平安縣城市總體規(guī)劃(2021-2030年)幻燈片課件

平安縣城市總體規(guī)劃（2011-2030年）本課件PPT僅供大家學習使用學習完請自行刪除，謝謝！本課件PPT僅供大家學習使用學習完請自行刪除，謝謝！本課件PPT僅供大家學習使用學習完請自行刪除，謝謝！本課件PPT僅供大家學習使用學習完請自行刪除，謝謝！?平安縣城市人口開展城鎮(zhèn)化專題研究??平安縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃專題研究??平安縣產(chǎn)業(yè)開展專題研究??綜合交通體系規(guī)劃專題研究?〔綱要后增加〕?平安縣城市建立公眾參與問卷調查專題研究??湟水河沿岸景觀區(qū)營造研究?〔綱要后增加〕專題研究主要內容?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?〔2021.1〕?城市規(guī)劃編制方法?〔建立部令[2006]第146號〕?青海省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2005—2021)??青海省東部城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃??平安縣十二五開展規(guī)劃??平安縣土地利用總體規(guī)劃〔2006-2021〕綱要?等規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃年限近期：2021-2021年；中期：2021-2021年；遠期：2021-2030年遠景：2030年以后。規(guī)劃層次與范圍縣域：全縣行政轄區(qū)范圍面積約769.0平方公里。城市規(guī)劃區(qū)：包括平安縣平安鎮(zhèn)、小峽鎮(zhèn)的局部村莊以及南部水源地范圍；并含互助縣高寨鎮(zhèn)曹家堡機場南局部區(qū)域，面積共計約152.6平方公里。中心城區(qū)：南起南山，北至湟水河，至平安與樂都交界處，西至小峽鎮(zhèn)東，總面積約39.0平方公里。中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)調研階段：2021年4月中～4月底，簽訂總規(guī)合同，編制組對平安中心城區(qū)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開深入調研，并參觀了周邊西寧、互助、樂都、民和等城市。方案階段：2021年5月，編制組在平安現(xiàn)場封閉工作，并向海東地區(qū)、平安縣匯報、溝通方案。綱要階段：2021年7月6日，由青海省住房城鄉(xiāng)建立廳組織，在西寧召開了綱要審查會并通過。成果階段：2021年7~8月，根據(jù)綱要審查意見調整后提交送審成果。工作過程發(fā)動大會現(xiàn)場工作方案匯報綱要審查綱要審查會〔7月6日〕主要意見匯總1.關于規(guī)劃范圍和技術內容肯定了打破行政區(qū)劃，互助、平安統(tǒng)一考慮的技術方法；增加交通專項規(guī)劃、平安心水景觀處理方法研究內容。2.關于用地布局同意空鐵核心地帶的方案二的布局規(guī)劃，打造好商務小鎮(zhèn)；統(tǒng)籌海東工業(yè)園區(qū)和平安城市的協(xié)調開展；結合交通設施建立，落實物流的功能和開展。3.其他重要意見加快地勘工作，支撐用地的開展建立；結合目前建立，落實重要交通通廊如南山大通道等的設計要求。規(guī)劃數(shù)據(jù)更新。上版總體規(guī)劃〔2006版〕回憶與評價——縣域城鎮(zhèn)體系縣域2021年總人口25萬人，城鎮(zhèn)人口17.5萬人，城鎮(zhèn)化水平70％?？臻g布局構造：規(guī)劃平安縣域形成以平安鎮(zhèn)為中心，三合鎮(zhèn)、小峽鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、大寨子工業(yè)區(qū)為次中心，其余各鄉(xiāng)政府駐地集鎮(zhèn)為結點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軸向放射式連接的城鎮(zhèn)空間布局構造。評價：強化了沿湟水河和沿S202兩條軸帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展地位，中部三個重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定比較準確?？h域城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化水平預測偏高，小峽鎮(zhèn)與縣城協(xié)調開展欠缺考慮。古城鄉(xiāng)的區(qū)位條件發(fā)生重大調整。城市性質：海東地區(qū)的政治、文化中心，西寧市的衛(wèi)星城。開展方向：南拓、北進、西擴、東調?？