第十五章-社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放

楊干忠繆代文中國(guó)人民大學(xué)出版社21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)系列教材社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概論(第四版)AnOverviewofSocialistMarket-orientedEconomy社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概論第十五章第六篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024重點(diǎn)問題對(duì)外開放是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策

對(duì)外開放的多層次對(duì)外開放的多渠道對(duì)外開放的多元化拓展對(duì)外開放,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024主要內(nèi)容第一節(jié)對(duì)外開放是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策第二節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多層次、多渠道和多元化第三節(jié)努力拓展對(duì)外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第一節(jié)對(duì)外開放是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的必要性

(一)實(shí)行對(duì)外開放才能獲得國(guó)際分工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)全球范圍合理配置資源(二)實(shí)行對(duì)外開放才能分享世界科技革命的成果(三)實(shí)行對(duì)外開放有利于擺脫貧窮落后(四)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展必須實(shí)行對(duì)外開放第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第一節(jié)對(duì)外開放是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策二、對(duì)外開放的長(zhǎng)期性和多樣性

根據(jù)鄧小平思想，1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,正式把對(duì)外開放定為我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。從時(shí)間上講，我國(guó)的對(duì)外開放具有長(zhǎng)期性。鄧小平指出：“對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放，這不是短期的政策，是個(gè)長(zhǎng)期的政策,最少五十年到七十年不會(huì)變。”

從內(nèi)容上講，我國(guó)對(duì)外開放具有多樣性。第一，我國(guó)對(duì)外開放是多渠道的。第二，我國(guó)對(duì)外開放是多元化和全方位的。

第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第二節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的

多層次、多渠道和多元化一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多層次

（一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家(或地區(qū))內(nèi)劃出的在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策和靈活措施的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要形式有自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、過境自由區(qū)等。自1980年以來(lái)，先后開放了深圳、珠海、汕頭、廈門和海南五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1990年開辟的上海浦東新區(qū)，實(shí)際上是非特區(qū)的特區(qū)。

第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第二節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的

多層次、多渠道和多元化一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多層次（一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行的特殊經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制：發(fā)展特區(qū)的資金，主要靠利用外資；生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)體系中，以中外合資、合作經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)為主；特區(qū)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)；特區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品，以外銷為主;對(duì)外來(lái)投資企業(yè)，在稅收、土地使用費(fèi)、人員出入境和物資進(jìn)出口方面，給予特殊優(yōu)惠和方便；國(guó)家給予特區(qū)較多的自主權(quán)。

第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第二節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的

多層次、多渠道和多元化一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多層次（二）沿海開放城市1984年5月，在總結(jié)對(duì)外開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步開放了大連、天津等14個(gè)沿海港口城市。在這些城市里，經(jīng)批準(zhǔn)還可興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。這是我國(guó)對(duì)外開放的第二個(gè)層次，其開放和市場(chǎng)化程度低于經(jīng)濟(jì)特區(qū)。國(guó)家給它們的優(yōu)惠政策是：(1)擴(kuò)大自主權(quán)。(2)對(duì)前來(lái)投資的外商，實(shí)施優(yōu)惠政策。

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多層次、多渠道和多元化一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多層次

（三）沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自1985年1月以來(lái)，國(guó)務(wù)院開辟的沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共包括41個(gè)省轄市、218個(gè)縣(市)。由珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、閩南廈漳泉三角地區(qū)、膠東半島、遼東半島、河北、廣西7個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組成。在沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，除實(shí)施沿海港口城市通行的優(yōu)惠政策外，還使外商投資經(jīng)營(yíng)加工工業(yè)和為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而投資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)、林、牧、副和養(yǎng)殖業(yè)等給予優(yōu)惠。

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多層次、多渠道和多元化一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多層次（三）沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)又在沿海開放地區(qū)逐步興辦了各種保稅區(qū)。第一個(gè)是1990年興辦的上海外高橋保稅區(qū)(全國(guó)最大的保稅區(qū))。在保稅區(qū)內(nèi)實(shí)行比特區(qū)更優(yōu)惠的政策。(1)吸收了世界自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)中保稅優(yōu)惠的做法，即出入保稅區(qū)的商品，不繳納進(jìn)出口稅，只有從保稅區(qū)進(jìn)入關(guān)境的商品，才繳納進(jìn)口稅。(2)在保稅區(qū)內(nèi)比區(qū)外有更多的自主權(quán)、更多的優(yōu)惠政策和更大靈活性，如區(qū)內(nèi)免許可證，各國(guó)貨幣自由流通，企業(yè)外匯全額留成。

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多層次、多渠道和多元化一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多層次（四）沿江和內(nèi)陸城市開放區(qū)

1990年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)上海浦東新區(qū)，1992年6月，又沿長(zhǎng)江進(jìn)一步開放了蕪湖、九江等五個(gè)城市。同年又開放了太原、哈爾濱等11個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市，形成了以省會(huì)城市為中心的內(nèi)陸開放區(qū)和以上海浦東開發(fā)區(qū)為龍頭的長(zhǎng)江流域開發(fā)帶。國(guó)務(wù)院允許內(nèi)陸開放區(qū)的省會(huì)城市和其他城市在吸收外資項(xiàng)目上實(shí)行沿海開放城市的有關(guān)政策。在這些城市內(nèi)，凡經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，其內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，均可享受類似經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠，實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜政策，允許拓寬利用外資的形式，采取更靈活的方式吸引外資。

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多層次、多渠道和多元化一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多層次（五）沿邊對(duì)外開放

