城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)指南解讀

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)指南解讀[詳規(guī)指南制定背景與意義]01國土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建五級三類意見指出：將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土規(guī)合一”，是黨中央作出的重大決策部署。要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)性、加強協(xié)調(diào)性、強化規(guī)劃權(quán)威，改進規(guī)劃審批，健全用途管制，監(jiān)督規(guī)劃實施，強化國土空間規(guī)302詳規(guī)的脈絡(luò)改革開放后，為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，土地管理（Zoning）”的經(jīng)驗，在上海、廈門、桂林、廣州等地開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制探索。通過劃分“地塊”，賦予“管控指標(biāo)”的4402詳規(guī)的脈絡(luò)1991年《城市規(guī)劃編制辦法》頒布，明確了控規(guī)的編制內(nèi)容和要求；1993年，建設(shè)部頒布《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦各地開始探索“法定圖則”、“單元+地塊”等控規(guī)編制手段探索，強502詳規(guī)的脈絡(luò)2007年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布，控規(guī)法律地位進一步凸顯，各地根據(jù)多年實踐經(jīng)驗，陸續(xù)出臺了各種《條例》、《指南》、《辦法》，控規(guī)管理制度框架日益成熟；規(guī)劃編制手段日趨豐富，城市設(shè)計、公眾參與等被6702詳規(guī)的脈絡(luò)詳細(xì)規(guī)劃是對具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強度等作出的實施性安排，是開展國土空間開發(fā)保護活國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可、進行意見》國土空間規(guī)劃體系下的詳細(xì)規(guī)劃，融合了城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地規(guī)劃的特色，成為全域全要素管控“五級三類”國土空間規(guī)劃體系示意圖803制定本指南的作用及意義市縣總規(guī)已批復(fù)，詳規(guī)是落實規(guī)劃的抓手。2019年12月，《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》（贛發(fā)〔2019〕23號）明確“省自然資源主管部門按照‘多規(guī)合一’要求，在國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適時制訂、修訂相關(guān)專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制和實施管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。制定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)指南及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制成果電子數(shù)據(jù)庫提交標(biāo)準(zhǔn)，是深化“多規(guī)合一”改革，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平的必然要求。目前全省市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃均已完成批復(fù)，為貫徹落實國家和省有關(guān)要求，加快903制定本指南的作用及意義詳細(xì)規(guī)劃是法定規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性詳細(xì)規(guī)劃是建設(shè)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃是公共政策詳細(xì)規(guī)劃是城市治理中詳細(xì)規(guī)劃是城市治理中實現(xiàn)多元共治的公共政策。詳細(xì)規(guī)劃是開展國土空間開發(fā)保護利用、實施國土空間用途管制、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可、進行城鄉(xiāng)建設(shè)[詳規(guī)技術(shù)指南解讀]總體情況整理底圖底數(shù)、加強現(xiàn)狀分析、深化規(guī)劃評估。新城發(fā)展區(qū)、城市更新區(qū)、城鄉(xiāng)融合區(qū)和一般建設(shè)區(qū)。成果構(gòu)成、編碼體系、規(guī)劃公示及報批材料要求01總則?為進一步完善“五級三類”國土空間規(guī)劃體系，有效傳導(dǎo)落實國土空間總體規(guī)劃，加強對全省城市和鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，提高人民生活品質(zhì)，促進高?城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃，是對具體地塊用途、開發(fā)建設(shè)強度和管控要求等作出的實施性安排，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃許可、統(tǒng)籌規(guī)劃實施管理的法定依據(jù)；應(yīng)服從國土空間總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)，有效傳導(dǎo)總體規(guī)劃提出的強制性內(nèi)01總則?本指南適用于江西省城市和鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界?