傮w構造：“一城三園、五大功能區(qū)〞城市規(guī)模：遠期為15萬人，城市建立用地1500公頃，人均建立用地100平方米。上版總體規(guī)劃〔2006版〕回憶與評價——中心城區(qū)規(guī)劃評價：城市性質：應從西寧都市圈考慮區(qū)域城鎮(zhèn)化的開展和海東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布設，確定功能定位。城市開展方向：城市適當向西拓展。城市規(guī)模：未完成2021年近期目標〔人口7萬人、城市建立用地9.1平方公里〕?？臻g布局：空間構造未完全形成。用地拓展主要集中在工業(yè)和居住用地，公共效勞設施用地和綠地等建立相對滯后。2004年2011年用地代碼用地名稱面積（公頃）比例（%）人均（m2/人）面積（公頃）比例（%）人均（m2/人）R居住用地294.8438.3757.03156.0424.7729.78C公共設施81.6710.6315.80108.3717.2020.68M工業(yè)用地69.199.0013.3887.5513.9016.71W倉儲用地19.632.553.8031.525.006.02T對外交通用地82.1710.6915.894.290.680.82S道路廣場用地38.094.967.3795.4215.1418.21G綠地109.6314.2621.2171.5811.3613.66建設用地768.50148.65630.06120.24用地規(guī)劃圖缺乏：未充分規(guī)劃預留重大交通設施用地，導致現(xiàn)在用地受交通分割嚴重，用地破碎。機場附近的用地開展對臨空經(jīng)濟區(qū)的考慮缺乏。用地規(guī)劃圖上版總體規(guī)劃〔2006版〕回憶與評價——中心城區(qū)規(guī)劃優(yōu)點：延續(xù)了2002版總規(guī)的“分散組團式〞空間布局。規(guī)劃將平東地區(qū)改作為工業(yè)用地開展，同時注重保存了局部濱水用地作為城市公園。并考慮采用組團職住平衡的布局方式。蘭西經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略?國家十二五規(guī)劃?提出堅持以線串點、以點帶面，推動蘭州—西寧經(jīng)濟區(qū)加快開展，培育新的經(jīng)濟增長極。整個大西部地區(qū)從蘭州單心樞紐向蘭西雙心樞紐聯(lián)動轉變。青海省推進以西寧為中心的東部城市群建立?關于推進以西寧為中心的東部城市群建立的意見?提出推進以西寧為中心的東部城市群建立，積極打造形成功能明晰、組合有序的“一核一帶一圈〞城市集群，使其成為推動全省跨越式開展的重要引擎。東部城鎮(zhèn)群各市縣共同承擔青海全省人口集聚、產(chǎn)業(yè)布局、城市效勞職能。區(qū)域綜合交通體系擴容升級西寧機場客貨運輸量穩(wěn)步增長，二期擴建工程開工，三期擴建提上日程。蘭新二線、川青鐵路、陽平鐵路的建立跨越提升地區(qū)客貨運輸能力。修編背景研究框架區(qū)域地位與開展要求資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通等條件人口與城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀特征與問題城市空間開展條件和開展方向判定城市景觀資源判定城市性質、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化策略交通設施建設與規(guī)劃中心城區(qū)空間布局城市設計意向東部城市群重點問題研究與論證規(guī)劃與策略城市定位和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化策略和城鎮(zhèn)空間構造城市交通設施布局城市用地功能布局總體城市設計從單一走向復合從邊界走向中心從邊緣走向門戶從凌亂走向有序從平淡走向精彩本次規(guī)劃提出，平安縣未來應實現(xiàn)以下轉變：明確平安及臨空經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域地位和戰(zhàn)略價值提出平安新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化開展路徑打造具有古驛文化特色的現(xiàn)代門戶驛站第一局部.區(qū)域認知第二局部.產(chǎn)業(yè)開展第三局部.城市性質與職能第四局部.市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第五局部.規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第六局部.中心城區(qū)用地布局匯報提綱1區(qū)域認知西寧蘭州第一層次：國家西部戰(zhàn)略蘭州西寧拉薩烏市成都銀川呼市北京西安鄭州連云港單心孤立蘭州拉薩烏市成都銀川呼市北京西安鄭州連云港雙心輻射目的—穩(wěn)固西部邊疆強化中心綜合功能擴大區(qū)域輻射范圍保障邊疆安定團結途徑—建立東部城市群戰(zhàn)略節(jié)點前移打造雙心聯(lián)動樞紐推動城市集群建立帶動區(qū)域經(jīng)濟開展東部城市群在穩(wěn)固西部邊疆的戰(zhàn)略節(jié)點前移至西寧的背景下，西寧空港及臨空經(jīng)濟區(qū)是區(qū)域最為重要的戰(zhàn)略性功能空間。