電廠安全文明施工總體策劃

中鋁寧夏銀星電廠2x660MW機組工

程

安全文明施工總體措施策劃

（送審稿）

中鋁寧夏銀星電廠籌建處編制

二0一四年十二月

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前言.........................................................6

第一章工程概況..........................................7

第二章工程安全文明管理方針、目標........................7

L安全健康環(huán)境管理工作方針.....................................7

2.安全政策聲明................................................7

3.安全工作總體目標............................................8

4.主要執(zhí)行的法律法規(guī)..........................................9

第三章工程建設(shè)安全管理規(guī)章制度目錄.....................17

1.建設(shè)單位的工程建設(shè)安全管理規(guī)章制度目錄.....................17

2.建設(shè)單位應(yīng)建立的安全管理臺帳和保存資料目錄.................18

3.監(jiān)理單位的安全監(jiān)理制度、臺帳和保存資料目錄.................19

4.施工承包商應(yīng)建立基本的安全管理規(guī)章制度目錄.................21

5.施工承包商應(yīng)建立基本的安全管理臺帳和保存資料目錄...........22

6.施工承包商應(yīng)建立的機械管理臺帳和保存資料目錄...............24

第四章工程安全文明管理體系.............................25

1.工程安全管理模式...........................................25

2.工程安全管理體系...........................................27

3.工程安全監(jiān)督體系...........................................28

4.安全應(yīng)急管理體系...........................................29

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5.工程建設(shè)安全規(guī)章制度.........................................31

第四章現(xiàn)場總體布局.....................................31

L工程視覺形象................................................31

2模塊化管理...................................................32

3.施工現(xiàn)場區(qū)域化定置化管理...................................32

4.圍墻.......................................................36

5.施工場地...................................................36

6.道路.......................................................38

7.道路標志...................................................40

8.排水、排污系統(tǒng)及管溝、窖井.................................40

9.道路、排水管溝維護.........................................41

10.建筑物....................................................42

11.建設(shè)單位和承包商辦公區(qū)、生活區(qū)............................42

12.辦公設(shè)施..................................................43

13旗臺.......................................................43

14.大型標志牌.................................................43

15裝置型設(shè)施.................................................44

16.大門.......................................................46

18施工用電設(shè)施...............................................46

19.照明設(shè)施...................................................48

20消防設(shè)施...................................................48

21力能設(shè)施...................................................49

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22綠化.......................................................50

23.飲水點（吸煙室）..........................................50

24設(shè)備材料堆放...............................................50

25.設(shè)備材料領(lǐng)用..............................................51

26基坑和溝道.................................................51

27鋼筋（木工）場.............................................52

28.安裝加工配制場、組合場....................................52

29混凝土攪拌站...............................................53

30.色標......................................................53

3L現(xiàn)場地面廁所...............................................54

32.生活設(shè)施..................................................55

第五章安全文明施工防護設(shè)施.............................55

1.高處作業(yè)安全防護設(shè)施.......................................56

2.施工用電安全防護設(shè)施.......................................57

3.其它安全設(shè)施...............................................58

4.文明施工設(shè)施...............................................60

5.安全設(shè)施標準化實施過程的職責(zé)和界限.........................61

6.安全標志、標識牌的設(shè)置要點.................................61

7.進入施工現(xiàn)場安全文明施工紀律...............................63

第六章安全文明施工管理控制要點........................65

L安全施工措施的編制與執(zhí)行...................................65

2.安全設(shè)施...................................................65

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3.高處作業(yè)...................................................66

4.腳手架.....................................................66

5.起重作業(yè)...................................................67

6.施工用電...................................................68

7.焊接作業(yè)...................................................68

8.一般危險性作業(yè).............................................69

9.土石方開挖...................................................70

10?間冷塔、煙囪和其他外圍工程施工.............................70

1L成品、半成品保護與防止"二次污染”.........................71

12.現(xiàn)場清麋頓...............................................71

第七章重大工序交接安全文明條件.........................73

1.土建交付安裝...............................................73

2.交付安全文明環(huán)境條件通則...................................74

3.鍋爐水壓試驗...............................................74

4.汽機扣蓋...................................................75

5.DCS首次受電..............................................75

6.廠用電系統(tǒng)受電.............................................76

7.單機試運轉(zhuǎn).................................................76

8.吸收塔內(nèi)部及煙道內(nèi)部防腐...................................77

9.鍋爐化學(xué)清洗...............................................77

10.蒸汽吹管..................................................78

11.安裝交付系統(tǒng)聯(lián)調(diào)..........................................78

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12.機組整套啟動...............................................79

第七章、機械、車輛、消防、土場管理......................81

1機械、車輛交通安全管理.......................................81

2、職業(yè)健康與防止公害.........................................83

3.消防與警衛(wèi).................................................84

4.工作時間...................................................84

5.棄土場的管理...............................................84

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11―1-

刖百

為實現(xiàn)中鋁寧夏銀星電廠2x660MW機組的總體目標，我們組

織人員編寫《中鋁寧夏銀星電廠2x660MW機組工程安全文明施工

總體措施策劃》，以創(chuàng)建中鋁寧夏能源集團火電工程安全文明施工環(huán)

