【互聯(lián)網(wǎng)游戲的政府監(jiān)管問題探究的文獻(xiàn)綜述5100字】

互聯(lián)網(wǎng)游戲的政府監(jiān)管問題研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u19355互聯(lián)網(wǎng)游戲的政府監(jiān)管問題研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 1101411.1政策工具研究綜述 1278661.2互聯(lián)網(wǎng)治理研究綜述 2112081.3網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管研究綜述 3132471.4文獻(xiàn)述評(píng) 415233參考文獻(xiàn) 51.1政策工具研究綜述關(guān)于政策工具的研究，美國(guó)學(xué)者胡德（1982）出版《政府工具》，首次提出政策工具的概念，指出在社會(huì)管理方面，政府的行政管理如同木匠和園藝工匠一般，也有一個(gè)工具箱。政府通過(guò)政策工具，頒行各種行政命令，逐步塑造了現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)。[4]隨后，巴格休斯（1984）在《政策工具的恰當(dāng)性和適當(dāng)性之間的平衡》一書中，也強(qiáng)調(diào)了政策的工嗯具作用，以及政策工具對(duì)于政府公共管理的重要性。[5]薩拉蒙（1992）在《政府工具——新治理指南》一書中，指出政策工具是公共管理的科學(xué)方法，可以有效解決各種公共管理問題。[6]豪利特（1995）在《公共政策研究：政策循環(huán)與政策子系統(tǒng)》中指出政策工具的作用，是達(dá)到組織集體行為的效果，從而實(shí)現(xiàn)政府公共治理目的。[7]我國(guó)關(guān)于政策工具的研究較少，其中張成福（2016）指出，政策工具是政府公共事務(wù)的治理工具，它的作用是通過(guò)科學(xué)合理的方法，將政府公共管理目標(biāo)轉(zhuǎn)成為具體可行的路徑和機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公共管理的管理。[8]陳振明（2018）在政策工具的概念定義上，也與張成福持同樣的觀念，認(rèn)為政策工具只是政府進(jìn)行公共管理的手段，都是為了達(dá)到某一個(gè)具體公共管理目的的操作方法。[9]隨著我國(guó)學(xué)者對(duì)政策工具的應(yīng)用頻率不斷增加，對(duì)政策工具的認(rèn)識(shí)不斷加深。甘雄,李蒙蒙（2019）指出，政策工具時(shí)政策問題和政策目標(biāo)之間的橋梁，也是政府進(jìn)行公共管理的必要手段。他通過(guò)總結(jié)政策工具的特征，將其分為三種顯著特征：其一，手段性。政策工具是政府實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的手段，它的主要目的在于促進(jìn)社會(huì)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大公約數(shù)。其二，動(dòng)態(tài)性。社會(huì)環(huán)境處于不斷運(yùn)動(dòng)發(fā)展中，政府所面臨的公共管理問題，也始終處于變動(dòng)中。因此在應(yīng)用政策工具時(shí)，必須秉持動(dòng)態(tài)性理念，實(shí)時(shí)調(diào)整，實(shí)時(shí)改進(jìn)，才可以發(fā)揮政策工具的治理作用。其三，多樣性。政策工具的選擇和應(yīng)用，是面對(duì)不同的社會(huì)群體和社會(huì)問題。因此在選擇政策工具時(shí)，也要從多個(gè)角度出發(fā)，選擇最適宜的政策工具。[10]為了提高對(duì)政策工具的使用效果，我國(guó)學(xué)者康亞通（2019）基于政策工具理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)政策工具應(yīng)用實(shí)踐現(xiàn)狀，從資源的角度出發(fā)，將其分為四種類型，即信息型工具、權(quán)威型工具、財(cái)政型工具、組織型工具。[12]吳成晨（2020）按政府對(duì)公共事務(wù)的介入程度，將其劃分為自愿型、強(qiáng)制型等工具類型。[12]1.2互聯(lián)網(wǎng)治理研究綜述自從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)生以來(lái)，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的治理問題，并一直熱議不斷。20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模和用戶數(shù)量不斷增加，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理問題的討論也越來(lái)越激烈。其中，Reno（1994）發(fā)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初期階段，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管便存在較大難度，這種難度不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面，同時(shí)在制度因素等方面。[14]王偉平（2012）從技術(shù)角度出發(fā)，進(jìn)一步分析了網(wǎng)絡(luò)治理難度大的原因，指出互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)存在扁平化、開放化、平等化等特征，難以建立一個(gè)統(tǒng)一的組織和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有互聯(lián)網(wǎng)的全面監(jiān)管，因此在技術(shù)層面上，互聯(lián)網(wǎng)治理必然困難重重。[15]美國(guó)的學(xué)者里弗爾教授（1980）在總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)治理問題后，提出了四種不同的域名監(jiān)管模型，如國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管等。[16]穆勒教授（2004）建立各國(guó)在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)高舉“自我監(jiān)管”的旗幟。所謂的自我監(jiān)管，即是強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行自我管理，并且組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)盟，開展行業(yè)自治，從而提高互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管效率和質(zhì)量。[17]隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶越來(lái)越多，我國(guó)學(xué)者也越來(lái)越關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)治理問題。