城市軌道交通工程基坑、隧道施工坍塌防范導則

城市軌道交通工程基坑、隧道施工坍塌防范導則安全規(guī)范與技術管理措施詳解匯報人：訊飛智文目錄導則編制背景01基本規(guī)定與術語解釋02管理行為與責任落實03基坑工程施工坍塌防范04隧道施工坍塌防范措施05應急響應與事故處理0601導則編制背景城市軌道交通發(fā)展態(tài)勢城市軌道交通運營里程增長截至2023年，全國城市軌道交通運營里程已達到11224.54公里，覆蓋338條線路。地鐵作為主要運營方式，其里程占全國總量的76.11%，顯示出地鐵在城市軌道交通中的主導地位。新規(guī)促進發(fā)展規(guī)模匹配新出臺的“52號文件”旨在確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實際需求相匹配，建設節(jié)奏與支撐能力相適應。該政策鼓勵各城市根據實際情況適當發(fā)展，避免盲目擴張，提高發(fā)展質量。TOD模式推動土地高效利用城市軌道交通的發(fā)展帶動了以公共交通為導向的綜合物業(yè)開發(fā)（TOD），成為土地節(jié)約集約化的有效路徑。多個城市通過TOD實現(xiàn)土地的高效利用，并作為城市更新和高質量發(fā)展的重要途徑。行業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢盡管經濟增速放緩，城市軌道交通行業(yè)仍展現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。2023年新增城軌交通運營線路885公里，多個城市發(fā)布TOD相關政策，體現(xiàn)出行業(yè)對綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的重視。安全事故現(xiàn)狀分析事故類型統(tǒng)計2001至2020年間，地鐵建設事故共發(fā)生336起。從時間、事故類型、發(fā)生地域、工程性質和事故嚴重程度等角度進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)坍塌是軌道交通建設中的主要事故類型。安全風險分布特點通過對城市軌道交通工程施工安全事故的聚類分析，明確了安全風險分布的重點階段與主導因素。發(fā)現(xiàn)事故多集中在地下施工和深基坑作業(yè)環(huán)節(jié)，需加強這些階段的風險管理。事故原因分類結合某地鐵公司2014年和2017年的城市軌道交通運營安全事故數據，將導致事故的原因分為人員、設備、管理和環(huán)境四類。這為后續(xù)事故預防提供了明確的指向。政策導向及三年行動要求010203國家政策導向國家出臺了一系列政策，強調加強城市軌道交通工程基坑、隧道施工的安全防范。住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》及《城市軌道交通工程基坑、隧道施工坍塌防范導則》，要求嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，保障施工安全。三年行動具體要求"三年行動"計劃提出，未來三年內要全面提升城市軌道交通工程基坑、隧道施工的坍塌防范能力。該計劃要求各級政府和相關部門加強對工程項目的監(jiān)管，確保施工期間的各項安全措施落實到位，有效預防和減少安全事故的發(fā)生。參建各方責任落實按照政策和行動要求，各參建方需明確自身職責，壓實主體責任。施工單位應嚴格按照設計圖紙和技術規(guī)范施工，監(jiān)理單位加強現(xiàn)場監(jiān)督，確保各項安全措施切實執(zhí)行；同時，政府部門將加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為進行嚴厲處罰，保障工程質量和安全。02基本規(guī)定與術語解釋適用范圍與適用對象01適用范圍該導則適用于新建、擴建和改建的城市軌道交通工程基坑及隧道施工項目，涵蓋從設計、施工到監(jiān)理等全過程。旨在通過系統(tǒng)性的安全管理措施，防范潛在的坍塌風險，保障工程質量與安全。03實施時間范圍該導則自發(fā)布之日起正式實施，所有新開工的城市軌道交通工程項目需遵循此導則的規(guī)定。已開工但未完成的項目應參照導則要求進行整改，確保施工安全符合標準。適用對象本導則適用于從事城市軌道交通工程設計、施工、監(jiān)理及相關管理活動的單位和人員。