1992年初，鄧小平視察南方后，繼開放內(nèi)陸地區(qū)之后，國(guó)務(wù)院又先后決定開放琿春、綏芬河等13個(gè)邊境市、縣、鎮(zhèn)。國(guó)務(wù)院允許這些邊境城市實(shí)行沿海開放城市的優(yōu)惠政策，為其創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，并賦予這些城市發(fā)展邊貿(mào)以更大的自主權(quán)。

第二節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的

多層次、多渠道和多元化一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多層次

（六）自由貿(mào)易園區(qū)2013年，我國(guó)建立了中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這是我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)。

自由貿(mào)易園區(qū)實(shí)行政府職能、金融、貿(mào)易、外商投資、稅收等多項(xiàng)改革。第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第二節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的

多層次、多渠道和多元化二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多渠道（一）對(duì)外貿(mào)易

1.對(duì)外貿(mào)易的作用和原則對(duì)外貿(mào)易的作用豐富國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料和生活資料；是國(guó)家外匯資金的重要來(lái)源；促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。

對(duì)外貿(mào)易的原則我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)行的是平等互利的原則。第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第二節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的

多層次、多渠道和多元化二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多渠道（一）對(duì)外貿(mào)易2.對(duì)外貿(mào)易的形式

易貨貿(mào)易：這是一種把進(jìn)口和出口直接聯(lián)系起來(lái)，要求交易雙方有進(jìn)有出，貨物品種相當(dāng)、對(duì)等交換，進(jìn)口和出口平衡的對(duì)外貿(mào)易方式。

補(bǔ)償貿(mào)易這是在信貸基礎(chǔ)上買進(jìn)外國(guó)機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)等，用投產(chǎn)后的其他產(chǎn)品清償貸款的一種貿(mào)易形式。

轉(zhuǎn)手貿(mào)易又稱三角貿(mào)易，這種貿(mào)易方式要涉及兩個(gè)以上的當(dāng)事人，是在記賬貿(mào)易情況下以取得現(xiàn)匯為目的的一種特殊的貿(mào)易方式。

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多層次、多渠道和多元化二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多渠道（二）對(duì)外資金交流

1.利用外資的形式國(guó)家信貸私人信貸國(guó)外存款國(guó)際債券直接投資

貨幣互換

第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第二節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的

多層次、多渠道和多元化二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多渠道（二）對(duì)外資金交流

2.合理、有效地利用外資合理地利用外資的總量規(guī)模合理利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理利用外資的地域投向有效利用外資，提高經(jīng)濟(jì)效益

第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第二節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的

多層次、多渠道和多元化二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多渠道（二）對(duì)外資金交流

3.引進(jìn)外資的作用

彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金不足，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。利用外資促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

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多層次、多渠道和多元化二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多渠道（三）對(duì)外科技交流

1.對(duì)外科技交流的形式:貿(mào)易性和非貿(mào)易性2.科技引進(jìn)的原則引進(jìn)尖端技術(shù)、最新技術(shù)和引進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合3.引進(jìn)尖端技術(shù)、最新技術(shù)的主要方式:外商直接投資4.科技領(lǐng)先的意義

科技現(xiàn)代化是四個(gè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。只有抓好科技才能促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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多層次、多渠道和多元化二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多渠道（四）對(duì)外人員交流

對(duì)外承包對(duì)外勞務(wù)合作指向國(guó)外的工廠、企業(yè)提供管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人；向國(guó)外承包工程公司提供工程技術(shù)人員、生產(chǎn)技術(shù)工人和管理人員等。

引進(jìn)外國(guó)智力

我國(guó)的智力引進(jìn)一方面是鼓勵(lì)廣大留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)；另一方面是聘請(qǐng)外國(guó)專家、學(xué)者。

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多層次、多渠道和多元化三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多元化

(一)對(duì)不同國(guó)家、地區(qū)的開放

鞏固和發(fā)展港澳地區(qū)、日本、美國(guó)和歐盟市場(chǎng)努力開拓東歐、俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體其他各國(guó)市場(chǎng)大力開發(fā)和培育發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)

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多層次、多渠道和多元化三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多元化

（二）對(duì)世界不同經(jīng)濟(jì)組織的開放

國(guó)際貨幣基金組織與中國(guó)中國(guó)自1980年4月恢復(fù)了在國(guó)際貨幣基金組織中的合法席位以來(lái)，同基金組織的交往日益增多，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。世界銀行與中國(guó)中國(guó)是世界銀行的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，1980年5月15日,世界銀行執(zhí)行董事會(huì)恢復(fù)了我國(guó)在該組織的合法席位。

世界貿(mào)易組織與中國(guó)

我國(guó)1986年正式提出復(fù)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)過15年艱苦談判，于2001年12月成為世界貿(mào)易組織正式會(huì)員。

第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第二節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的

多層次、多渠道和多元化三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的多元化（三）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的開放亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成立于1989年11月。中國(guó)大陸于1991年10月同中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港正式加入該組織。中國(guó)大陸自加入該組織以來(lái)，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，每年都派團(tuán)出席部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和成員領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，并參加該組織的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資等各項(xiàng)委員會(huì)和專題組，主持舉辦了一些有關(guān)的研討會(huì)和培訓(xùn)班。我國(guó)十分重視和支持亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程，并為實(shí)現(xiàn)亞太貿(mào)易投資自由化的目標(biāo)采取了一系列重大措施。第十五章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放30九月2024第三節(jié)努力開拓對(duì)外開放，提高對(duì)外開放的水平一、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口

推進(jìn)市場(chǎng)多元