公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，確保在突發(fā)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，最大限度地減輕或避免事件造成的損失和影響，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的利益。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查、評(píng)估和演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

（2）建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育，提高全民網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理工作。

（2）在國(guó)家和地方網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門(mén)共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配，提高應(yīng)急處置效率。

（3）加強(qiáng)信息共享與溝通，確保各部門(mén)之間協(xié)同配合，形成合力。

三、組織管理

1、成立國(guó)家和地方網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作。

2、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，指導(dǎo)應(yīng)急處置等工作。

3、建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急專(zhuān)家組和應(yīng)急隊(duì)伍，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和人力資源保障。

4、各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位要明確網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作責(zé)任人，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急組織體系。

5、建立健全跨部門(mén)、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)的交流與合作，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）制定嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和操作規(guī)程，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

（2）定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)更新安全防護(hù)軟件，防止病毒、木馬等惡意程序侵入。

（3）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的身份認(rèn)證和權(quán)限管理，防止非法訪問(wèn)和操作。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全性能和抗攻擊能力。

（2）建立安全監(jiān)控體系，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)的研究與應(yīng)用，采用先進(jìn)的安全防護(hù)技術(shù)提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。

3、開(kāi)展健康教育

（1）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育，提高全民網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)，使廣大網(wǎng)民能夠自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，主動(dòng)防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）通過(guò)多種渠道和形式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)普及活動(dòng)，提高社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)和重視。

（3）針對(duì)不同群體，如學(xué)生、企業(yè)員工等，開(kāi)展有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提高其網(wǎng)絡(luò)安全技能和自我保護(hù)能力。

（4）加強(qiáng)與教育、宣傳、媒體等部門(mén)的合作，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全教育工作的深入開(kāi)展，形成全社會(huì)共同參與網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的良好氛圍。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立全天候的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，采用自動(dòng)化工具和技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量、系統(tǒng)日志、用戶行為等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

（2）運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，分析網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)展趨勢(shì)和攻擊手段，提高對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)攻擊的識(shí)別和預(yù)警能力。

（3）建立多層次的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)體系，包括國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)和地方級(jí)的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同響應(yīng)。

（4）定期對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，確保其能夠適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定明確的網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告流程和責(zé)任人，確保一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件，能夠迅速啟動(dòng)報(bào)告機(jī)制。

（2）建立快速反應(yīng)的報(bào)告渠道，包括電話、郵件、即時(shí)通訊等多種方式，以便于任何時(shí)間、地點(diǎn)都能及時(shí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（3）要求各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任人、技術(shù)人員在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)報(bào)告事件信息。

（4）對(duì)于重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件，要立即向國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)。

（5）建立網(wǎng)絡(luò)安全事件信息共享機(jī)制，確保各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全管理部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)獲取事件信息，共同參與事件分析和應(yīng)對(duì)。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，確定應(yīng)對(duì)措施。

（2）及時(shí)向受影響區(qū)域發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警，指導(dǎo)用戶采取防護(hù)措施。

（3）對(duì)受感染的系統(tǒng)或設(shè)備進(jìn)行隔離，阻止病毒擴(kuò)散，并開(kāi)展清除工作。

（4）對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查找原因，制定整改措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

2、重大突發(fā)事件

（1）立即報(bào)告國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。

（2）組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置，對(duì)受影響的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行緊急修復(fù)和加固。

（3）采取技術(shù)手段，對(duì)攻擊來(lái)源進(jìn)行追蹤，依法進(jìn)行打擊。

（4）及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展和應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

3、特大突發(fā)事件

（1）由國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)。

（2）啟動(dòng)國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，實(shí)施緊急狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)安全管理措施。

（3）組織全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提升整體應(yīng)對(duì)能力。

（4）對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）食物中毒

（1）對(duì)受影響的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和應(yīng)用進(jìn)行緊急下線處理，防止用戶繼續(xù)受到損害。

（2）調(diào)查問(wèn)題來(lái)源，對(duì)涉及的食物（即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或應(yīng)用）進(jìn)行封存和檢驗(yàn)。

（3）為受影響的用戶提供必要的支持和幫助，減輕損失。

（4）依法對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行追責(zé)，加強(qiáng)食品安全管理。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)疑似受影響的網(wǎng)絡(luò)區(qū)域進(jìn)行隔離，限制訪問(wèn)，防止事件擴(kuò)大。

（2）組織專(zhuān)家對(duì)事件進(jìn)行深入調(diào)查和分析，找出原因和應(yīng)對(duì)策略。

（3）針對(duì)事件特點(diǎn)，制定專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，迅速實(shí)施。

（4）加強(qiáng)與醫(yī)療、公共衛(wèi)生等部門(mén)的合作，共同應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)世界影響。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急指揮部、辦公室、專(zhuān)家組和應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。

（2）制定詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急組織體系的正常運(yùn)行。

（3）加強(qiáng)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。

2、人力保障

（1）建立專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括技術(shù)支持、安全管理、法律顧問(wèn)等不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。

（2）對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處理能力。

（3）鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)安全志愿者和民間組織參與網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作，擴(kuò)大應(yīng)急人力資源。

（4）建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)投入。

（2）合理規(guī)劃預(yù)算，保