它為不同參與方提供了明確的規(guī)范和操作標準，確保各方在施工過程中能夠有效預防和應對基坑及隧道坍塌事故，保障工程安全。02常見術語與定義基坑工程術語解釋基坑工程涉及開挖地下空間以進行建筑施工，包括挖土、支撐和降水等作業(yè)。常見術語如"基坑","支護結構","土方開挖"等，分別指代開挖區(qū)域、用于穩(wěn)定邊坡的臨時結構及移除地面土壤的行為。隧道工程術語解釋隧道工程是城市軌道交通中的重要環(huán)節(jié)，涉及挖掘地下通道以鋪設軌道或通行交通。常見術語如"隧道","襯砌","爆破"分別指代地下通道、用于維護開挖面的臨時結構及使用炸藥進行巖石破碎的過程。坍塌預防術語解釋坍塌是指基坑或隧道在施工過程中發(fā)生的整體或局部塌陷。常用術語如"坍塌風險評估","支護結構穩(wěn)定性分析"等，分別指對潛在坍塌危險進行系統(tǒng)性分析和采取相應預防措施確保安全。基本原則與目標預防為主原則城市軌道交通工程基坑與隧道施工應堅持“預防為主”的原則，通過科學規(guī)劃、嚴格設計、細致施工和有效監(jiān)控，確保各環(huán)節(jié)風險可控。預防措施包括地質勘查、工程設計優(yōu)化、施工工藝選擇及應急預案制定等。安全第一目標在施工過程中，安全是最重要的考量因素，必須確保人員和設備的安全。通過嚴格的安全管理制度、定期安全檢查和風險評估，確保施工環(huán)境的安全性，防止因坍塌事故導致的人員傷亡和財產損失。全面風險管理策略全面風險管理策略要求從源頭控制風險，覆蓋設計、采購、施工和驗收全過程。通過建立完善的風險評估機制，識別潛在風險點并采取相應的預防措施，實現(xiàn)對各類風險的全方位管理。持續(xù)改進與創(chuàng)新持續(xù)改進與創(chuàng)新是防范坍塌的重要手段，需要不斷引入新技術、新方法和新理念。鼓勵技術創(chuàng)新和經驗分享，推動施工工藝和管理模式的升級，提高施工質量和安全性，降低坍塌風險。03管理行為與責任落實各方主體責任明確01建設單位首要責任建設單位在城市軌道交通工程中承擔首要責任，負責項目的整體策劃和組織實施。建設單位需確保施工方案科學合理，嚴格審核施工單位的資質和施工質量，并及時協(xié)調解決施工過程中的問題，保障工程質量和安全。02施工單位直接責任施工單位對基坑、隧道施工的安全負直接責任，必須嚴格按照設計圖紙和技術規(guī)范進行施工。施工單位應建立健全安全生產管理體系，落實安全生產責任制，加強現(xiàn)場管理，確保施工人員安全和工程質量，防止坍塌事故的發(fā)生。03監(jiān)理單位監(jiān)督責任監(jiān)理單位在城市軌道交通工程中承擔重要監(jiān)督責任，負責對施工過程進行全面監(jiān)督和檢查。監(jiān)理單位需對施工方案、材料質量和施工工藝進行嚴格把關，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并要求整改，確保施工符合設計要求和標準規(guī)范，防范安全事故。04設計單位設計責任設計單位對城市軌道交通工程的設計質量負有責任，需確保設計方案科學合理、技術先進。設計單位應充分考慮施工過程中可能遇到的各種情況，提供詳細的設計說明和圖紙，并參與施工現(xiàn)場的技術服務，及時解決設計問題，保障工程安全。05政府部門監(jiān)管責任政府部門在城市軌道交通工程中承擔監(jiān)管責任，負責制定相關政策和標準，實施監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。政府部門需加強對基坑、隧道等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，定期開展安全隱患排查和專項整治，推動各方落實主體責任，預防和控制安全風險。監(jiān)督管理機制強化政府監(jiān)管部門職責政府監(jiān)管部門在城市軌道交通工程基坑、隧道施工中承擔重要職責，包括制定和發(fā)布相關安全規(guī)范與標準，定期進行項目審查和監(jiān)督檢查，確保施工過程符合法規(guī)要求。施工單位責任落實施工單位需嚴格執(zhí)行國家及地方的安全生產法規(guī)，落實企業(yè)主體責任，建立健全安全生產管理體系，加強現(xiàn)場管理，確保施工人員培訓到位，操作規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。