海雀發(fā)展模式對民族生態(tài)文明家園建設的重要意義

PAGEPAGE4海雀發(fā)展模式對民族村生態(tài)文明家園建設的重大意義 羅國錦摘要：赫章縣海雀村是畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)祥地，是胡錦濤同志于1986年親自視察過的民族村寨，二十多年來一直倍受中央、省、地、縣有關部門和領導的高度關注。海雀村緊緊抓住歷史發(fā)展的機遇，不斷探索出了一條比較科學的發(fā)展路子，使這個曾經(jīng)被形容為苦甲天下的民族村煥發(fā)出自己的青春和活力，村民物質和精神生活水平邁上了新的臺階。海雀村在摸索前進的過程中積累的寶貴經(jīng)驗，對我們今后搞好民族村寨生態(tài)文明家園建設具有巨大的推動作用。關鍵詞：海雀村發(fā)展模式民族生態(tài)文明家園建設意義一、村情回顧 赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村，其距鄉(xiāng)政府所在地15公里，距縣城97公里，為全縣比較偏遠的民族村寨之一。海雀村境內山高坡陡，平均海拔為2300米。全村土地十分貧瘠，25度以上坡度的耕地就占了90%。據(jù)相關資料統(tǒng)計，1987年海雀村轄5個村民組，共計147戶653人，全村耕地面積1900畝，幼林撫育作業(yè)面積180畝，零星栽樹15000株。村民居住條件極差，人畜混居現(xiàn)象普遍存在，年人均純收入僅僅33元左右。至2009年末，全村總戶數(shù)為209戶806人，其中苗族199戶759人，彝族10戶47人。全村共有耕地面積1780畝，人均占有2.04畝。其中基本農田163畝，人均僅有0.2畝。林地面積共計12800畝，其中于2003年退耕還林面積為1120畝。農民年人均純收入達1680元，年人均占有糧食產(chǎn)量上307公斤，貧困人口從1987年的635人下降到了172人，生活狀況出現(xiàn)了翻天覆地的變化。1985年5月，新華社貴州分社記者劉子富對海雀村村民的艱難生活境況進行了實事求是的采訪報道，相關文章登上《國內動態(tài)清樣》之后，立即引起了各級領導的高度重視。1986年4月7日，時任貴州省委書記的胡錦濤同志大感震驚，親自到赫章進行為期3天的視察，并對海雀村村民的生活狀況進行了詳細的了解。1988年6月9日，由胡錦濤同志親自倡導并報經(jīng)國務院批準的畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)正式成立，海雀也因此成為國家級生態(tài)試驗區(qū)的“發(fā)祥地”。自此，各級部門開始對海雀村實施了一系列有計劃有組織的幫扶行動，海雀村民因而迎來了可貴的歷史發(fā)展機遇。二、發(fā)展模式在畢節(jié)地委行署、赫章縣委政府、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府領導的堅強領導和大力支持下，海雀村兩委緊緊依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)揮所長，積極帶領村民投身于改變海雀貧窮落后面貌的攻堅戰(zhàn)之中。經(jīng)過二十余年的努力，海雀村逐漸摸索出了一條適合自身經(jīng)濟文化發(fā)展的正確道路，總結出了比較寶貴的建設經(jīng)驗。歸納起來，其基本做法主要有這幾個方面：一是加強村級領導班子建設，提供強有力的組織保障。農村發(fā)展得如何，關鍵在于村兩委班子的建設狀況。在以往的村兩委班子中，盡管村領導齊備，但都是由本村有點能力的人組成，知識和技能存在先天的不足。自胡錦濤總書記視察海雀之后，縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府更加重視村級領導班子的建設，積極加強該班子成員的政治理論、文化知識和農業(yè)技術培訓，極大地提高了村兩委的執(zhí)行力和領導力。從2006年開始，赫章縣建立了駐村指導員常任機制，每年都派大學生到海雀任村官參與指導農村經(jīng)濟文化建設，使村兩委領導班子愈加堅強有力，為快速改變當?shù)氐穆浜竺婷蔡峁┝吮夭豢缮俚慕M織保障。二是積極搶抓歷史發(fā)展機遇，不斷整合各方建設力量。