應(yīng)結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃單元劃分，以單元為單位開展規(guī)劃編制，相鄰單元如功能聯(lián)系緊密、確有必要縣級總規(guī)詳細(xì)規(guī)劃編制單元圖01總則?中心城區(qū)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的周邊區(qū)?城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外用地布局應(yīng)遵循相關(guān)用地管?城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地可參照執(zhí)某行政村某行政村可納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃某行政村01總則?加強規(guī)劃協(xié)同傳導(dǎo)：將國土空間總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)、底線管控、功能布局、空間結(jié)構(gòu)、資源利用等方面的要求分解、傳導(dǎo)至詳細(xì)規(guī)劃中予以落實。?落實生態(tài)文明理念：合理優(yōu)化各類用地空間布局，嚴(yán)格耕地保護，強化底線管控，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。?堅持公共利益優(yōu)先：完善各類公共服務(wù)設(shè)施配套，優(yōu)化各類公共空間布局，提高城市服務(wù)功能的均衡性、可達(dá)性、便利性，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施及安全設(shè)施，增強城市韌性，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施配置水平，提升城市品質(zhì)。?促進集約綠色發(fā)展：嚴(yán)格控制增量空間，合理利用存量空間，提高空間使用效率。統(tǒng)籌地上地下空?強化空間治理統(tǒng)籌：對接部門實施管理要求，處理好城市發(fā)展中剛性和彈性的關(guān)系，維護空間治理01總則?為加強規(guī)劃傳導(dǎo)，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積超過100平方公里的城市，或有實際需求的城市，可?優(yōu)化詳細(xì)規(guī)劃單元邊界，整理城市空間資源，分解傳導(dǎo)總體規(guī)劃在規(guī)模指標(biāo)、空間約束、城市設(shè)計大城市中小城市01總則大城市中小城市?一般城市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃原則上按照“單元規(guī)劃+地塊圖則”編制，其中單元規(guī)劃側(cè)重統(tǒng)籌，重點落實國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃分區(qū)指引及單元劃分的各項規(guī)劃傳導(dǎo)，提出單元發(fā)展目標(biāo)，深化細(xì)化用地布局，形成單元管控體系，并指導(dǎo)地塊圖則的編制；地塊圖則側(cè)重實施，提出各地塊主要控制指標(biāo)及非獨立?有條件的設(shè)區(qū)市，可依據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)強化總規(guī)傳導(dǎo)；控規(guī)單元為單位編制，落實傳導(dǎo)；與單元規(guī)劃同步編制，側(cè)重實施控制；01總則?根據(jù)《通知》：各地可根據(jù)新城建設(shè)、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、自然和歷史文化資源保護利用的需求和產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、綠色發(fā)展等要求，因地制宜劃分不同單元類型，探索不同單元類型、不同層級深度詳細(xì)規(guī)劃的編制和管控方法。?應(yīng)針對不同類型地區(qū)提出差異化的單元管控指引。單元類型分為新城發(fā)展區(qū)、城市更新區(qū)、城鄉(xiāng)融 新城發(fā)展區(qū) 城市更新區(qū) 城鄉(xiāng)融合區(qū) 強化城市設(shè)計指引，加強街道網(wǎng)絡(luò)布局、公共設(shè)施、地下空間規(guī)劃等內(nèi)容；落實城市更新政策要求，控制開發(fā)總量、補齊功能短板、注重利益統(tǒng)籌；明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊地區(qū)納入詳細(xì)規(guī)劃的編制內(nèi)容要求；城市新增及更新用地需求較小且分布零散的區(qū)域；01總則?總體規(guī)劃確定的“三條控制線”及指標(biāo)體系中需由詳細(xì)縣級總規(guī)指標(biāo)體系表（約束性指標(biāo)）縣級總規(guī)“三條控制性”分布圖示例01總則?城市藍(lán)線、城市綠線、城市黃線、城市紫線；縣級總規(guī)控制線匯總表縣級總規(guī)控制線規(guī)劃圖示例01總則?各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、停車泊位、建筑指南分圖則樣式參考控規(guī)分圖則示例01總則控規(guī)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖示例2201總則控規(guī)道路交通規(guī)劃圖示例01總則?詳細(xì)規(guī)劃分區(qū)指引及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。應(yīng)當(dāng)委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制詳細(xì)規(guī)劃，并探索建立詳細(xì)規(guī)劃成果由注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字的執(zhí)業(yè)規(guī)范?！匀毁Y源部《關(guān)于加強國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》在中華人民共和國境內(nèi)從事國土空間規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）編制單位資質(zhì)，并在資質(zhì)等級規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)?！