因此，平安是為國家戰(zhàn)略效勞、為青海省效勞的地區(qū)，應承擔面向區(qū)域的高端化、特色化效勞職能。三亞新加坡作為國家西部戰(zhàn)略節(jié)點的西寧，中心城區(qū)已無空間承載局部專業(yè)功能甚至高端功能，因此必須跳出中心城區(qū)，在更大范圍內進展職能分工和空間布局。從區(qū)域經(jīng)濟流向判斷，向東開展是西寧空間拓展的重要方向，空港地區(qū)應是西寧城市空間拓展和功能外溢的重點地區(qū)。平安在與西寧的協(xié)作開展中蘊藏著巨大開展機遇。第二層次：西寧西寧城市功能布局范圍蘭州城市功能布局范圍第三層次：東部城市群地區(qū)新疆西藏快速輻射青海東部沿海地區(qū)快速聯(lián)系東部城市群海東大通湟源湟中平安空港門戶轉變增長方式轉變發(fā)展方向太平洋地區(qū)中亞地區(qū)西寧聯(lián)系東部空中前哨門戶輻射青藏航空基地樞紐跳出青海單心蔓延路徑帶動海東城鎮(zhèn)快速開展平安角色國家西部戰(zhàn)略的重要支點；協(xié)同西寧開展的重要載體；輻射海東城市群的重要引擎。平安的產(chǎn)業(yè)功能選擇和空間利用方式直接關系海東城市群建立品質和區(qū)域地位。面向全省的交通樞紐和特色功能地區(qū)與西寧協(xié)同開展輻射帶動海東地區(qū)1.西北支點，輻射青藏；通過平安的建立，強化蘭西中心綜合功能，擴大區(qū)域輻射范圍，保障邊疆安定團結。2.借力西寧，效勞青海；借助西寧空間布局調整和區(qū)域空間拓展的需要，承載局部區(qū)域專業(yè)功能甚至高端功能，優(yōu)化區(qū)域空間布局和職能分工，建構效勞青海的特色功能和效勞空間。3.立足海東，提升平安；作為輻射青藏航空基地樞紐，跳出青海單心蔓延路徑，成為聯(lián)系東部海東地區(qū)的前哨門戶，帶動海東城鎮(zhèn)快速開展。2產(chǎn)業(yè)開展海東地區(qū)富硒土壤分布圖宋宗哥城遺址和明平戎馬驛示意圖年均增速25.18%住宿和餐飲業(yè)增速三產(chǎn)效勞業(yè)根底批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)所占比重持續(xù)上升；2021年住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額是2005年的3.07倍，年均增長25.18%；文化優(yōu)勢河湟文化資源，交通驛站資源生態(tài)優(yōu)勢湟水河生態(tài)帶貫穿城區(qū)富硒資源中國第四大富硒地區(qū)，富硒層厚，開發(fā)可持續(xù)性強平安縣域遙感地形圖平安縣“十一五〞期間淘汰落后產(chǎn)能情況表淘汰裝備數(shù)量產(chǎn)品鐵合金礦熱爐8臺鐵合金鉻合金電弧爐1臺電石預焙電解槽66臺鋁錠碳化硅冶煉爐4臺碳化硅后備土地資源稀缺地形復雜，溝壑縱橫，地塊破碎用地被交通線分割嚴重國家淘汰落后產(chǎn)能高載能企業(yè)難以長期支撐工業(yè)經(jīng)濟開展面臨周邊地區(qū)的高度競爭空港地區(qū)，上風下水，環(huán)境要求高臨近西寧與空港地區(qū)，嚴格限制污染工業(yè)進入東西雙向主導風向容易造成污染工業(yè)重點向南北川布局西寧綜合交通規(guī)劃的物流布局規(guī)劃平安物流園區(qū)進入經(jīng)濟起飛時期2021年人均GDP突破3000美元西寧綜合物流樞紐布局平安臨空經(jīng)濟進入起步階段國際經(jīng)歷：客流吞吐量到達1000萬將引發(fā)臨空經(jīng)濟快速開展西寧機場預測，2021年能夠到達800萬的客流吞吐量，2030年將到達1100萬國家級農業(yè)園區(qū)海東高原現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)批準為國家級農業(yè)科技園區(qū)的機遇梯度升級依據(jù)臨空經(jīng)濟開展的不同時期進展產(chǎn)業(yè)更替，騰退用地，逐步提升產(chǎn)業(yè)檔次，兼顧近期遠期開展需要；區(qū)域統(tǒng)籌加強與周邊地區(qū)的合作，打破行政區(qū)劃，融入?yún)^(qū)域開展的大環(huán)境；空港帶動以臨空效勞經(jīng)濟為龍頭，打造空港商務物流中心，大力開展生態(tài)旅游，實現(xiàn)從傳統(tǒng)效勞業(yè)向現(xiàn)代效勞業(yè)的轉變；綠色開展認真執(zhí)行節(jié)能評估和環(huán)境評價的法規(guī)政策，嚴把市場準入關，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建立。2.2開展策略二產(chǎn)戰(zhàn)略生物醫(yī)藥高效農業(yè)特色制造電子信息

