第7課+隋唐制度的變化與創(chuàng)新+統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上

中外歷史綱要（上）第7課

課程標準：通過了解隋唐時期的高度繁榮，認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新。濤濤亂世

自公元220年曹丕代漢起始，至公元589年隋朝統(tǒng)一全國，中國歷經(jīng)了300余年的分裂割據(jù)狀態(tài)。期間雖有短暫的大一統(tǒng)王朝(如西晉)或局部統(tǒng)一（如東晉、前秦、北魏等），但是戰(zhàn)亂與分裂成為這一時期的主流。隋朝統(tǒng)一全國后，及其繼承者唐朝，始終要面對如何鞏固統(tǒng)一，加強政權(quán)建設(shè)這一歷史課題。

在《貞觀政要》中，唐太宗對如何治理國家進行了精要的概括：“為政之要，惟在得人?！币簿褪钦f，一切政權(quán)都是由人組成的；而一切制度，最終都要靠人去實行。因此，政治的基礎(chǔ)就是選拔人才。中國的四次制度革新夏商周部族國家過渡到了華夏國家春秋、戰(zhàn)國大一統(tǒng)郡縣制國家的產(chǎn)生隋唐、宋制度更新奠定了后世政治制度格局晚清面對外界壓力進行了社會變革歷代選官制度一、選官制度

商周時期戰(zhàn)國—秦朝漢代血緣關(guān)系先秦時人們依靠牢固的血緣聯(lián)系，分封制和宗法制的保障，形成家國一體的統(tǒng)治模式政治格局軍功在戰(zhàn)場立功便可授與爵位。軍功爵制度出現(xiàn)在春秋戰(zhàn)國時期，商鞅變法之后，大行其道，成為當(dāng)時的重要選官制度。品行才能(孝廉)由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。世卿世祿制軍功爵制察舉制察舉制常舉（歲舉）非?？疲ㄌ嘏e）孝廉科貌才科賢良方正科明經(jīng)科明法科至孝科童子科察訪薦用任用德能才行一種由下而上推薦人才為官的制度。選拔權(quán)力歸屬？選拔依據(jù)是什么？察舉制選拔權(quán)力：中央掌握選拔依據(jù)：鄉(xiāng)里清議、德才兼?zhèn)渑e秀才，不知書，察孝廉，父別居，寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。察舉制異化選拔權(quán)力：從中央掌握到世家大族控制選拔依據(jù)：從德才兼?zhèn)涞介T第門生【材料一】楊炎，字公南，鳳翔人。曾祖大寶，武德初為龍門令，劉武周陷晉、絳，攻之不降，城破被害，褒贈全節(jié)侯。祖哲，以孝行有異，旌其門閭。父播，登進士第……玄宗征為諫議大夫，棄官就養(yǎng)，亦以孝行禎祥，表其門閭。——《舊唐書·楊炎傳》弘農(nóng)楊氏以弘農(nóng)郡為郡望的楊姓氏族，屬于“關(guān)隴八大家”，有著“天下楊氏出弘農(nóng)，弘農(nóng)楊氏遍天下”之說。楊炎祖上何以為官？【材料二】漢末社會動蕩,“人口流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎(chǔ)。當(dāng)時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴重干擾了人才選拔。曹操開始嘗試新的選人方法。曹丕繼任魏王后，采納吏部尚書陳群的建議，頒行九品中正制。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權(quán)收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權(quán)。——《中外歷史綱要（上）》1、九品中正制②被地方大族操縱后不利于選拔優(yōu)秀人才，更不利于加強中央集權(quán)①社會動蕩使得察舉制失去良性基礎(chǔ)背景【材料三】曹魏時期：各州郡推選本州郡在中央任職且德名俱高者擔(dān)任中正官；中正官品評人物，以家世、品行及才能為品評標準，三者并重，最終為人物定品，即鄉(xiāng)品；官品與鄉(xiāng)品相適應(yīng)?！静牧纤摹浚ㄎ鲿x）中正評定人才，越來越依據(jù)士人的家世，父祖為高官者，在選舉上占了越來越大的便宜。久而久之，……連中正本身的公正性也逐漸喪失。終于形成了“上品無寒門，下品無世族”的局面?！獜堷Q《中國古代政治制度史導(dǎo)論》1、九品中正制標準家世、品行、才能只看重家世選拔了優(yōu)秀的人才，一定時期內(nèi)起著積極的作用上品無寒門，下品無世族（一）九品中正制背景1察舉制難以維持東漢末年，社會動蕩，人口流移，考詳無地，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了基礎(chǔ)。地方大族名士操縱選官，交結(jié)朋黨，干擾選拔，威脅中央集權(quán)。鄉(xiāng)里清議圖進步性：對于解決東漢末期察舉制濫選的流弊有很大作用；選舉權(quán)復(fù)歸中央，鞏固了中央集權(quán)。局限性：后來成為維護士族特權(quán)的工具，不利于提升官吏素質(zhì)；選官范圍狹小，朝廷無法選擇真正的人才，不利于加強中央集權(quán)。（一）九品中正制基礎(chǔ)梳理相關(guān)史料1、背景（1）漢末社會動蕩，察舉制下鄉(xiāng)里清議失去社會基礎(chǔ)。（2）地方大族操縱人才選拔2、方式

