公安基礎(chǔ)知識重點筆記第七章

第七章公安執(zhí)法監(jiān)視

第一節(jié)公安執(zhí)法監(jiān)視概述

一、公安執(zhí)法監(jiān)視的概念

公安執(zhí)法監(jiān)視：指法律受權(quán)的機關(guān)、公民和社會組織對公安機關(guān)及其人民警察履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的狀況所施行的監(jiān)視和督促；

公安執(zhí)法監(jiān)視的主體：①法律受權(quán)的機關(guān)；②公民；③社會組織；

公安執(zhí)法監(jiān)視的客體或?qū)ο螅孩俟矙C關(guān)；②人民警察；

公安執(zhí)法監(jiān)視的方面：①職責履行；②職權(quán)行使；③紀律遵守；

公安執(zhí)法監(jiān)視的主體一般包括：①國家權(quán)利機關(guān)；②行政監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和審訊機關(guān)；③社會組織和公民個人；④公安機關(guān)內(nèi)部及外部；

公安監(jiān)視是通過多種途徑以多種形式進展的；

公安執(zhí)法監(jiān)視的形式包括：①權(quán)利機關(guān)、人民政府以及上級公安機關(guān)的監(jiān)視形式有：檢查、審查、調(diào)查；②其他社會監(jiān)視主體的監(jiān)視形式有：指責、建議、申訴、檢舉、控告；

監(jiān)視主體的性質(zhì)、地位不同，以及監(jiān)視內(nèi)容的不同，法定的監(jiān)視程序也各異；〔考〕

公安執(zhí)法具有的特征：監(jiān)視對象的特定性、監(jiān)視主體的廣泛性、監(jiān)視形式的多樣性、監(jiān)視過程的程序性；

二、公安執(zhí)法監(jiān)視的分類根據(jù)監(jiān)視主體的不同，公安執(zhí)法監(jiān)視可以分為：國家權(quán)利機關(guān)的監(jiān)視、檢查機關(guān)的監(jiān)視、審訊機關(guān)的監(jiān)視、行政監(jiān)察的監(jiān)視、公安機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)視、公民和社會的監(jiān)視；

公安執(zhí)法外部監(jiān)視主要有：①國家權(quán)利機關(guān)的監(jiān)視；②行政監(jiān)察監(jiān)視；③檢察監(jiān)視；④行政訴訟監(jiān)視；⑤社會監(jiān)視；

公安執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)視主要有：①督察監(jiān)視；②法制部門監(jiān)視；③行政復(fù)議；④國家賠償制度等；(注：行政訴訟監(jiān)視是外部監(jiān)視，行政復(fù)議是內(nèi)部監(jiān)視；)

監(jiān)視的時間分類：根據(jù)施行監(jiān)視的時間不同，公安執(zhí)法監(jiān)視可以分為：①事前監(jiān)視；②事中監(jiān)視；③事后監(jiān)視；

〔事前監(jiān)視可以預(yù)防和防止違法現(xiàn)象發(fā)生；事中監(jiān)視具有限制作用，以便剛好覺察問題并剛好訂正；事后監(jiān)視是對執(zhí)法行為的后果進展監(jiān)視，對于不當行為予以訂正和賠償，具有救濟作用；〕公安執(zhí)法監(jiān)視可以分為：①干脆監(jiān)視；②間接監(jiān)視；

干脆監(jiān)視：指監(jiān)視主體的監(jiān)視行為具有干脆的法律效力，能產(chǎn)生干脆的法律后果的監(jiān)視；〔如：檢察院、人民法院的監(jiān)視〕

間接監(jiān)視：指監(jiān)視主體監(jiān)視行為不具有干脆的法律效力，不能干脆產(chǎn)生某種法律后果的監(jiān)視；〔如：社會組織、公民、新聞媒體的監(jiān)視〕

