德關(guān)系以及與這種道德關(guān)系相適應(yīng)的道德原則和規(guī)范的理解和掌握。21.行政意志：是指在行政管理活動(dòng)中，行政人員在相互矛盾甚至沖突著的動(dòng)機(jī)間決定這樣做而不那樣做的主觀努力，它是行政行為產(chǎn)生的直接原因。22.行政信念：是指行政人員在行政管理實(shí)踐活動(dòng)中，根據(jù)自己的生活內(nèi)容和積累的知識(shí)并經(jīng)過深思熟慮之后所形成的激勵(lì)其按照自己的觀點(diǎn)、原則和世界觀去行動(dòng)的被意識(shí)到的思想傾向，它是行政文化體系中的一種重要意識(shí)現(xiàn)象和一種最普遍的思維觀念。23.行政習(xí)慣：是指在行政情感的推動(dòng)下，接受行政理性的指導(dǎo)，經(jīng)由行政意志的強(qiáng)化和行政信念的引導(dǎo)，經(jīng)過一段較長(zhǎng)時(shí)間之后逐漸養(yǎng)成、不容易改變的一種行為傾向，它是行政人格的最后完成。二、不定項(xiàng)選擇題1.行政榮譽(yù)是社會(huì)輿論對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的（B）的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種評(píng)價(jià)的自我意識(shí)。A.否定性B.肯定性C.中性D.客觀2.行政榮譽(yù)按照（A）來劃分，可以分為團(tuán)體榮譽(yù)和個(gè)人榮譽(yù)。A.榮譽(yù)主體B.產(chǎn)生的原因C.內(nèi)容D.形式3.行政榮譽(yù)按照（B）來劃分，可以分為職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)。A.榮譽(yù)主體B.內(nèi)容和產(chǎn)生的原因C.評(píng)價(jià)主體D.形式4.行政榮譽(yù)對(duì)行政人員個(gè)體具有作用(ABCD)。A.道德評(píng)價(jià)B.道德激勵(lì)C.利益激勵(lì)D.內(nèi)外監(jiān)督5.對(duì)于行政紀(jì)律的概念，可以從（BCD）方面來理解。A.從行政紀(jì)律的種類看

B.從行政紀(jì)律的目的看

C.從行政紀(jì)律的內(nèi)容看

D.從行政紀(jì)律的性質(zhì)看

6.按行政紀(jì)律的內(nèi)容屬性來劃分，行政紀(jì)律可以分為（BC）。

A.公共性的行政紀(jì)律

B.一般性的行政紀(jì)律

C.特殊性的行政紀(jì)律

D.事務(wù)性的行政紀(jì)律

7.行政紀(jì)律作為行政人員的行為規(guī)范，與其他規(guī)范相比，具有（ABCD）。

A.具體性和靈活性的特征

B.強(qiáng)制性的特征

C.公共性的特征

D.社會(huì)性的特征

8.行政紀(jì)律在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的重要性主要表現(xiàn)在（ACD）。

A.行政紀(jì)律建設(shè)是整個(gè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分

B.行政紀(jì)律建設(shè)是整個(gè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要標(biāo)志

C.行政人員隊(duì)伍的紀(jì)律化建設(shè)是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)

D.行政紀(jì)律建設(shè)有利于促進(jìn)和推動(dòng)精神文明建設(shè)的不斷深化

9.理解法律規(guī)范的概念須注意（ABC）。

A.法律規(guī)范是一種特殊的社會(huì)規(guī)范

B.法律規(guī)范是法的基本構(gòu)成因素

C.法律規(guī)范是一般的、抽象的行為規(guī)則

D.法律規(guī)范是最重要的規(guī)范

10.紀(jì)律規(guī)范和法律規(guī)范之間的不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在（ABC）。