中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職3、標準

家世、德才→家世

閱讀教材第38頁，概括九品中正制產(chǎn)生的歷史背景高門（上品）寒門（下品）九品中正制示意圖（一）九品中正制基礎(chǔ)梳理相關(guān)史料1、背景2、方式3、標準4、影響初期：（1）為曹魏政權(quán)選拔了大量的人才（2）評議權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)；后期：（3）逐漸成為維護士族特權(quán)的工具

九品中正制度……在其初創(chuàng)之時，猶能“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但后來逐漸被門閥世族所把控，以至于“上品無寒門，下品無士族”。——《秦漢以來中國古代選官制度演進研究》隨著門閥士族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時期，……崛起的庶族地主階級強烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。從南北朝時代考試取士措施中發(fā)展起來的科舉制便在這樣的氛圍中確立?！囁糜怼吨袊婆e制度起源考》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，說明科舉制創(chuàng)立的背景。①社會經(jīng)濟發(fā)展，門閥世族的衰落，庶族地主的勢力增強，九品中正制不再適應(yīng)社會需要。②統(tǒng)治者打破門閥世族政治上的壟斷，擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，鞏固統(tǒng)治。③繼承發(fā)展前代選官制度。（二）科舉制1.背景（二）科舉制重點探討相關(guān)史料1、背景（1）寒門庶族地主勢力崛起，要求打破門閥政治（2）統(tǒng)治者要求鞏固權(quán)力，加強中央集權(quán)（3）九品中正制的弊端

隨著南北朝以來經(jīng)濟的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強地主，加強中央集權(quán)的政策是相符合的?！讐垡椭骶帯吨袊ㄊ贰?/p>

根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，思考科舉制創(chuàng)立的背景為改變門閥勢盛，選拔真正的人才，開始啟用寒庶文化考試出身門第科舉制度2、科舉制開始采用分科考試的方式選拔官員增加了考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主任用高官主持，提高了科舉考試的地位始建進士科，科舉制度形成擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗形成（二）科舉制基礎(chǔ)梳理相關(guān)史料1、背景2、發(fā)展過程隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員隋煬帝始建進士科，科舉制度形成

唐太宗增加考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主武則天擴大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試唐玄宗任用高官主持考試，提高科舉考試地位（二）科舉制重點探討相關(guān)史料1、背景2、發(fā)展過程3、創(chuàng)新之處（1）選官方式：由推薦品評演變?yōu)榉挚瓶荚?、擇?yōu)錄?。?）選官標準：由家世門第演變?yōu)閷W(xué)識、才能（3）選官原則：制度化、公平公開

