四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于四川省范圍內(nèi)因強(qiáng)降雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的水患災(zāi)害防御和應(yīng)急響應(yīng)工作。主要包括以下幾種情況：

1.當(dāng)預(yù)測四川省內(nèi)主要江河、湖泊水位超過警戒水位時(shí)；

2.當(dāng)預(yù)測暴雨、大暴雨可能引發(fā)山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等災(zāi)害時(shí)；

3.當(dāng)發(fā)生重大水患災(zāi)害，需要組織抗洪搶險(xiǎn)、救援工作時(shí)；

4.當(dāng)接到上級防汛抗旱指揮部門發(fā)布的預(yù)警信息時(shí)。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)水患災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，提前采取防范措施，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.生命至上，安全第一。在防洪防汛工作中，確保人民群眾生命安全為首要任務(wù)。

3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。建立完善的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保抗洪搶險(xiǎn)工作的有序進(jìn)行。

4.快速反應(yīng)，及時(shí)處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到預(yù)警信息后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展抗洪搶險(xiǎn)工作。

5.科學(xué)決策，依法行動。根據(jù)水患災(zāi)害的實(shí)際情況，制定合理的應(yīng)對措施，依法依規(guī)開展抗洪搶險(xiǎn)工作。

6.宣傳教育，提高意識。加強(qiáng)防洪防汛知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)自救互救能力。

7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。對每次防洪防汛工作進(jìn)行總結(jié)，查找不足，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對水患災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全省防洪防汛工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和決策防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括省水利廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省軍區(qū)、武警四川省總隊(duì)等有關(guān)部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織防洪防汛宣傳教育、培訓(xùn)及演練；

（3）負(fù)責(zé)防洪防汛信息的收集、分析、報(bào)告和發(fā)布；

（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級政府及有關(guān)部門開展防洪防汛工作；

（5）組織抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)撥抗洪搶險(xiǎn)物資；

（6）組織實(shí)施防洪防汛工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)；

（7）協(xié)調(diào)軍地雙方共同參與防洪防汛工作；

（8）及時(shí)向上級報(bào)告防洪防汛工作情況。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場的具體指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場抗洪搶險(xiǎn)的指揮工作。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署；

（2）組織現(xiàn)場勘查，了解災(zāi)情，制定現(xiàn)場抗洪搶險(xiǎn)方案；

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)撥抗洪搶險(xiǎn)物資；

（4）指導(dǎo)現(xiàn)場救援、疏散、安置受災(zāi)群眾；

（5）協(xié)調(diào)現(xiàn)場交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；

（6）及時(shí)向上級報(bào)告現(xiàn)場抗洪搶險(xiǎn)工作情況；

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛宣傳教育、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到或接收到可能引發(fā)水患災(zāi)害的預(yù)警信息時(shí)，各級水利、氣象、自然資源等部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）按照職責(zé)分工，各部門應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)信息，包括災(zāi)害類型、預(yù)測影響范圍、可能造成的損失等。

（3）應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，迅速進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和決策，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級政府部門、企事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保預(yù)警信息能夠迅速傳達(dá)至每一位員工。

（2）利用辦公自動化系統(tǒng)、短信平臺、電話會議等方式，及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息和應(yīng)急指令。

（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)控，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，能夠第一時(shí)間啟動應(yīng)急響應(yīng)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取防范措施。

（2）與電信運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信向重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的用戶發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在交通要道、公共場所等設(shè)置明顯的預(yù)警標(biāo)識，提醒過往行人和車輛注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行救援。

（2）優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的群眾。

（3）對水毀工程、設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，確保基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

（4）調(diào)撥抗洪搶險(xiǎn)物資，保障救援工作的順利進(jìn)行。

（5）加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對跨區(qū)域的水患災(zāi)害。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級政府部門、企事業(yè)單位在險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（2）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)采用書面形式，緊急情況下可采用電話、短信等方式先行報(bào)告，隨后補(bǔ)充書面報(bào)告。

（3）對重大險(xiǎn)情水毀，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級部門報(bào)告，并視情況請求支援。

（4）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

（2）對臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，防止因洪水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)定。

（3）臨時(shí)設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和應(yīng)急撤離路線指示。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進(jìn)行排水設(shè)施檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，防止雨水或洪水倒灌。

（2）檢查基坑周邊的防護(hù)措施，如圍堰、擋土墻等，確保其穩(wěn)固可靠。

（3）對基坑內(nèi)的施工設(shè)備進(jìn)行固定，防止因洪水導(dǎo)致設(shè)備移動或傾覆。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)和固定情況，確保其在洪水期間不會發(fā)生傾斜或移動。

（2）對起重機(jī)械的電纜、鋼絲繩等關(guān)鍵部件進(jìn)行檢查，防止因洪水導(dǎo)致短路或斷裂。

（3）制定起重機(jī)械的應(yīng)急撤離和加固措施，以備不時(shí)之需。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水帶來的額外荷載。

（2）對腳手架的連接件、支撐體系進(jìn)行檢查，防止因洪水沖擊造成松動或脫落。

（3）腳手架應(yīng)配備足夠的排水設(shè)施，防止積水影響腳手架穩(wěn)定性。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電系統(tǒng)的絕緣性能，確保在洪水期間不會發(fā)生漏電或短路。

（2）對臨時(shí)用電線路進(jìn)行架高或埋地處理，防止洪水期間電線裸露或浸泡。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的緊急斷電措施，以防止因洪水導(dǎo)致電氣火災(zāi)或觸電事故。

（4）在臨時(shí)用電設(shè)施周圍設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織對受影響區(qū)域進(jìn)行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和范圍。

（2）對水毀工程和設(shè)施進(jìn)行搶修，確保基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

（3）開展受災(zāi)地區(qū)的清淤、消毒和衛(wèi)生清理工作，防止疫情的發(fā)生和傳播。

（4）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，提供必要的生活援助和心理支持。

（5）恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，指導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校等恢復(fù)正常運(yùn)營。

（6）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（7）對參與抗洪搶險(xiǎn)的隊(duì)伍和人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表彰。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息接收、應(yīng)急響應(yīng)啟動、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、信