A.產(chǎn)生方式與調(diào)整對(duì)象不同

B.內(nèi)容和層次不同

C.責(zé)任后果不同

D.目的不同

11.組織規(guī)范和行政紀(jì)律規(guī)范之間存在的差別，具體表現(xiàn)為（ABD）。

A.基本概念不同

B.適用對(duì)象不同

C.要求標(biāo)準(zhǔn)不同

D.處理后果及實(shí)施部門不同

12.制度規(guī)范在人們的整個(gè)社會(huì)生活中占有舉足輕重的地位，主要作用表現(xiàn)在（ACD）。

A．引導(dǎo)和保證社會(huì)的總體發(fā)展方向

B．引導(dǎo)和保證社會(huì)的具體發(fā)展環(huán)節(jié)

C.實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)資源的整合

D．提供社會(huì)宏觀整體或組織內(nèi)部及其成員基本的行為規(guī)范

13.制度規(guī)范的主要特征是（ABCD）。

A．穩(wěn)定性

B.強(qiáng)制性

C.合法性

D.歷史性

14.行政紀(jì)律規(guī)范作為政治制度特別是行政管理制度的一個(gè)重要組成部分，其內(nèi)容和形式均體現(xiàn)了制度規(guī)范的特點(diǎn)，但與具體的某一制度規(guī)范相比，其差別主要體現(xiàn)在（BCD）。