科舉由應(yīng)試人于一定時期，投牒自進，按科應(yīng)試，共同競爭，試后有黜落，中試者舉用之，然后為真正考試?！悴拧⒚鹘?jīng)等科是由察舉轉(zhuǎn)化而來，進士科為新設(shè)科目?！囁糜怼吨袊婆e制度起源考》2、科舉制意義【材料七】隋煬帝時增設(shè)進士科……經(jīng)過唐代的發(fā)展，考試作為一項重要制度確立起來。這樣士人可以不經(jīng)薦舉，直接報名考試……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況?！f慶遠《中國政治制度史》【材料六】(科舉制)用意在用一個客觀的考試標準，來不斷的挑選社會上優(yōu)秀分子，使之參預(yù)國家的政治。此項標準，一則求其公平，不容舞弊營私。二則求其預(yù)備之單純與統(tǒng)一，減免經(jīng)濟上之限制，使貧民亦有出身。又間接助成國內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團結(jié)鞏固?！X穆《國史大綱》【材料八】科舉考試偏重文學(xué)、歷史和學(xué)術(shù)問題，使得統(tǒng)治階層產(chǎn)生一種講求考證、沉溺文學(xué)或一味好古的傾向，這對培養(yǎng)求實致用的思想是很不利的?！猍美]費正清《中國：傳統(tǒng)與變遷》（5）擴大了統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)（2）增進社會公平、公正；（4）削弱門閥士族勢力，加強了中央集權(quán)；（3）推動了古代教育事業(yè)的發(fā)展；（1）提高官員隊伍素質(zhì)，加強對社會的有效管理；（6）科舉制度阻礙了科技和文藝的發(fā)展、禁錮了人們的思想。（二）科舉制重點探討相關(guān)史料4、影響積極：（1）有利于打破士族壟斷，擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，促進社會階層流動。（2）讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，提高官員文化素質(zhì)。（3）促進文化教育發(fā)展，有益于社會形成重學(xué)風(fēng)氣。（4）把選官權(quán)從世家大族手中收歸中央，加強了中央集權(quán)。

科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會底層的知識分子提供了持續(xù)流動的可能,而且將其制度化……它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機會均等”……的機制,對知識分子的社會心理是一種塑造,客觀上激勵了個人的奮斗精神。

—薛明揚《中國傳統(tǒng)文化概論》萬般皆下品唯有讀書高（二）科舉制重點探討相關(guān)史料4、影響積極：消極：（1）科舉選拔標準單一，壓抑個性。（2）考試以儒學(xué)為主，忽視實用性，不利于科技的發(fā)展。（3）片面應(yīng)試嚴重禁錮了人們的思想，不能與時俱進。