匀毁Y源部《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》01總則關(guān)部門的橫向聯(lián)動，協(xié)調(diào)利害關(guān)系人意見，做好規(guī)劃的公示公要健全公眾參與制度，在詳細(xì)規(guī)劃編制中做好公示公開，主動接受社會監(jiān)督?！匀毁Y源部《關(guān)于加強國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》依據(jù)《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》：·規(guī)劃聽證會：公眾對規(guī)劃草案提出重大異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過論證會、·規(guī)劃委員會審議：規(guī)劃草案、專家論證意見及審查意見應(yīng)提交城市規(guī)劃委員會審議，并附公眾意見及·規(guī)劃公告：控制性詳細(xì)規(guī)劃討論通過后30日內(nèi)，由城市、縣人民政府在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)控規(guī)公示示例2502前期工作?應(yīng)以國土調(diào)查、地籍調(diào)查等法定數(shù)據(jù)及各類土地管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，疊加對經(jīng)濟社會、歷史文化、自?矢量數(shù)據(jù)采用2000國家大地坐標(biāo)系，1985國家高程系統(tǒng)，高斯—克呂格投影（3度分遙感影像圖國土變更調(diào)查圖用地地籍圖02前期工作?強化問題導(dǎo)向：綜合現(xiàn)場踏勘、單位訪談、問卷調(diào)查等歷史文化資源、社會經(jīng)濟、人口分布及各類用地、各類設(shè)施?分析用地潛力：珍惜土地資源，提升土地節(jié)約集約利用02前期工作?對規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)行詳細(xì)規(guī)劃的適用性及實施情況進行評估，準(zhǔn)確把握地區(qū)優(yōu)勢特點，找準(zhǔn)空間治理?以詳細(xì)規(guī)劃編制單元為國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)的主要載體，對國土空間總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃分區(qū)指引的傳導(dǎo)要求進行分析，加強與各類專項規(guī)劃的銜接，整理需要在詳細(xì)規(guī)劃中落實的規(guī)劃目標(biāo)、主導(dǎo)功能、底線約束、設(shè)施配置、空間指引等建設(shè)要求。分層規(guī)劃、同步編制人口容量 供給標(biāo)準(zhǔn)?根據(jù)總體規(guī)劃和現(xiàn)狀實際，明確單元人口容量，合理確人口容量 供給標(biāo)準(zhǔn) 單元定位發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)單元內(nèi)居住用地規(guī)模及設(shè)施需求單元內(nèi)居住用地規(guī)模及設(shè)施需求?依據(jù)總體規(guī)劃安排，細(xì)化落實城市主干路網(wǎng)、結(jié)構(gòu)性綠地及各類重要設(shè)施，加強與周邊單元道路交總規(guī)是寫意畫，詳規(guī)是工筆畫總體規(guī)劃分區(qū)總體規(guī)劃用地布局詳細(xì)規(guī)劃用地布局31通和慢行優(yōu)先相關(guān)措施。城市“三大設(shè)施”體系名稱道路交通設(shè)施鐵路客運站、公路客運站、港口碼頭、公交首末站、公交保養(yǎng)站、公共停車場等公共管理和公共服務(wù)設(shè)施機關(guān)團體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等設(shè)施廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防設(shè)施等?結(jié)合城市特點及相關(guān)規(guī)范、政策文件，加強規(guī)劃指標(biāo)體系研究，科學(xué)構(gòu)建本單元建設(shè)控制指標(biāo)體系，用地控制要求實線控制用地控制要求實線控制虛線控制虛線控制點位控制點位控制指標(biāo)控制指標(biāo)控制剛彈結(jié)合的用地控制要求分圖則示例3304深度要求4.1.1土地利用規(guī)劃?用地性質(zhì)應(yīng)細(xì)化至《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用建設(shè)用地和商業(yè)服務(wù)業(yè)用地以二級類為主。?城市更新過程中產(chǎn)生的零星用地，在不滿足單五分鐘生活圈配套設(shè)施等公益性建設(shè)項目，以及交通、公用設(shè)施項目。04深度要求4.1.1土地利用規(guī)劃?保留地塊：充分兼顧現(xiàn)狀權(quán)屬，?規(guī)劃地塊：保持地塊用地性質(zhì)的性，綜合考慮土地權(quán)屬關(guān)系、與周邊用地及道04深度要求4.1.1土地利用規(guī)劃規(guī)劃單個地塊劃定最小面積設(shè)區(qū)市≥0.3公頃；縣級≥0.2公頃商業(yè)服務(wù)業(yè)等項目用地涉及高層建筑開發(fā)項目的04深度要求4.1.1土地利用規(guī)劃用地兼容與混合用地應(yīng)滿足公益優(yōu)先、功能互?混合用地：在單元規(guī)劃中明確混用地兼容及混合用地相關(guān)指引表允許兼容的設(shè)施及混合用地的類別城鎮(zhèn)住宅用地（0701）公用設(shè)施用地、公共交通場站用地、社會停車場用地文化用地（0803）體育用地（0805）商業(yè)用地（加油加氣站、批發(fā)市場除外）、公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地、公共交通場站用地、社會停車場公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地、公共交通場站用地、社會停車場用地交通場站用地（1208）公用設(shè)施用地公用設(shè)施用地（13）公共交通場站用地、社會停車場用地商業(yè)用地（加油加氣站除外）、商務(wù)金融用地、機關(guān)團體用地、科研用地、倉儲用地、公用設(shè)施用地、公共交通場站用地、社會停車場用地商業(yè)用地（加油加氣站除外）、商務(wù)金融用地、機關(guān)團體用地、工業(yè)用地、公用設(shè)施用地、公共交通場站用地、社會停04深度要求4.1.2開發(fā)強度?