A.內(nèi)容完全不同

B.內(nèi)容側(cè)重有所不同

C.合法性淵源不同

D.權(quán)力層級(jí)不同

15.行政紀(jì)律的生成機(jī)制包括的環(huán)節(jié)是（ABD）。

A.揭示社會(huì)背景、行政機(jī)構(gòu)目標(biāo)要求

B.使行政機(jī)構(gòu)的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行政紀(jì)律

C.使行政機(jī)構(gòu)有序化

D.保證行政紀(jì)律與行政目標(biāo)相一致16．行政倫理監(jiān)督按照過程劃分可分為（ABD）A事前監(jiān)督B事后監(jiān)督C輿論監(jiān)督D事中監(jiān)督17．行政倫理道德失范的現(xiàn)象包括（ABC）A政治類的“失范”B經(jīng)濟(jì)類的“失范”C違反社會(huì)公德的“失范”D法律類的“失范”18．行政倫理監(jiān)督的原則是（ABCD）A日常性原則B廣泛性原則C規(guī)范性原則D有效性原則19.行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有（ACD）A生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)B生產(chǎn)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)C階級(jí)性特征的標(biāo)準(zhǔn)D歷史特征的標(biāo)準(zhǔn)20.一般而言，獨(dú)立人格的構(gòu)成要素包括（ABC）。A.獨(dú)立的行為能力B.完整的人格意識(shí)C.自由的社會(huì)關(guān)系D.高尚的道德情操21.現(xiàn)階段，對(duì)獨(dú)立人格的生成具有價(jià)值導(dǎo)向作用的因素有（ABC）。A.效率觀念B.協(xié)調(diào)意識(shí)C.服務(wù)精神D.法制信念22.行政人員人生修養(yǎng)的基本途徑有（ABCD）。A.學(xué)習(xí)B.踐行C.內(nèi)省D.慎獨(dú)23.行政人員人生修養(yǎng)的內(nèi)容包括（ABC）。A.政治修養(yǎng)B.道德修養(yǎng)C.作風(fēng)修養(yǎng)D.能力培養(yǎng)三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述行政榮譽(yù)的特點(diǎn)答：第一，行政榮譽(yù)具有共性與個(gè)性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。第二，行政榮譽(yù)具有客觀性與主觀性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。第三，行政榮譽(yù)具有道德激勵(lì)與工作評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的特點(diǎn)。第四，行政榮譽(yù)具有職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)相統(tǒng)一的特點(diǎn)。第五，行政榮譽(yù)具有權(quán)威化和大眾化相統(tǒng)一的特點(diǎn)。2.簡(jiǎn)述行政榮譽(yù)對(duì)行政組織的作用答：第一，提高組織管理效率,促進(jìn)廉潔政府、責(zé)任政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，增強(qiáng)行政組織的凝聚力。第三，樹立良好的政府形象。3．如何理解行政榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系？答：責(zé)任是依法或習(xí)慣約定的應(yīng)當(dāng)作為或不作為以及由此而產(chǎn)生的后果，違反了法定或約定的義務(wù)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的后果。責(zé)任與行政榮譽(yù)有著明顯的區(qū)別，同時(shí)也又有著密切的關(guān)系。（1）行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。（2）社會(huì)輿論也會(huì)通過行政榮譽(yù)而促進(jìn)行政責(zé)任，法律責(zé)任向道德責(zé)任的轉(zhuǎn)化。（3）從行政榮譽(yù)的形成過程看，榮譽(yù)與責(zé)任有著密切的關(guān)系，首先，行政榮譽(yù)的獲得以承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)為前提。其次，行政組織及行政人員獲得行政榮譽(yù)以后，他人與自我的期望值較以往有所增加。最后，行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。4.行政責(zé)任有哪些類型？答：對(duì)于現(xiàn)代公共行政而言，行政責(zé)任體系是一個(gè)法律體系，權(quán)力關(guān)系和道德關(guān)系三者產(chǎn)生而耦合的復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系。也就是說，從整體看，現(xiàn)代的行政責(zé)任體系可以分為行政責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任的三種類型。5.行政責(zé)任的特點(diǎn)、地位和作用體現(xiàn)在什么方面？答：特點(diǎn)：行政責(zé)任具有鮮明的政治性。行政責(zé)任的產(chǎn)生來源于公共管理的職責(zé)和義務(wù)。行政責(zé)任具有實(shí)質(zhì)具體性。行政責(zé)任即使制度的又是倫理的。行政責(zé)任是監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一。行政責(zé)任不完全表現(xiàn)為明文示意。地位和作用：行政責(zé)任是開展行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)和維護(hù)社會(huì)公正的有力武器。行政責(zé)任的是實(shí)質(zhì)具體性，使行政人員與公共職業(yè)完整融合。完整的行政責(zé)任體系，賦予了社會(huì)和諧治理的可能性。完整的行政責(zé)任體系，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)行政的保障。6.如何理解我國(guó)行政人員的責(zé)任行為？