三、公安執(zhí)法監(jiān)視的意義

公安機關(guān)主要職能：①維護國家平安；②穩(wěn)定社會治安秩序；③保障公民人身財產(chǎn)平安；

公安執(zhí)法監(jiān)視的核心：對公安機關(guān)及其人民警察履行職責、行使職權(quán)活動的合法性進展監(jiān)視；

公安機關(guān)及其人民警察的活動準則：①憲法；②法律；

公安機關(guān)及其人民警察履行職責、嚴格執(zhí)法的根據(jù)：公安機關(guān)的性質(zhì)及地位；

公安機關(guān)的性質(zhì)及地位：公安機關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政機關(guān)和刑事司法機關(guān)；

公安執(zhí)法監(jiān)視的意義：公安執(zhí)法監(jiān)視是實現(xiàn)公安機關(guān)職能的重要條件；是保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)的重要手段；是維護公民合法權(quán)益的重要保障；是加強公安隊伍建立的重要措施和途徑；

第二節(jié)公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視一、督察制度

督察制度：指公安機關(guān)督察機構(gòu)依法對公安機關(guān)及其人民警察履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的狀況進展監(jiān)視、檢查的制度；

督察制度是為完善公安機關(guān)自我約束機制而依法建立的一種公安內(nèi)部監(jiān)視制度；

督察制度的主體：公安機關(guān)的督察機構(gòu)；目的：完善公安機關(guān)自我約束機制；

建立督察制度的法律根據(jù)：人民警察法第四十七條關(guān)于“公安機關(guān)建立督察制度〞的規(guī)定，修訂時間為：20218月24日；

公安機關(guān)督察條例對督察機構(gòu)的設(shè)置、職責、權(quán)限及督察的方式、程序等問題作出了明確的規(guī)定；

〔一〕督察機構(gòu)的設(shè)置

設(shè)立督察機構(gòu)的部門有：①公安部；②縣級以上地方各級人民政府的公安機關(guān)；

全國公安機關(guān)督察工作的指導(dǎo)者：公安部督察委員會；

公安部督察委員會對公安部部長負責；縣級以上地方各級人民政府的公安機關(guān)督察機關(guān)對上一級公安機關(guān)督察機構(gòu)和本級公安機關(guān)行政首長負責；

全部的督察機構(gòu)由專職人員組成；公安部設(shè)督察長，由公安部一名副職指導(dǎo)成員擔當；縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)設(shè)督察長，由公安機關(guān)行政首長兼任；

〔二〕督察機構(gòu)的職責

根據(jù)公安機關(guān)督察條例的規(guī)定，督察機構(gòu)對公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)、遵守紀律的以下事項，進呈現(xiàn)場督察：

(1)重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織施行狀況；

(2)重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織施行狀況；

(3)治安突發(fā)事務(wù)處置的狀況；

(4)刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處分和強迫措施的施行；

(5)治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等行政管理法律法規(guī)執(zhí)行；

(6)運用武器、戒備以及警用車輛、警用標記的狀況；

(7)處置公民報警、懇求救助和控告申訴的狀況；

(8)文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風紀規(guī)定的狀況；

(9)組織管理和警務(wù)保障的狀況；

(10)公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律其他狀況；

〔三〕督察機構(gòu)的權(quán)限

督察機構(gòu)在督察工作行使的權(quán)利：①責令執(zhí)行其拒不執(zhí)行的法律、法規(guī)和上級確定、囑咐；②撤銷或變更錯誤的確定于囑咐；

督察人員在現(xiàn)場督察中覺察公安機關(guān)人民警察違法違紀，可實行當場處置包括：

①對違背警容風紀規(guī)定的，可以當場予以訂正；②對違背規(guī)定運用武器、戒備以及警用車輛、警用標記的，可以拘留其武器、戒備、警用車輛、警用標記；③對違法違紀情節(jié)嚴峻、影響惡劣的，以回絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場工作任務(wù)的，必要時，可以帶離現(xiàn)場；

督察機構(gòu)認為公安機關(guān)人民警察違背紀律須要實行停頓執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機構(gòu)作出確定，報本級公安機關(guān)行政首長批準執(zhí)后行；

