建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

深圳市建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

編制單位：深圳市住房和建設(shè)局

2021年7月

1

目錄

1總則..........................................................................4

1.1編制目的.......................................................................4

1.2編制依據(jù).......................................................................4

1.3工作原則......................................................................5

1.4建筑工程安全事故分級(jí)及響應(yīng)分級(jí)...............................................6

1.5本預(yù)案適用范圍................................................................9

1.6主要事故分析.................................................................10

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)................................................................11

2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)..........................................................11

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)....................................................13

2.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)......................................................14

2.4現(xiàn)場指揮部及其職責(zé)..........................................................20

2.5應(yīng)急專家組及其職責(zé)..........................................................22

2.6專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)...............................................................23

3運(yùn)行機(jī)制......................................................................24

3.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警............................................................24

3.2應(yīng)急處置與救援...............................................................31

3.3后期處置.....................................................................45

4應(yīng)急保障......................................................................47

4.1人力資源保障................................................................47

4.2經(jīng)費(fèi)保障.....................................................................49

4.3物資保障.....................................................................49

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障.................................................................50

4.5交通運(yùn)輸保障.................................................................51

4.6治安保障.....................................................................51

4.7人員防護(hù)保障..................................................................52

4.8通信和信息保障...............................................................52

4.9現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障...................................................53

4.10室內(nèi)臨時(shí)避險(xiǎn)場所保障........................................................53

4.11科技支撐保障................................................................54

2

4.12氣象服務(wù)保障...............................................................54

4.13法制保障...............................................................54

4.14其他應(yīng)急保障...............................................................55

5監(jiān)督管理......................................................................55

5.1應(yīng)急演練...............................................................55

5.2宣傳教育......................................................................56

5.3培訓(xùn).........................................................................57

5.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲...................................................................58

5.5預(yù)案實(shí)施.....................................................................58

6附則.........................................................................58

6.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明......................................................58

6.2預(yù)案管理....................................................................59

6.3編制與解釋..................................................................60

附件1深圳市建筑工程安全事故分級(jí)及響應(yīng)表.......................................61

附件2深圳市建筑工程專項(xiàng)事故風(fēng)險(xiǎn)分析表.........................................62

附件3深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部設(shè)置圖...................................63

附件4深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄..........................64

附件5深圳市建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部辦公室通訊錄.................................69

附件6深圳市建筑工程安全事故現(xiàn)場指揮部設(shè)置圖...................................70

附件7深圳市建筑工程安全事故現(xiàn)場指揮部各工作組職責(zé)分工一覽表..................71

附件8深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及應(yīng)急專家通訊錄............74

附件9深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息簽發(fā)表.............................................79

附件10深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖....................................80

附件11深圳市建筑工程安全事故快報(bào)表............................................82

附件12深圳市建筑工程安全事故信息發(fā)布審批表....................................83

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1總則

1.1編制目的

為規(guī)范我市建筑行業(yè)搶險(xiǎn)應(yīng)急救援程序，高效組織、指

導(dǎo)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限

度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為

建設(shè)平安深圳提供保障。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華

人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華

人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突

發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦

法》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《建設(shè)工程安全

生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《工傷保險(xiǎn)條例》《房屋市政工程生產(chǎn)安全

事故報(bào)告和查處工作規(guī)程》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣

東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣

東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》《深圳市機(jī)構(gòu)

改革方案》《深圳市安全管理?xiàng)l例》《深圳市突發(fā)事件預(yù)警

信息發(fā)布若干規(guī)定》《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修

訂版）》《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、

4

規(guī)章和規(guī)范性文件。

1.3工作原則

本預(yù)案遵循以下工作原則：

（1）以人為本，科學(xué)施救。始終把保障人民群眾的生

命安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)

產(chǎn)損失和社會(huì)影響。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依

靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，

規(guī)范應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援效率。

（2）居安思危，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)

防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)

與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)建筑施工安全管理，通過開展全面的

風(fēng)險(xiǎn)評估工作，增強(qiáng)建筑工程企業(yè)和政府監(jiān)管部門對建筑工

程安全事故的預(yù)警能力，落實(shí)事故預(yù)防和消除安全隱患的措

施，做好建筑工程安全事故應(yīng)急救援所需人員、物資和設(shè)備

的準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建筑工程安全事故應(yīng)急救

援工作堅(jiān)持在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市、各

區(qū)（大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）（以下統(tǒng)稱各區(qū)）、各級(jí)

有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)建筑工程安全

事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，建立健全建筑工程企業(yè)搶

5

險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。

(4)綜合協(xié)調(diào)，動(dòng)態(tài)管理。建筑工程安全事故發(fā)生后,

市、各區(qū)按照事故級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急

救援工作及時(shí)有效。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一

指揮下，規(guī)范有序，協(xié)同做好應(yīng)急救援工作。市、各區(qū)要加

強(qiáng)與周邊城市的溝通聯(lián)絡(luò)，提高區(qū)域應(yīng)急合作能力。

(5)提高素質(zhì)，科技支撐。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,

提高建筑企業(yè)員工和社會(huì)公眾自救、互救和應(yīng)對建筑工程安

全事故的能力。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高

應(yīng)對建筑工程安全事故的能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。

加強(qiáng)建筑工程科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分利用新技術(shù)、新工

藝、新設(shè)備和新材料，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防

和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對建筑工程安全事故各項(xiàng)工

作的科技含量和裝備水平。

(6)公開透明，及時(shí)發(fā)布。遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透

明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，按照“以公

開為原則，不公開為例外”的要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有

效、主動(dòng)地發(fā)布建筑工程安全事故應(yīng)急救援權(quán)威信息。

1.4建筑工程安全事故分級(jí)及響應(yīng)分級(jí)