作為一個經(jīng)濟基礎極度薄弱、整體文化水平十分低下、地理位置比較偏僻的民族村寨，單靠自身的艱苦奮斗來改變當前經(jīng)濟文化發(fā)展滯后的狀況是遠遠不夠的，還必須借助外界諸多的物質和智力幫扶，才能夠走上快速、健康、協(xié)調的發(fā)展道路。為此，每屆的村兩委領導班子經(jīng)過通力合作，在充分調動村民自我發(fā)展積極性的同時，多方尋找和爭取中央、省、地、縣有關部門的支持，搶抓發(fā)展項目，為村級經(jīng)濟文化的發(fā)展爭取到了必須的外界力量。例如：2006年，全國人大常委、臺盟中央副主席劉亦銘到海雀村進行實地考察，并協(xié)調來的發(fā)展模式，對搞好相關的建設具有重要的積極意義。首先，借鑒海雀的成功經(jīng)驗，可以讓正在或即將進行搞生態(tài)文明家園建設的民族村寨少走彎路。由于農村生態(tài)文明家園建設是個新生事物，沒有現(xiàn)成的和一成不變的經(jīng)驗，各地在開展有關工作的過程中，難免是要走些彎路的。盡管各級黨委政府都出臺了指導性文件，但相關要求是否具有可行性，還需要實踐來證明。而海雀村的經(jīng)驗不是一蹴而就的想當然，是經(jīng)過長年累月的努力換來的智慧結晶，是經(jīng)得起時間考驗的工作方法和建設思路。積極主動地汲取海雀村的基本經(jīng)驗，對其他民族村寨而言無疑是在走一條成本低見效快的發(fā)展捷徑。其次，全面了解海雀村的發(fā)展歷程，可以給個別自以為無能為力的村級領導和村民一顆“定心丸”。筆者工作多年，身邊也有不少的朋友是駐村干部。每每相聚閑談的時候，時不時聽他們這樣抱怨：“老百姓的意識太落后，沒辦法跟他們溝通，你要求這樣他偏要那樣?！被蛘咝挠杏嗉碌卣f：“某某村村民太頑固橫蠻，你不要說在那里把工作任務圓滿完成，只要保全自己的老命回來就是萬歲了?！闭f去說來，就是村民的不是。筆者以為，只要有問題，就有解決問題的辦法。當然，民族村寨生態(tài)文明家園建設，是一個系統(tǒng)的大工程，難度自然是有的。但問題是出現(xiàn)了一些與建設不相適應的現(xiàn)象時，你是不是已經(jīng)認真分析了問題的所在，是否及時采取了有效的應對措施。海雀村的快速、健康、協(xié)調發(fā)展，恰恰否定了那種錯誤的以為民族村寨生態(tài)文明家園建設不好搞的個別想法，的確給人以無盡的激情、信心和力量。最后，通過深入的觀摩和學習，能夠從海雀村的建設經(jīng)驗中催生新的發(fā)展思路。作為一個有心人，在學習別人的長處時，能夠從中得到更加深遠的啟發(fā)意義，這比那種保守的照葫蘆畫瓢的做法高明得多，因為任何發(fā)展模式都不是完美無缺，都不是放之四海而皆準。原因在于發(fā)展本身是一個動態(tài)的過程，同時不同的村寨又有自身的特殊性，這就要求必須采取不同的或者新的發(fā)展措施，照搬照套或者一味跟蹤都不是辦法。在全面了解海雀的做法后，我們不妨在此基礎上再向前一步思考發(fā)展的對策，探索更大的發(fā)展空間。例如：鑒于面積這樣大的林地，可以適當向外銷售一定的木材，以增加村民的經(jīng)濟收入，被砍伐掉的樹木再重新進行補栽；針對中草藥種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的局面，我們可以多方式培養(yǎng)農村經(jīng)紀人，提高其商業(yè)意識和自我發(fā)展能力，避免出現(xiàn)那種“今年幫扶之后明年還繼續(xù)幫扶”的重復性工作；根據(jù)苗族歷史文化十分厚重的特點，我們可以積極引導善于刺繡和蠟染的苗族女性發(fā)揮專長，大力開發(fā)具有商品價值的民族手工藝品，為農村剩余勞動力尋找發(fā)家致富的門徑，就地解決他們就業(yè)難的實際問題；結合當?shù)匚幕狡毡榈拖碌默F(xiàn)狀，我們可以及時建立宣傳教育機制，多形式、多途徑在村里宣傳黨的方針政策、商業(yè)知識、科學技術、優(yōu)生優(yōu)育等知識，以圖破解村民思想意識落后這一歷史難題；等等。只要我們能夠立足當前，放眼未來，民族村寨的發(fā)展必然是前途無量。四、最后結語總而言之，海雀村的發(fā)展模式作為民族村寨生態(tài)文明家園建設的一個成功范例，對我們更好地搞好今后的相關工作具有一定的借鑒價值。同時，我們也應該清醒看到，世界上盡善盡美的東西是不存在的。海雀在謀求自身發(fā)展中確實找到了一種比較理想的發(fā)展途徑，但也存在一些客觀的不足，還需要進一步探索解決的辦法。我們在借鑒現(xiàn)成經(jīng)驗的時候，必須用馬