督察機構(gòu)認為公安機關(guān)人民警察須要賜予處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機構(gòu)應(yīng)當提出建議，移送有關(guān)部門依法處理；

督察機構(gòu)在督察工作中覺察公安機關(guān)人民警察涉嫌犯罪，移送司法依法處理；

(四)督察監(jiān)視的主要方式

督察監(jiān)視的主要方式：①明察暗訪；②專項和集中督察；③受理核查檢舉控告；④警務(wù)評議；

二、法制部門監(jiān)視制度

法制部門監(jiān)視制度：指法制部門對下級公安機關(guān)、本級公安機關(guān)所屬業(yè)務(wù)部門、派出機構(gòu)及其人民警察的執(zhí)法活動施行監(jiān)視、檢查的制度；

公安機關(guān)法制工作和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視工作主管部門：各級公安機關(guān)的法制部門；

各級公安機關(guān)法制部的主要職能：①綜合職能；②辦案職能；③執(zhí)法職能、檢查職能；

各級公安機關(guān)法制部門的工作原則：①為指導(dǎo)決策效勞；②為公安中心工作效勞；③為執(zhí)法理論效勞；

各級公安機關(guān)法制部門的工作方針：從整體上組織規(guī)劃公安法制工作，為開展好各項公安工作供應(yīng)剛好、有效的法律效勞和法律保障；

法制部門執(zhí)法監(jiān)視的范圍是：①有關(guān)執(zhí)法工作的標準性文件及制度、措施是否合法；②刑事立案及銷案、施行偵察措施、刑事強迫措施和執(zhí)行刑罰等刑事執(zhí)法活動是否合法和適當；③有關(guān)治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、邊防管理、出入境管理等法律法規(guī)的施行狀況；④適用和執(zhí)行行政拘留、罰款、沒收非法財物、撤消容許證、查封、扣押、凍結(jié)財物、勞動教養(yǎng)、收容教化、強迫戒毒等行政處分和行政強迫措施是否合法和適當；⑤看管所、拘留所、治安拘留所、收容教化所、強迫戒毒所、留置室等限制人身自由場所的執(zhí)法狀況；⑥行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)确?、法?guī)的施行狀況；⑦國家賜予公安機關(guān)擔當?shù)钠渌陕氊熉男械臓顩r；

法制部門執(zhí)法監(jiān)視的方式：①依法監(jiān)視；②法律審核；③案件審核；④檢查評議；⑤特地調(diào)查；⑥聽證、復(fù)議、復(fù)核；⑦責任追究；⑧其他方式；

公安機關(guān)及其人民警察的行為宗旨：①正確履行職責；②防止和訂正違法或不正值的執(zhí)法行為；③疼惜公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；④維護國家法制的尊嚴和統(tǒng)一；公安行政復(fù)議制度公安行政復(fù)議制度：指公民、法人或者其他組織認為公安機關(guān)作出的詳細行政行為侵擾其合法權(quán)益，依法提出申請，由受理的公安機關(guān)對該詳細行政行為進展審查和確定的法律制度；

公安行政復(fù)議制度有助于：①公安機關(guān)解決公安行政爭議；②溝通公安機關(guān)同人民群眾之間的關(guān)系；③公安機關(guān)內(nèi)部進展自我監(jiān)視；

可以提起行政復(fù)議的條件包括：①對公安機關(guān)作出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者撤消容許證、執(zhí)照以及行政拘留等行為處分不服的；②限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強迫措施確定不服的；③有關(guān)容許證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷確定不服的；④侵擾其合法經(jīng)營自主權(quán)的；⑤違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；⑥認為符合法定條件，申請公安機關(guān)頒發(fā)容許證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請公安機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，公安機關(guān)沒有依法履行的；⑦申請公安機關(guān)履行疼惜人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的法定職責，公安機關(guān)沒有依法履行的；⑧認為公安機關(guān)的其他詳細行政行為侵擾其合法權(quán)益的；