1.4.1安全事故分級(jí)

6

參照《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和查處工作規(guī)

程》第三條規(guī)定，根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，

房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為以下等級(jí)，建筑工程安全事

故等級(jí)一般可分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大

（ni級(jí)）、一般（W級(jí)）等四個(gè)級(jí)別。

（1）符合下列條件之一的，為特別重大建筑工程安全

事故：

①造成30人以上死亡；

②造成100人以上重傷；

③造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

（2）符合下列條件之一的，為重大建筑工程安全事故:

①造成10人以上30人以下死亡；

②造成50人以上100人以下重傷；

③造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

（3）符合下列條件之一的，為較大建筑工程安全事故:

①造成3人以上10人以下死亡；

②造成10人以上50人以下重傷；

③造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

（4）符合下列條件之一的，為一般建筑工程安全事故:

①造成3人以下死亡；

②造成3人以上10人以下重傷；

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③造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

1.4.2響應(yīng)分級(jí)

按照建筑工程安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范

圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)。

（1）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：

①造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急

性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的建筑

工程安全事故；

②超出省人民政府應(yīng)急處置能力的工建筑工程安全事

故；

③跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的建筑工程安全

事故；

④國務(wù)院安委會(huì)認(rèn)定為需要啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建筑工程安

全事故。

（2）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)：

①造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100

人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損

失5000萬元以上、1億元以下的建筑工程安全事故；

②超出市政府應(yīng)急處置能力的建筑工程安全事故；

③跨地級(jí)以上市行政區(qū)的建筑工程安全事故；

④省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的建筑工程安全事故。

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(3)出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)HI級(jí)響應(yīng)：

①造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50

人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者直接經(jīng)濟(jì)損

失1000萬元以上、5000萬元以下的建筑工程安全事故；

②超出區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的建筑工程安全事故；

③發(fā)生跨區(qū)級(jí)行政區(qū)建筑工程安全事故；

④市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的建筑工程安全事故。

(4)出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)：

①造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性

工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的建

筑工程安全事故；

②各區(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的建筑工程安全事故。

深圳市建筑工程安全事故分級(jí)及響應(yīng)分級(jí)表見附件lo

1.5本預(yù)案適用范圍

(1)本預(yù)案適用于發(fā)生在本市管轄的行政區(qū)域內(nèi)(含

深汕合作區(qū))內(nèi)，由市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)處置的較大級(jí)別建筑

工程安全事故或參與處置的重大、特別重大建筑工程安全事

故，以及需要市住房建設(shè)局協(xié)調(diào)處置的一般建筑工程安全事

故。

(2)市政、交通建設(shè)工程和水務(wù)建設(shè)工程等其它非市

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建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程發(fā)生較大以上建筑

工程安全事故，搶險(xiǎn)救援工作由交通、水務(wù)等有關(guān)主管部門

依照市政府總體制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)牽頭處置。

(3)本市范圍內(nèi)建筑工程設(shè)施遭受恐怖襲擊時(shí)，應(yīng)急

處置依據(jù)有關(guān)反恐應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

(4)本預(yù)案與《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜

接，同時(shí)指導(dǎo)各區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制。

1.6主要事故分析

(1)建筑行業(yè)在建施工現(xiàn)場主要存在：高處墜落、物

體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)、起重傷害、車輛傷

害、中毒和窒息、其他傷害等10類事故風(fēng)險(xiǎn)。

(2)其中，高處墜落和物體打擊事故尤為突出，觸電、

機(jī)械傷害、坍塌次之；地下工程施工、大型機(jī)械設(shè)備使用過

程中的突發(fā)事故也時(shí)有發(fā)生，且社會(huì)影響大。因此，完善應(yīng)

急管理體系、加強(qiáng)婕筑工程預(yù)警信息監(jiān)控、強(qiáng)化事故搶險(xiǎn)應(yīng)

急的程序化管理，對降低事故發(fā)生率和減少生命財(cái)產(chǎn)損失具

有重大意義。

深圳市建筑工程專項(xiàng)事故風(fēng)險(xiǎn)分析表見附件2O

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2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

深圳市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱市應(yīng)急委）是全

市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急委下設(shè)市建筑工程安全事

故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、

指揮協(xié)調(diào)全市較大以上建筑工程安全事故的防范和應(yīng)對工

作。

2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

2.1.1應(yīng)急指揮部組成

（1）應(yīng)急指揮部由1名總指揮、4名副總指揮、1名執(zhí)

行總指揮兼現(xiàn)場指揮官和成員單位組成。

①總指揮：市政府分管（市住房建設(shè)局）領(lǐng)導(dǎo)。

②副總指揮：市政府協(xié)助分管（市住房建設(shè)局）副秘書

長、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人、深圳警備區(qū)副司令員、市消

防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。

③執(zhí)行總指揮：市住房建設(shè)局局長擔(dān)任，同時(shí)兼任現(xiàn)場

指揮部現(xiàn)場指揮官。

④應(yīng)急指揮部成員單位由：市委宣傳部（市政府新聞

辦）、市委臺(tái)辦、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市公

安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源保障局、

市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局、市交

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通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、

市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市城管和綜合執(zhí)

法局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市委外辦、市港澳辦、深

圳警備區(qū)、市消防救援支隊(duì)、市通信管理局、市總工會(huì)、深

圳供電局、市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、各區(qū)人民政府、事發(fā)

單位、安全研究院、其他成員單位。各成員單位須分別指定

建筑工程安全事故應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。

深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部設(shè)置圖見附件3O

深圳市應(yīng)急指揮部成員單位及應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)