在我國(guó)學(xué)者的早期研究中，所研究的重心，主要集中在結(jié)合國(guó)情背景，制定適合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的模型和理論。例如，張瑾揚(yáng)（2015）結(jié)合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，歸納了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)結(jié)構(gòu)特征，建議政府建立完善的互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制。[18]由于我國(guó)特殊的歷史原因，我國(guó)許多學(xué)者都傾向于向西方發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)驗(yàn)取經(jīng)。其中，楊春磊,黃磊（2015）以新加坡作為研究對(duì)象，分別從監(jiān)管政策、機(jī)構(gòu)、措施、對(duì)象和客體等五個(gè)角度出發(fā)，總結(jié)了新加坡的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，他通過(guò)分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管情況，指出從2000年開始，我國(guó)便開啟了對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管，但是由于政府監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)欠缺，導(dǎo)致多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管等亂象頻發(fā)，極大地阻礙了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。經(jīng)歷20多年的摸索，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管觀念日益理性，工作思路也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由之前的單純監(jiān)管向正面疏導(dǎo)，以罰代管的監(jiān)管方式徹底成為過(guò)去。在政府監(jiān)管體系上，也由之前的事后監(jiān)管，開始向事前、事中、事后的全方位監(jiān)管，并且重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管，從源頭上杜絕影響市場(chǎng)秩序的事件發(fā)生。隨著對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管的不斷發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管也從更高層次發(fā)展，從最開始的防微杜漸，減少黑網(wǎng)吧的社會(huì)存量，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)娛樂場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)模式，逐步向建設(shè)網(wǎng)絡(luò)精神文明的層次過(guò)渡。他基于新加坡網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出了相對(duì)應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度。[19]郭熙（2019）以美國(guó)、法國(guó)作為研究對(duì)象，分析了美國(guó)和法國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管內(nèi)容。同時(shí)，她通過(guò)分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管情況分，發(fā)現(xiàn)我國(guó)主要將網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管的目標(biāo)，放在網(wǎng)絡(luò)文明社會(huì)的構(gòu)建，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等高層次目標(biāo)方面。通過(guò)打擊危害網(wǎng)絡(luò)文明的非法行為，構(gòu)建更加文明規(guī)范的監(jiān)管制度，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)分級(jí)審查制度，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的技術(shù)含量，正確引導(dǎo)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲的良性發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)游戲成為人民愉悅身心的娛樂工具。他經(jīng)過(guò)對(duì)比分析后，指出不同國(guó)家在建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制時(shí)，必須充分考慮本國(guó)的歷史文化和法律制度。[20]鄒帆（2019）從法律的角度出發(fā)，指出在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，言論自由被法律過(guò)度規(guī)制，使得我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)被限制，存在嚴(yán)重的監(jiān)管過(guò)度現(xiàn)象。因此他建議政府合理調(diào)整監(jiān)管范圍，營(yíng)造一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，調(diào)動(dòng)公民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言積極性。