監(jiān)理單位監(jiān)督作用監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場的旁站監(jiān)理，對施工過程中的關鍵節(jié)點進行嚴格把關，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，確保施工質量符合設計要求及規(guī)范標準。社會監(jiān)督與公眾參與鼓勵社會公眾和媒體參與城市軌道交通工程的監(jiān)督管理，通過輿論監(jiān)督和社會舉報機制，提高施工透明度和公眾滿意度，共同維護工程質量和安全。責任追究與處罰制度010203明確責任主體在城市軌道交通工程中，明確各方的責任主體至關重要。建設方、設計方、施工方和監(jiān)理方均需承擔相應的安全責任，確保各自環(huán)節(jié)的安全管理措施到位。嚴格違規(guī)處罰對于違反安全規(guī)定的行為，應依據相關法律法規(guī)進行嚴厲處罰。對于導致嚴重后果的違規(guī)行為，不僅要追究直接責任人的責任，還要對相關領導層和管理單位進行追責。實施定期檢查與評估定期對城市軌道交通工程的安全狀況進行檢查與評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。通過持續(xù)監(jiān)督和評估，確保各參建方始終貫徹安全防范措施，防止坍塌事故的發(fā)生。04基坑工程施工坍塌防范基坑工程設計要求基坑工程設計原則基坑工程設計應遵循安全性、經濟性和環(huán)保性原則，確保基坑施工過程中的穩(wěn)定性和可靠性。設計需全面考慮地質條件、周邊環(huán)境及施工技術要求，確保基坑工程滿足安全規(guī)范?；又ёo結構設計基坑支護結構設計包括擋土墻、支撐系統(tǒng)等構件，應根據基坑深度、地質條件等因素進行選擇與配置。設計應確保支護結構有足夠的強度和剛度，防止坍塌和變形，提高基坑安全性。地下水控制設計地下水控制設計是基坑工程設計的重要環(huán)節(jié)，通過合理的排水和防水措施，確?；娱_挖過程中地下水的影響最小化。設計應包括地下水排放方案、防水層設置等，保證施工安全和進度。監(jiān)測與預警系統(tǒng)設計監(jiān)測與預警系統(tǒng)設計用于實時監(jiān)控基坑工程的變形、位移和地下水狀況，及時預警潛在風險。系統(tǒng)設計應包括傳感器布置、數據采集和分析，確保在異常情況下迅速采取應對措施，保障施工安全。01020304施工工藝與質量控制施工工藝標準化制定統(tǒng)一的施工工藝標準，確保每個環(huán)節(jié)的操作流程規(guī)范化。通過詳細的工藝流程指導書和操作手冊，使施工人員能夠嚴格按照標準執(zhí)行，減少人為因素導致的質量問題。原材料質量控制對入場的建筑材料進行嚴格的質量檢查，確保使用符合國家標準和設計要求的材料。建立材料追溯系統(tǒng)，從源頭上杜絕不合格材料進入施工現(xiàn)場，提高工程質量。施工設備定期維護定期對施工設備進行維護保養(yǎng)，保證設備的正常運行狀態(tài)。設備的良好狀態(tài)是保障施工質量和進度的基礎，預防因設備故障導致工程延誤和質量問題。施工環(huán)境監(jiān)測在施工過程中，持續(xù)監(jiān)測施工現(xiàn)場的環(huán)境條件，如土壤壓力、地下水位等。根據監(jiān)測數據調整施工方案，采取有效措施控制風險，確保施工安全和質量。監(jiān)測與預警系統(tǒng)應用監(jiān)測設備選擇與配置根據基坑和隧道的具體環(huán)境，選擇合適的監(jiān)測設備，如全站儀、水準儀、應力計等。合理配置監(jiān)測設備，確保數據采集的準確性和全面性，為預警系統(tǒng)提供可靠的數據支持。數據采集與處理定期采集基坑和隧道施工過程中的各類數據，包括位移、應力、變形等。通過專業(yè)軟件對采集的數據進行分析處理，生成實時監(jiān)控報告，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險并采取防范措施。預警機制建立依據監(jiān)測數據和工程經驗，建立科學的預警機制。設定不同等級的預警標準，明確各級預警對應的響應措施，確保在風險發(fā)生初期能夠迅速采取措施，防止事故的發(fā)生。信息反饋與決策支持將監(jiān)測與預警系統(tǒng)與項目管理平臺相結合，實現(xiàn)信息的實時反饋。通過數據分析和可視化展示，為管理人員提供科學決策支持，提升應急響應的效率和效果。0102030405隧道施工坍塌防范措施礦山法與盾構法應用礦山法應用礦山法通過開挖基坑和隧道，利用土體自身支撐力和穩(wěn)定性來減少支護結構的需求。