員通訊錄見附件4。

2.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

(1)貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)建筑工程安全事故的法

律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

(2)確定較大以上有關(guān)建筑工程安全事故的等級(jí)及響

應(yīng)級(jí)別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌有

關(guān)力量和資源參與事故的應(yīng)急處置工作；

(3)指揮、協(xié)調(diào)和協(xié)助各區(qū)開展有關(guān)建筑工程安全事

故預(yù)防和應(yīng)急救援工作；

(4)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位和市級(jí)應(yīng)急救援

力量參與應(yīng)急救援工作；

(5)決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)；

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(6)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示(指示)相關(guān)事項(xiàng)。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部辦公室組成

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)

構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理和應(yīng)急處置通信聯(lián)絡(luò)工作，辦公室設(shè)在市

住房建設(shè)局。辦公室主任由市住房建設(shè)局分管房屋市政工程

應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員由應(yīng)急指揮部成員單位

的指定人員以及市住房建設(shè)局工程質(zhì)量安全處工作人員組

成。

應(yīng)急指揮部辦公室通訊錄見附件5o

2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

應(yīng)急指揮部辦公室履行以下主要職責(zé)：

(1)組織開展應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守相關(guān)工作；

(2)統(tǒng)籌建筑工程安全事故應(yīng)急物資及裝備的儲(chǔ)備、

調(diào)用；

(3)組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，明確建筑工程安全事

故牽頭處置部門(單位)；

(4)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)成員單位開展建筑工程安全事故應(yīng)急

救援相關(guān)工作；

(5)組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時(shí)上報(bào)建筑工

13

程安全事故重要信息；

(6)組織發(fā)布建筑工程安全事故預(yù)警信息；

(7)配合有關(guān)部門(單位)承擔(dān)建筑工程安全事故新

聞發(fā)布工作；

(8)建設(shè)和完善建筑工程安全事故應(yīng)急指揮平臺(tái)，納

入全市應(yīng)急平臺(tái)體系；

(9)組織開展本市建筑工程安全事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)I、

宣傳工作；

(10)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演

練，負(fù)責(zé)建筑工程安全事故應(yīng)急救援專家組的管理工作；

(11)組織開展市建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、修

訂和評審工作，督促指導(dǎo)和抽查各區(qū)開展建筑工程安全事故

預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

(12)承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

應(yīng)急指揮部成員單位在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急指揮

部統(tǒng)一指揮，參與建筑工程安全事故應(yīng)急處置工作。各成員

單位根據(jù)本單位建筑工程安全事故處置工作的職責(zé)編制部

門應(yīng)急處置卡，明確專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等

應(yīng)急資源，指定建筑工程安全事故應(yīng)急救援工作的負(fù)責(zé)人和

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聯(lián)絡(luò)員，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

(1)市委宣傳部(市政府新聞力、)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

建筑工程安全事故新聞報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保信息

發(fā)布的一致性和權(quán)威性。

(2)市委臺(tái)辦：事故涉及臺(tái)灣地區(qū)人員傷亡、失蹤或

被困時(shí)，及時(shí)向臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)商或處理相關(guān)事

宜。

(3)市科技創(chuàng)新委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建筑行業(yè)領(lǐng)域的

安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)。

(4)市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)無線電通信設(shè)施搶

修及保障，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)無線電通信順暢。

(5)市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安秩

序、道路交通管制工作；參與事故調(diào)查；協(xié)助組織受災(zāi)群眾

迅速疏散。

(6)市民政局：做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬

等善后服務(wù)。

(7)市司法局：負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的

監(jiān)控和安置；為建筑工程安全事故應(yīng)急救援提供必要的法律

支撐服務(wù)。

(8)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為建筑工程安全事故應(yīng)急處置工

作提供資金保障。

15

(9)市人力資源保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑工程安全事故

有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。

(10)市規(guī)劃和自然資源局：根據(jù)搶險(xiǎn)救援的需要提供

事發(fā)地的區(qū)域地形圖、所管轄范圍的地上及地下基礎(chǔ)設(shè)施等

相關(guān)資料。

(11)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織開展事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、

污染控制及督促事故單位依法消除污染。

(12)市住房建設(shè)局：指導(dǎo)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、

施工現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志

組織應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)較大以上建筑行業(yè)安全事故信息收

集、匯總、報(bào)送工作；依法組織或參與較大以上建筑工程安

全事故調(diào)查處理。

(13)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)在建筑工程安全事故應(yīng)急救

援處置工作中交通運(yùn)輸保障工作。

(14)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)建筑工程安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場

的供水保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水企業(yè)和排水運(yùn)營單位搶修、恢復(fù)

因建筑工程安全事故受到影響的供水、排水設(shè)施。

(15)市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)建筑工程安全事故

應(yīng)急廣播電視保障工作。

(16)市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場成品油保障。

(17)市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)調(diào)度全市醫(yī)療隊(duì)伍、專家等

16

資源和力量，做好建筑工程安全事故受傷人員的救治和康復(fù)

工作；按需開展現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；為受傷人員和傷

亡人員家屬提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

(18)市應(yīng)急管理局：協(xié)助做好現(xiàn)場指揮部開設(shè)和運(yùn)作,

及時(shí)掌握建筑工程安全事故事態(tài)及搶險(xiǎn)進(jìn)展情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)

建筑工程安全事故應(yīng)急救援；參與建筑工程安全事故應(yīng)急救

援綜合研判，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢提出應(yīng)對建議；協(xié)調(diào)場外有