建設(shè)用地規(guī)模：為單元內(nèi)各類建設(shè)用04深度要求4.1.3居住用地規(guī)劃?鼓勵各級城市中心、商業(yè)及公共服務(wù)區(qū)、交通樞紐、軌道站點服務(wù)范圍及各類城市?明確保障性住房及城中村改造集中安置區(qū)04深度要求4.1.4工業(yè)、倉儲用地規(guī)劃?鼓勵提高工業(yè)用地土地利用效能，推進低效用?明確產(chǎn)業(yè)用地安全防護、環(huán)境保護方面的控制04深度要求4.1.4工業(yè)、倉儲用地規(guī)劃?結(jié)合對外交通設(shè)施，合理布局城市倉儲用地，04深度要求4.1.5綜合交通規(guī)劃?合理布局港口、火車站、公路客運站及高速公路等對外交通設(shè)施，明確其用地范圍、設(shè)施等?涉及過境公路穿越城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的，應(yīng)結(jié)合實際鐵路貨運站鐵路貨運站機場機場高鐵站高鐵站04深度要求4.1.5綜合交通規(guī)劃?細(xì)化總體規(guī)劃道路布局，加強與周邊城鎮(zhèn)道路的銜接，合理規(guī)劃單元路網(wǎng)密度，優(yōu)化道路線某詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域橫斷面圖和典型交叉口規(guī)劃圖區(qū)域道路系統(tǒng)規(guī)劃圖示例04深度要求4.1.5綜合交通規(guī)劃?落實城市軌道交通、公交站場等各類城市公共交通設(shè)施站點的位置、規(guī)模及用地；鼓勵采用公交停保站公交停保站公交首末站公交首末站04深度要求4.1.5綜合交通規(guī)劃?明確慢行交通線路中，各類立體過街通道的形?布局慢行交通的城市道路，其道路斷面設(shè)計應(yīng)04深度要求4.1.5綜合交通規(guī)劃?確定社會停車場的布局及規(guī)模，鼓勵開發(fā)建設(shè)地下停車場及立體停車設(shè)施，鼓勵社會停車場在滿足主要功能的前提下，與其他類型設(shè)施混?結(jié)合相關(guān)政策，提出非機動車、充電設(shè)施的配設(shè)施分類設(shè)施類型地塊編號控制方式社會停車場公共停車場04深度要求規(guī)劃文本內(nèi)容規(guī)劃文本內(nèi)容4.1.6公共設(shè)施規(guī)劃04深度要求4.1.6公共設(shè)施規(guī)劃優(yōu)化社區(qū)生活圈劃定，明確社區(qū)鄰里中心?對服務(wù)半徑敏感的教育、體育類設(shè)施，應(yīng)以?與基層行政管理關(guān)聯(lián)的街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、文化活動中心等設(shè)施，宜按人口容?養(yǎng)老設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、停車設(shè)施等，宜小學(xué)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心幼兒園小型商業(yè)社區(qū)行政設(shè)施兒童游樂場公園菜場公園大型超市社區(qū)文化設(shè)施社區(qū)文化設(shè)施室內(nèi)體育場館04深度要求4.1.7綠地與開敞空間規(guī)劃?銜接專項規(guī)劃，對總體規(guī)劃提出的綠地系統(tǒng)及?明確結(jié)構(gòu)性綠地、綠廊、廣場的布局、類型及?結(jié)合社區(qū)生活圈劃定，合理布局社區(qū)公園、游規(guī)劃文本內(nèi)容規(guī)劃文本內(nèi)容04深度要求4.1.7綠地與開敞空間規(guī)劃?對有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護功能要求的企業(yè)、對外交通沿線、地上公用設(shè)施管廊及高鐵路沿線防護綠地變電站防護綠地變電站防護綠地04深度要求4.1.8公用設(shè)施規(guī)劃?明確自來水廠、給水加壓泵站等設(shè)給水工程規(guī)劃圖給水工程規(guī)劃圖管道及管徑設(shè)施水源04深度要求管徑、管長、坡度控制點標(biāo)高管徑、管長、坡度控制點標(biāo)高設(shè)施4.1.8公用設(shè)施規(guī)劃?預(yù)測單元污水總量，明確污水處理廠、污水提升泵埋深、斷面形式、排水方向及主要控制點標(biāo)高；04深度要求4.1.8公用設(shè)施規(guī)劃?明確供電電源；落實總體規(guī)劃中35kV站布局，明確其等級及用地規(guī)模；?合理布局電力高壓走廊，明確其控制?鼓勵創(chuàng)新變電站建設(shè)模式，提高供電效率、保障高壓線高壓線電源電源04深度要求4.1.8公用設(shè)施規(guī)劃?落實總體規(guī)劃安排，布局有獨立占地需求的各?明確區(qū)域通信主干線路的線路走向及其周邊用主干線路主干線路通信設(shè)施04深度要求管道、管徑4.1.8公用設(shè)施規(guī)劃管道、管徑高壓管道高壓管道燃?xì)庠O(shè)施燃?xì)庠O(shè)施04深度要求4.1.8公用設(shè)施規(guī)劃?預(yù)測單元生活垃圾產(chǎn)生量；?在落實總體規(guī)劃、專項規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，確施的數(shù)量、位置、規(guī)模、用地界線等，并劃定收集轉(zhuǎn)運設(shè)施收集轉(zhuǎn)運設(shè)施處置設(shè)施處置設(shè)施公共廁所公共廁所04深度要求4.1.8公用設(shè)施規(guī)劃?落實總體規(guī)劃、專項規(guī)劃中供熱熱源、中繼泵?明確供熱管網(wǎng)的管徑、走向、位置及敷設(shè)方式。供熱熱源管道、管徑供熱熱源管道、管徑04深度要求4.1.8公用設(shè)施規(guī)劃?合理利用城市用地，結(jié)合道路斷面，統(tǒng)籌安排各類?落實總體規(guī)劃、專項規(guī)劃綜合管廊布局，明確入廊04深度要求4.1.9防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃?依據(jù)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃要求，明確單元所在?