答：在我國(guó)，行政人員的責(zé)任行為大致可以從以下幾方面來理解：1.必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，遵守國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)，并依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。2.為人民服務(wù)，接受公眾監(jiān)督。3.忠于政府，忠于職責(zé)，遵守行政管理職業(yè)道德。4.維護(hù)國(guó)家安全、公共利益和政府的聲譽(yù)。5.服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令，聽從指揮。6.公正廉潔，克己奉公。7.保守國(guó)家秘密和公務(wù)機(jī)密。8.堅(jiān)持實(shí)事求是。9.積極學(xué)習(xí)職位必備知識(shí)并接受技能培訓(xùn)。10.團(tuán)結(jié)合作，服從上級(jí)，尊重下級(jí)。11.遵守憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。諸如納稅義務(wù)、社會(huì)義務(wù)、家庭義務(wù)等。7.簡(jiǎn)述行政責(zé)任與行政職位的關(guān)系。答：行政責(zé)任與行政職位的關(guān)系非常密切，主要體現(xiàn)在：（1）一定的行政職位包括相應(yīng)的行政責(zé)任，在一定崗位上合承擔(dān)一定職務(wù)的行政人員必然要求承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，這就叫做有職有責(zé)、職責(zé)對(duì)應(yīng)。（2）行政責(zé)任是協(xié)調(diào)、監(jiān)控不同行政職位的重要工具。在官僚制的行政組織中，由于各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門之間遵循固定的職責(zé)管轄權(quán)，按照固定的程序來進(jìn)行日常工作，所以極有可能造成官僚主義和部門之間的推諉扯皮現(xiàn)象。（3）行政責(zé)任是行政組織和社會(huì)公眾監(jiān)控行政人員行使其職位權(quán)力的必要手段。行政人員擁有雙重身份，即是公民有是行使國(guó)家權(quán)力的公職人員，在實(shí)際的行政管理活動(dòng)中，兩種身份導(dǎo)致兩種行為的交叉運(yùn)行，容易出現(xiàn)行政失職或?yàn)E用職權(quán)的現(xiàn)象。行政責(zé)任觀念和機(jī)制的引入，可以對(duì)行政人員濫用職權(quán)起到警戒作用，并且使行政組織和社會(huì)公眾可以追究其行政責(zé)任，使其承擔(dān)由于不當(dāng)行使行政職權(quán)而受到的制裁和懲罰。8.為什么說行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，但違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？答：行政紀(jì)律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對(duì)行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利益需要，所制定的行政紀(jì)律往往比法律規(guī)范更為嚴(yán)格、具體和細(xì)致，因而，是一種更高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范。從這個(gè)意義上講，行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。9.我國(guó)政府的政治紀(jì)律對(duì)行政人員提出了哪些方面的禁止性要求？答：我國(guó)政府的政治紀(jì)律對(duì)行政人員提出了七個(gè)方面的禁止性要求：（1）組織或者參加罷工、怠工及其他破壞生產(chǎn)、工作秩序的活動(dòng)；（2）組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及違背行政人員職責(zé)、義務(wù)的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；（3）組織或者參加非法組織及其活動(dòng)；（4）組織或者參加非法的募捐、演講、簽名等活動(dòng)，印制、散發(fā)和張貼非法的宣傳品；（5）公開散布與政府政策相違背的或者有損于政府聲譽(yù)的言論；（6）從事有損于國(guó)家統(tǒng)一的活動(dòng)；（7）策劃、唆使、煽動(dòng)、縱容、支持他人從事上述活動(dòng)。10.行政人員的工作紀(jì)律包括哪些方面的禁止規(guī)定？答：行政人員的工作紀(jì)律包括十一個(gè)方面的禁止規(guī)定：（1）拒不執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，違抗上級(jí)的決定和命令（如果領(lǐng)導(dǎo)的行政命令本身是違法違紀(jì)的，必須及時(shí)向有關(guān)上級(jí)報(bào)告）；（2）對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的問題不及時(shí)處理，玩忽職守；（3）在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán)、超越職權(quán)、違反規(guī)定程序；（4）徇私舞弊，利用職權(quán)牟取便利，非法阻礙他人執(zhí)行公務(wù)；（5）在公務(wù)活動(dòng)中刁難或者用傲慢粗暴、侮辱人格的言行對(duì)待公民，壓制公民言論批評(píng)與監(jiān)督，打擊報(bào)復(fù)；（6）獨(dú)斷專行，破壞民主原則；（7）隱瞞問題，謊報(bào)政績(jī)；（8）在接受有關(guān)部門或者單位的調(diào)查、取證和質(zhì)詢時(shí)，隱瞞事實(shí)或出具偽證，隱瞞按規(guī)定必須申報(bào)的財(cái)產(chǎn)和收入，隱瞞按規(guī)定應(yīng)回避的親屬及利害關(guān)系；（9）對(duì)違法違紀(jì)行為知情不舉；（10）違反規(guī)定錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、任免、懲戒或辭退國(guó)家公職人員；（11）違反行政人員人事管理規(guī)定、職務(wù)晉升及勞資規(guī)定；等等。