科舉考試偏重文學(xué)、歷史和學(xué)術(shù)問題，使得統(tǒng)治階層產(chǎn)生一種講求考證、沉溺文學(xué)或一味好古的傾向，這對培養(yǎng)求是致用的思想是很不利的。這種制度雖然使中國保持了上千年的穩(wěn)定，但是它同樣也阻礙了中華文明的進步和發(fā)展?！幾再M正清《中國：傳統(tǒng)與變遷》選官制度朝代封諸侯享血緣父有官子承襲勵耕戰(zhàn)招賢能立軍功賞爵祿征名士舉孝廉讀太學(xué)興考選論人才問中正重家世認門第世卿世祿制軍功爵制察舉制九品中正制西周戰(zhàn)國至秦兩漢時期魏晉南北朝科舉制應(yīng)科舉登龍門歷朝用影響深隋唐至清結(jié)合課本P38,九品中正制取代察舉制的原因？3、選官制度變化趨勢時期制度選官標準選官方式商周世卿世祿制血緣官位世襲戰(zhàn)國-秦軍功爵制軍功朝廷授予漢察舉制自下而上推薦魏晉南北朝九品中正制官員推薦朝廷授予隋唐科舉制才學(xué)中央組織考試德行家世家世、道德、才能家世提示：選官標準、方式、權(quán)力等方面思考選官標準趨向客觀、科學(xué)選官方式趨向公平、公開選官權(quán)力從地方逐漸收歸中央，中央集權(quán)強化中國古代選官制度的演變朝代夏商周秦國漢朝魏晉南北朝隋唐至明清選官制度選官方式選官標準世卿世祿制世襲血緣軍功爵制任命軍功察舉制自下而上推薦品行九品中正制評定授官門第科舉制分科考試才學(xué)中國古代選官、用官制度的發(fā)展趨勢：1、選官標準：趨向公開、公平2、選官方式：趨向嚴密、科學(xué)3、選官權(quán)力：從地方逐漸收歸中央4、選官基礎(chǔ)：日益擴大、官員素質(zhì)不斷提高唐太宗：進士科第一名稱狀元。武則天：開殿試，設(shè)武舉唐玄宗：詩賦成為主要內(nèi)容科舉制不斷完善。強化殿試，嚴格考試，由皇帝親策，“天子門生”隋文帝分科取士，隋煬帝設(shè)進士科開科取士，科舉制正式形成。進一步形成規(guī)范的考試制度。更加注重考試公平。八股取士。隋朝唐朝宋朝明清1905年科舉制廢除明清八股取士束縛思想，摧殘人才，后期阻礙中國科學(xué)文化發(fā)展，不利于中國的近代化魏晉南北朝三公九卿皇帝東漢皇帝尚書臺三公【雖置三公，事歸臺閣】皇帝尚書省中書省門下省【曹魏】【西晉】西漢秦朝皇帝三公九卿【決策】【執(zhí)行】中朝1、形成與發(fā)展過程基礎(chǔ)梳理（一）三省六部制西漢中朝官尚書令東漢設(shè)立尚書臺魏晉南北朝尚書省與中書省、門下省形成三省隋文帝正式確立三省六部制唐朝政事堂后改稱中書門下（一）三省六部制基礎(chǔ)梳理相關(guān)史料1、形成與發(fā)展過程2、特點（創(chuàng)新之處）（1）相權(quán)三分、彼此牽制（2）職權(quán)明確、提高效率（3）協(xié)商政務(wù)、集思廣益（4）節(jié)制君權(quán)、減少失誤三省六部示意圖閱讀課文思考：（1）三省分工如何？（2）三省如何運作？（3）三省長官的地位如何？（4）群相制下，如何防止低效率？皇帝門下省尚書省中書省吏、戶、禮、兵、刑、工審議審核政令起草政令執(zhí)行政令封駁提交上奏同意后交于審理（一）三省六部制重點探討相關(guān)史料1、形成與發(fā)展過程2、特點（創(chuàng)新之處）3、影響（1）相權(quán)三分、彼此牽制，削弱相權(quán)，加強皇權(quán)（2）三省分工明確，利于提高工作效率（3）一定程度上節(jié)制君權(quán)，減少決策失誤。（4）是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生深遠影響，是古代政治體制成熟的標志之一。

凡軍國大事、則中書舍人各執(zhí)所見，雜署其名，謂之五花判事。中書侍郎、中書令省審之，給事中、黃門侍郎駁正之。上始申明舊制，由是鮮有敗事。

——《資治通鑒》

漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員制。

——錢穆《國史新論》小結(jié)：

歷代中樞機構(gòu)的演變?nèi)徘渲迫×恐菩纬膳c應(yīng)用時代確立于秦，盛行于漢確立于隋，唐以后沿用丞相地位丞相協(xié)助皇帝處理全國政事，有相對獨立的決策權(quán)、審議權(quán)和行政權(quán)三省長官均為宰相，相權(quán)一分為三，最終集權(quán)于皇帝作用使專制主義中央集權(quán)制度建立并趨向鞏固使專制主義中央集權(quán)制度進一步完善相同點①都是中央行政制度；②都是專制主義中央集權(quán)制度加強的表現(xiàn)；③都對古代社會產(chǎn)生深遠影響三省六部制隋唐三省制魏晉南北朝尚書臺東漢中朝外朝制漢武帝三公九卿制秦代（二）歷代中樞機構(gòu)的演變時期政權(quán)組織權(quán)力分配趨勢西漢武帝前武帝后東漢魏晉南北朝隋、唐三公九卿制中外朝制三公和尚書臺尚書、中書、門下形成三省三省六部制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身中朝決策，外朝執(zhí)行三公榮譽，尚書臺掌決策和行政三省共同輔助決策中書起草詔令、門下封駁審議、尚書執(zhí)行相權(quán)不斷削弱；皇權(quán)不斷加強古代民眾的義務(wù)：“稅”+“役”田稅：以田畝為基礎(chǔ)的土地稅人口稅：以人丁為依據(jù)的人頭稅戶稅：以戶為單位的財產(chǎn)稅古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實物或貨幣古代王朝強制民眾承擔(dān)的無償勞動力役、軍役、雜役等等1、租調(diào)制（一）租庸調(diào)制基礎(chǔ)梳理相關(guān)史料1、形成過程（1）魏晉：租調(diào)制①魏晉：開始實行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛②北魏孝文帝：均田制