重點推進戰(zhàn)略培育新材料航空后勤航空物流三產(chǎn)戰(zhàn)略酒店餐飲商務辦公會議展覽

重點推進戰(zhàn)略培育旅游效勞休閑會所優(yōu)質房產(chǎn)2.2產(chǎn)業(yè)開展策略1——梯度升級近期二產(chǎn)為主，三產(chǎn)為輔；遠期二產(chǎn)、三產(chǎn)比翼齊飛。機場前小峽鎮(zhèn)地區(qū)利用時序和方式西寧東川工業(yè)區(qū)西寧機場機場前小峽地區(qū)土地緊張東擴動力戰(zhàn)略資源地區(qū)東川工業(yè)園區(qū)近期效益長期效益模式一：全面利用，產(chǎn)業(yè)大量進入模式二：全面預留，只允許符合臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)進入是否存在第三種開展模式？兼顧近期效益和長遠效益土地創(chuàng)新利用方式產(chǎn)業(yè)一輪產(chǎn)業(yè)篩選產(chǎn)業(yè)二輪產(chǎn)業(yè)篩選產(chǎn)業(yè)三輪產(chǎn)業(yè)篩選產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)值、污染、占地帶動效應、科技含量空港聯(lián)系、高端服務現(xiàn)代工業(yè)新興工業(yè)臨空經(jīng)濟準入標準食品工業(yè)服裝工業(yè)包裝工業(yè)現(xiàn)代制造生物醫(yī)藥健康食品電子信息民族藝術品臨空物流商務休閑商貿會展高檔酒店產(chǎn)業(yè)細分南部及周邊非核心地區(qū)標準廠房供應未來產(chǎn)業(yè)騰退用地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地集中布局控制用地面積預留設施廊道重點核心地區(qū)布局留有未來拓展空間布局原則土地利用方式禁止近期允許中遠期騰退近中期允許中遠期優(yōu)化著力培育空港門戶：臨空經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)副中心城市：高就業(yè)承載產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)青海東門：綜合現(xiàn)代物流業(yè)現(xiàn)代制造業(yè)中心城市：城市型工業(yè)三產(chǎn)效勞業(yè)旅游城市：現(xiàn)代農業(yè)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)開展結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局東部城市群產(chǎn)業(yè)布局西寧市平安縣樂都縣民和縣互助縣大通縣京藏高速西寧南繞城高速平阿高速蘭青鐵路蘭新第二雙線川青鐵路至蘭州至阿岱、合作至拉薩至格爾木至烏魯木齊109國道202省道301省道平安將形成青海省空港、高鐵、高速、輕軌等多合一的綜合門戶樞紐2.2產(chǎn)業(yè)開展策略3——空港帶動機場臨空產(chǎn)業(yè)框架判斷：平安臨空經(jīng)濟區(qū)尚屬起步階段國家西部的戰(zhàn)略節(jié)點要求平安做什么？機場能為平安帶來什么？研究空港對產(chǎn)業(yè)開展的影響曹家堡機場周邊的產(chǎn)業(yè)和設施規(guī)劃建議

商務休閑

航空物流綜合物流中心運輸服務中心航空倉儲服務工業(yè)倉儲服務口岸功能延伸轉運服務中心區(qū)域配送中心工業(yè)開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色制造業(yè)高效農業(yè)電子與信息設備制造新材料各類航空相關公司總部、分部商務寫字樓會議展覽中心信息與數(shù)據(jù)處理中心商務休閑、企業(yè)會所