不行提起行政復(fù)議的兩種狀況：①公安機關(guān)作出的行政處分或者其別人事處理確定；②作出的民事糾紛調(diào)解或者參及的其他民事活動糾紛；

四、公安賠償制度

公安賠償制度：指公安機關(guān)及其人民警察行使職權(quán)侵擾公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害時，由國家擔當賠償?shù)姆芍贫龋?/p>

公安賠償?shù)念悇e：①公安機關(guān)主動作出；②由法院斷定公安機關(guān)履行賠償責任；〔法院斷定賠償不屬于公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)視〕

公安賠償?shù)念悇e：①公安行政賠償；②公安刑事賠償；

公安賠償責任主體：國家；詳細施行侵權(quán)行為的公安機關(guān)；

公安賠償制度的作用：①保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；②督促公安機關(guān)及其人民警察依法行使職權(quán)；③維護社會治平穩(wěn)定；

〔一〕公安賠償構(gòu)成要件

構(gòu)成公安賠償必需具備：①主體要件；必需是公安機關(guān)及其人民警察，非公安機關(guān)和人民警察的職務(wù)行為不能引起公安賠償；②行為要件；即無論國家及其工作人員主觀上是否存在過錯，只要其行為造成損害，即可構(gòu)成國家賠償；③后果要件；損害后果包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)損害；④因果關(guān)系要件；只要行使職權(quán)的行為引起損害后果，就能構(gòu)成公安賠償；

〔二〕公安行政賠償

公安行政賠償：指公安行使職權(quán)侵擾公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害時，由國家擔當?shù)馁r償；

公安行政賠償產(chǎn)生條件：公安機關(guān)及其人民警察行使行政職權(quán)，侵擾公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害；

公安行政賠償?shù)那樾危孩偃松頇?quán)賠償；②財產(chǎn)權(quán)賠償；

侵擾人身權(quán)賠償條件：①違法拘留或者違法實行限制公民人身自由的行政強迫措施的；②非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的；③以毆打、虐待等行為或者唆〔〕使、放縱別人以毆打、虐待等行為造成公民身體損害或者死亡的；④違法適用武器、戒備造成公民身體損害或者死亡的；⑤造成公民身體損害或者死亡的其他違法行為；

侵擾財產(chǎn)權(quán)賠償條件：①違法施行罰款、撤消容許證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處分的；②違法對財產(chǎn)實行查封、扣押、凍結(jié)等行政強迫措施的；③違法征收、征用財產(chǎn)的；④造成財產(chǎn)損害的其他違法行為；

不賠償責任條件：①公安機關(guān)人民警察及行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；②因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；③法律規(guī)定的其他狀況；

〔三〕公安刑事賠償

公安刑事賠償：指公安機關(guān)及其人民警察行使刑事偵查職權(quán)，侵擾公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害時，由國家擔當?shù)馁r償；

刑事賠償產(chǎn)生條件：公安機關(guān)及其人民警察行使刑事偵查職權(quán)，侵擾公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害；

公安刑事賠償?shù)那樾危孩偃松頇?quán)賠償；②財產(chǎn)權(quán)賠償；

財產(chǎn)權(quán)侵擾情形：①違法查封；②違法扣押；③違法凍結(jié)；④違法追繳等；

侵擾人身權(quán)獲得賠償條件：①違背刑事訴訟法的規(guī)定對公民實行拘留措施，但拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后確定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；②對公民才行逮捕措施后，確定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

③根據(jù)審訊監(jiān)視程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；④刑訊逼供或者毆打、虐待等行為或者唆使、放縱別人毆打、虐待等行為造成公民身體損害或者死亡的；⑤違法適用武器、戒備造成公民身體損害或者死亡的；

侵擾財產(chǎn)權(quán)賠償?shù)那樾危孩龠`法對財產(chǎn)實行查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；②根據(jù)審訊監(jiān)視程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的；

國家不賠償?shù)那樾危孩僖蚬褡约撼尚淖魈搨喂┦?，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；②根據(jù)刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的；③根據(jù)刑事訴訟法不追究刑事責任的人被羈押的；④行使偵查、檢查、審訊職權(quán)的機關(guān)以及看管所、監(jiān)獄管理機關(guān)的工作人員及行使權(quán)無關(guān)的個人行為；⑤因公民自傷、自殘等成心行為致使損害發(fā)生的；⑥法律規(guī)定的其他情形；