11.什么是保密安全紀(jì)律？其內(nèi)容可細(xì)化為哪些禁止性行為？答：保密安全紀(jì)律是對(duì)行政管理活動(dòng)中的一些特殊崗位上的行政人員提出的紀(jì)律要求。保密安全紀(jì)律的內(nèi)容可細(xì)化為六種禁止性行為：（1）從事喪失國(guó)格、人格，損害國(guó)家榮譽(yù)的行為；（2）擅自與外國(guó)機(jī)構(gòu)或人員建立與公職有關(guān)的聯(lián)系；（3）滯留境外，逾期不歸；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、摘抄、復(fù)制屬于國(guó)家秘密和政府部門尚未公開或者不宜公開的其他文件資料，或者將這些文件資料帶離辦公場(chǎng)所；（5）未經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)表涉公務(wù)方面的談話或文章；（6）其他違反國(guó)家保密安全規(guī)定的行為。

12．什么是廉政紀(jì)律？其內(nèi)容主要包括哪些禁止性行為？答：廉政紀(jì)律是廉政建設(shè)制度化的具體措施，體現(xiàn)了國(guó)家和政府廉政建設(shè)的要求。廉政紀(jì)律的內(nèi)容主要包括以下十個(gè)方面的禁止性行為：（1）貪污、挪用公款，行賄受賄；（2）利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益；（3）在公務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定收受禮品、禮金或其他饋贈(zèng)；（4）在同國(guó)內(nèi)單位或個(gè)人的交往中，接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)；（5）違反規(guī)定買賣股票；（6）直接從事或以投資入股等形式間接從事經(jīng)商辦企業(yè)以及其他營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（7）在各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者其他營(yíng)利性單位兼任職務(wù)（包括名譽(yù)職務(wù)）；（8）使用公款旅游、參加娛樂活動(dòng)；（9）違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、使用辦公設(shè)施，包括超標(biāo)準(zhǔn)建房、裝修、購(gòu)買更換交通工具和通訊工具；（10）假借各種名義收受、贈(zèng)送禮品、變相出國(guó)、出境旅游等。

13．什么是財(cái)經(jīng)紀(jì)律？有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序紀(jì)律方面的內(nèi)容主要包括哪些禁止性行為？答：財(cái)經(jīng)紀(jì)律主要是指一些與政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的紀(jì)律，是關(guān)于行政人員財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。社會(huì)分工及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化使得行政紀(jì)律中有關(guān)這一方面的內(nèi)容處于不斷豐富、發(fā)展、完善階段。有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序紀(jì)律方面的內(nèi)容主要包括以下七種禁止性行為：（1）隱瞞、截留、挪用應(yīng)上交國(guó)庫的財(cái)政收入；（2）虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取國(guó)家財(cái)政撥款或補(bǔ)貼；（3）以國(guó)有資產(chǎn)為他人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保；（3）走私、販私；（5）騙購(gòu)?fù)鈪R、非法套匯、逃匯、非法買賣外匯等；（6）以轉(zhuǎn)貸牟利為目的，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金商品的；（7）偷稅、漏稅、欠稅等。

14.什么是道德紀(jì)律？我國(guó)政府的道德紀(jì)律規(guī)定大致包括哪些禁止性行為？答:道德本身是一種社會(huì)規(guī)范，而行政道德則是關(guān)于行政人員及其行政行為的規(guī)范。概括起來，我國(guó)政府的道德紀(jì)律規(guī)定大致包括八種禁止性行為：（1）侮辱、誹謗、誣告、栽贓陷害他人；（2）擾亂社會(huì)秩序，妨礙公共安全；（3）參與反社會(huì)、反科學(xué)活動(dòng)；（4）參與制作、傳播影響社會(huì)穩(wěn)定及社會(huì)正常秩序的活動(dòng)；（5）參與吸毒、販毒；（6）違反規(guī)定，破壞環(huán)境資源，擾亂公民正常生活秩序；（7）臨危退縮，喪失行政人員身份、人格；（8）其他違反社會(huì)管理秩序和社會(huì)道德紀(jì)律規(guī)定的行為。

15.確立嚴(yán)格的行政紀(jì)律有什么意義？答：行政紀(jì)律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，并采取強(qiáng)制手段保障這些準(zhǔn)則的施行，這對(duì)于維護(hù)行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識(shí)具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在：第一，行政紀(jì)律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國(guó)家公務(wù)人員隊(duì)伍；第二，行政紀(jì)律有利于實(shí)現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀(jì)律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有利于促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的不斷深化。