商業(yè)服務酒店、餐飲購物中心、名品店特色商品城康體娛樂旅游服務五大主導經(jīng)濟業(yè)態(tài)優(yōu)質住宅低層高密住宅多層花廳洋樓高層酒店公寓住宅會所休閑生活廣場戰(zhàn)略性節(jié)點絕對不能“優(yōu)地劣用〞！空港主導產(chǎn)業(yè)開展遴選打造富硒品牌實施措施：擴大相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確立富硒生產(chǎn)格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化精深加工提取，結合優(yōu)勢環(huán)境，主打綠色生態(tài)品牌。合理開發(fā)資源，打造富硒品牌推進節(jié)能減排，開展循環(huán)經(jīng)濟堅持生態(tài)優(yōu)先，建立綠色走廊案例借鑒：中國硒都——恩施經(jīng)濟效益全市富硒綠色產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達8億元年創(chuàng)匯580多萬美元，農民增收8億多元，農民人均純收入到達2519元。產(chǎn)業(yè)類型富硒有機綠茶富硒低毒煙葉富硒山野菜富硒無公害反季節(jié)蔬菜富硒干(鮮)果業(yè)富硒飼料及飼料添加劑硒礦粉和硒復混生物有機肥富硒中藥材及中間體提取物富硒農產(chǎn)品及富硒畜禽產(chǎn)品2.2產(chǎn)業(yè)開展策略4——綠色開展引導高效農業(yè)開展3城市性質、職能與開展目標城市性質本版規(guī)劃：

上版總規(guī)：海東地區(qū)的政治、文化中心，西寧市的衛(wèi)星城海東城鎮(zhèn)群規(guī)劃：具有高原古驛文化特色的現(xiàn)代化園林空港城市“古驛平安、現(xiàn)代驛站、高原硒都、河湟新城〞綱要審查建議：青海省東部新興產(chǎn)業(yè)、臨空物流樞紐，具有古驛文化特色的低碳高原生態(tài)商務休閑城市。依托機場、鐵路、高鐵、高速公路等復合型交通體系，建立溝通東西，輻射西部的交通樞紐。建立青海省物流樞紐、商貿中心、保稅基地。依托空港，高鐵，輕軌，建立青海綜合門戶樞紐，和以臨空產(chǎn)業(yè)、商務休閑、商貿會展、高端住宅為主的新興產(chǎn)業(yè)城市。依托地區(qū)特有富硒資源和高原環(huán)境優(yōu)勢，做足富硒文章，建立高原富硒綠色安康食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。依托湟水河、白沈溝優(yōu)勢自然生態(tài)資源、歷史文化資源、城市綠化景觀資源，建立生態(tài)宜居城市。建立具有歷史驛站風貌特色和現(xiàn)代驛站功能的綜合性效勞城市。城市職能城市開展目標將平安建立成為產(chǎn)業(yè)興旺、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的宜居城市。平安縣城市開展目標體系一覽表城市開展目標體系社會指標經(jīng)濟指標人口素質指標環(huán)境指標資源指標4縣域城鎮(zhèn)體系3.城鎮(zhèn)空間、等級和規(guī)模及職能構造1.城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀與開展目標、戰(zhàn)略2.人口與城鎮(zhèn)化水平預測6.產(chǎn)業(yè)空間布局4.綜合交通體系規(guī)劃

