政府采購資金管理辦法

政府采購資金管理辦法

一、總則

1.1為加強政府采購資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，制定本辦法。

1.2本辦法適用于各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金進行的政府采購活動。

1.3政府采購資金管理應遵循公開、公平、公正、效益原則，確保資金安全、合規(guī)使用。

二、預算管理

2.1政府采購預算是反映采購年度內(nèi)政府采購資金需求、來源及使用方向的財政預算。

2.2各級采購單位應按照財政部門規(guī)定的時間、程序和要求編制政府采購預算，報財政部門審核。

2.3政府采購預算一經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應按照規(guī)定程序報批。

三、資金來源及支付

3.1政府采購資金來源主要包括財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。

3.2政府采購資金支付應遵循以下原則：

（1）按合同約定支付；

（2）按進度支付；

（3）確保資金安全；

（4）便于監(jiān)管。

3.3支付方式包括轉(zhuǎn)賬支付、現(xiàn)金支付等，原則上應采用轉(zhuǎn)賬支付。

四、采購過程管理

4.1采購單位應建立健全內(nèi)部管理制度，明確采購、財務、審計等部門的職責。

4.2采購單位應按照規(guī)定程序開展采購活動，確保采購過程公開、公平、公正。

4.3采購合同簽訂后，采購單位應按照合同約定履行支付義務。

五、監(jiān)督檢查

5.1財政部門應加強對政府采購資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

5.2采購單位應建立健全內(nèi)部審計制度，定期對政府采購資金使用情況進行審計。

5.3對違反本辦法規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起施行。

6.2本辦法由財政部門負責解釋。

6.3各級采購單位可根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報財政部門備案。

七、資金使用監(jiān)督

7.1財政部門應建立政府采購資金使用監(jiān)督機制，對采購資金的流向和使用情況進行實時監(jiān)控。

7.2采購單位應定期向財政部門報告政府采購資金的使用情況，包括資金支出、結余及效益分析。

7.3對于大額采購項目，財政部門應實施重點監(jiān)控，必要時可進行現(xiàn)場檢查。

八、風險管理

8.1采購單位應建立政府采購資金風險防控機制，對可能影響資金安全的風險進行識別、評估和應對。

8.2財政部門應制定政府采購資金風險控制措施，包括但不限于預算控制、支付審核、合同管理等。

8.3在采購過程中，如發(fā)生可能影響資金安全的風險事件，采購單位應及時報告財政部門，并采取相應措施。

九、信息公開

9.1采購單位應按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，公開政府采購資金的預算、執(zhí)行、審計等信息。

9.2財政部門應建立政府采購資金信息管理系統(tǒng)，提高資金管理的透明度和信息化水平。

9.3公開信息應包括采購項目名稱、采購金額、中標供應商、合同履行情況等。

十、培訓與宣傳

10.1財政部門應定期組織政府采購資金管理培訓，提高采購單位和相關人員的管理水平和業(yè)務能力。

10.2采購單位應加強內(nèi)部宣傳，提高全體工作人員對政府采購資金管理重要性的認識。

10.3財政部門和采購單位應通過多種渠道，加強對政府采購資金管理政策的宣傳，提高社會公眾的監(jiān)督意識。

十一、責任追究

11.1對政府采購資金管理中的違規(guī)行為，應依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。