關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源參與建筑工程應(yīng)急救援工作；依法組

織較大級(jí)別突發(fā)事故的調(diào)查工作，并依職責(zé)配合省政府、國

務(wù)院授權(quán)委托有關(guān)部門開展重大、特別重大突發(fā)事故的調(diào)查

工作。

(19)市國資委：負(fù)責(zé)調(diào)配所管理的國有企業(yè)相關(guān)應(yīng)急

救援隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場救援。

(20)市城管和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)提供事發(fā)地管轄范圍

內(nèi)相關(guān)市政路燈設(shè)施的地下管線資料，并做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)

備和搶險(xiǎn)救援工作。

(21)市市場監(jiān)督管理局：組織、協(xié)調(diào)事故中涉及的特

種設(shè)備的搶險(xiǎn)救援工作；依法承擔(dān)特種設(shè)備事故調(diào)查工作。

(22)市氣象局：負(fù)責(zé)事故救援的氣象保障，為事故現(xiàn)

場救援、人員疏散等提供氣象服務(wù)支持。

(23)市委外辦：事故涉及外籍人員傷亡、失蹤、被困

17

時(shí)，協(xié)助相關(guān)部門(單位)向相關(guān)國家通報(bào)；協(xié)調(diào)處理事故

中的涉外事宜。

(24)市港澳辦：事故涉及港、澳地區(qū)人員傷亡、失蹤

或被困時(shí)，協(xié)助相關(guān)部門(單位)向有關(guān)國家、香港和澳門

的有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)；協(xié)調(diào)處理事故中的涉港澳事宜。

(25)深圳警備區(qū)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍部隊(duì)支援建筑

工程安全事故應(yīng)急救援；組織全市民兵預(yù)備役維護(hù)社會(huì)治

安，協(xié)助公安部門做好事故現(xiàn)場的外圍警戒。

(26)市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織人員搜救、火災(zāi)撲救

和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)建筑工程安全事故處置需要，負(fù)責(zé)現(xiàn)

場指揮部指揮工作。

(27)市通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受損的通信設(shè)施和線

路進(jìn)行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；做好救援通信保

障工作。

(28)市總工會(huì)：依法參與事故調(diào)查處理，結(jié)合工會(huì)職

責(zé)，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

(29)深圳供電局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄范圍內(nèi)受建筑工

程安全事故影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為事故應(yīng)急救

援提供電力保障；組織管轄范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢

復(fù)工作。

(30)深圳水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)供排水設(shè)施的搶修

18

工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援的供水保障。

(31)市燃?xì)饧瘓F(tuán)：負(fù)責(zé)組織搶修與恢復(fù)在建筑工程搶

險(xiǎn)應(yīng)急中有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施(含瓶裝液化石油氣)搶險(xiǎn)工作。

(32)各區(qū)人民政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織處

置一般建筑工程安全事故應(yīng)急，負(fù)責(zé)協(xié)助處置較大以上建筑

工程安全事故應(yīng)急，并負(fù)責(zé)建筑工程安全事故處置過程中的

應(yīng)急保障和善后工作；必要時(shí)組織群眾疏散，特殊情況下組

織群眾進(jìn)入緊急避難場所，避免次生災(zāi)害事件發(fā)生。

(33)事發(fā)單位：事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本

企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)，按照規(guī)定向事發(fā)地區(qū)級(jí)以上人民政府負(fù)有安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門上報(bào)事故信息，并及時(shí)通報(bào)可能

受到事故危害的單位和居民；按照現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)的要

求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，參與事故搶險(xiǎn)、救援及搶修等

工作。相關(guān)事發(fā)地周邊單位應(yīng)協(xié)同應(yīng)對，采取有效措施消除

或減輕事故危害。

(34)安全研究院：為事故應(yīng)急處置提供相關(guān)技術(shù)支持,

協(xié)助做好事后總結(jié)和事故調(diào)查技術(shù)支持工作。

(35)其他成員單位：按本部門(單位)工作職責(zé)承擔(dān)

相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄

見附件6。

19

2.4現(xiàn)場指揮部及其職責(zé)

2.4.1現(xiàn)場指揮部組成

（1）應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)較大（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，

根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組

建由市政府及有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)

急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場指揮

部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部實(shí)行現(xiàn)

場指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作，指

揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。依職權(quán)調(diào)撥或申請調(diào)

撥應(yīng)急資金。

（2）現(xiàn)場指揮官由應(yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮（市住房建

設(shè)局局長）兼任。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)。有權(quán)要

求各成員單位按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場副指揮官由市應(yīng)急管理局分管應(yīng)急工作的副

局長（協(xié)助、配合現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)場外

有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源）、市委宣傳部副部長（市政府新

聞辦主任）（組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作）、深圳警備區(qū)現(xiàn)場救

援負(fù)責(zé)人（根據(jù)事故處置需要，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮工作）、

市消防救援支隊(duì)現(xiàn)場救援負(fù)責(zé)人（根據(jù)事故處置需要，負(fù)責(zé)

現(xiàn)場救援指揮工作）、事發(fā)地區(qū)人民政府分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)

人（組織本轄區(qū)有關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作）擔(dān)任。

20

（4）現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險(xiǎn)

救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生保障組、輿情新聞信息組、

軍地聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、環(huán)境氣象監(jiān)測組、涉外涉港