16.法律規(guī)范具有哪些特征？答：法律規(guī)范的特征可以概括為四個(gè)方面：（1）反映國(guó)家意志，由國(guó)家制定或認(rèn)可并有國(guó)家強(qiáng)制力來保障實(shí)施；（2）具有強(qiáng)制性的規(guī)范性，它規(guī)定了人們的權(quán)利義務(wù)以及違反法律規(guī)范時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果；（3）具有同一性，它使用同一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)或評(píng)價(jià)人們的行為；（4）具有很強(qiáng)的邏輯性，或者說法律規(guī)范具有完整的邏輯結(jié)構(gòu)，是由假定條件、行為模式、制裁后果三個(gè)要素所構(gòu)成的。

17.簡(jiǎn)要說明行政紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任的區(qū)別。答：行政紀(jì)律責(zé)任是指行政人員對(duì)在執(zhí)行公務(wù)過程中犯有的尚未構(gòu)成違法或雖已構(gòu)成違法但情節(jié)較為輕微而不追究法律責(zé)任的違紀(jì)行為制裁，是依照職務(wù)從屬關(guān)系而承擔(dān)的責(zé)任，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照行政程序而給予行政處分。法律責(zé)任則是指行政人員因普通犯罪行為及職務(wù)犯罪行為構(gòu)成違法的內(nèi)容所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，由人民法院依照法律規(guī)定而加以追究的責(zé)任。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：產(chǎn)生方式與調(diào)整對(duì)象不同；內(nèi)容和層次不同；責(zé)任后果不同。18．簡(jiǎn)述行政倫理監(jiān)督的特點(diǎn)？答：（1）監(jiān)督的互動(dòng)性。行政倫理監(jiān)督既包括行政機(jī)關(guān)對(duì)自身的監(jiān)督，又包括行政機(jī)關(guān)中不同機(jī)構(gòu)和部門之間的相互監(jiān)督。（2）監(jiān)督的規(guī)范性。監(jiān)督是一個(gè)過程，也是一種規(guī)范。（3）監(jiān)督主體的多樣性。既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體。（4）監(jiān)督對(duì)象的特定性。行政倫理監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，更確切地講，是指行政人員的公務(wù)行為。（5）監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。政府行政管理活動(dòng)的廣泛性以及社會(huì)倫理道德內(nèi)涵的廣泛性決定了行政倫理監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性，不僅要對(duì)行政機(jī)關(guān)各部門、各級(jí)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，而且還要對(duì)行政管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。19.行政倫理監(jiān)督的作用是什么？答：（1）加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督有利于加強(qiáng)行政人員的公仆意識(shí)。讓行政人員樹立自覺的道德意識(shí)，可以增強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的公仆意識(shí)，促使其更好地為人民服務(wù)。（2）加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督有利于加強(qiáng)社會(huì)民主政治建設(shè)。行政倫理監(jiān)督是人民群眾廣泛參政、議政、監(jiān)政，參與國(guó)家管理的重要措施和手段，是實(shí)現(xiàn)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。（3）行政倫理監(jiān)督有利于減少現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一定范圍內(nèi)存在的倫理道德失范問題?？梢哉f，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督有利于及時(shí)揭露道德失范，加強(qiáng)廉政建設(shè)，積極懲治腐敗。（4）行政倫理監(jiān)督有利于保障行政機(jī)關(guān)、行政人員正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力。努力加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)道德失范問題并及時(shí)加以解決，有利于預(yù)防違法行為的發(fā)生，及時(shí)糾正不當(dāng)行政行為，使國(guó)家行政機(jī)關(guān)沿著法制化軌道正確地行使人民交給的權(quán)力。