11.2責任追究應堅持實事求是、權責一致、過罰相當?shù)脑瓌t。

11.3財政部門應建立健全責任追究機制，對違規(guī)行為進行查處，并將處理結果公開。

十二、績效評價

12.1財政部門應建立政府采購資金績效評價制度，對政府采購活動的經(jīng)濟效益和社會效益進行評價。

12.2采購單位應按照財政部門的要求，開展政府采購資金績效自評工作。

12.3績效評價結果應作為采購單位預算安排和改進管理的依據(jù)。

十三、資金撥付與結算

13.1政府采購資金撥付應嚴格按照預算執(zhí)行，遵循合同約定和實際進度。

13.2采購單位應在合同規(guī)定的時間內(nèi)，向財政部門申請資金撥付，并提交相關證明材料。

13.3財政部門應在收到申請后，及時審核并撥付資金。對于不符合規(guī)定的申請，應予以退回并說明理由。

十四、會計核算與報告

14.1采購單位應按照《中華人民共和國會計法》和相關規(guī)定，建立健全政府采購資金會計核算制度。

14.2采購單位應真實、完整、準確地記錄政府采購資金收支情況，定期編制財務報告。

14.3財政部門應定期對采購單位的會計核算情況進行檢查，確保會計信息的真實性和完整性。

十五、投訴與爭議處理

15.1任何單位和個人對政府采購資金管理中的違法行為，均有權向財政部門投訴。

15.2財政部門應建立健全投訴處理機制，對投訴事項進行及時、公正的調(diào)查處理。

15.3對于采購過程中的爭議，采購單位應首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。

十六、電子化采購管理

16.1財政部門應推動政府采購管理電子化，建立和完善電子化采購平臺。

16.2采購單位應充分利用電子化采購平臺，提高采購效率和透明度。

16.3電子化采購平臺應具備項目公告、投標文件遞交、評標管理、合同簽訂等功能。

十七、保密與安全

17.1采購單位應按照國家保密法律法規(guī)，做好政府采購資金的保密工作。

17.2采購單位應建立健全資金安全管理機制，防止資金被挪用、侵占或損失。

17.3財政部門應加強對采購單位資金安全的指導和監(jiān)督，確保資金安全。

十八、政策調(diào)整與優(yōu)化

18.1財政部門應根據(jù)國家政策導向和實際工作需要，適時調(diào)整和優(yōu)化政府采購資金管理政策。

18.2采購單位應密切關注政策變化，及時調(diào)整內(nèi)部管理制度，確保與國家政策保持一致。

18.3政策調(diào)整和優(yōu)化應充分聽取各方意見，提高政策的科學性和有效性。

十九、國際合作與交流

19.1財政部門應積極開展國際合作與交流，學習借鑒國際先進的政府采購資金管理經(jīng)驗。

19.2采購單位在開展國際合作項目時，應遵循國際規(guī)則和慣例，確保資金使用的合規(guī)性。

19.3財政部門應推動政府采購市場的開放，促進國際交流與合作，提高我國政府采購的國際影響力。

二十、內(nèi)部審計與質(zhì)量控制

20.1采購單位應建立健全內(nèi)部審計制度，對政府采購資金的使用情況進行定期審計，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

20.2內(nèi)部審計應重點關注政府采購預算的執(zhí)行、資金支付、合同履行等環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。

20.3采購單位應建立質(zhì)量控制機制，提高采購項目的管理水平和資金使用效益。

二十一、法律責任與合規(guī)性

21.1采購單位及相關人員應嚴格遵守國家法律法規(guī)，對政府采購資金管理中的違法行為承擔法律責任。

21.2財政部門應加強對政府采購資金管理法律責任的宣傳和培訓，提高采購單位及相關人員的法律意識。

21.3對于違反法律法規(guī)的行為，應依法予以查處，并對相關單位和人員實施相應的法律責任。

二十二、激勵機制與績效獎勵

22.1財政部門可設立激勵機制，對政府采購資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

22.2采購單位應建立績效獎勵制度，對在采購活動中節(jié)約資金、提高效益的人員給予獎勵。

22.3激勵機制和績效獎勵應堅持公開、公平、公正原則，確保獎勵的合理性和激勵效果。

二十三、環(huán)境保護與綠色采購

23.1政府采購活動應遵循綠色采購原則，優(yōu)先采購環(huán)保、節(jié)能、低碳的產(chǎn)品和服務。

23.2采購單位在編制政府采購預算和開展采購活動時，應充分考慮環(huán)境保護因素，推動綠色采購政策的實施。

23.3財政部門應加強對綠色采購政策的宣傳和指導，提高采購單位的環(huán)境保護意識。

二十四、應急管理與風險防控

24.1采購單位應建立應急管理體系，對可能影響政府采購資金安全的突發(fā)事件進行預防和應對。

24.2財政部門應制定應急預案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時采取有效措施，保障政府采購活動的正常進行。

24.3應急管理和風險防控應定期進行演練，提高采購單位和相關人員的應對能力和風險防控水平。

二十五、持續(xù)改進與創(chuàng)新發(fā)展

25.1財政部門和采購單位應不斷總結經(jīng)驗，持續(xù)改進政府采購資金管理工作。

25.2鼓勵采購單位在符合法律法規(guī)和財政政策的前提下，探索創(chuàng)新采購管理模式，提高采購效率和資金使用效益。

25.3財政部門應支持政府采購領域的科學研究和技術創(chuàng)新，推動政府采購資金管理工作的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

二十六、監(jiān)督評估與反饋機制

26.1財政部門應建立健全政府采購資金監(jiān)督評估制度，定期對采購活動進行評估和反饋。

26.2采購單位應主動接受財政部門的監(jiān)督評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并將整改情況報告財政部門。

26.3監(jiān)督評估結果應作為采購單位和相關人員績效評價和責任追究的重要依據(jù)。

二十七、信息共享與數(shù)據(jù)利用

27.1財政部門和采購單位應加強信息共享，建立政府采購資金管理信息共享平臺。

27.2通過信息共享平臺，實現(xiàn)政府采購預算、執(zhí)行、監(jiān)督等信息的互聯(lián)互通，提高管理效率。

27.3采購單位應充分利用數(shù)據(jù)資源，開展數(shù)據(jù)分析，為決策提供科學依據(jù)。

二十八、政策宣傳與培訓

28.1財政部門應加大對政府采購資金管理政策的宣傳力度，提高政策知曉度和影響力。

28.2采購單位應定期組織內(nèi)部培訓，使全體工作人員熟悉并掌握政府采購資金管理的相關政策和操作流程。

28.3財政部門應開展多層次、多形式的培訓活動，提高采購單位及相關人員的業(yè)