應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)

中電投江蘇新能源有限公司

MlICHINAPOWERINVESTMENTJIANGSUNEWENERGYCOJTR

程序文件

JSXNY-QHSE-CX45(2014A/0)

應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)

201471-XX發(fā)布201471-XX實(shí)施

中電投江蘇新能源有限公司發(fā)布

JSXNY-QHSE-CX45(2014A/0)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)

目錄

1目的................................................................1

2范圍................................................................1

3規(guī)范性引用/應(yīng)用文件.................................................1

4術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................2

5職責(zé)................................................................2

6管理內(nèi)容和方法......................................................3

6.1應(yīng)急準(zhǔn)備......................................................3

6.2應(yīng)急預(yù)案......................................................3

6.3應(yīng)急演練......................................................3

6.4應(yīng)急響應(yīng)......................................................4

6.5應(yīng)急裝備與相互支援.............................................4

6.6應(yīng)急，總結(jié)......................................................5

7記錄................................................................5

JSXNY-QHSE-CX45(2014A/0)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)

1目的

規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，以減少突發(fā)事故事件造成的影響與損失。

2范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練、響應(yīng)、裝備與相互支援的程序

和管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中電投江蘇新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）本部及所屬各單

位。

3規(guī)范性引用/應(yīng)用文件

3.1引用文件

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令十二屆第十三號(hào)）

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令十屆第69號(hào)）

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第376號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)（2006）24號(hào)）

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通

知》（國(guó)辦發(fā)（2007）13號(hào)）

《關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急（2007）

88號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令[2009]17號(hào)）

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)[2010]113號(hào)）

《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》（應(yīng)急辦函[2009]62號(hào)）

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）

《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）

《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001-2011）

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）

《中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（中電投規(guī)章2012年第15號(hào)）

3.2應(yīng)用文件

《中電投江蘇新能源有限公司應(yīng)急預(yù)案》

《中電投江蘇新能源有限公司事故事件管理標(biāo)準(zhǔn)》（JSXNY-QHSE-CX44）

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JSXNY-QHSE-CX45(2014A/0)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)

4術(shù)語(yǔ)和定義

應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行

動(dòng)方案。

應(yīng)急準(zhǔn)備：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組

織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

突發(fā)事件:指突然發(fā)生，對(duì)公司造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)

境破壞、社會(huì)影響的，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。

危險(xiǎn)源：指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會(huì)危害或這些情況組

合的根源或狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)：指某一特定的突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的蛆合。

預(yù)警：指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)突發(fā)事件征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分

析和評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、空間和強(qiáng)度，并依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)

布相應(yīng)警報(bào)，提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動(dòng)。

突發(fā)事件分級(jí)：指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級(jí)。

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：指根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)和事發(fā)單位的應(yīng)急能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)

等級(jí)。

5職責(zé)

5.1公司本部

5.1.1總經(jīng)理對(duì)組織制定并實(shí)施本公司的應(yīng)急救援預(yù)案負(fù)責(zé)。

5.1.2安健環(huán)管理辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)協(xié)助建立公司應(yīng)急管理體系、組織各部門(mén)編制公

司綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)；對(duì)監(jiān)督各部門(mén)、所屬各單位應(yīng)急管理體系建設(shè)、

應(yīng)急預(yù)案編制與演練負(fù)責(zé)；對(duì)應(yīng)急預(yù)案的備案工作負(fù)責(zé)。

5.1.3綜合部負(fù)責(zé)人對(duì)組織應(yīng)急預(yù)案的教育培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)。

5.1.4各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)組織編制公司專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)窠負(fù)責(zé)。

5.2所屬各單位

5.2.1總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）對(duì)組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急救援預(yù)案負(fù)責(zé)。

5.2.2安健環(huán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)協(xié)助建立本單位應(yīng)急管理體系、組織各部門(mén)編制本

單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案、組織應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、監(jiān)督本單位

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JSXNY-QHSE-CX45（2014A/0）應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急預(yù)案編制與演練負(fù)責(zé)；對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案的備案工作負(fù)責(zé)。

5.2.3人力資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)組織應(yīng)急預(yù)案的教育培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)。

5.2.4各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)組織編制和響應(yīng)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案、組織

應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、儲(chǔ)備管理應(yīng)急物資和裝備與演練負(fù)責(zé)。

6管理內(nèi)容和方法

6.1應(yīng)急準(zhǔn)備

6.1.1公司本部、所屬各單位建立健全應(yīng)急管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)。