境，使中鋁寧夏銀星電廠工程建設(shè)安全文明施工能達到較高的管理水

平，增強項目建設(shè)社會效應(yīng)；以創(chuàng)建中鋁集團火電工程安全文明施工

樣板工程為目標，本著高起點、高標準、高亮度、嚴要求的原則，對

現(xiàn)場總體布局、安全文明施工主要管理措施進行了策劃，供建設(shè)單位

和設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商在進行安全文明施工管理時遵照執(zhí)行，以

確保實現(xiàn)工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理目標。

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第一章工程概況

中鋁寧夏銀星電廠2x660MW工程為寧東煤電基地規(guī)劃的重點

電源項目之一，電廠規(guī)戈I」容量2X660MW+2X1000MW,本工程計

劃于2015年3月開工建設(shè)，分別于2016年7月和2016年9月投

產(chǎn)發(fā)電，由中鋁寧夏能源集團公司負責(zé)工程建設(shè)。

第二章工程安全文明管理方針、目標

1.安全健康環(huán)境管理工作方針

依法管理，建立健全安全環(huán)保制度；

預(yù)防為主，確保危險因素可控在控；

以人為本，提高各級人員安全意識；

科學(xué)管理，創(chuàng)建示范安全文明現(xiàn)場。

2.安全政策聲明

貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的方針、政

策、法律、法規(guī)和要求，建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持科學(xué)發(fā)

展觀，采用先進技術(shù)手段，強化管理，落實措施，保障人身、設(shè)備安

全，保障人員健康，保護環(huán)境，減少污染，持續(xù)提高安全健康與環(huán)境

管理工作水平。

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3.安全工作總體目標

3.1安全工作目標

確保實現(xiàn)人身死亡事故"零目標"，杜絕以下責(zé)任事故：

重傷及以上人身事故；

一般及以上火災(zāi)事故；

負同等及以上責(zé)任的重大道路交通事故；

一般及以上施工機械設(shè)備損壞事故；

環(huán)境污染事故和垮（坍）塌事故；

大面積傳染病和集體食物中毒事故。

3.2文明施工目標

3.2.1文明施工以建立職責(zé)明確的文明施工分級管理網(wǎng)絡(luò)為保

證，嚴格落實分層策劃方案，強化現(xiàn)場監(jiān)督考核，實現(xiàn)設(shè)施標準、行

為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔的管理目標。

3.2.2實現(xiàn)"六化"目標：總體布局模塊化、文明區(qū)域責(zé)任化、

工程施工程序化、現(xiàn)場設(shè)施標準化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常

化。

3.3環(huán)境保護目標

3.3.1確保不因施工而破壞周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

3.3.2確保施工場地內(nèi)環(huán)境不被破壞。

3.3.3確保周圍地質(zhì)、水質(zhì)、空氣不被污染。

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4.主要執(zhí)行的法律法規(guī)

下列文件對于本策劃的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文

件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于

本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些

文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標

準。

?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法X2002年中華人民共和國主席

令第70號）

?《中華人民共和國放射性污染防治法*2003年中華人民共和

國主席令第6號

?《中華人民共和國勞動法X2007年中華人民共和國主席令第

28號）

?《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法X2007年中華人民共和國

主席令第69號）

?《中華人民共和國消防法X2008年中華人民共和國主席令第

6號）

?《中華人民共和國防震減災(zāi)法X2008年中華人民共和國主席

令第7號）

?《中華人民共和國防洪法X2009年中華人民共和國主席令第

18號）

?《中華人民共和國道路交通安全法X2011年中華人民共和國

主席令第81號）

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?《中華人民共和國建筑法》（2011年中華人民共和國主席第

46號）

?《中華人民共和國職業(yè)病防治法X2011年中華人民共和國主

席令第52號）

?國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令

第302號）

?國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務(wù)院令第

352號）

?國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號）

?國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）

?國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）

?國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）

?國務(wù)院《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（國務(wù)院

令第405號）

?國務(wù)院《中華人民共和國道路運輸條例》（國務(wù)院令第406號）

?國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）

?國務(wù)院《中華人民共和國防汛條例》（國務(wù)院令第441號）

?國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）

?國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493

號）

?國務(wù)院《中華人民共和國勞動合同法實施條例》（國務(wù)院令第

535號）

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?國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)條例》（國務(wù)院令第549號）

?國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》（國務(wù)院令第570號）

?國務(wù)院《工傷保險條例》（國務(wù)院令第586號）

?國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）

?《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

委員會令第21號）

?《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

令第24號）

?《勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

令第1號）

?《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

令第3號）

?《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

總局令第15號）

?《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理總局令第16號）

?《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

總局令第17號）

?《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理總局令第23號）

?《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理總局令第30號）

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?《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理總局令第40號）

?《國家安監(jiān)總局關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條

例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第42

號）

?《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部106號令）

?《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部108號令）

?《道路交通事故處理程序規(guī)定》（公安部104號令）

?《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第46

號）

?《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第

92號）

?《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢

疫總局第115號令）

?《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫

總局令第140號）

?《建設(shè)起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令）

?《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委

[2011]4號）

?《關(guān)于發(fā)布2006年版（工程建設(shè)標準強制性條文〉（電力工

程部分）的通知》（建標[2006]102號）

?《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)C2009）

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87號）

?《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第44

號）

?《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總協(xié)