針對易澇城鎮(zhèn)片區(qū)，應(yīng)深化其排澇規(guī)劃，提出規(guī)劃文本內(nèi)容規(guī)劃文本內(nèi)容04深度要求4.1.9防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃?落實總體規(guī)劃及專項規(guī)劃中的消防分區(qū)及消防規(guī)劃文本內(nèi)容規(guī)劃文本內(nèi)容 消防站04深度要求4.1.9防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃?結(jié)合地下空間及人防專項規(guī)劃，確定單元內(nèi)人?落實重點人防工程布局、人防警報設(shè)施配置及規(guī)劃文本內(nèi)容規(guī)劃文本內(nèi)容04深度要求4.1.9防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃?結(jié)合總體規(guī)劃，確定單元內(nèi)中心避難場所、固避難場所避難場所疏散通道規(guī)劃文本內(nèi)容04深度要求4.1.9防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃?完善城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生體系，明確單元內(nèi)疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間、醫(yī)療救治應(yīng)急空間的用地規(guī)模?科學(xué)規(guī)劃平急結(jié)合空間及公共衛(wèi)規(guī)劃文本內(nèi)容規(guī)劃文本內(nèi)容醫(yī)療救治醫(yī)療救治應(yīng)急空間04深度要求4.1.10城市設(shè)計?通過三維形態(tài)模擬等方式，統(tǒng)籌優(yōu)化片區(qū)的功?結(jié)合各類自然人文資源，優(yōu)化片區(qū)公共空間系?合理確定各地塊建筑高度和開發(fā)強度，組04深度要求4.1.10城市設(shè)計?滿足一般片區(qū)設(shè)計要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同地凸顯地域特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌；?對重要街道的沿街立面、建筑退線、底層功能04深度要求4.1.10城市設(shè)計?對農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間內(nèi)的各類人工行為進行引導(dǎo)?對景觀展示區(qū)、生態(tài)體驗區(qū)等提出人工環(huán)境自然化的控制要求。04深度要求4.1.11歷史文化保護規(guī)劃?落實總體規(guī)劃，銜接歷史文化保護專項規(guī)劃，04深度要求4.1.12城市更新?結(jié)合單元實際建設(shè)情況，提出本單元城市更新空間尺度及城市風(fēng)貌等方面的建設(shè)要求。04深度要求4.1.13地下空間規(guī)劃?結(jié)合各類自然資源條件、環(huán)境及現(xiàn)狀建設(shè)條件?明確城市各類公共地下空間的布局、功能、規(guī)?提升公共地下空間的連通性，鼓勵地上地下綜一般建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)重點建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)重點建設(shè)區(qū)04深度要求4.1.14豎向規(guī)劃?充分尊重場地現(xiàn)狀地形地貌，綜合考慮現(xiàn)狀建?開展土方平衡估算，確定各級道路交叉點、變坡長、坡向、坡度交叉點標(biāo)高坡長、坡向、坡度交叉點標(biāo)高04深度要求4.1.15水系規(guī)劃水系的規(guī)劃控制原則和規(guī)劃策略；確定河道等級、航道等級和凈空界線，明確洪水位等防洪要求；明確城市藍(lán)線線形、水系斷面形式及有04深度要求4.1.16耕地占補及非建設(shè)用地規(guī)劃治及生態(tài)修復(fù)等專項規(guī)劃，優(yōu)化各類非建設(shè)用?依據(jù)相應(yīng)管制要求，嚴(yán)格限制非建設(shè)用地內(nèi)的?落實耕地保護專項規(guī)劃，在詳細(xì)規(guī)劃階段加強耕地其他農(nóng)用地耕地進出平衡建設(shè)用地04深度要求4.1.17留白用地?在詳細(xì)規(guī)劃中落實總體規(guī)劃確定的留白用地管04深度要求4.2.1確定地塊指標(biāo)?工業(yè)用地、倉儲用地采用下限控制（容積率≥X.X）?其他建設(shè)用地?同時有上限和下限控制要求的地塊，可以區(qū)間值表示?地塊容積率數(shù)值保留至小數(shù)點后一位。開發(fā)強度控制圖示例04深度要求4.2.1確定地塊指標(biāo)?工業(yè)用地、倉儲用地采用建筑系數(shù)指標(biāo)，以下?其他建設(shè)用地采用建筑密度指標(biāo)，以上限控制建筑密度（系數(shù)）控制圖示例04深度要求4.2.1確定地塊指標(biāo)?工業(yè)用地、倉儲用地采用上限控制（綠地率≤XX%）?其他建設(shè)用地采用下限控制（綠地率≥XX%）?有特殊要求的，依據(jù)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在圖則控規(guī)綠地率控制表示例在不突破國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及各部門政策要求的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市可結(jié)合城市建設(shè)實際在不突破國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及各部門政策要求的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市可結(jié)合城市建設(shè)實際04深度要求4.2.2提出建筑建造要求?滿足消防、安全、日照、通風(fēng)等基本要求?滿足所在地塊及周邊區(qū)域影響建筑限高的控制要素?應(yīng)注明建筑控制高度的上限，城市重點區(qū)域內(nèi)，有特殊要求的地塊可依據(jù)城市設(shè)計同時控制上限和下限。?數(shù)值保留至個位，單位為“米”。?一般情況下，公用設(shè)施用地、城鎮(zhèn)道路用地、交通場站用地、綠地與開敞空間用地?zé)o需標(biāo)注建筑高度。?有特殊高度管控要求的，應(yīng)在圖則備注中予以說明。控規(guī)文本建筑高度控制示例04深度要求4.2.2提出建筑建造要求?