5.公共設施布局8.重大根底設施布局7.旅游開展布局9.生態(tài)環(huán)境保護與空間管制現(xiàn)狀城鎮(zhèn)情況行政區(qū)域面積769平方公里轄三鎮(zhèn)五鄉(xiāng)111個行政村。2021年平安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本情況4.1城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀與開展目標、戰(zhàn)略現(xiàn)狀格局特點單心極化沿湟開展人口產(chǎn)業(yè)向平安鎮(zhèn)沿河地區(qū)高度集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心普遍不發(fā)育鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模較小，僅承擔行政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共效勞職能農村居民點布局分散受用地條件制約地質災害易發(fā)區(qū)較多需要人口逐步遷出人口密度空間差異圖4.1城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀與開展目標、戰(zhàn)略開展目標形成以中心城區(qū)為核心、重點鎮(zhèn)為紐帶，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工明確、職能互補、構造合理、協(xié)調開展的總體格局?？傮w戰(zhàn)略大力推進中心城區(qū)建立，壯大中心城區(qū)實力，完善城鎮(zhèn)功能，擇優(yōu)培育重點鎮(zhèn)。提出“極化中心，重點培育，因勢利導，統(tǒng)籌開展〞的開展戰(zhàn)略。極化中心：通過空港經(jīng)濟區(qū)的建立，壯大中心城區(qū)及沿湟水河地區(qū)，吸引人口集聚，推動城鎮(zhèn)化進程。重點培育：選擇開展根底好、潛力大、受限制條件小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點開展城鎮(zhèn)，培育專業(yè)型和特色型小城鎮(zhèn)，加強生活性效勞設施的配置，改善交通條件，局部有條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。因勢利導：通過財政支持，提供優(yōu)惠政策，鼓勵農民下山和地質災害多發(fā)地區(qū)農民搬遷，提供就業(yè)時機，防止二次貧困。統(tǒng)籌開展：加強平安與西寧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，以大帶小，以強帶弱，加快城鎮(zhèn)體系一體化開展。4.1城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀與開展目標、戰(zhàn)略水資源可利用總量：0.96億m3平安縣水資源可利用量為0.57億m3。外調水資源量為0.39億m3。水資源承載力分析結論：平安縣總人口不宜突破36萬人，城鎮(zhèn)人口不宜突破27萬人。4.2人口與城鎮(zhèn)化水平預測——縣域水資源承載力分析◆用水量配置:農業(yè)需水量為5032萬m3生態(tài)需水量為330萬m3生活生產(chǎn)可用水量為4238萬m3◆水資源可承載的人口規(guī)模:城鎮(zhèn)化率水平按75%計算，那么城市水資源可承載的人口總規(guī)模為36萬人，城鎮(zhèn)人口為27萬人4.2人口與城鎮(zhèn)化水平預測方法一：綜合增長率法總人口=戶籍人口+暫住人口-外出人口1、戶籍人口預測：公式Pn代表待預測年份的人口數(shù)；Po代表基年的人口數(shù)；R1代表人口自然增長率；R2代表人口機械增長率；n為距基年的年數(shù)。2、暫住人口預測：3、外出人口預測：2021年2.1萬人；2021年0.8萬人；2021年0.5萬人；2030年0.2萬人。人口現(xiàn)狀2021年現(xiàn)狀常住人口：11.26萬，其中城鎮(zhèn)人口5.24萬城鎮(zhèn)化率：46.68%人口預測——兩種方法，高中低方案方案規(guī)劃期自然增長率（‰）機械增長率（‰）預測結果（萬人）高方案2015年8.535162020年8.430182030年8.22526中方案2015年7.930152020年7.825182030年7.62024低方案2015年7.725152020年7.620172030年7.51521綜合增長率法預測平安縣戶籍總人口情況方案規(guī)劃期增長率預測結果（萬人）高方案2015年22%0.62020年20%1.42030年13%4.7中方案2015年20%0.52020年18%1.22030年12%3.6低方案2015年18%0.52020年16%1.02030年11%2.8一年以上暫住人口增長率法預測時間2010年2015年2020年2030年規(guī)劃人口11.26151927綜合增長率法預測結果4.2人口與城鎮(zhèn)化水平預測上版總體規(guī)劃：2021年：14萬人2021年：25萬人人口預測方法二：就業(yè)崗位分析法就業(yè)彈性系數(shù)就是研究經(jīng)濟開展與就業(yè)增長之間數(shù)量關系的函數(shù)，是指勞動力就業(yè)的增長率與經(jīng)濟增長率之間的比率。2021年平安縣就業(yè)彈性系數(shù)為0.33，規(guī)劃期內平安縣就業(yè)彈性系數(shù)取0.37。綜合預測結果2021年平安縣域總人口到達16萬人左右，2021年到達20萬人左右，2030年到達29萬人左右。方案2015年2020年2030年就業(yè)人口總人口就業(yè)人口總人口就業(yè)人口總人口高9.616.511.821.414.629.2中11.621.114.128.3低11.420.813.727.3方案