〔四〕公安賠償?shù)姆绞胶蜆藴?/p>

公安賠償方式包括：①支付賠償金；②返還財產(chǎn)；③復(fù)原原狀；〔以前者為主，后兩者為鋪，三種可單獨運用，也可以合并運用，還規(guī)定了精神損害賠償內(nèi)容〕

公安賠償標準：①以支付賠償金為主，可以返還財產(chǎn)或者復(fù)原原狀的，予以返還財產(chǎn)或者復(fù)原原狀；侵擾人身自由的，每日賠償根據(jù)國家上度職工日平均工資計算；

②侵擾生命安康權(quán)的：{1}造成身體損害，應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費、誤工費；〔誤工費賠償根據(jù)國家上度職工日平均工資計算，最高額為上平均工資五倍〕；{2}造成部分或者全部丟失勞動實力的人，還應(yīng)當支付生活費；{3}造成死亡的，應(yīng)當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為上度平均工資二十倍；對死者生前撫養(yǎng)無勞動實力的人應(yīng)當支付生活費；{4}生活費標準參照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蕡?zhí)行；被撫養(yǎng)人是未成人，生活費給付至十八周歲；其他無勞動實力的人，生活費給付至死亡為止；{5}致精神損害的，為受害人消退影響，復(fù)原聲譽，賠禮愧疚；造成嚴峻后果的，應(yīng)當支付相應(yīng)的精神損害撫慰金；

③侵擾財產(chǎn)權(quán)的：{1}處分款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違法征收、征用財產(chǎn)的，返還財產(chǎn)；{2}查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押凍結(jié)，造成財產(chǎn)損害或者滅失的，根據(jù)第三四項規(guī)定賠償；{3}應(yīng)當返還的財產(chǎn)損壞的，可以復(fù)原原狀的復(fù)原原狀，不能復(fù)原原狀的，根據(jù)損害程度給付相應(yīng)賠償金；{4}應(yīng)當返還的財產(chǎn)滅失，給付相應(yīng)的賠償金；{5}財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應(yīng)當支付相應(yīng)賠償金；{6}撤消容許證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的常常性費用開支；{7}返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當支付銀行同期存款利息；{8}對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，根據(jù)干脆損失賜予賠償；

公安賠償詳細施行的原則：①使受害人所受損失可以得到適當補償；②國家經(jīng)濟開展狀況和財政負擔實力；

第三節(jié)公安機關(guān)外部執(zhí)法監(jiān)視國家權(quán)利機關(guān)監(jiān)視制度

國家權(quán)利機關(guān)監(jiān)視制度：指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動進展監(jiān)視、檢查的制度；

國家權(quán)利機關(guān)監(jiān)視制度是公安機關(guān)外部執(zhí)法監(jiān)視，其主體：各級人民代表大會及其常務(wù)委員會；國家最高權(quán)利機關(guān)和立法機關(guān)：全國人民代表大會；

全國人民代表大會產(chǎn)生國家的：①行政機關(guān)；②審訊機關(guān)；③檢查機關(guān)；〔這三者對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)視〕

全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)是：全國人民代表大會常務(wù)委員會；

各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)視權(quán)屬于國家監(jiān)視權(quán)，其根據(jù)是：①憲法；②法律；

國家監(jiān)視權(quán)的實現(xiàn)途徑：①通過法律、法規(guī)的制約；②審查各級政府制定的有關(guān)公安工作經(jīng)費的預(yù)算、決算，確定批準及否；③依法變更、撤銷受監(jiān)視機關(guān)制定或批準的不適當?shù)姆?、法?guī)、確定和囑咐；④聽取工作報告，檢查實際工作，提出指責、意見、建議或者作出確定；⑤要求公安機關(guān)報告有關(guān)違法違紀的狀況；⑥縣級以上各級人大常委會受理人民群眾的申訴和意見；