受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)

（租：納糧；調(diào)：納布）

成年男子負擔(dān)一定的徭役

太和九年，（北魏孝文帝）下詔均給天下民田：諸男夫十五（歲）以上，受露田40畝，婦女20畝。丁男受麻田20畝……婦女5畝。奴婢與平民一樣受露田和桑田，數(shù)量相同……受田者年滿70歲或死亡之后，其所受露田交還國家，并且不準買賣。桑田則不在還受之限，可以世代相傳，在一定條件下也可以買賣。

——摘自詹子慶《中國古代史》均田制：政府掌握大量無主荒地，分配給無地或少地農(nóng)民耕種，受田農(nóng)民向國家繳納賦稅和服役。（一）租庸調(diào)制重點探討相關(guān)史料1、形成過程（1）魏晉：租調(diào)制（2）唐初：租庸調(diào)制2、創(chuàng)新之處：

庸：納絹或布代役（代役稅）3、作用：（1）以庸代役，保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，提高積極性（2）政府的賦稅收入有所保障有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸?！ㄌ疲╆戀棧ǘ﹥啥惙ㄖ攸c探討相關(guān)史料1、背景：（1）土地兼并嚴重，均田制遭破壞，租庸調(diào)制無法維持（2）人口逃亡，戶籍減少（3）稅收減少，財政困難2、確立：780年，唐德宗實施兩稅法唐中期以后，隨著人口增加，土地兼并加劇，均田制急劇崩壞，租庸調(diào)制難以維持?！坝杏孜闯啥。幸u世資，家累千金者，乃薄賦之；又有年齒已壯，而身居窮約，家無置錐者，乃厚賦之，豈不背謬！”百姓舉家逃亡，規(guī)避賦稅，被稱為“客戶”?！讐垡汀吨袊ㄊ贰罚ǘ﹥啥惙ɑA(chǔ)梳理相關(guān)史料1、背景：2、確立：780年，唐德宗實施兩稅法3、內(nèi)容：（1）每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅。（2）取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役（3）一年分夏季和秋季兩次納稅

先計州縣每歲所應(yīng)費用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。

——《資治通鑒》

閱讀教材第40頁，概述兩稅法的內(nèi)容。（二）兩稅法重點探討4、創(chuàng)新之處租庸調(diào)制兩稅法征稅標準征稅項目征稅對象征稅次數(shù)征收方式以人丁為主以財產(chǎn)為主租庸調(diào)、雜役戶稅和地稅受田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅一次征收夏、秋兩季征收實物概以錢計放松了人身控制簡化了稅收名目擴大了收稅對象固定了收稅時間改變了征收方式（二）兩稅法重點探討5、影響積極：（1）以財產(chǎn)為主要征稅標準，有利于改變貧富不均的現(xiàn)象，體現(xiàn)社會公平；

同時減輕政府對人民的人身控制。（2）簡化稅收名目，有利于減輕人民負擔(dān)，緩和社會矛盾。（3）擴大收稅對象，保證了國家的財政收入。（4）兩稅法以貨幣為主要征稅方式，一定程度上有利于商品經(jīng)濟發(fā)展。消極：（1）田畝資產(chǎn)長期不核查審定，征稅嚴重不合理（2）以貨幣征稅，商人易隨意指定物價（3）稅外加征雜稅，人