6.1.2成立以公司本部、所屬各單位總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,

明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃并進(jìn)行編制工作。

6.1.3公司本部、所屬各單位基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，全面識(shí)別、認(rèn)定潛在的突發(fā)事

件，包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

6.1.4應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）組織有關(guān)

部門(mén)和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門(mén)或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門(mén)組織審

查。評(píng)審后由本單位總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）簽署發(fā)布。

6.1.5公司本部、所屬各單位安健環(huán)管理部門(mén)在經(jīng)過(guò)審批發(fā)布后的一個(gè)月內(nèi)，將應(yīng)

急預(yù)案向直轄市或設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行備案，并取得備案回執(zhí)。

6.2應(yīng)急預(yù)案

6.2.1公司本部、所屬各單位應(yīng)建立上下對(duì)應(yīng)、相互銜接、完善健全的應(yīng)急預(yù)案體

系。應(yīng)急預(yù)案體系由二級(jí)單位、三級(jí)單位二個(gè)層面構(gòu)成，公司本部應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)

急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成，各單位應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)

處置方案組成。

6.2.2公司本部、所屬各單位安健環(huán)管理部門(mén)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)

急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，將經(jīng)過(guò)審批發(fā)布流程的應(yīng)急預(yù)案

分發(fā)給相關(guān)部門(mén)和人員。

6.2.3根據(jù)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)等變化情況，公司本部、所屬各單位及時(shí)對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)

案進(jìn)行回顧和更新。應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行一次回顧，每三年進(jìn)行一次修訂，預(yù)案修

訂情況要有記錄并且歸檔。

6.2.4在工作場(chǎng)所的顯著位置張貼應(yīng)急疏散路線圖、緊急聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

6.3應(yīng)急演練

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JSXNY-QHSE-CX45(2014A/0)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)

6.3.1公司本部、所屬各單位安健環(huán)管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)每年一季度制定年度專(zhuān)

項(xiàng)應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的形式、內(nèi)容、頻次、日程、經(jīng)費(fèi)和參演人員等，各專(zhuān)項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)部門(mén)根據(jù)應(yīng)急演練計(jì)劃編制應(yīng)急演練實(shí)施方案，并組織進(jìn)行實(shí)施。

6.3.2針對(duì)演練內(nèi)容，確保應(yīng)急崗位員工至少都能參加一次必需的應(yīng)急演練。重點(diǎn)

關(guān)注應(yīng)急響應(yīng)小組參加演練的效果。

6.3.3應(yīng)急演練須聘請(qǐng)或指定評(píng)估人員組成評(píng)估組,對(duì)演練的效果進(jìn)行評(píng)估。

6.3.4公司本部、所屬各單位管理者代表須對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，

修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

6.3.5公司本部、所屬各單位人力資源管理部門(mén)須加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)管理，將應(yīng)急培訓(xùn)

納入培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，

6.4應(yīng)急響應(yīng)

6.4.1公司本部、所屬各單位總經(jīng)理(廠長(zhǎng))組織成立搶險(xiǎn)、醫(yī)療、通訊等應(yīng)急響

應(yīng)小組。應(yīng)急響應(yīng)小組須明確職責(zé)、人員和聯(lián)系方式，其成員須熟知相應(yīng)的職責(zé)內(nèi)容。

6.4.2應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)業(yè)小組成員須接受針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能培訓(xùn)，熟知應(yīng)急

救援器材的使用方法。

6.4.3針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等

級(jí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立上下對(duì)應(yīng)、相互銜接、完善健全的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

6.4.4建立緊急狀態(tài)的預(yù)警機(jī)制，明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布

程序。

6.4.5公司本部、所屬各單位要建立事故信息報(bào)告與處置程序，明確24小時(shí)應(yīng)急值

守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。

6.4.6根據(jù)可能發(fā)生突發(fā)事件的后果，分層次啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

6.5應(yīng)急裝備與相互支援

6.5.1公司本部、所屬各單位建立健全必需的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、供應(yīng)保障體系，完善

應(yīng)急物資儲(chǔ)備的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，

6.5.2公司本部、所屬各單位建立應(yīng)急資源檔案，檔案內(nèi)容包括現(xiàn)有的、聯(lián)防區(qū)域

內(nèi)、周邊可利用的社會(huì)應(yīng)急裝備物資種類(lèi)、名稱(chēng)、數(shù)量、儲(chǔ)備方式、獲取途徑及圖紙

資料。

6.5.3所有的應(yīng)急物資、裝備等應(yīng)急資源有專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行管理，嚴(yán)禁挪用或破壞。