沿城市主干路、次干路、支路、高架道路、匝《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則（2024版）征求意見稿》04深度要求4.2.3落實底線管控要求各類綠地范圍控制線道路紅線地表水體保護控制線各類綠地范圍控制線道路紅線地表水體保護控制線基礎(chǔ)設(shè)施用地控制線歷史建筑保護范圍界線及文物保護單位建設(shè)控制地帶范圍鐵路、軌道交通控制線（含軌道交通站點）其他特殊設(shè)施及用地控制要求04深度要求4.2.4明確用地控制要求為提高詳細(xì)規(guī)劃的管理效能，突出剛彈結(jié)合，在用地及設(shè)施配建管控方管理需要，采用實線控制、虛線控制、點位控制、指標(biāo)控制等彈性用地04深度要求4.2.4明確用地控制要求?用地的功能、位置、規(guī)模、界線采用剛性控制。?如因相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的特殊情況，確需更改城市藍(lán)線城市綠線城市黃線城市紫線單元規(guī)劃確定的次干路及以上等級城單元規(guī)劃確定的次干路及以上等級城經(jīng)自然資源部門確定需實現(xiàn)控制的公益性設(shè)施街道級及以上級別的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施街道級及以上級別的體育設(shè)施街道級及以上級別的文化設(shè)施街道級及以上級別的社會福利設(shè)施04深度要求4.2.4明確用地控制要求?用地的功能、規(guī)模采用剛性控制?用地位置、界線可采用彈性控制，可在同一街?采用虛線控制的設(shè)施，下一步實施性方案不得未列入城市綠線的未列入城市綠線的不能納入實線控制的街不能納入實線控制的街道級及以上級別的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施對位置沒有特殊要求或用地面積較小的公交場站、社會停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等道路交通及市政公用設(shè)施社區(qū)醫(yī)院、社會福利設(shè)施、多功能運動場地等社區(qū)醫(yī)院、社會福利設(shè)施、多功能運動場地等需獨立占地的社區(qū)級公共管理與公共服務(wù)設(shè)施城市支路道路紅線及人造水系界線等04深度要求4.2.4明確用地控制要求?為落實相關(guān)政策、法規(guī)及技術(shù)文件和指引建筑空間布局提出的用地建設(shè)指標(biāo)要求。?應(yīng)在地塊圖則或規(guī)劃文本中明確標(biāo)示。?包括：停車泊位數(shù)、可充電車位配建比例、建筑貼線率、人防工程配建面積等。04深度要求4.2.5其他建設(shè)控制要求?在地塊圖則中應(yīng)標(biāo)示地塊編碼、用地名稱分圖則示例04深度要求4.2.6用地兼容及混合用地?地塊圖則中用地性質(zhì)應(yīng)標(biāo)示主導(dǎo)用地性質(zhì)主導(dǎo)用地性質(zhì)主導(dǎo)用地性質(zhì)兼容控制要求分圖則控制指標(biāo)和控制條文示例04深度要求4.2.6用地兼容及混合用地?地塊圖則中用地性質(zhì)應(yīng)標(biāo)示混合用地各類用地性質(zhì)，各類用地性質(zhì)之間以“+”號連接。如商住混合用地，標(biāo)識為“商業(yè)用地+城鎮(zhèn)住宅用地”，用地代碼為“0901+0701”。?在分地塊控制指標(biāo)欄中應(yīng)注明各類用地比例，一般按照建筑面積的比例進行計算；無建筑的用地之間混合，按用地面積比例拆分計算；交通、市政設(shè)施與綠地、廣場用地混合，設(shè)施用地面積按其地上建筑物、構(gòu)筑物占地面積計算。各類用地性質(zhì)各類用地性質(zhì)各類用地比例分圖則控制指標(biāo)和控制條文示例05分類引導(dǎo)為落實總體規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、功能布局、空間結(jié)構(gòu)及資源利用等方面的要求，加強詳細(xì)規(guī)劃的統(tǒng)新城發(fā)展區(qū)新城發(fā)展區(qū)05分類引導(dǎo)在總體規(guī)劃中，新增建設(shè)用地規(guī)模較大、范圍集中的增量空間單元，如城市公共服務(wù)中通樞紐區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。05分類引導(dǎo)指需要實施城市更新項目，對城市建成區(qū)空間形態(tài)或功能進行整治提升，對低效用地進行再開發(fā)利用的存量空間單元。05分類引導(dǎo)指位于城鎮(zhèn)邊緣，城鎮(zhèn)建設(shè)需要與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外圍的村莊地區(qū)加強銜接的詳細(xì)規(guī)劃單元。05分類引導(dǎo)指中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)狀用地大部分已建成，增量空間規(guī)模較小且分布零散，存量空間落實總體規(guī)劃管控要求，合理利用各類空間，優(yōu)化交通組織，美化城鎮(zhèn)景地塊層級規(guī)劃深度要求開展詳細(xì)規(guī)劃。06成果要求城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃的成果主要包含法定文件、技術(shù)文件、附件及數(shù)據(jù)庫四個部分。法定文件：文本及圖則?文本應(yīng)以條文格式簡明扼要表述規(guī)劃結(jié)論，提出規(guī)劃?圖則是具有法律效力的規(guī)劃圖示文件，主要確定各地文本及圖則示例06成果要求城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃的成果主要包含法定文件、技術(shù)文件、附件及數(shù)據(jù)庫四個部分。技術(shù)文件：說明書、圖紙、專題研究?說明書包含現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料分析、現(xiàn)行詳細(xì)規(guī)劃實施評?圖紙主要包括涉及現(xiàn)狀分析、土地利用規(guī)劃、空間布?專題研究是在必要情況下，針對重點問題開展專題研說明書、專題研究示例06成果要求城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃的成果主要包含法定文件、技術(shù)文件、附件及數(shù)據(jù)庫四個部分。??