[21]康亞通（2019）認(rèn)為政府在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展時(shí)，從構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文明社會(huì)、打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等高度出發(fā)，提出了網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管規(guī)制措施，但是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲公司而言，由于資本的逐利性，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商只注重追逐豐厚的利潤(rùn)，而不重視用戶的游戲體驗(yàn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲公司在用戶面前，占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，使得用戶在網(wǎng)絡(luò)游戲公司面前缺乏話語(yǔ)權(quán)，用戶的合法權(quán)益常常被網(wǎng)絡(luò)游戲公司損害，而難以向有關(guān)部門提起申訴，訴訟無(wú)門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了緩解網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)游戲用戶之間的地位不對(duì)等性，政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)一系列的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，并且在立法層面，出臺(tái)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管的法律法規(guī)，通過(guò)司法救濟(jì)的方式，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶這一弱勢(shì)群體的權(quán)利保障，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲全方位的監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲公司與用戶之間的和諧發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[22]1.3網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管研究綜述美國(guó)作為電腦的發(fā)源地，在20世紀(jì)時(shí)，便已經(jīng)構(gòu)建了相對(duì)完善的互聯(lián)網(wǎng)體系。在網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)方面，美國(guó)也走在世界前例，最早出臺(tái)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲政策監(jiān)管的法律條例，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行有效監(jiān)管。1996年，美國(guó)國(guó)會(huì)頒行《通信內(nèi)容端正法》，在該法中針對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)頁(yè)瀏覽權(quán)限進(jìn)行了規(guī)定，并且將網(wǎng)絡(luò)公司提供給未成年違法信息的行為定義為違法犯罪行為。1998年，美國(guó)出臺(tái)《兒童在線保護(hù)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)成人網(wǎng)站的保護(hù)，并且要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)技術(shù)控制，限制未成年人登陸成人網(wǎng)站中，并且對(duì)未成年人游戲時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格控制，從源頭上提高對(duì)未成年人的保護(hù)。[22]2000年，美國(guó)出臺(tái)《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私規(guī)則》，再次強(qiáng)調(diào)未成年人群體的特殊性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商信息提供服務(wù)等級(jí)進(jìn)行規(guī)制，避免未成年人過(guò)早接觸色情、暴力等低俗信息。而在最新的《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》中，美國(guó)政府除了深化對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)外，還從立法的角度出發(fā)，要求網(wǎng)游企業(yè)對(duì)未成年人用戶游戲時(shí)間進(jìn)行設(shè)置，避免未年成人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲中。[23]美國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)游戲政府政策立法的先行者，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管立法研究時(shí)，我國(guó)大部分學(xué)者都已美國(guó)為研究對(duì)象，探討網(wǎng)絡(luò)游戲的政府監(jiān)管立法研究。其中，我國(guó)學(xué)者王滿船（2004）總結(jié)了美國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的政策立法，指出從20世紀(jì)70年代至今，美國(guó)政府針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲共出臺(tái)了4部法案，為未成年人提供了良好保護(hù)，在避免未成年人陷入游戲沉迷方面，做出了巨大貢獻(xiàn)。[24]隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管問題日益突出，我國(guó)學(xué)者開始向鄰國(guó)日本取經(jīng)，希望從日本網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管中汲取經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管提供建議。其中，于曉艨（2014）以日本作為研究對(duì)象，分析日本的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，并且誕生了任天堂、索尼等國(guó)際網(wǎng)絡(luò)游戲巨頭。在網(wǎng)絡(luò)游戲制作時(shí)，任天堂和索尼都以動(dòng)漫游戲?yàn)樗{(lán)本，對(duì)動(dòng)漫游戲進(jìn)行創(chuàng)新性加工，但是在網(wǎng)絡(luò)游戲政府政策監(jiān)管方面，日本卻從分級(jí)審查、行業(yè)自律、政府監(jiān)管三個(gè)角度出發(fā)，對(duì)日本網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行全面監(jiān)管。[25]劉亞娜,葉哲涵,徐惠麗（2015）通過(guò)總結(jié)日本政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的政策監(jiān)管立法情況，指出目前日本政府喜愛年后出臺(tái)了《規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責(zé)任法》等條例，分別針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商，未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷等進(jìn)行監(jiān)管，有效提高了日本網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)范性。