調(diào)字（2004）56號）

?《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)

字[2005]125號）

?《關(guān)于做好建設(shè)項目安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)

（2006）124號）

?《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試

行）的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）

?《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作的意見》（安監(jiān)總

應(yīng)急〔2009〕217號）

?《關(guān)于加強電力建設(shè)起重機械安全管理的通知》（電監(jiān)安全

[2006]28號）

?《關(guān)于深入推進電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知》（電監(jiān)安全

（2007）11號）

?《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（電監(jiān)安全[2007]38

號）

?《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準（試

行）》（電監(jiān)安全[2012]39號）

?《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理

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人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)[2004]59號）

?《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企（2012）16

號）

?GB2811安全帽

?GB2893安全色

?GB2894安全標志及其使用導(dǎo)則

?GB4053.1~3固定式鋼梯及平臺安全要求

?GB5725安全網(wǎng)

?GB6067起重機械安全規(guī)程

?GB6095安全帶

?GB13690化學(xué)品分類和危險性公示通則

?GBZ16356地下建筑氫及其子體控制標準

?GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識

?GB24543墜落防護安全繩

?GB24544墜落防護速差自控器

?GB/T16178場（廠）內(nèi)機動車輛安全檢驗技術(shù)要求

?GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標識

?AQ/T9006企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

?DL5009.1電力建設(shè)安全工作規(guī)程（火力發(fā)電廠部分）

?JGJ33建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程

?JGJ46施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范

?JGJ59建筑施工安全檢查標準

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?JGJ80建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范

?JGJ13O建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范

?JGJ162建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范

?JGJ196建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程

?JGJ215建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程

?JGJ/T187塔式起重機混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)規(guī)程

?JGJ/T189建筑起重機械安全評估技術(shù)規(guī)程

?TSGQ5001起重機械使用管理規(guī)則

?TSGQ6001起重機械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱

?TSGQ7015起重機械定期檢驗規(guī)則

?勞動部《關(guān)于重傷事故范圍的意見》（60中勞護久字第56號）

?電力工業(yè)部《電力建設(shè)施工機械設(shè)備管理規(guī)定》（電建

[1996]381號文）

?電力工業(yè)部《大型起重機械安全管理規(guī)定》（電建[1996]381

號文）

?電力工業(yè)部《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》（電建

[1995]543號文）

?電力工業(yè)部《火電工程安全施工設(shè)施規(guī)定》（電綜[1997]669

號文）

?國家電力公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》（國

電電源[2002]49號文）

?國家發(fā)改委《火電工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》（2007.12）

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?《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001)

?《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》(GB/T24001)

?建筑安裝工程相關(guān)的國家、部委、行業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、

規(guī)范、標準，以及集團公司的各種安全規(guī)章制度。

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第三章工程建設(shè)安全管理規(guī)章制度目錄

資料盒尺寸為31.5cmx23.5cmx5.5cm的塑料盒，標簽為白底

黑字，上方帶企業(yè)徽標，下方帶編號，字體采用二號字黑體加粗。監(jiān)

理、施工承包商管理臺帳資料盒參照此要求執(zhí)行；H為資料盒參考編

號；各單位資料目錄不限于以下列表。

1.建設(shè)單位的工程建設(shè)安全管理規(guī)章制度目錄

1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度

1.2安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理制度

1.3安全檢查評價與事故隱患排查治理制度

1.4安全工作例會制度

1.5安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施監(jiān)督管理制度

1.6安全生產(chǎn)費用與安全文明施工措施補助費使用監(jiān)督管

理制度

1.7環(huán)境保護與職業(yè)健康監(jiān)督管理制度

1.8施工機械與特種設(shè)備安全監(jiān)督管理制度

1.9分承包商與臨時工監(jiān)督管理制度

1.10文明施工監(jiān)督管理制度

1.11防火防爆監(jiān)督管理制度

1.12交通運輸監(jiān)督管理制度

1.13施工安全監(jiān)理管理制度

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1.14安全風(fēng)險管理制度

1.15較大安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理制度

1.16事故調(diào)查處理、統(tǒng)計報告制度

1.17獎懲與考核制度

2.建設(shè)單位應(yīng)建立的安全管理臺帳和保存資料目錄適用法律

法規(guī)與上級安全文件（H-1）

2.2工程項目安全管理制度、安全策劃、圖冊（H-2）

2.3安全工作計劃、總結(jié)、匯報材料和安全文件、安全發(fā)文

記錄（H-3）

2.4施工組織設(shè)計、安全施工管理協(xié)議、責(zé)任書、二次策劃、

單位工程安全策劃資料（H-4）

2.5危險源辨識及安全應(yīng)急管理、安全風(fēng)險管理、應(yīng)急設(shè)備

臺帳、應(yīng)急演習(xí)記錄（H-5）

2.6安全信息（安全檢查紀要、通報、簡報、安全管理、監(jiān)