包括專家評審意見、相關(guān)部門意見、規(guī)委會審議意06成果要求城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃的成果主要包含法定文件、技術(shù)文件、附件及數(shù)據(jù)庫四個部分。?數(shù)據(jù)庫是國土空間規(guī)劃“一張圖”的重要組成部分。?數(shù)據(jù)庫成果的編制要求按《江西省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳《江西省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制成果電子數(shù)據(jù)提交標(biāo)準(zhǔn)（試行）》06成果要求江西省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃地塊編碼應(yīng)由三級代碼編組而成，第一級為行政區(qū)劃編碼，第?為民政部門統(tǒng)一發(fā)布的縣區(qū)級行政區(qū)劃代碼。如?行政區(qū)劃編碼僅在數(shù)據(jù)庫中標(biāo)識。碼僅在數(shù)據(jù)庫中標(biāo)識 06成果要求?中心城區(qū)單元：以總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃單元劃分或詳細(xì)規(guī)劃分區(qū)指引中確定的詳細(xì)規(guī)劃單元為依據(jù)，以碼碼僅在詳細(xì)規(guī)劃項目名稱及數(shù)據(jù)庫中標(biāo)識如城東片區(qū)二單元，表示為“CD02”如田畈街鎮(zhèn)A單元，如田畈街鎮(zhèn)A單元，06成果要求?采用“一位字母+兩位數(shù)字”形式，字母指代單元中?地塊編碼在詳細(xì)規(guī)劃文本、圖則、說明書、圖紙、數(shù)?多單元聯(lián)合編制詳細(xì)規(guī)劃的，其圖則及文本中的地塊碼06成果要求歷史文化保護規(guī)劃其他非建設(shè)用地規(guī)劃耕地占補平衡分析地塊控制123456789按要求劃定規(guī)劃各類用地的范圍。圖面必須附現(xiàn)狀地形，應(yīng)標(biāo)明水系、道路、公共綠地、廣場等名稱。公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)明各類交通設(shè)施（對外交通設(shè)施、公共交通設(shè)施、慢行交通設(shè)施、靜態(tài)交通設(shè)施等）的名稱、位置（走向）與用地范按需標(biāo)明文保單位、登記不可移動文物、歷史建筑（規(guī)劃保留/拆除復(fù)建）等，劃示文保單位、登記不可移動文物的保護建設(shè)控制范圍，歷史建筑的保護范圍（包括建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)），歷史文化街區(qū)核心保護范圍和建設(shè)控制?規(guī)劃控制條文主要包括：用地控制要求（點位控制、指標(biāo)地下空間開發(fā)利用引導(dǎo)等）。地塊規(guī)劃控制指標(biāo)一覽表（地塊編號、用地面積、用地性質(zhì)代碼、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、配套設(shè)施項目、配建停車泊位、用地兼容要求、混合用地性質(zhì)及比例、用地控制要求等）規(guī)劃控制條文（用地控制要求、特殊控制內(nèi)容）規(guī)劃圖例編制單位署名、編制時間建設(shè)用地相關(guān)指標(biāo)指引表?詳細(xì)規(guī)劃單元：是傳導(dǎo)落實總體規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、底線管控、功能布局、空間結(jié)構(gòu)、資源利用等方面要求，加強?地塊：指根據(jù)單元規(guī)劃確定的各功能性地塊范圍，其土地使用類型及各類經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)必須遵守單元規(guī)劃的要?三大設(shè)施：指公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、道路與交通設(shè)施和?四線：指國土空間總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法規(guī)劃、建設(shè)及保護的城市綠地、歷史文化、城市水體及城市基礎(chǔ)設(shè)施的邊?社區(qū)生活圈：在適宜的日常步行范圍內(nèi)，滿足城鄉(xiāng)居民全生命周期工作與生活等各類需求的基本單元，融合?社區(qū)鄰里中心：是集合了多種生活服務(wù)設(shè)施的民生綜合體，是作為集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等于一體的“居住區(qū)中心”。?建筑貼線率：是指由多個建筑的立面構(gòu)成的街墻立面至少應(yīng)該跨及所在街區(qū)長度的百分比，即臨路建筑物的連?用地兼容：是指在用地屬性確定的情況下，可以或允許兼容其他類型的設(shè)施。一般情況下，可兼容設(shè)施地上建筑面積占地上總建筑面積的比例不超過15%。工業(yè)用地除可兼容行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積不超過項目總建筑面積比例的15%外，還可兼容工業(yè)生產(chǎn)必需的研發(fā)、設(shè)計、檢測、中試設(shè)施建筑面積比例不超過項目總建筑?混合用地：是指土地使用功能需要用兩種或兩種以上用地性質(zhì)組合表達(dá)的用地類別。混合用地中各類用地的建筑面積占地上建筑面積比例均大于15%。無建筑的用地之間混合比例，按用地面積比例拆分計算，各類用地面積均大于總用地面積的15%；交通、市政設(shè)施與綠地、廣場用地混合，設(shè)施用地面積按其地上建筑物、構(gòu)筑物占地?公益性用地：指承載公共利益事業(yè)、以劃撥方式提供土地使用權(quán)的用地，包括《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》中的公共管理與公共服務(wù)用地、交通運輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地、特殊用地以及保障性租賃住房用地、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施?