這種方法特別適用于地下水位較低的地質條件，能顯著降低工程成本和風險。盾構法應用盾構法在城市軌道交通中常用于長距離隧道施工，其通過前端的切削裝置持續(xù)推進并構建襯砌結構，有效解決了復雜地質條件下的掘進問題，提高了施工速度和精度。聯(lián)合應用技術優(yōu)勢將礦山法與盾構法結合應用，可以充分發(fā)揮各自的技術優(yōu)勢，如盾構法在小半徑隧道中的應用減少了對臨時支護結構的依賴，而礦山法在軟硬不均地層中的適應性則增強了整體施工的穩(wěn)定性。010203施工過程中風險評估風險識別施工過程中的風險評估首先需要識別可能影響基坑和隧道穩(wěn)定性的各種潛在風險因素，包括地質條件、周邊環(huán)境、施工方法等。這些因素可能導致施工過程中出現(xiàn)坍塌、滑移等安全事故。對已識別的風險因素進行概率分析，確定它們在特定條件下發(fā)生的可能性。概率分析可以通過歷史數據、統(tǒng)計模型或專家經驗來進行，以量化風險的發(fā)生頻率，為后續(xù)的風險管理提供依據。風險概率分析在風險概率分析的基礎上，進一步評估如果風險發(fā)生，可能帶來的經濟損失和人員傷害。通過建立損失函數和設定不同的風險情景，可以預測不同風險事件的潛在損失，從而制定相應的防范措施。風險損失評估根據風險的概率和損失評估結果，將風險劃分為不同等級，如低風險、中風險和高風險等級。每個等級對應不同的管理措施和應對策略，以確保高等級風險得到有效控制和優(yōu)先處理。風險等級劃分在施工過程中，定期對風險進行再評估和監(jiān)控，根據實際施工進展和環(huán)境變化進行調整。動態(tài)監(jiān)控有助于及時發(fā)現(xiàn)新的風險點并采取相應措施，確保整個施工過程的安全性和可靠性。動態(tài)監(jiān)控與調整應急預案與救援流程應急預案編制原則應急預案應基于風險評估結果，結合工程特點和環(huán)境因素，確保預案的科學性、針對性和可操作性。同時，預案內容需明確應急指揮體系、救援組織架構及職責分工，以保障應急響應及時有效。應急資源配備與管理根據基坑、隧道施工的具體需求，合理配置應急資源，包括救援設備、醫(yī)療救護人員及后勤保障物資等。建立完善的資源管理體系，確保應急資源在關鍵時刻能快速到位并發(fā)揮作用。應急演練與培訓定期開展應急演練和專項培訓，提高施工人員的安全意識和應急處置能力。通過模擬真實事故情景，驗證和完善應急預案，提升整體應急反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。信息報告與溝通機制建立健全的信息報告和溝通機制，確保在緊急情況下，信息能夠迅速傳遞至相關救援部門和人員。采用現(xiàn)代化通訊手段，如無線對講機、應急廣播系統(tǒng)等，保障信息傳遞的及時性和準確性。06應急響應與事故處理應急組織架構建立應急指揮中心設立在城市軌道交通工程中，建立應急指揮中心是確?？焖夙憫年P鍵。該中心負責統(tǒng)籌協(xié)調各類應急資源，制定并執(zhí)行應急響應計劃，以有效應對基坑和隧道施工中的突發(fā)狀況。應急組織架構設計設計合理的應急組織架構有助于明確各層級職責。應包括指揮層、協(xié)調層、執(zhí)行層和監(jiān)督層，確保信息流通順暢，指令傳達準確，行動高效有序。應急響應流程制定制定詳細的應急響應流程，涵蓋事故報告、評估、決策、實施等環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都應有明確的操作步驟和責任人，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地采取行動。應急預案編制與更新編制全面的應急預案，涵蓋各種可能的緊急情況，并定期更新以適應新的施工技術和環(huán)境變化。預案應包含具體的應急措施、資源配置和演練計劃，確保實戰(zhàn)時具備高效應對能力。應急演練與培訓計劃制定詳細應急演練方案根據基坑和隧道施工中可能遇到的各種緊急情況，制定詳細的應急演練方案。包括火災、坍塌、水災等突發(fā)事件的應急處理流程，明確各參與方的職責和應對措施。定期組織應急演練定期組織基坑、隧道施工現(xiàn)場的應急演練，確保所有施工人員熟悉應急預案。演練應覆蓋所有潛在風險，提高現(xiàn)場應對突發(fā)事故的能力，并發(fā)現(xiàn)和改進應急計劃中的不足。加強安全培訓與意識提升定期對施工人員進行安全培訓，強化安全