（5）行政倫理監(jiān)督有利于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。四、論述題1、試述如何樹立正確的行政榮譽(yù)觀答：樹立正確的榮譽(yù)觀，必須要明確榮譽(yù)與恥辱的關(guān)系，明確榮譽(yù)與名譽(yù)的關(guān)系。由此而建立的完善可靠的行政榮譽(yù)機(jī)制，有助于服務(wù)型政府的建立與完善。在統(tǒng)治行政時(shí)期，行政管理所追求的價(jià)值是統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治，在運(yùn)用行政的和宣傳教化的手段對(duì)社會(huì)實(shí)施管理時(shí)，更多也是更有效地運(yùn)用強(qiáng)制性的措施。在管理行政時(shí)期，所追求的雖然不是絕對(duì)的政治秩序而是社會(huì)秩序，但是同樣也需要通過管理的規(guī)范與科學(xué)實(shí)現(xiàn)行政權(quán)與行政行為，所以有助于實(shí)現(xiàn)這種強(qiáng)勢(shì)的等級(jí)、權(quán)勢(shì)和門第、金錢成為榮譽(yù)產(chǎn)生的淵源之一，有助于實(shí)現(xiàn)秩序的工作效率、個(gè)人的能力與發(fā)展也成為行政榮譽(yù)產(chǎn)生的條件。服務(wù)行政時(shí)期，管理體系由以權(quán)力為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為中心；服務(wù)的成本與效率成為新模式的雙向思考。在這樣的行政模式中，公共服務(wù)的質(zhì)量、效率與成本，公共利益的增進(jìn)，公眾的滿意度，個(gè)人的道德修養(yǎng)成為行政榮譽(yù)產(chǎn)生與獲得的前提?；谶@樣的演進(jìn)過程，行政管理者要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，正確處理集體榮譽(yù)與個(gè)人榮譽(yù)、社會(huì)贊譽(yù)與個(gè)人尊嚴(yán)、自尊與謙遜的關(guān)系，樹立服務(wù)行政的榮譽(yù)觀?？傊?，政府只有通過機(jī)構(gòu)改革和實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),為社會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)福利和良好的社會(huì)秩序,才能提高政府的認(rèn)可度和美譽(yù)度。這種認(rèn)可度和美譽(yù)度的獲得很大程度上表現(xiàn)為社會(huì)公眾授予政府及其組織與個(gè)人的行政榮譽(yù)。行政榮譽(yù)不僅是對(duì)政府及其行政人員在工作中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和履行法定義務(wù)的滿意的評(píng)價(jià),更是公眾對(duì)政府為增進(jìn)公共利益的道德激勵(lì)。因此必須不斷完善行政榮譽(yù)機(jī)制,使其充分發(fā)揮榮譽(yù)機(jī)制的作用。2.論述我國(guó)行政責(zé)任制度的內(nèi)容。答：在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即“憲政責(zé)任制”、“政黨責(zé)任制”、“有限目標(biāo)管理責(zé)任制”、“公仆責(zé)任制”。（1）憲政責(zé)任制。我國(guó)政府的憲政責(zé)任制，是指依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定的、各級(jí)政府必須向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)的制度。具體而言，中央人民政府，即國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；地方各級(jí)人民政府，如省、自治區(qū)、直轄市人民政府，市、自治州人民政府，縣、區(qū)、自治縣(旗)人民政府，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府等，都是相應(yīng)同級(jí)地方人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它們分別要對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？h級(jí)以上的地方各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國(guó)地方各級(jí)人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從于國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院。（2）政黨責(zé)任制。我國(guó)政府的“政黨責(zé)任制”是指各級(jí)政府向執(zhí)政黨即中國(guó)共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)的制度。