經(jīng)營性用地：指開發(fā)經(jīng)營性項目、以有償方式提供土地使用權(quán)的用地，包括《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》中的城鎮(zhèn)住宅用地（保障性租賃住房用地除外）、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工?建筑系數(shù)：指工業(yè)、倉儲項目建設(shè)用地內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物和各種露天設(shè)備、堆場及操作場地等所占用地面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比。[詳規(guī)技術(shù)指南總結(jié)]01傳導(dǎo)與銜接規(guī)劃范圍的傳導(dǎo)?結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃單元劃分，以單元為單位開展規(guī)劃編制，相鄰單元如功能聯(lián)系緊密可聯(lián)合編制詳細(xì)規(guī)劃；?中心城區(qū)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的周邊區(qū)域，可因地制宜編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃。規(guī)劃主體內(nèi)容的傳導(dǎo)?中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界100平方公里以上城市增加詳細(xì)規(guī)劃分區(qū)指引。?中小城市八類指標(biāo)傳導(dǎo)（功能定位、人口規(guī)模、土地使用、四線管控、道路交通、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、三線劃定）。02分層與分類根據(jù)《關(guān)于加強國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》自然資發(fā)〔2023〕43號文：各地可根據(jù)新城建設(shè)、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、自然和歷史文化資源保護利用的需求和產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、綠色發(fā)展03針對性與可實施性根據(jù)《通知》：要以國土調(diào)查、地籍調(diào)查、不動產(chǎn)登記等法定數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強社區(qū)層面的體檢評估，通過綜合分析資源資產(chǎn)條件和經(jīng)濟社會關(guān)系，準(zhǔn)確把握地區(qū)優(yōu)勢特點，找整理底圖底數(shù)深化規(guī)劃評估?提出對現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的適用性及實施情況進行評估，作為控04存量空間能布局,逐步形成多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)，提高城市服務(wù)功能的均衡性、可達(dá)性和便利性?！诤系托в玫乇P活等土地政策，統(tǒng)籌地上地下，鼓勵開發(fā)利用地下空間、土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利?提出完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、提高產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)強度、推進低效用地再利用等。?未編制專項規(guī)劃城市，明確地下空間建設(shè)項目，提出地下空間的配建要求。04存量空間能布局,逐步形成多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)，提高城市服務(wù)功能的均衡性、可達(dá)性和便利性?！诤系托в玫乇P活等土地政策，統(tǒng)籌地上地下，鼓勵開發(fā)利用地下空間、土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利05增量空間根據(jù)《通知》：要根據(jù)人口和城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的實際需要，以規(guī)劃單元統(tǒng)籌增量空間功能布局、整體優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域一體協(xié)調(diào)發(fā)展，避免增量空間無序、低效。要嚴(yán)格控制增量空間的開發(fā)，確需占用耕地的，應(yīng)按照“以補定占”原則同步編制補充耕地規(guī)劃方案，明確補充耕地位置和規(guī)?落實總規(guī)傳導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整用地布局和空間結(jié)構(gòu)；?落實耕地保護專項規(guī)劃，在詳細(xì)規(guī)劃階段加強耕地占補平?落實總體規(guī)劃確定的留白用地管控要求，詳細(xì)規(guī)劃不得突破總體規(guī)劃設(shè)置留白用地。06城市設(shè)計根據(jù)《通知》：重點地區(qū)編制詳細(xì)規(guī)劃，自然資源部門應(yīng)按照《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計指南》要求開展?優(yōu)化片區(qū)的功能布局和空間結(jié)構(gòu)，明確景觀風(fēng)貌、公共空間?在滿足一般片區(qū)設(shè)計要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同地域功能提出建筑體量、界面、風(fēng)格、色彩、第?應(yīng)以生態(tài)美麗、自然原真、整體和諧為原則，對農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間內(nèi)的各類人工行為進行引導(dǎo)控[詳規(guī)技術(shù)指南征求意見情況]04意見反饋總體情況114702典型意見答復(fù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，建議不以行政村界限劃分規(guī)劃編制范圍，可根據(jù)實際情況將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界周邊地塊納入相鄰控