理人員建檔登記）（H-6）

2.7安全會議記錄（會議紀要、通知、簽到簿、原始記錄）

（H-7）

2.8承包商安全考核記錄、月（年渡基本情況統(tǒng)計君H-8）

2.9安全檢查、事故隱患排查治理、安全施工問題（隱患）

通知單、停工整頓通知單、整改、反饋記錄、安全檢查紀要（H-9）

2.10安全考試登記、安全教育登記臺帳、監(jiān)督檢查承包商安

全教育培訓(xùn)及體檢記錄、監(jiān)督檢查承包商特種工安全教育培訓(xùn)及

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體檢記錄（H-10）

2.11安全獎勵、懲處登記臺帳安全罰款通知單（H-U）

2.12監(jiān)督檢查承包商施工機械與特種設(shè)備準入、重大火災(zāi)隱

患及消防、車輛交通安全管理、環(huán)境保護與職業(yè)健康管理、施工

承包商安全生產(chǎn)費用投入情況記錄（H-12）

2.13分包工程安全資質(zhì)審查檔案（H-13）

2.14施工機械拆裝資質(zhì)審查和使用備案資料（H-14）

2.15施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）安全措施編制審批程序表、重

大和特殊措施審批記錄（H-15）

2.16安監(jiān)人員巡檢日志（H-16）

2.17事故檔案及統(tǒng)計報表（H-17）

2.18其他管理資料（H-18）

3.監(jiān)理單位的安全監(jiān)理制度、臺帳和保存資料目錄

3.1較為完整的適用安全法律、法規(guī)、標準和上級文件;（H-1）

3.2工程項目安全管理制度、安全策劃、圖冊（H-2）

3.3以工程項目監(jiān)理部冠名的監(jiān)理規(guī)劃、安全專業(yè)監(jiān)理細則、

安全監(jiān)理制度（責(zé)任、審查備案、檢查、巡視和旁站、隱患排查治理、

信息管理等1安全監(jiān)理程序、安全監(jiān)理文件、工程監(jiān)理月報（H-3）

3.4施工組織設(shè)計、工程承包合同、分包合同、分承包商安全

資質(zhì)審查表、安全施工管理協(xié)議、二次策劃、單位工程安全策劃（H-4）

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3.5危險源辨識及應(yīng)急管理、風(fēng)險管理、應(yīng)急設(shè)備臺帳、應(yīng)急

培訓(xùn)與演習(xí)記錄（H-5）

3.6安全信息（安全檢查與事故隱患排查治理紀要、通報、簡

報、統(tǒng)計表）（H-6）

3.7安全會議記錄（會議紀要、通知、簽到簿、原始記錄XH-7）

3.8承包商安全考核記錄、月（年）度基本情況統(tǒng)計表（H-8）

3.9安全施工問題（隱患）通知單、安全監(jiān)理工程師聯(lián)系單、

停工整頓通知單、整改、反饋記錄（H-9）

3.10安全管理人員建檔登記、特種工建檔登記、安全教育登記

臺帳、監(jiān)督檢查承包商安全教育培訓(xùn)及體檢記錄、監(jiān)督檢查承包商特

種工安全教育培訓(xùn)及體檢記錄（H-10）

3.11安全懲處登記臺帳安全罰款通知單（H-11）

3.12監(jiān)督檢查承包商施工機械與特種設(shè)備準入、重大火災(zāi)隱患

及消防、車輛交通安全管理、環(huán)境保護與職業(yè)健康管理、施工承包商

安全生產(chǎn)費用投入情況記錄（H-12）

3.13施工機械拆裝資質(zhì)審查和使用備案、安全準用證、施工機

械進、退場記錄等資料（H-13）

3.14施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）安全工措施編制審批程序表、安

全施工措施審查、重大工序交接簽證記錄（H-14）

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3.15安全旁站監(jiān)理記錄表、監(jiān)理文件審查記錄表（H-15）

3.16安全監(jiān)理日志、監(jiān)理安全巡視檢查記錄表、（H-16）

3.17安全事故調(diào)查處理統(tǒng)計資料（H-17）

3.18其他安全監(jiān)理資料（H-18）

4.施工承包商應(yīng)建立基本的安全管理規(guī)章制度目錄

4.1安全生產(chǎn)委員會工作制度

4.2安全責(zé)任制度

4.3安全教育培訓(xùn)制度

4.4安全工作例會制度

4.5施工分包安全管理制度

4.6安全施工措施交底制度

4.7安全施工作業(yè)票管理制度

4.8文明施工管理制度

4.9施工機械、工器具安全管理制度

4.10腳手架搭拆、使用管理制度

4.11臨時用電管理制度

4.12消防保衛(wèi)管理制度

4.13交通安全管理制度

4.14安全檢查制度

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4.15隱患排查治理管理制度

4.16安全考核制度

4.17特種作業(yè)人員管理制度

4.18危險物品及重大危險源管理制度

4.19現(xiàn)場安全設(shè)施和防護用品管理制度

4.20應(yīng)急管理制度

4.21職業(yè)健康管理制度

4.22事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度

5.施工承包商應(yīng)建立基本的安全管理臺帳和保存資料目錄

5.1適用的主要安全法律法規(guī)、標準、規(guī)范（含建設(shè)單位）與

適用法律法規(guī)清單（H-1）

5.2以工程項目經(jīng)理部冠名的安全健康環(huán)境管理制度、安全與

健康工作程序、以企業(yè)冠名的職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系

管理手冊及程序文件（H-2）

5.3安全文明施工二次策劃、單位工程安全策劃、作業(yè)指導(dǎo)書

（安全施工措施）編審程序表、安全工作計劃、安全工作總結(jié)（H-3）

5.4專業(yè)施工組織設(shè)計、大中型起重機械（含提升設(shè)備）安裝、

拆除有關(guān)合格證明文件、安全施工管理協(xié)議、安全責(zé)任書、安全文件

等（H-4不包括機械管理資料）

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5.5危險源辨識、風(fēng)險評價、應(yīng)急管理、風(fēng)險管理、應(yīng)急設(shè)備