之所以我過政府要向黨負(fù)責(zé)，是由我國(guó)確立的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨和做和政治協(xié)商的政黨制度所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是在歷史過程中形成的。在執(zhí)政過程中，代表著中國(guó)最廣大人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨一貫強(qiáng)調(diào)對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致，可以說，政府對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)，最終的落腳點(diǎn)，是向人民負(fù)責(zé)。（3）有限責(zé)任目標(biāo)責(zé)任制。我國(guó)政府的有限目標(biāo)管理責(zé)任制是這樣一種行政體制：第一，在行政組織層級(jí)中，把工作層級(jí)進(jìn)行細(xì)化、分解，保證下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的負(fù)責(zé)；第二，在一個(gè)行政組織內(nèi)部，把本層級(jí)、本部門或機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)分解落實(shí)到具體的崗位、具體的人；第三，在工作中要求責(zé)任者就工作狀況進(jìn)行期中匯報(bào)并說明原因，在工作期結(jié)束后確定工作業(yè)績(jī)并予以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。有限目標(biāo)管理責(zé)任制的推行，能夠量化責(zé)任，有助于提高政府工作人員的責(zé)任心。（4）公仆責(zé)任制。我國(guó)社會(huì)主義的行政管理具有明顯的公仆責(zé)任制特征，所謂公仆責(zé)任制是指政府及其行政人員必須對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)的責(zé)任。為人民服務(wù)、做人民公仆，這是我過政府的根本宗旨決定的。這一責(zé)任制度是貫穿于上述三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。這一制度在當(dāng)前最明顯的表現(xiàn)就是在行政組織中行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)行。3.論述行政責(zé)任建設(shè)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑。答：（1）服務(wù)原則在社會(huì)治理體系中，公共行政活動(dòng)在人的層面上是一個(gè)社會(huì)合作體系。在第三部門迅猛發(fā)展、社會(huì)治理主體越來越趨向多中心的當(dāng)今乃至以后，社會(huì)治理活動(dòng)將是以服務(wù)為核心價(jià)值的。從服務(wù)價(jià)值和道德責(zé)任的關(guān)系來看，行政管理的服務(wù)價(jià)值在行政人員的理想直觀中得到完整體現(xiàn)，將形成行政管理者新的道德范型。（2）公正原則。是行政體系所要追求的價(jià)值目標(biāo)之一。由于我們所處的時(shí)代是一個(gè)交換關(guān)系占主導(dǎo)地位的社會(huì)，所以在當(dāng)代公共行政的所有道德責(zé)任中，維護(hù)和提供交換正義是道德責(zé)任的基本內(nèi)容。在進(jìn)行行政責(zé)任制度的設(shè)計(jì)中需要遵循公正的原則，以求行政管理能夠獲得更多的“制度公正”。（3）效率原則。行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化，也要遵循效率原則。因?yàn)?，從發(fā)展的角度看，沒有效率也就沒有公正可言，事實(shí)上，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，我們也越來越深刻地體會(huì)到，效率能夠?yàn)楣膶?shí)現(xiàn)提供各種準(zhǔn)備條件。因而，在行政責(zé)任制度的設(shè)計(jì)和安排中，也需要突出效率原則。行政責(zé)任制度建設(shè)的途徑可以從以下幾個(gè)方面著手：1.促進(jìn)公共性信仰的形成。行政人員對(duì)公共性的信仰是其從業(yè)之本。促進(jìn)行政人員公共性信仰的形成，就要通過有效的制度設(shè)置來激發(fā)行政人員潛在的道德存在，激發(fā)他們潛在的作為“公共人”的特性來實(shí)現(xiàn)他們的自我規(guī)范，把行政人員引導(dǎo)到公共利益至上的道德自覺上來。2.實(shí)現(xiàn)公共行政制度的道德化。公共行政制度的道德化是指是其法律制度、權(quán)利體制、組織結(jié)構(gòu)、公共政策、典章制度等具有道德的合理性。只有制度的道德化，才能夠激勵(lì)行政人員，才能夠通過實(shí)現(xiàn)行政人員的他律和自律，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政行為的調(diào)控。3.加強(qiáng)行政人員的道德素質(zhì)培養(yǎng)和督察。對(duì)行政人員的道德素質(zhì)的培養(yǎng)，既要重視宣傳教化等手段，又要重視環(huán)境的熏染。4.試述行政倫理自律與他律的關(guān)系。答：（1）行政倫理的自律。第一，所謂自律指