澳涉臺(tái)聯(lián)絡(luò)組、調(diào)查評估組、善后工作組共12個(gè)工作組，

各工作組組長由現(xiàn)場指揮官指定參與搶險(xiǎn)救援部門（單位）

的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相

關(guān)應(yīng)急工作組。

深圳市建筑工程安全事故現(xiàn)場指揮部設(shè)置圖見附件7,

深圳市建筑工程安全事故現(xiàn)場指揮部各工作組職責(zé)分工一

覽表見附件8。

2.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)以下具體

工作：

（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮

各部門參與事故救援，指定承擔(dān)事故核心區(qū)救援指揮工作的

具體部門（單位）；

（2）組織制訂應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方

案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)；

（3）督促各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并

實(shí)施，接受各工作組的工作匯報(bào)；

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報(bào)送，

21

材料匯總等工作；

(5)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害(如環(huán)境污

染)，適時(shí)通知相鄰地區(qū)人民政府有關(guān)部門(單位)；

(6)根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的

設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；

(7)及時(shí)向市應(yīng)急委、應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援處置、

事態(tài)評估情況和工作建議，落實(shí)市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)

導(dǎo)批示、指示；

(8)發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急

情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，化解或者降低風(fēng)

險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員；

(9)根據(jù)救援工作需要，提請應(yīng)急指揮部按報(bào)批程序

請求駐深部隊(duì)參加應(yīng)急救援行動(dòng)；

(10)組織現(xiàn)場指揮部的會(huì)晤、政務(wù)活動(dòng)等。

2.5應(yīng)急專家組及其職責(zé)

2.5.1應(yīng)急專家組組成

市住房建設(shè)局根據(jù)應(yīng)急工作需要聘請勘察、設(shè)計(jì)、施工、

質(zhì)監(jiān)、消防、安全等相關(guān)專業(yè)專家組建建筑工程應(yīng)急專家?guī)?

根據(jù)建筑工程安全事故應(yīng)急需要遴選專家?guī)鞂＜医M建應(yīng)急

專家組參與應(yīng)急處置工作，專家組組長由參加專家推選產(chǎn)

22

生。

深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)及

應(yīng)急專家通訊錄見附件9。

2.5.2應(yīng)急專家職責(zé)

(1)對事故的發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等

提出意見和建議，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技

術(shù)支持。

(2)對事故可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評估。

(3)參與應(yīng)急演練及事故調(diào)查。

2.6專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)

2.6.1專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)組成

為及時(shí)、有效處置發(fā)生在本市范圍內(nèi)的較大等級(jí)建筑工

程安全事故，專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍主要依托建筑行業(yè)五大央企

和本市建筑行業(yè)龍頭企業(yè)，盡可能采取就近原則處置工程坍

塌、基坑坍塌、腳手架垮塌、設(shè)備倒塌等類型建筑工程安全

事故應(yīng)急救援工作。并要求本市范圍內(nèi)其它各建筑企業(yè)組織

應(yīng)急隊(duì)伍與之形成相互補(bǔ)充的應(yīng)急力量。

2.6.2專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)職責(zé)

(1)緊急狀態(tài)下，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)服從應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場

指揮部的指令，充分發(fā)揮就近應(yīng)急資源組織實(shí)施建筑工程安

23

全事故現(xiàn)場先期應(yīng)急處置，協(xié)助實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。

(2)必要時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)按照應(yīng)急指揮部的指令，支

援本市范圍外建筑工程安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

3.1.1預(yù)防

(1)各部門、各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急

相結(jié)合”的原則，將建筑工程安全事故的預(yù)防工作貫穿于城

市規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和

力量，提升城市應(yīng)急救援能力，預(yù)防和減少建筑工程安全事

故的發(fā)生，減輕建筑工程安全事故造成的損失。

(2)在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、施工過程中，合理有效地回

避突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置應(yīng)對建筑工程安全事

故的應(yīng)急設(shè)施和物資。

(3)切實(shí)加強(qiáng)對城市建設(shè)項(xiàng)目的施工安全管理工作，

健全施工安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到專人負(fù)

責(zé)、分工明確、責(zé)任落實(shí)。

(4)本市各建筑工程企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的要

求，做好建筑工程安全事故預(yù)防工作，遏制建筑工程安全事

故發(fā)生。

24

3.1.2監(jiān)測

(1)由市住房建設(shè)局牽頭，建立并完善政府部門(單

位)與建筑施工、監(jiān)理單位間的信息交流平臺(tái)，充分利用各

種資源優(yōu)勢，搜集、分析各種對建筑施工安全可能產(chǎn)生不利

影響的信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對城市建筑工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)

評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

①建立全市建筑工程企業(yè)安全隱患排查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

全市建筑行業(yè)安全動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測監(jiān)測機(jī)制。

②對建筑工程企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施

建筑工程安全狀況的監(jiān)測。

③建立建筑工程安全事故信息庫，對已發(fā)生的各類事故

進(jìn)行記錄，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫，并以此為基礎(chǔ)

不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案。

④加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要社會(huì)活動(dòng)、季節(jié)性和災(zāi)害性氣

候的預(yù)測、預(yù)警工作，貫徹執(zhí)行各類信息報(bào)告制度，不斷提

高應(yīng)急保障管理水平。

(2)市、各區(qū)人民政府建筑工程安全監(jiān)管部門對管理

轄區(qū)建筑工程存在重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行信息監(jiān)

控；與各建筑工程企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、社區(qū)

工作站保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握建筑工程安全動(dòng)態(tài)。

(3)督促建筑工程企業(yè)建立、健全安全事故隱患排查

25

治理、報(bào)告和建檔等制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體

責(zé)任，定期組織工程技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和其他相

關(guān)人員開展隱患排查治理工作。對于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，

應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔

案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，并向所在區(qū)建設(shè)工程行

政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。

3.1.3預(yù)警

3.1.3.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)建筑工程安全事故可能造成的危害程度、緊急程度

和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí)，I級(jí)

為最高級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。

（1）預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

①藍(lán)色等級(jí)（W級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般（W級(jí)）以上