二、行政監(jiān)察制度

行政監(jiān)察制度：指行政監(jiān)察機關(guān)依法對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、法規(guī)、政策、確定、囑咐以及行政紀律的狀況進展監(jiān)視、檢查，對出現(xiàn)的違法違紀行為進展查處的制度；行政監(jiān)察機關(guān)的主體：行政監(jiān)察機關(guān)；

行政監(jiān)察機關(guān)的主要任務(wù)和職能：依法對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其別人員施行監(jiān)察；

政府監(jiān)視的重要形式：監(jiān)察機關(guān)對公安機關(guān)及其人民警察的監(jiān)視；

監(jiān)察機關(guān)對公安機關(guān)及其人民警察的監(jiān)視，其性質(zhì)的：政府行政監(jiān)視；

監(jiān)察機關(guān)對公安機關(guān)及其人民警察進展監(jiān)視主要職責是：①檢查公安機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的確定、囑咐中的問題；②受理對公安機關(guān)及其人民警察違背行政紀律行為的控告、檢舉；③調(diào)查處理公安機關(guān)和人民警察違背行政紀律的行為；④受理人民警察不服主管行政機關(guān)賜予行政處分確定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關(guān)受理的申訴；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)履行的其他職責；

監(jiān)察機關(guān)在行政監(jiān)察活動中依法擁有職權(quán)：①檢查權(quán)；②調(diào)查權(quán)；③監(jiān)察建議權(quán)；④處分權(quán)；

監(jiān)察機關(guān)進展監(jiān)察監(jiān)視的主要方式是：①常常性的一般檢查；②專項檢查；③立案調(diào)查；三、檢察監(jiān)視制度

檢察監(jiān)視制度：指人們檢察院通過行使檢察權(quán)依法對公安機關(guān)及其人民警察遵守和執(zhí)行法律的狀況進展監(jiān)視、檢查的法律制度；

檢察監(jiān)視制度的主體：人民檢察院；

人民檢察院是國家的法律監(jiān)視機關(guān)，獨立行使檢察權(quán)，對國家法律施行的狀況負有檢察監(jiān)視之責；

人民檢察院對公安機關(guān)及其人民警察的監(jiān)視實現(xiàn)途徑：刑事訴訟；

人民檢察院施行法律監(jiān)視的主要內(nèi)容及形式：①立案監(jiān)視；②審查批捕；③審查起訴；④偵查活動的合法性監(jiān)視；⑤執(zhí)行監(jiān)視；⑥參及行政訴訟；⑦受理控告、舉報；

①立案監(jiān)視：指人民檢察院對公安機關(guān)的刑事立案活動依法進展的監(jiān)視；

人民檢察院立案監(jiān)視的主要內(nèi)容是：公安機關(guān)作出的不立案確定；形式是：要求公安機關(guān)說明不立案的理由和通知公安機關(guān)立案；

②審查批捕：是一項嚴厲的刑事強迫措施，干脆涉及公民的人身自由；

逮捕犯罪嫌疑人、被告人：必需經(jīng)過①人民檢察院或②法院批準，由③公安執(zhí)行；

人民檢察院通過行使審查批準逮捕權(quán)，依法審查公安機關(guān)提請批準逮捕的案件是否符合法定的條件，并作出批準或者不批準逮捕的確定，從而對公安機關(guān)的偵查活動施行法律監(jiān)視；

③審查起訴：指人民檢察院依法對公安機關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件進展審查，作出提起訴訟或者不起訴確定的活動；

人民檢察院的審查起訴主要內(nèi)容包括：①犯罪事實、情節(jié)是否清晰，證據(jù)是否的確、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認定是否正確；②有無遺漏罪行和其他應(yīng)當追究刑事責任的人；③是否屬于不應(yīng)追究刑事責任；④有無附帶民事訴訟；⑤偵查活動是否合法；