臺帳、應(yīng)急培訓(xùn)演習(xí)記錄（H-5）

5.6專、兼職安全管理人員建檔登記（H-6）

5.7安全工作會議（例會）記錄（H-7）

5.8安全考試登記（含試卷）（H-8）

5.9安全檢查與事故隱患排查治理及整改登記、安全施工問題

（隱患）通知單（附整改反饋單）（H-9）

5.10違章及罰款登記（含罰款通知單）、安全獎勵登記（H-10）

5.11安全施工作業(yè)票（H-11）

5.12各類事故及懲處登記、各類事故月（年）報表（H-12）

5.13分承包商安全資質(zhì)審查表（H-13）

5.14安全技術(shù)措施計劃與實施登記、安全費用投入記錄（H-14）

5.15職工體檢表（含有毒有害作業(yè)人員體檢檔案）（H-15）

5.16特種作業(yè)人員建檔登記（H-16）

5.17義務(wù)消防組織、消防器材登記、消防器材布置圖、交通安

全管理記錄（H-17）

5.18防護用品、用具試驗、鑒定登記（H-18）

5.19安全施工措施交底簽字記錄（H-19）

5.20重大施工項目、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險性作業(yè)安

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全施工措施審查記錄（H-20）

5.21防爆物品管理記錄、危險廢品處理登記表（H-21）

6.施工承包商應(yīng)建立的機械管理臺帳和保存資料目錄

6.1適用機械法規(guī)、標準和上級有關(guān)文件等，如國家行政法規(guī)

《特種設(shè)備安全管理條例》、行業(yè)法規(guī)、文件、技術(shù)法規(guī)（相關(guān)起重

機械、鋼絲繩等技術(shù)規(guī)程標準等）以及本企業(yè)相關(guān)文件要求等（H-1）

6.2機械管理體系網(wǎng)絡(luò)圖、崗位責(zé)任制、機械管理制度（H-2）

6.3進場機械（機具）驗收條件（標準）、進場機械（機具）名

細（或臺帳\機械（機具）驗收確認表（可用機械檢查表）（H-3）

6.4進場各類機械人員登記名冊（或臺帳\機械人員資格證件

復(fù)印件（H-4）

6.5起重機械安拆作業(yè)指導(dǎo)書、機械其它方案措施（如機械改

造、改變工況、重要維修改造方案、機械防風(fēng)、防撞措施等，應(yīng)附有

交底簽字記錄）和明細匯總表；以及安拆維修隊伍資質(zhì)復(fù)印件（H-5）

6.6現(xiàn)場所用機械的安全操作規(guī)程復(fù)印件（H-6）

6.7巡檢、月檢等檢查記錄表、整改通知單、驗收單、月檢小

結(jié)、通報等（H-7）

6.8起重機械自檢報告書、檢驗站正式檢驗報告書復(fù)印件、安

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全準用證復(fù)印件（H-8）

6.9其它機械資料，如有關(guān)重要機械會議記錄、技術(shù)業(yè)務(wù)往來

信息、專項檢驗報告（焊縫探傷、軌道測量、結(jié)構(gòu)核算、鋼絲繩測量、

機械停工修復(fù)記錄等\獎罰明細等（H-9）

6.10機械事故和機械未遂事故調(diào)查處理報告（H-10）

6.11機械緊急情況應(yīng)急預(yù)案及演練計劃、記錄等（H-11）

6.12租賃機械名細、租賃合同協(xié)議、維修保養(yǎng)計劃、機械零配

件采購計劃、機械統(tǒng)計資料等（只有部分有此項職能的施工承包商需

留存，監(jiān)理承包商可以不留存）（H-12）

第四章工程安全文明管理體系

1.工程安全管理模式

1.1工程建設(shè)安全工作實行以建設(shè)單位為主導(dǎo)，負責(zé)總體策劃與

協(xié)調(diào)；施工承包商為主體，負責(zé)具體落實；監(jiān)理承包商負責(zé)監(jiān)督管理；

參建各方各自履行法定的安全責(zé)任；貫徹共同控制管理工程安全文明

施工的原則，實現(xiàn)工程建設(shè)安全工作的"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一

協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督"。

1.2工程建設(shè)安全管理工作，以合同管理為紐帶，建設(shè)單位與承

包商簽訂《安全施工管理協(xié)議》和《安全目標責(zé)任書》，實行與經(jīng)濟

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掛鉤的管理辦法：

1.2.1建設(shè)單位在與設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商簽訂承發(fā)包合同或

委托管理合同時，對預(yù)留安全文明施工保證金已有約定的，按已有的

約定執(zhí)行；沒有約定的應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小，按集團公司有關(guān)

