3第三節(jié)-西方國家公務員交流與回避

第三節(jié)西方國家公務員交流與回避

一、西方國家公務員交流

（一）英國公務員交流制度（二）法國公務員交流（三）加拿大公務員交流（四）日本公務員交流（五）德國公務員交流（一）英國公務員交流制度1.轉任：公務員在崗位和住所之間進行流動；離開住所受調(diào)遣外出工作一段時間；職員可在內(nèi)閣各部和執(zhí)行機構之間流動，包括將其他部門或執(zhí)行機構的公務員調(diào)來填補空缺，或為促進公務員職業(yè)發(fā)展，或以互助理由而進行流動。2.掛職鍛煉。掛職鍛煉是指職員自愿暫時調(diào)入或調(diào)離公務員系統(tǒng)，不影響其雇用身份。被掛職到公務員系統(tǒng)以外的職員仍然保留公務員身份，享受公務員權利，履行公務員義務，遵守公務員行為準則和紀律。鼓勵公務員到歐盟掛職鍛煉。（二）法國公務員交流1.職務臨時調(diào)動。公務員目前已經(jīng)不在原有的行政機關中，而在當前的行政機關中，依然享有晉升和退休權利?？苫卦瓎挝还ぷ?。2.掛職鍛煉。公務員仍屬原單位工作人員，并且保留其職位，繼續(xù)領取相應報酬，但將公務員交流到另外的部門工作。3.人事變動/轉任。公務員的職務關系、人事關系、工作關系等發(fā)生相應變動。（三）加拿大公務員交流《加拿大雇用法》-人員調(diào)配?？稍谙嗤殬I(yè)群體中實施（轉任；掛職），也可依法在不同職業(yè)群體實施（掛職；調(diào)任）。公務員調(diào)配應按照國庫委員會規(guī)定的方式進行；任何公務員不得利用調(diào)配來晉升或改變?nèi)纹?；除非已?jīng)就公務員調(diào)配的福利待遇條件保持不變達成一致，否則，未經(jīng)公務員本人同意，不得調(diào)配。（四）日本公務員交流1.轉任。公務員在職階制中不同職種間流動。2.調(diào)整。公務員在本系統(tǒng)內(nèi)的不同單位流動。3.掛職鍛煉、調(diào)任。高級公務員到同一部門不同處室，或到地方政府的有關處室掛職鍛煉；從機關外調(diào)任掌握專業(yè)知識和技術的優(yōu)秀人才到政府任職，（五）德國公務員交流領導官員依法視需要或下屬本人要求在職權范圍內(nèi)調(diào)動下屬人員的職位。領導官員可在不征求下屬公務員本人同意的情況下，將其調(diào)至其他政府官員負責的相同或不同的職業(yè)機構工作，但職務、級別保持不變。公務官員可授權代理人短期內(nèi)行使自己的全部或部分職權處理與自己職權相適應的事務。二、西方國家公務員回避

（一）西方國家公務員任職回避（二）西方國家公務員公務回避（一）西方國家公務員任職回避任職回避主體：夫妻，以及直系血親、旁系血親、近姻親、干親等；禁止有親屬或親密關系的人在同一機關或者構成上下級關系的機關任職，并禁止其參加與其有親屬或親密關系者的職務任免與升降、懲處、調(diào)動等事項。加拿大、美、英、瑞士等。任職回避程序：西方國家公務員任職回避程序一般包括：第一，本人提出回避申請，或任免機關提出回避要求。第二，按管理權限進行審核并做出回避決定；需要回避的，調(diào)整其公職，并辦理任職手續(xù)。（二）西方國家公務員公務回避

公務回避條件：涉及本人利害關系的；涉及與本人有夫妻關系、直系血親關系、旁系血親關系、近姻親關系、干親關系等親屬關系人員利害關系的；涉及本人的雇主、合伙人、委托人、朋友利害關系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務的。如葡萄牙、德國、美國、加拿大。公務回避程序