建筑工程安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大；

②黃色等級(jí)（III級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大（III級(jí)）以上

建筑工程安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢；

③橙色等級(jí)（II級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大（II級(jí)）以上

建筑工程安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；

④紅色等級(jí)（I級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大（I級(jí)）

以上建筑工程安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓

延。

26

（2）當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室

應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件牽頭處置部門發(fā)布的預(yù)警信息，按程序向適

用范圍的建筑工程企業(yè)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，督促企業(yè)做好防

范工作。

3.1.3.2信息研判

（1）對出現(xiàn)危險(xiǎn)前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)

產(chǎn)損失的建筑工程安全事故，事發(fā)地相關(guān)單位（施工、監(jiān)理、

建設(shè)單位等）或個(gè)人應(yīng)立即報(bào)警，施工單位接到報(bào)告后應(yīng)立

即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶險(xiǎn)搶修，防止建筑工程安

全事故的擴(kuò)大。

（2）建筑工程安全事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大

時(shí)，應(yīng)急指揮部對建筑工程安全事故信息進(jìn)行評估，預(yù)測建

筑工程安全事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可

能發(fā)生的建筑工程安全事故級(jí)別。

3.1.3.3預(yù)警信息發(fā)布

（1）對可預(yù)警的建筑工程安全事故，市、各區(qū)人民政

府根據(jù)《深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》規(guī)定

的權(quán)限和程序，通過深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、職

能部門網(wǎng)站和市應(yīng)急管理局網(wǎng)站發(fā)布。同時(shí)充分利用廣播、

電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、、網(wǎng)上社區(qū)、電

子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介發(fā)布預(yù)

27

警信息；對特殊人群以及特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取指

定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳遞工作。

（2）預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、事件

類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、相

關(guān)措施和咨詢電話等。

（3）n級(jí)以上（含n級(jí)）建筑工程安全事故預(yù)警信息,

按照廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理的有關(guān)規(guī)定申請發(fā)

布。

（4）III級(jí)建筑工程安全事故預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦

公室予以發(fā)布。特殊情況需報(bào)市政府審定的，由應(yīng)急指揮部

辦公室核定意見后，及時(shí)報(bào)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。特殊緊急

情況下，市政府認(rèn)為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級(jí)

別限制。

（5）W級(jí)建筑工程安全事故預(yù)警信息由事發(fā)地區(qū)人民

政府按照區(qū)級(jí)預(yù)警信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮部

辦公室備案。

（6）國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對

預(yù)警信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息簽發(fā)表見附件10。

3.1.3.4預(yù)警響應(yīng)

（1）藍(lán)色等級(jí)（W級(jí)）預(yù)警響應(yīng)：進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后,

28

相關(guān)成員單位、事發(fā)地區(qū)人民政府、建筑工程企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)

急響應(yīng)準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)

信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；事發(fā)地

區(qū)人民政府組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家對事態(tài)進(jìn)行分析評

估，預(yù)測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度，并做好

事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅

速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)

措施。

（2）黃色等級(jí)（III級(jí)）預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的

基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)進(jìn)行研判，如果達(dá)到黃色預(yù)

警，按程序申請啟動(dòng)本預(yù)案ni級(jí)預(yù)警響應(yīng)，并部署相關(guān)預(yù)警

響應(yīng)工作；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場，組

織對預(yù)警危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急處置；應(yīng)急救援專家組進(jìn)駐應(yīng)急

指揮部辦公室或現(xiàn)場，對事態(tài)發(fā)展做出判斷，并提供決策建

議。應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的

原則，依法采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：公布信息接報(bào)和咨詢

電話，及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特

定措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織有關(guān)部門（單

位）和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，隨時(shí)對事故信息進(jìn)

行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和級(jí)別,

定時(shí)向社會(huì)公布與公眾有關(guān)的事故預(yù)測信息和分析評估結(jié)

29

果；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀

態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、

裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和室內(nèi)臨時(shí)避險(xiǎn)場所，確

保其隨時(shí)可以投入正常使用；加強(qiáng)事發(fā)區(qū)域重點(diǎn)單位、重要

部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；確保交通、通信、供水、

排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；轉(zhuǎn)移、疏

散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致

危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)。

（3）橙色等級(jí)（II級(jí)）、紅色等級(jí)（I級(jí)）預(yù)警響應(yīng):

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮部辦公室按照上級(jí)應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，按程序申請啟動(dòng)本預(yù)案n級(jí)、I級(jí)預(yù)

警響應(yīng)，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作。

3.1.3.5預(yù)警信息的調(diào)整和解除

（1）預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生

的事故級(jí)別預(yù)測會(huì)增大，預(yù)計(jì)屬地應(yīng)急救援力量無法徹底有

效控制事故的事態(tài)發(fā)展，事故等級(jí)將擴(kuò)大至重大級(jí)別甚至是

特別重大級(jí)別時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急委，由上級(jí)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

（2）有事實(shí)證明不可能發(fā)生較大級(jí)別的建筑工程安全

事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室按程序宣布

30

解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。

3.2應(yīng)急處置與救援

3.2.1信息報(bào)告和共享

3.2.1.1事故信息報(bào)告

(1)建筑工程安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場有關(guān)人

員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事發(fā)單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后

應(yīng)向事發(fā)地街道辦、區(qū)人民政府、區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。相關(guān)部門和單位接到報(bào)告后，應(yīng)

當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場，初步判定事故等級(jí)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)主