管理規(guī)定預(yù)留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。

1.2.2安全文明施工保證金應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的里程碑計劃，

按年度預(yù)留、考核及獎懲兌現(xiàn)。

1.2.3對承包商的違規(guī)違制行為，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場違章處罰標準，扣

罰責(zé)任單位的安全文明施工保證金。

1.2.4工程建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故或其他較大以上事故，應(yīng)

按照規(guī)定扣罰事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。

1.2.5推行工程建設(shè)項目安全風(fēng)險全員共擔(dān)的風(fēng)險管理機制，實

行全員安全風(fēng)險抵押金制度，并與安全施工責(zé)任制及《安全目標責(zé)任

書》掛鉤，有獎有罰，重獎重罰：

(1)由建設(shè)單位管理，實行以工程建設(shè)安全保證體系成員為主

的安全風(fēng)險抵押金制度。范圍包括建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門正

副主任以及主要管理人員；監(jiān)理承包商總監(jiān)、安全副總監(jiān)、安全監(jiān)理

工程師；施工承包商項目經(jīng)理、分管施工和安全的副經(jīng)理、總工程師

(副總工程師X安監(jiān)部負責(zé)人。

(2)由承包商自行管理，實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。

1.3全面推行安全策劃和安全文明施工標準化工作：

1.3.1由建設(shè)單位進行《安全文明施工總體措施策劃》；施工承包

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商按照建設(shè)單位安全策劃的要求，進行安全文明施工"二次策劃"和

分部分項工程專業(yè)策劃與模塊區(qū)布置專項策劃；監(jiān)理承包商進行安全

監(jiān)理工作方案策劃，形成工程建設(shè)全過程系統(tǒng)性安全策劃方案。

1.3.2通過組織實施安全策劃，全面進行現(xiàn)場安全文明施工標準

化建設(shè)，提高現(xiàn)場總體布局水平，實現(xiàn)模塊化、區(qū)域化、定置化和作

業(yè)人員行為規(guī)范化的管理，達到"設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有序、

環(huán)境整潔”的安全文明施工整體效果，保證工程建設(shè)全過程安全文明

施工的可控、能控和在控。

2.工程安全管理體系

安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）是工程建設(shè)安全健康環(huán)境工

作的最高領(lǐng)導(dǎo)與決策機構(gòu)，同時也是工程建設(shè)項目安全保證體系。建

設(shè)單位負責(zé)組建工程建設(shè)項目安委會，具體組織與領(lǐng)導(dǎo)工程建設(shè)安全

健康環(huán)境管理工作。工程項目安委會由建設(shè)單位行政一把手擔(dān)任安委

會主任，建設(shè)單位分管基建副職擔(dān)任常務(wù)副主任，建設(shè)單位協(xié)管基建

副職和項目總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）擔(dān)任副主任，安委會其他

成員由建設(shè)單位各部門負責(zé)人、項目設(shè)計總工程師（以下簡稱設(shè)總）、

工程第一承建方的項目經(jīng)理共同組成（安委會職責(zé)另行制定）o工程

項目安全保證體系如下列網(wǎng)絡(luò)圖所示：

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施工承包商安全保證體系應(yīng)按以上原則組成本單位安委會，建立

相應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)。施工承包商安全保證體系和相應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)報建

設(shè)單位備案。

3.工程安全監(jiān)督體系

安委會下設(shè)安全監(jiān)督辦公室，作為安委會的日常辦事機構(gòu)。安全

監(jiān)督辦公室主任由建設(shè)單位安監(jiān)部主任擔(dān)任，副主任由工程安全副總

監(jiān)擔(dān)任；安全監(jiān)督辦公室其他成員由建設(shè)單位安監(jiān)部安全專責(zé)、安全

監(jiān)理工程師和工程施工單位安監(jiān)部負責(zé)人等組成。安全監(jiān)督辦公室同

時也是工程項目安全監(jiān)督管理體系，體系如下列網(wǎng)絡(luò)圖所示:

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施工承包商安全監(jiān)督管理體系應(yīng)按以上原則組成并建立相應(yīng)的

網(wǎng)絡(luò)。施工承包商安全監(jiān)督管理體系和相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)報建設(shè)單位備

案。

4.安全應(yīng)急管理體系

4.1本工程應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和集團公司有關(guān)安全應(yīng)急管理工作

的規(guī)定并結(jié)合工程建設(shè)的管理特點，建立健全工程項目安全應(yīng)急管理

體系。

4.2應(yīng)急管理體系的核心要素是應(yīng)急指揮與應(yīng)急響應(yīng)組織體系，

本工程的應(yīng)急指揮與應(yīng)急響應(yīng)組織體系如下圖：

應(yīng)急總指揮

（現(xiàn)場指揮部）

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應(yīng)急總指揮

副總指揮、比工rpm副總指揮

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5.工程建設(shè)安全規(guī)章制度

5.1工程建設(shè)項目開工前，由建設(shè)單位發(fā)布工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行的適

用安全法律法規(guī)清單，并由監(jiān)理承包商檢查確認參建各方是否備齊適

用法律法規(guī)和建設(shè)工程強制性標準。

5.2在工程開工前的第一次工程項目安委會上，通過并發(fā)布《工

程建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作制度》，作為工程建設(shè)項目參建各方共

同遵守的安全規(guī)章制度。

5.3在工程開工前，施工承包商應(yīng)編制本工程項目部《安全健康

環(huán)境管理制度》和管理程序、重大危險源清單、強制性條文執(zhí)行計劃、

安全生產(chǎn)費用使用計劃、安全管理臺帳目錄和安全應(yīng)急預(yù)案，報送監(jiān)