[26]在探討網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌攴缸锏挠绊憰r(shí)，我國(guó)學(xué)者楊春磊,黃磊（2017）采用實(shí)證分析法，證實(shí)了網(wǎng)絡(luò)游戲與青少年犯罪之間存在顯著相關(guān)性。對(duì)于心智未成熟的未成年人而言，他們的心理性格容易受到網(wǎng)絡(luò)游戲的侵蝕，變得崇尚暴力，輕視犯罪危害，從而對(duì)社會(huì)造成巨大的負(fù)面影響。[27]王子朦（2019）通過(guò)對(duì)未成年罪犯犯罪原因的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有80%以上的未成年人罪犯都有過(guò)沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的歷史。當(dāng)沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲后，則會(huì)出現(xiàn)易怒、煩躁等情緒，并且在網(wǎng)絡(luò)上結(jié)識(shí)不良好友，從而走上犯罪道路。[28]1.4文獻(xiàn)述評(píng)綜上所述，可見國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于政策工具的概念、作用，以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理、網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管等方面，都進(jìn)行了一定的研究。從網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管來(lái)看，我國(guó)與美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家相比，我國(guó)還處于網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管的初期階段，許多地方需要向美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)。從網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管立法來(lái)看，美國(guó)先后4次出臺(tái)專門的法律法規(guī)，提高對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲行為的監(jiān)管保護(hù)。日本也出臺(tái)多部法律條文，從分級(jí)審查、行業(yè)自律、政府監(jiān)管等角度出發(fā)，為未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲提供全面監(jiān)管。相比之下，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管的研究，依然處于起步階段，學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管的研究，還集中在科學(xué)分類、概念界定等初級(jí)階段。因此，從政策工具理論的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)美日韓等國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，深刻分析網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管存在的問題，并提出相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，已然成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管面臨的主要問題。參考文獻(xiàn)[1]BahelEric.Hyperadditivegamesandapplicationstonetworksormatchingproblems[J].JournalofEconomicTheory,2021,191:104-105.[2]屈一平.“合力重拳”治理未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境[J].人民周刊,2020(17):37-39.[3]張永欣,張惠雯,丁倩,黃璐.心理阻抗、父母網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與初中生網(wǎng)絡(luò)游戲成癮的關(guān)系[J].中國(guó)臨床心理學(xué)雜志,2020,28(04):709-712.[4]李俏,侯爵,甘軼.未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲限時(shí)宵禁制度現(xiàn)狀研究及建議[J].法制博覽,2020(22):86-87.[5]C.MatthewLeister.Informationacquisitionandwelfareinnetworkgames[J].GamesandEconomicBehavior,2020,122:4-5.[6]李爽.關(guān)于兒童網(wǎng)絡(luò)游戲道德風(fēng)險(xiǎn)、資源與保護(hù)的文獻(xiàn)述評(píng)[J].少年兒童研究,2020(07):34-42.[7]吳成晨.網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財(cái)產(chǎn)民事法律保護(hù)研究[D].吉首大學(xué),2020.[8]趙雨萌.青少年網(wǎng)絡(luò)游戲成癮問題的個(gè)案工作研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué),2020.[9]周志健.游戲版號(hào)審批暫停對(duì)互聯(lián)網(wǎng)游戲行業(yè)的影響及原因的研究[D].北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué),2020.[10]KundharuSaddhono,BagusWahyuSetyawan,YusufMuflikhRaharjo,RioDevilito.TheDiagnosisofOnlineGameAddictiononIndonesianAdolescentUsingCertaintyFactorMethod[J].IngénieriedesSystèmesd’Information,2020,25(2).[11]KundharuSaddhono,BagusWahyuSetyawan,YusufMuflikhRaharjo,RioDevilito.TheDiagnosisofOnlineGameAddictiononIndonesianAdolescentUsingCertaintyFactorMethod[J].IIETA,2020,25(2):24-25.[12]C．Hood．AnalysisofEducationalElementsofEducationalOnlineGames-FocusedonRealFarmGam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