2011-2015年

2016-2020年

2021-2030年

備注

高19%15%9%對國家產(chǎn)業(yè)政策調整及時并迅速適應。各類項目進展加快，經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮。中14%10%對國家產(chǎn)業(yè)政策調整較及時，經(jīng)濟發(fā)展基本正常。各類項目進展較好，發(fā)展具有一定階段性效果。低13%11%對國家的產(chǎn)業(yè)政策調整（淘汰落后產(chǎn)能等）及時。大型項目進展一般，發(fā)展主要依托原有產(chǎn)業(yè)。2021—2030年分階段方案GDP增速方案就業(yè)崗位分析法預測縣域總人口結果4.2人口與城鎮(zhèn)化水平預測城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀2021年平安縣全縣常住人口為11.26萬人，城鎮(zhèn)人口5.24萬人，城鎮(zhèn)化率為46.48%?！迤湛趶匠擎?zhèn)化水平預測：三種方法聯(lián)合國法農村剩余勞動力轉移模型比例增長法綜合預測結果2021年平安縣城鎮(zhèn)化水平約到達57%，城鎮(zhèn)人口約9.1萬；2021年平安縣城鎮(zhèn)化水平約到達66%，城鎮(zhèn)人口約到達13.7萬；2030年平安縣城鎮(zhèn)化水平約到達78%，城鎮(zhèn)人口約到達22.6萬。20102015年2020年2030年城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)化率（%）城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)化率（%）城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)化率（%）城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)化率（%）5.2346.4895814682484方案規(guī)劃期城鎮(zhèn)人口(萬人）城鎮(zhèn)化率（%）高方案2015年9.358%2020年13.567%2030年21.975%中方案2015年9.257%2020年13.467%2030年21.875%低方案2015年9.057%2020年13.366%2030年21.775%方案規(guī)劃期增長百分點城鎮(zhèn)化率(%)城鎮(zhèn)人口（萬人）高方案2015年1.757.099.72020年1.564.5913.62030年1.377.5922.5中方案2015年1.556.099.52020年1.362.5913.12030年1.173.5921.3低方案2015年1.355.099.42020年1.160.5912.72030年0.969.5920.2比例增長法預測平安縣城鎮(zhèn)化水平結果農村剩余勞動力轉移模型預測平安縣城鎮(zhèn)化率結果聯(lián)合國法預測平安縣城鎮(zhèn)化水平結果上版總體規(guī)劃：2021年：55%2021年：70%三區(qū)：北部湟水谷地城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、西部腦山生態(tài)旅游與林地保護區(qū)；東部淺山農貿物流與現(xiàn)代農業(yè)區(qū)4.3城鎮(zhèn)空間、等級和規(guī)模及職能構造湟水河經(jīng)濟帶空間構造：一核、一帶、一點、三區(qū)

等級和規(guī)模構造

職能構造綜合型：中心城區(qū)；旅游型：三合鎮(zhèn)、洪水泉鄉(xiāng)；工貿型：古城鎮(zhèn)；農貿型：沙溝鎮(zhèn)、巴藏溝鄉(xiāng)；工礦型：石灰窯鄉(xiāng)。古城鎮(zhèn)中心城區(qū)洪水全鄉(xiāng)石灰窯鄉(xiāng)巴藏溝鄉(xiāng)三合鎮(zhèn)沙溝鎮(zhèn)一核：中心城區(qū)一帶：沿湟水河開展帶一點：古城鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)〔1-2萬〕1個：古城鎮(zhèn)；一般鎮(zhèn)〔1-2萬〕2個：三合鎮(zhèn)、沙溝鎮(zhèn)；鄉(xiāng)3個：石灰窯鄉(xiāng)、洪水泉鄉(xiāng)、巴藏溝鄉(xiāng)。中心城區(qū)〔15-20萬人〕1個：平安縣城〔包括平安鎮(zhèn)和小峽街道〕；現(xiàn)狀問題——對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟支撐引導不夠對外交通設施缺乏整合，過境交通銜接不順暢；縣域交通網(wǎng)絡不完善，縣域公路以等外公路為主，效勞水平和運輸能力較為低下。開展目標建立與平安社會經(jīng)濟開展和空間布局相協(xié)調的、可持續(xù)開展的縣域交通運輸體系，支撐西寧、海東一體化開展，引導縣域城鎮(zhèn)空間構造調整，提升中心城區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動功能。開展策略強化并拓展東西向交通走廊，引導南北向交通平穩(wěn)有序開展，加強與西寧、樂都及周邊縣市的聯(lián)系，完善縣域內公路網(wǎng)建立，促進縣域內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城之間的聯(lián)系。