理審查,經(jīng)建設(shè)單位批準后方可作為工程建設(shè)安全管理工作有效文件

執(zhí)行。

第四章現(xiàn)場總體布局

1.工程視覺形象

1.1工程安全文明施工基礎(chǔ)條件和視覺形象主要通過施工總平面

規(guī)劃及規(guī)范建筑物、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標志標識牌等式樣、標

準并配以視覺形象設(shè)計《中鋁寧夏銀星電廠安全文明施工設(shè)施?標志?

標識標準化配置手冊》（以下簡稱圖冊）的實施來達到現(xiàn)場安全、文

明、和諧、美觀的整體效果。

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1.2《安全文明施工總體措施策劃》和《圖冊》實施工作主要由

施工承包商負責(zé)。

1.3各標段的安全文明施工"二次策劃”和分部分項工程專業(yè)策

劃與模塊區(qū)布置專項策劃由各承包商負責(zé)，并報監(jiān)理承包商審核，經(jīng)

建設(shè)單位批準后實施。一般的策劃方案由建設(shè)單位安監(jiān)部批準，重要

的策劃方案由建設(shè)單位主管基建副職批準。

2.模塊化管理

現(xiàn)場施工總平面按實際功能區(qū)劃為各個功能模塊，分為辦公區(qū)、

生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放場、堆土場五大模塊區(qū)。施工總平面

圖規(guī)劃工作由建設(shè)單位工程部負責(zé)，實施工作由施工承包商負責(zé)。模

塊區(qū)主要由現(xiàn)場環(huán)形混凝土道路、綠化帶、排水明溝、浸塑鋼網(wǎng)板等

分隔而成。各施工承包商的模塊區(qū)封閉材料，應(yīng)在建設(shè)單位安監(jiān)部的

指導(dǎo)下，保證式樣、色標的統(tǒng)一，并不得降低封閉材料的標準。現(xiàn)場

模塊區(qū)、安全文明施工責(zé)任區(qū)圍護、封閉，原則上不得使用實體材料，

以達到責(zé)任區(qū)透明視覺效果。

3.施工現(xiàn)場區(qū)域化定置化管理

3.1施工現(xiàn)場實行安全文明施工責(zé)任區(qū)域化定置化管理。按施工

范圍分為主廠房施工區(qū)、電除塵、脫硝區(qū)、煙囪區(qū)、脫硫區(qū)、輸煤系

統(tǒng)區(qū)、間冷塔區(qū)、升壓站區(qū)、供水、化水及工業(yè)廢水處理區(qū)、輔機冷

卻設(shè)施區(qū)、脫硝劑存儲區(qū)、灰?guī)靺^(qū)、材料庫檢修維護樓區(qū)、以及制（供）

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氫站區(qū)、辦公樓區(qū)、職工宿舍區(qū)等輔助建筑、安裝施工區(qū)等；安裝組

合場、加工配制場、施工周轉(zhuǎn)材料場、鋼筋加工場(木工場X混凝

土攪拌站區(qū)。根據(jù)中鋁寧夏銀星電廠2X660MW工程建設(shè)的具體情

況，安全文明施工責(zé)任區(qū)域宜按照以下區(qū)域劃分方式，采用浸塑鋼網(wǎng)

板在工程開工階段進行封閉圍護：

(1)沿主廠房環(huán)形主干道(固定端道路-升壓站間的A排外道

路-擴建端道路-煤場路)靠主廠房一側(cè)將鍋爐房、汽機房、爐后實行

大區(qū)域封閉。進入鍋爐安裝階段后，拆除鍋爐區(qū)域浸塑鋼網(wǎng)板，使用

安全圍欄單獨封閉。

(2)安裝組合場、加工配制場、鋼筋加工場(木工場X間冷塔、

煙囪、化水、脫硫區(qū)域、升壓站區(qū)域應(yīng)按照施工承包商建制獨立進行

封閉。

(3)其他輔助建筑安裝區(qū)域可沿施工主干道兩側(cè)進行大區(qū)域封

閉。

(4)施工承包商現(xiàn)場專業(yè)工地辦公區(qū)應(yīng)采用浸塑鋼網(wǎng)板獨立進

行封閉圍護。

3.2安全文明施工責(zé)任區(qū)域主要由浸塑鋼網(wǎng)板、綠化帶、路肩樁、

排水明溝隔離封閉，并按《圖冊》要求設(shè)置門柱(較大區(qū)域應(yīng)設(shè)置門

楣X組合式安全標志、組合式"三牌兩圖"(三牌兩圖指：工程概況、

文明施工責(zé)任區(qū)管理標準、重要危險源控制對策；管理組織機構(gòu)圖及

管理負責(zé)人照片、施工平面定置圖)，實行定置化管理。區(qū)域布置方

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式依次為混凝土道路一路肩樁—綠化帶—浸塑鋼網(wǎng)板一排水明溝一施