管部門。

(2)獲悉建筑工程安全事故信息的公民、法人及其他

組織，應(yīng)當(dāng)撥打市住房建設(shè)局值班電話同時(shí)撥打市應(yīng)急管理

局值班電話報(bào)告事故基本情況。

3.2.1.2事故信息報(bào)告時(shí)限和程序

(1)當(dāng)一般(W級(jí))建筑工程安全事故發(fā)生后，事發(fā)

單位在事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)向事發(fā)地區(qū)人民政府、區(qū)人民

政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門電話報(bào)告，書面報(bào)告

時(shí)間不超過90分鐘。事發(fā)地區(qū)人民政府應(yīng)在事發(fā)后2個(gè)小

時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室書

面報(bào)告信息。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

31

(2)當(dāng)較大(in級(jí))以上建筑工程安全事故發(fā)生后，

事發(fā)單位在事故發(fā)生后立即向事發(fā)地區(qū)人民政府、區(qū)人民政

府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門電話報(bào)告。事發(fā)地區(qū)人

民政府、區(qū)有關(guān)部門力爭在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部

辦公室及市委值班室、市政府總值班室電話報(bào)告事故簡要情

況，書面報(bào)告時(shí)間不超過45分鐘，同時(shí)報(bào)告事故可能涉及

的其他區(qū)人民政府、市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的部門。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

(3)當(dāng)重大(II級(jí))以上建筑工程安全事故發(fā)生后，

應(yīng)急指揮部辦公室力爭在確認(rèn)事故級(jí)別后15分鐘內(nèi)，向市

委值班室、市政府總值班室電話報(bào)告事故簡要情況，書面報(bào)

告時(shí)間不超過30分鐘，接到市委值班室、市政府總值班室

要求電話核報(bào)的信息，電話反饋時(shí)間不超過15分鐘，書面

報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘。

(4)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或事件本身敏感的建

筑工程安全事故信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上

報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室。

(5)涉及港澳臺(tái)、外籍人員傷亡、失蹤或被困的建筑

工程安全事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，

應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將情況通報(bào)市公安局，由市公安局按

照有關(guān)規(guī)定辦理，市委外辦、市港澳辦、市委臺(tái)辦提供必要

32

協(xié)助。

(6)應(yīng)急指揮部按照國家和省緊急信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)及有

關(guān)要求，及時(shí)向國務(wù)院、省政府報(bào)告事故信息。

3.2.1.3事故信息報(bào)告內(nèi)容和要求

信息報(bào)告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:

①事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目名稱；

②事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不

明人數(shù))；

③事故工程項(xiàng)目的建設(shè)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位及

其法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位及其法定代表人和項(xiàng)目

總監(jiān)；

④事故的簡要經(jīng)過和初步原因；

⑤事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直

接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的處置措施；

⑥目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。

深圳市建筑工程安全事故快報(bào)表見附件11。

3.2,1.4應(yīng)急值班

區(qū)級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的值班室和值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度,

并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)，及時(shí)上報(bào)事

故情況。

33

3.2.2先期處置

(1)建筑工程企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)

急響應(yīng)，在確保安全的前提下采取必要措施控制危險(xiǎn)源，組

織搶救遇險(xiǎn)人員；根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或

者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；及時(shí)通知可能受到事故影響

的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、

衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救

援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息

和處置方法；維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)

等應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。

(2)事發(fā)地社區(qū)工作站、居委會(huì)和其他企事業(yè)單位等

應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、指令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾

開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

(3)事發(fā)地區(qū)人民政府、街道等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)事

故情況，并組織相關(guān)力量開展遇險(xiǎn)人員搶救，受傷人員救治;

事故發(fā)展趨勢及可能造成的危害的研判，通知可能受到事故

影響的單位和人員；交通管控、事故現(xiàn)場隔離、秩序維護(hù)，

受到威脅人員的疏散；遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫；

有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息的依法發(fā)布等應(yīng)急救

援措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或

者減少事故對環(huán)境造成的危害。

34

(4)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大、特別重大建筑工程安全事

故先期處置工作。上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，協(xié)助上一級(jí)應(yīng)急

指揮部開展應(yīng)急救援和事故處置。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

(1)發(fā)生在本市范圍內(nèi)較大等級(jí)建筑工程類突發(fā)事故,

如果不具有擴(kuò)散性，也無須搶救人員及財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，可不必

全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，直接進(jìn)入善后處理、事故調(diào)查程序。

(2)對于先期處置未能有效控制事態(tài)的建筑工程安全

事故，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，先期處置單位申

請啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II級(jí)、III

級(jí)和W級(jí)，I級(jí)為最高。

深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件12o

3.2.3.1IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般建筑工程安全事故時(shí)，由事發(fā)地區(qū)人民政府按

照區(qū)與本預(yù)案對接的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織

和指揮本轄區(qū)進(jìn)行應(yīng)急救援和事故處置。必要時(shí)，應(yīng)急指揮

部和市有關(guān)部門(單位)派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事

發(fā)地區(qū)人民政府開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援

需求，提供應(yīng)急資源予以支持。

3.2.3.2III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大建筑工程安全事故時(shí)，在IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)

35

上，采取以下措施：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到較大以上事故報(bào)告后，及

時(shí)組織研判，經(jīng)確認(rèn)為較大以上建筑工程安全事故時(shí)，立即

報(bào)應(yīng)急指揮部申請啟動(dòng)ni級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令，

并根據(jù)需要，成立現(xiàn)場指揮部；

（3）III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)通

知相關(guān)成員單位到達(dá)事故現(xiàn)場，成立應(yīng)急工作組，制訂應(yīng)急

救援方案、開展救援搶險(xiǎn)、交通管制等應(yīng)急處置工作；

（4）各相關(guān)成員單位在應(yīng)急處置過程中做好現(xiàn)場人員

防護(hù)工作；

（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

3.2.3.3II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）省、國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)n級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

