鎮(zhèn)江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

鎮(zhèn)江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

鎮(zhèn)江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是：確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對(duì)人民生命安全和身體健康的危害，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

（2）建立健全公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速投入使用。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

（2）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（3）明確各級(jí)政府、部門(mén)、單位和個(gè)人的職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處理能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（3）完善突發(fā)事件信息報(bào)告和發(fā)布制度，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

三、組織管理

1、成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2、設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)工作。

3、成立專(zhuān)家咨詢(xún)組，為突發(fā)事件應(yīng)急處理提供技術(shù)支持和決策建議。

4、建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。

5、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

6、建立跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，確保衛(wèi)生安全。

（3）定期對(duì)衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，提高衛(wèi)生設(shè)施的服務(wù)水平。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生設(shè)施的配備率和質(zhì)量。

（2）開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理力度，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高廢棄物處理能力，減少環(huán)境污染。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。

（2）利用各類(lèi)媒體，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾的自我保健意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，培養(yǎng)健康生活方式和行為習(xí)慣。

（4）開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防知識(shí)的宣傳，提高公眾的應(yīng)急處理能力。

（5）定期組織健康教育培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生管理人員等專(zhuān)業(yè)人才的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括法定傳染病監(jiān)測(cè)、食品安全監(jiān)測(cè)、環(huán)境因素監(jiān)測(cè)等，確保對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、移動(dòng)終端等，提高監(jiān)測(cè)信息的收集、處理和傳遞效率。

（4）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴(kuò)散。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任主體、報(bào)告程序和報(bào)告時(shí)限。

（2）制定突發(fā)事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)疑似或確診的突發(fā)事件，要求相關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)向衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。

（3）建立24小時(shí)值班制度，確保突發(fā)事件報(bào)告渠道的暢通無(wú)阻。

（4）采用多種報(bào)告方式，如電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等，提高報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（5）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（6）建立健全報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告突發(fā)事件的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展緊急調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（4）開(kāi)展健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。

（5）根據(jù)需要，調(diào)集醫(yī)療資源，確保患者得到及時(shí)救治。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（2）實(shí)施疫區(qū)封鎖，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資保障，確保醫(yī)療救治和防疫物資供應(yīng)。

（4）加大疫情防控宣傳力度，提高公眾對(duì)疫情的認(rèn)知和防護(hù)能力。

（5）定期向公眾發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行全民動(dòng)員，全力以赴開(kāi)展疫情防控工作。

（2）請(qǐng)求國(guó)家和上級(jí)部門(mén)支援，調(diào)集全國(guó)或區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源和專(zhuān)家力量。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的交通管制和人員管控措施，最大限度地減少人員流動(dòng)。

（4）開(kāi)展大規(guī)模的健康教育和疫苗接種工作，提高群體免疫水平。

（5）實(shí)施緊急科研攻關(guān)，尋找疫情防控的有效方法和藥物。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（2）對(duì)疑似食物來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，封存相關(guān)食品，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對(duì)中毒人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，查找中毒原因。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

（5）及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全預(yù)警，提醒群眾注意飲食安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急救治。

（2）立即暫停相關(guān)疫苗接種工作，對(duì)疫苗質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行調(diào)查，查找病因，制定針對(duì)性的防控措施。

（4）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理類(lèi)似事件。

（5）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)措施，避免事件擴(kuò)大。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)政府、部門(mén)和相關(guān)單位，確保應(yīng)急工作的高效運(yùn)行。

（2）明確各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的職責(zé)，建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理工作機(jī)制。

（3）建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確保應(yīng)急管理工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)責(zé)落實(shí)。

（4）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保各級(jí)預(yù)案之間的銜接和協(xié)調(diào)。

2、人力保障

（1）建立專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和自我保護(hù)能力。

（3）建立健全應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

（4）制定應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急人員在緊急情況下能夠迅速到位、高效工作。

3、財(cái)力保障

（1）將應(yīng)急管理工作納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作得到充分的資金支持。

（2）建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保突