人民檢察院的審查起訴活動應(yīng)當根據(jù)：①法定程序；②法定期限；

④人民檢察院對偵查活動的合法性監(jiān)視主要包括：對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的；對被害人、證人以體罰、威逼、誘騙等非法手段搜集證據(jù)；偽造、隱匿、銷毀、偷換或者私自涂改證據(jù)的；徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的；成心制造冤、假、錯案的；在偵查活動中利用職務(wù)之便謀取非法利益的；在偵查活動中不應(yīng)當撤案而撤案的；貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及其利息的；違背刑事訴訟法關(guān)于確定、執(zhí)行、變更、撤銷強迫措施規(guī)定的；違背拘押和辦案期限規(guī)定的；在偵查中有其他違背刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的行為；

人民檢察院對公安機關(guān)偵查活動中的違法行為，有權(quán)根據(jù)情節(jié)和后果，分別承受口頭和書面形式提出訂正意見；

⑤執(zhí)行監(jiān)視：指人民檢察院依法對公安機關(guān)負責執(zhí)行的刑事判決、裁定活動實行監(jiān)視，以保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行；

執(zhí)行監(jiān)視涉及的機構(gòu)對象有：①看管所；②拘留所；

四、行政訴訟制度

行政訴訟制度：指人民法院依法行使行政審訊權(quán)，以促使行政機關(guān)依法行政，疼惜公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法律制度；

行政訴訟制度的主體：人民法院；

人民法院主管審理：行政案件，對詳細行為的合法性進展審查；

行政訴訟的本質(zhì)：人民法院對行政機關(guān)詳細行政行為的司法審查和對其執(zhí)法活動的司法監(jiān)視；

行政訴訟制度有利于：①保障人民民主；②實行社會主義民主制度化、法律化；③促進展政機關(guān)依法行政和加強廉〔〕政建立；④進步行政效能和政府威信；⑤實現(xiàn)依法治國和建立社會主義法治國家的目的；

三大訴訟：①行政訴訟；②民事訴訟；③刑事訴訟；

行政訴訟的主要目的：防止行政機關(guān)違法、越權(quán)和濫用權(quán)利，疼惜行政管理相對人的合法權(quán)益。行政訴訟的內(nèi)容：解決行政爭議；

行政訴訟作為一種獨立的訴訟制度，它具有特征：①行政訴訟的雙方當事人是特定的，具有同等的法律地位；原告只能是行政管理相對人，被告只能是行政機關(guān)，他們的訴訟地位不能互換。因此，行政訴訟又稱為“民告官制度〞；②主管審理行政訴訟的機關(guān)是人民法院，提起和審理行政訴訟必需符合法定的受案條件和程序；③行政訴訟的結(jié)果是對詳細行政行為的合法性做出裁判。④行政訴訟期間不停頓該詳細行政行政行為的執(zhí)行，不適用調(diào)解和反訴；

可向人民法院提起訴訟的狀況可分為：①對相關(guān)行政處分不服的；②對相關(guān)行政強迫措施不服的；③認為行政機關(guān)侵擾法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；④認為行政機關(guān)回絕頒發(fā)相關(guān)容許、回絕履行法定職責及義務(wù)的；⑤認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；⑥認為行政機關(guān)侵擾其別人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；⑦法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件；

人民法院不受理行政訴訟的狀況：①國防、外交等國家行為；②具有普遍約束力的確定、囑咐；③行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員獎懲、任免等確定；④法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的詳細行政行為；

五、社會監(jiān)視制度

社會監(jiān)視制度：指來自國家機關(guān)以外的社會組織、團體和公民個人等，依法對公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動進展監(jiān)視的制度；〔社會監(jiān)視不具有法律強迫性〕

社會監(jiān)視是一種非國家性質(zhì)的監(jiān)視，其特征：①一般不具有法律上的強迫性；②不產(chǎn)生干脆的法律后果；③具有道義上、輿〔〕論上的壓力；④是國家機關(guān)監(jiān)視的重要來源和補充；

社會監(jiān)視的施行形式：①提出指責、建議和意見；②進展申訴、控告和檢舉；

社會監(jiān)視的內(nèi)容和形式主要有：①人民政協(xié)的監(jiān)視；②人民團