時(shí)，在iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急指揮部按照上級(jí)應(yīng)急

機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署、要求，組織、協(xié)調(diào)本市各方面應(yīng)急資源，

配合省、國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好救援處置工作。

（2）對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)應(yīng)

急救援需求，提供應(yīng)急資源予以支持。

3.2.4指揮協(xié)調(diào)

啟動(dòng)HI級(jí)以上建筑工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮

36

部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要

求，組織開展應(yīng)急處置工作。主要采取以下指揮協(xié)調(diào)措施：

（1）組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)

人民政府負(fù)責(zé)人、應(yīng)急專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援和事故

處理；

（2）協(xié)調(diào)市有關(guān)部門（單位）、事發(fā)地區(qū)提供人力、

物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障；

（3）制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援或事故處置的方案，防

止引發(fā)次生、衍生和耦合事件；

（4）及時(shí)掌握事故事態(tài)發(fā)展情況，向市委、市政府報(bào)

告，將有關(guān)信息通報(bào)市委宣傳部（市政府新聞力、）;

（5）協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置事故，傳達(dá)并督

促有關(guān)部門（單位）、事發(fā)地區(qū)落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急

委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批不、指不。

3.2.4.1應(yīng)急指揮部主要采取措施

啟動(dòng)III級(jí)以上建筑工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮

部在采取上述指揮協(xié)調(diào)措施的同時(shí)，應(yīng)依法采取下列一項(xiàng)或

多項(xiàng)應(yīng)急措施：

（1）及時(shí)掌握事故事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報(bào)

告；

（2）協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與建筑工程安全事故處置工

37

作，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)

急委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批不、指不；

（3）組織搶險(xiǎn)和救治受傷害人員，搜尋、疏散、撤離

并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（4）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所,

劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、

公安等部門（單位）應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援交通工具

的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人

員能夠及時(shí)安全送達(dá)；

（5）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使

用有關(guān)場所，終止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生

產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施，同時(shí)采取防止發(fā)生次

生、衍生事故的必要措施；

（6）啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金快速墊付機(jī)制，必要

時(shí)啟動(dòng)財(cái)政預(yù)備費(fèi)，為處置事故提供資金保障。啟動(dòng)儲(chǔ)備的

應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工

器具；

（7）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、

飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和室內(nèi)避難場所、臨

時(shí)住所，開展醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、心里疏導(dǎo)工作，確保受

災(zāi)群眾生活和健康得到保障，確保災(zāi)后不出現(xiàn)疫情；

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（8）進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查和封存物品，拆除、遷移

妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)備設(shè)施和其它障礙物等；

（9）組織動(dòng)員公民參與應(yīng)急救援和處置工作，鼓勵(lì)和

指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、有特定專長的人員提供服務(wù)；

（10）必要時(shí)協(xié)調(diào)駐深部隊(duì)?wèi)?yīng)急增援。

3.2.4.2應(yīng)急指揮部辦公室主要采取措施

（1）將有關(guān)事故信息通報(bào)市委辦公廳信息處、市委宣

傳部（市政府新聞辦）；

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）、專家和應(yīng)急人員參與應(yīng)

急救援工作，協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量采取應(yīng)急救援行動(dòng);

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)、市有關(guān)部門（單位）提供人力、物

資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障；

（4）及時(shí)掌握事故事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報(bào)

告；

（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

3.2.4.3市住房建設(shè)局主要采取措施

（1）趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人

員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，及時(shí)向應(yīng)急指

揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

（2）根據(jù)現(xiàn)場需要，開設(shè)現(xiàn)場指揮部，綜合協(xié)調(diào)事故

現(xiàn)場救援、處置工作;

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（3）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援和事故處置的方案，防

止引發(fā)次生、衍生事故；

（4）組織人員疏散和現(xiàn)場受傷人員救護(hù)；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)

防護(hù)區(qū)域；協(xié)調(diào)開展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（6）根據(jù)現(xiàn)場處置工作的需要向應(yīng)急指揮部請求提供

相關(guān)支援。

3.2.4.4事發(fā)地區(qū)人民政府主要采取措施

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開

展應(yīng)急救援和事故處置工作，向市委、市政府、應(yīng)急指揮部

報(bào)告情況；

（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)

等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)

社會(huì)穩(wěn)定；

（3）組織動(dòng)員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救

災(zāi)工作；

（4）當(dāng)事故可能擴(kuò)大影響范圍時(shí)，及時(shí)組織受影響的

群眾安全疏散；

（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

3.2.4.5市有關(guān)部門和成員單位主要采取措施

（1）根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)

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急救援專家、隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源參與事故應(yīng)急處置;

(2)落實(shí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部的指示，及時(shí)向現(xiàn)

場指揮部、應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況；

(3)其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

3.2.5處置措施

按照建筑工程安全事故類別和處置工作需要，現(xiàn)場指揮

部應(yīng)采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施：

(1)應(yīng)急處置

現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家等各方意見的基礎(chǔ)上，初步

評估事故后果和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，迅速制訂人員搜救、險(xiǎn)情排

除、危險(xiǎn)源控制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配

專業(yè)人員、搶險(xiǎn)裝備和應(yīng)急物資，并根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)

充，采取緊急處置措施。

(2)人員疏散

事發(fā)地區(qū)人民政府根據(jù)安全事故特點(diǎn)需要，負(fù)責(zé)組織疏

散、撤離受災(zāi)群眾，就近選擇市應(yīng)急管理局官方公布的應(yīng)急

避難場所或其它疏散集合點(diǎn)，組