國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五工作方案

?國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五工作方案“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要階段。在這個(gè)時(shí)期，我們要緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)總目標(biāo)，深入貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)。一、指導(dǎo)思想本方案以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)總目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。二、發(fā)展目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展：到2020年，GDP總量達(dá)到100萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2.創(chuàng)新能力：全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。3.結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%，先進(jìn)制造業(yè)比重達(dá)到20%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。4.生態(tài)文明建設(shè)：能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能源消耗降低15%，碳排放強(qiáng)度下降18%。5.民生改善：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的人民生活。6.社會(huì)治理：構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。三、主要任務(wù)1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)，提高資源配置效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略：加大科技創(chuàng)新投入，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。3.推進(jìn)綠色發(fā)展：加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)能源、交通、建筑等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，提高資源利用效率。4.優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局：深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。6.改善民生：加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域投入，提高基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。7.推進(jìn)改革開(kāi)放：深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。8.強(qiáng)化社會(huì)治理：加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，提高社會(huì)治理能力，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。四、政策保障1.完善政策體系：加強(qiáng)政策創(chuàng)新，形成有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策體系。2.優(yōu)化財(cái)政政策：加大財(cái)政支出力度，調(diào)整稅收政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.完善金融政策：加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.加強(qiáng)土地政策：合理配置土地資源，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。5.優(yōu)化人才政策：加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。6.強(qiáng)化法治保障：加強(qiáng)法治建設(shè)，保障國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全力以赴推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！1.注意事項(xiàng)：方案實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)遇到政策執(zhí)行力度不夠、地方保護(hù)主義等問(wèn)題。解決辦法：加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高政策執(zhí)行力。對(duì)于地方保護(hù)主義，要嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，確保政策在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一實(shí)施。2.注意事項(xiàng)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)遇到科技創(chuàng)新投入不足、創(chuàng)新型人才短缺等問(wèn)題。解決辦法：加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。3.注意事項(xiàng)：綠色發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)遇到環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、綠色技術(shù)不足等問(wèn)題。解決辦法：加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)的支持力度，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.注意事項(xiàng)：優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局可能會(huì)遇到地區(qū)間發(fā)展不平衡、資源分配不均等問(wèn)題。解決辦法：根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，制定差異化的政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。5.注意事項(xiàng)：改善民生可能會(huì)遇到公共服務(wù)供給不足、社會(huì)保障體系不健全等問(wèn)題。解決辦法：加大公共服務(wù)投入，完善社會(huì)保障體系，確保全民共享發(fā)展成果。6.注意事項(xiàng)：推進(jìn)改革開(kāi)放可能會(huì)遇到外部環(huán)境變化、國(guó)際貿(mào)易摩擦等問(wèn)題。解決辦法：密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)變化，積極應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。加大對(duì)外開(kāi)放力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。7.注意事項(xiàng)：強(qiáng)化社會(huì)治理可能會(huì)遇到社會(huì)治理體系不完善、社會(huì)治理能力不足等問(wèn)題。解決辦法：加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，提高社會(huì)治理能力，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。8.注意事項(xiàng)：政策保障可能會(huì)遇到政策執(zhí)行不到位、政策效果不明顯等問(wèn)題。解決辦法：完善政策評(píng)估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整政策，確保政策的有效性和針對(duì)性。在實(shí)施“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五工作方案”的過(guò)程中，我們要充分預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，確保方案的順利實(shí)施。1.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速調(diào)整策略。2.加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源整合，形成政策合力。3.培養(yǎng)全民參與意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)治理，形成全民共建共治共享的良好局面。4.確保政策制定的透明度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，吸納民意，提高政策的公眾接受度和執(zhí)行效率。5.注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，特別是高端人才，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的智力支持。6.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。7.推廣先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，比如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高決策的科學(xué)性和有效性。8.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和應(yīng)對(duì)。9.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，