工場地。其設(shè)置和管理要求如下：

3.2.1圖牌內(nèi)容編制注意事項：

(1)《管理組織機構(gòu)圖及管理負責(zé)人照片》指參與該責(zé)任區(qū)施工

的單位負責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員、分承包商負責(zé)人等。該圖

應(yīng)有負責(zé)人照片，并提供有關(guān)責(zé)任人聯(lián)系電話及責(zé)任區(qū)監(jiān)督電話等。

(2)《施工平面定置圖》要求標明責(zé)任區(qū)內(nèi)如下內(nèi)容：

安全通道、材料設(shè)備堆放點、機械布置點、力能供應(yīng)點、廢料回

收設(shè)施位置、消防器材存放點、飲水棚(吸煙室)、工具房、工作間、

機具存放點、主要安全標識牌位置等，使用直觀的方塊圖并涂注不同

顏色標識。

(3)《文明施工責(zé)任區(qū)牌》標明該責(zé)任區(qū)名稱、責(zé)任單位、責(zé)任

人及安全文明施工要求達到的標準。

(4)《重要危險源、環(huán)境因素及其控制措施牌》要求就本責(zé)任區(qū)

的主要危險、環(huán)境因素進行辨識，然后擬定具有針對性的控制措施，

并根據(jù)不同施工階段更新。

3.2.2圖牌制作及布置位置：

(1)責(zé)任區(qū)圖牌使用噴繪制作，規(guī)格：長5000mmx高

3000mm,立柱：①108鋼管(涂天藍色)，安裝時離地高度為

1000mmo

(2)布置位置一般在進責(zé)任區(qū)大門(或責(zé)任區(qū)醒目位置)較美

觀的一側(cè)，離路邊適中距離。

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3.2.3責(zé)任區(qū)門楣：

根據(jù)責(zé)任區(qū)具體情況，設(shè)置"口"形門楣或形門柱，門楣

或門柱統(tǒng)一按《圖冊》標準制作，涂刷油漆時注意增強顏色對比效果,

一般以藍色為底色、白色黑體字效果較佳。

3.2.4責(zé)任區(qū)場地、道路硬化與排水：

責(zé)任區(qū)道路應(yīng)滿足雨天運輸需要，要求必須采用碎石硬化處理，

路面寬度要適合于進入本責(zé)任區(qū)的最大噸位機械使用，道路長度要滿

足沿道路能方便進入作業(yè)面為準。責(zé)任區(qū)場地、道路硬化標準應(yīng)保證

雨后能連續(xù)作業(yè)；責(zé)任區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)置的標準是雨天施工場地及路面

不積水。

3.2.5責(zé)任區(qū)設(shè)施：

(1)垃圾和廢料設(shè)施：垃圾使用統(tǒng)一垃圾箱(池)存放，建筑

垃圾要砌筑磚體垃圾池(砂漿抹面加色標)，可回收廢料設(shè)施用紅白

相間腳手管圍護搭設(shè)，大小適宜，地面混凝土硬化，要有通道方便進

出。垃圾池和回收廢料設(shè)施必須掛牌標識。

(2)工具間和機械防雨棚：工具間只能是彩鋼板活動房，或者

使用形狀規(guī)則、油漆色澤統(tǒng)一的工具房。機械防雨棚使用裝配式構(gòu)架

和藍色彩鋼板搭設(shè)。

(3)飲水棚：責(zé)任區(qū)原則上應(yīng)設(shè)有飲水、吸煙室，并配置茶水

桶。

(4)機具停放場：責(zé)任區(qū)應(yīng)設(shè)置機具停放場，停放場應(yīng)用碎石

化，使用安全圍欄圍護并標識。

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3.3本工程的浸塑鋼網(wǎng)板統(tǒng)一使用孔雀藍色立柱（高度

1800mmX白色浸塑金屬網(wǎng)（寬2000mmx高1500mm）,網(wǎng)筋直

徑必須“.2mm。

3.4浸塑鋼網(wǎng)板敷設(shè)時必須砌筑2~3層磚、砂漿抹面基礎(chǔ)（與

地面找平），使之達到橫平豎直、整齊美觀的效果；浸塑鋼網(wǎng)板上每

間隔一塊分別敷設(shè)“通長型"企業(yè)名稱標牌和安全標志標識牌。

3.5路肩樁采用高600mm、直徑108mmPVC管，內(nèi)灌黃沙用

水泥砂漿兩端封口，外貼兩道紅白相間的不干膠反光膜制作。為防止

車輛碰撞損壞路肩樁，在道路轉(zhuǎn)彎處亦可采用高600mm、直徑

108mm鋼管制作路肩樁。

3.6浸塑鋼網(wǎng)板的制作，原則上由建設(shè)單位負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，施工

單位負責(zé)實施。

4.圍墻

工程正式開工前，應(yīng)先期修筑永久+臨時性廠區(qū)圍墻，便于現(xiàn)場

進行封閉式管理，并在條件可能的情況下，對永久圍墻按設(shè)計要求進

行初粉刷，以增強廠區(qū)亮度。

5.施工場地

5.1施工場地應(yīng)自始至終保持平整。基坑、溝道開挖出的土方，

當天不能回填的必須立即清理運走（條件允許可就地平整），并堆放

到指定的棄土場。運輸