4.4綜合交通體系規(guī)劃該立交只能去往西寧方向該出入口只能去往阿岱方向鐵路系統(tǒng)—兩橫一縱現(xiàn)狀：蘭青鐵路在建：蘭新鐵路第二雙線規(guī)劃：川青鐵路高速公路—兩橫一縱現(xiàn)狀：蘭西高速、平阿高速在建：西寧南繞城高速西寧市域軌道對接西寧軌道系統(tǒng)，線路規(guī)劃經(jīng)小峽后分成兩支：一支經(jīng)高寨接機場，一支經(jīng)平西工業(yè)園接平安現(xiàn)狀城區(qū)

4.4綜合交通體系規(guī)劃公路系統(tǒng)——四橫七縱四橫109國道平安至民和一級公路洪水泉鄉(xiāng)－馬圈南－冰冷山公路，三級公路石灰窯鄉(xiāng)下河灘－宜麻－仲家－新安－沙卡－大寨子－沙溝鎮(zhèn)－清泉－巴藏溝鄉(xiāng)公路，三級公路七縱三十里鋪－石灰窯鄉(xiāng)下河灘公路，三級公路下紅莊－馬圈南公路，三級公路古城崖－上唐隆臺公路，三級公路三合鎮(zhèn)－瓦窯臺公路，三級公路省道301線－省道202線，二級公路大寨子－東溝林場公路，三級公路東莊－上郭爾公路，三級公路客運樞紐石家營設置平安高鐵站高鐵站設置海東客運站，規(guī)劃為一級客運站改造現(xiàn)狀海東客運中心站為平安客運站，規(guī)劃為二級客運站縣域內設置三合鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、沙溝鎮(zhèn)、洪水泉、石灰窯、巴藏溝客運站，規(guī)劃為四級客運站貨運樞紐依托西寧機場，在機場西側新建曹家堡航空物流中心依托川青鐵路，在三十里鋪以北新建海東物流中心依托蘭青鐵路，擴建平安驛鐵路貨站為平安物流中心平安物流中心航空物流中心海東物流中心洪水泉客運站石灰窯客運站古城客運站沙溝客運站巴藏溝客運站三合客運站平安高鐵站平安客運站海東客運站4.5公共效勞設施布局公共效勞生活圈形成兩級生活圈體系。以中心城區(qū)為中心構建一級生活圈，生活圈內的任一居民點到達效勞中心的通勤時間小于一小時。以中心城區(qū)和一個中心鎮(zhèn)為中心，構建2個二級生活圈，圈內任一居民點到達效勞中心的通勤時間小于半小時。初級教育縣城設置完中，鎮(zhèn)政府所在地設置初中或九年一貫制學校，鄉(xiāng)政府所在地設置完小，行政村設置教學點。一帶、雙心、三板塊

一帶：沿湟水河產(chǎn)業(yè)開展帶，布局中心城區(qū)、空鐵新城及各類產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)；雙心：中心城區(qū)綜合效勞中心、空鐵新城效勞中心。三板塊：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與臨空經(jīng)濟板塊、生態(tài)旅游與富硒農業(yè)經(jīng)濟板塊、鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農業(yè)經(jīng)濟板塊。哈拉直溝物流園區(qū)臨空物流港平安物流園區(qū)古城物流區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局一帶、三區(qū)、一基地。農業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局三區(qū)、六基地物流業(yè)空間布局一港、兩園、一區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)富硒健康產(chǎn)業(yè)基地紅崖子溝工業(yè)園區(qū)平東工業(yè)園區(qū)畜牧養(yǎng)殖基地設施農業(yè)基地設施農業(yè)基地設施農業(yè)基地設施農業(yè)基地富硒農業(yè)基地鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農業(yè)經(jīng)濟板塊生態(tài)旅游與富硒農業(yè)經(jīng)濟板塊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與臨空經(jīng)濟板塊沿湟水河產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶空鐵新城服務中心綜合服務中心4.6產(chǎn)業(yè)空間布局4.7旅游開展布局定位：青海旅游效勞基地文化創(chuàng)意旅游基地構造：一核、一帶、三區(qū)一核：平安旅游效勞中心開展方向：建立青海旅游綜合效勞和中轉基地，依托機場，延伸會議、會展等復合旅游產(chǎn)業(yè)；一帶：湟水河景觀帶開展方向：整合湟水河沿線白馬寺、古驛站、古戰(zhàn)場、棉紡廠、湟水河景觀帶等資源，打造以創(chuàng)意文化特色旅游為主題的旅游開展帶；三區(qū)：巴藏溝—東溝景區(qū)