第十一章-環(huán)境管理的國際合作

第十一章環(huán)境管理的國際合作第一節(jié)外國環(huán)境管理簡介第二節(jié)全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀與特點第三節(jié)當(dāng)前全球環(huán)境問題的管理第一節(jié)外國環(huán)境管理簡介一、美國環(huán)境管理簡介（一）美國環(huán)境管理的體制與機構(gòu)管理體制:聯(lián)邦政府制定基本政策、法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)，由各州政府負(fù)責(zé)實施的。

1、美國聯(lián)邦政府環(huán)境保護機構(gòu)

2、各州政府的環(huán)境保護機構(gòu)（二）美國環(huán)境管理的制度與基本策略1、美國環(huán)境管理的制度環(huán)境影響評價制度許可證制度排污交易制度2、美國環(huán)境管理的策略

基本戰(zhàn)略:納入社會、經(jīng)濟發(fā)展的決策和規(guī)劃的全過程

措施：增加政府環(huán)境保護經(jīng)費的投入；完善環(huán)境法律體系；加強環(huán)境管理的研究；大力開展環(huán)境教育。3、美國環(huán)境管理的主要特點改革行政決策方法和程序以實現(xiàn)國家環(huán)境保護目標(biāo)；在污染控制上將法律與技術(shù)控制相結(jié)合；將行政管理與公眾參與相結(jié)合。二、歐盟環(huán)境管理簡介（一）歐盟環(huán)境管理的體制與機構(gòu)（二）歐盟環(huán)境管理的政策與基本策略1.歐盟的環(huán)境政策目標(biāo)體系防止、減少、消除污染和公害；避免破壞生態(tài)平衡的自然資源開發(fā)；沿著改善工作條件和生活質(zhì)量的方向前進(jìn)；城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地使更多地考慮環(huán)境因素；與歐盟以外的國家，尤其是與國際組織共同尋求解決環(huán)境問題的共同方案。2.歐盟采取的環(huán)境保護措施（三）歐盟環(huán)境管理的主要特點1.制訂共同的環(huán)境保護政策解決環(huán)境問題2.注意處理好歐盟與各成員國之間的關(guān)系3.強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。三、日本環(huán)境管理簡介（一）日本環(huán)境管理的體制與機構(gòu)兩個中央的環(huán)境保護機構(gòu):

公害對策會議環(huán)境廳（二）日本環(huán)境管理的制度與基本策略1.基本制度環(huán)境影響評價制度；污染物總量控制制度；無過失責(zé)任制；公害糾紛處理制度。2.基本對策:“法律”加“科學(xué)”加強環(huán)境法制；加強環(huán)境監(jiān)測和科學(xué)技術(shù)研究；加強企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理；大力治理污染源；加強環(huán)境教育（三）日本環(huán)境管理的主要特點健全的環(huán)境管理機構(gòu)；法律修改適應(yīng)環(huán)境管理的需要；以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為政策的目標(biāo)和手段；地方政府的行為超前于中央政府；企業(yè)環(huán)境管理重在“防”。四、澳大利亞環(huán)境管理簡介（一）澳大利亞環(huán)境管理的體制與機構(gòu)

內(nèi)政與環(huán)境部:有獨立的檔案局、電影委員會、遺產(chǎn)委員會、國家公園與野生動物服務(wù)處、戰(zhàn)爭紀(jì)念館、大堡礁海上公園管理局。（二）澳大利亞的環(huán)境狀況及管理辦法1.主要環(huán)境問題生物多樣性銳減；水污染加重；空氣質(zhì)量漸差；人口過度集中造成生態(tài)系統(tǒng)破壞。2.主要環(huán)境管理對策環(huán)境影響評價制度；收費制度；保護臭氧層對策；保護國家遺產(chǎn)對策。（三）澳大利亞環(huán)境管理的主要特點建立了全流域管理模式；加大對環(huán)境違法行為的處罰力度；重視培養(yǎng)幼兒及青少年的環(huán)境意識第二節(jié)全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀與特點

一、全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀及特點（一）全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀1.日益嚴(yán)重的大氣污染造成全球氣候變化、同溫層臭氧層耗損等一系列問題2.水污染加劇，淡水資源緊缺3.自然資源受嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化（二）全球環(huán)境問題的特點

1.全球性

2.綜合化

3.社會化

4.政治化二、全球環(huán)境問題的類型及產(chǎn)生原因分為兩類：一類是基于發(fā)展中國家人口的迅速增長，資源開發(fā)利用不當(dāng)；一類則出自發(fā)達(dá)國家消費者的需求、畸形的消費模式、大型工業(yè)及新產(chǎn)品生產(chǎn)。（一）環(huán)境污染1.全球氣候變化2.臭氧層耗損3.危險廢物和有毒有害化學(xué)品的擴散4.海洋污染5.淡水資源短缺和水質(zhì)污染（二）生態(tài)環(huán)境的破壞1.土地退化與沙漠化2.森林因過度砍伐而銳減3.生物多樣性減少造成全球環(huán)境問題的原因主要有：高消耗的生產(chǎn)方式和高消費的生活模式發(fā)展不足造成的貧困不平等的國際經(jīng)濟秩序加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境問題三、全球環(huán)境問題的發(fā)展趨勢可再生資源超出自然再生能力；溫室氣體釋放量高于穩(wěn)定量指標(biāo)；生物多樣性將逐漸喪失；化學(xué)品造成重大的健康風(fēng)險、環(huán)境污染和處置問題；能源部門開發(fā)不符合可持續(xù)性的原則；未經(jīng)良好規(guī)劃的都市化，對生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)；全球生物化學(xué)周期復(fù)雜的、且常常不為人知的相互作用正在導(dǎo)致廣泛的酸化、氣候的變化、水文周期的變化、以及生物多樣性、生物量和生物生產(chǎn)力的喪失。第三節(jié)當(dāng)前全球環(huán)境問題的管理

主要是：自然環(huán)境自身的發(fā)展規(guī)律決定了必須對人類環(huán)境進(jìn)行全球管理。地球環(huán)境中的財產(chǎn)屬于全人類所共有，這些共有財產(chǎn)需要人類共同給予保護。為了維持國際社會的安全和政治秩序的穩(wěn)定，也需要通過共同的行動對全球環(huán)境問題進(jìn)行管理。

一、全球環(huán)境管理所應(yīng)遵循的基本原則（一）國家環(huán)境主權(quán)原則（二）國際環(huán)境合作原則（三）共同但有區(qū)別的原則（四）預(yù)防原則二、全球環(huán)境管理的主要機構(gòu)（一）聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）1.環(huán)境規(guī)劃理事會2.秘書處和執(zhí)行主任3.環(huán)境基金4.UNEP的環(huán)境觀察與評價組織（二）經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的環(huán)境委員會經(jīng)合組織環(huán)境委員會的目標(biāo)是：從經(jīng)濟效率和費用效果來進(jìn)行計劃，積極推行以預(yù)防為重點的對策；在作出對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的一切重要決定時，先把環(huán)境考慮進(jìn)去，并運用環(huán)境影響評價辦法作為手段；盡快制訂某些必須采取國際行動的特殊問題的法規(guī)；完善作為環(huán)境政策基礎(chǔ)的情報網(wǎng)絡(luò)；加強經(jīng)合組織機構(gòu)中的合作以及與發(fā)展中國家的合作。

UNEP運行機制管理理事會環(huán)境事務(wù)局聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境規(guī)劃局全球觀測地理物理全球污染與健康生態(tài)系統(tǒng)與自然資源經(jīng)濟與社會規(guī)劃技術(shù)協(xié)作訓(xùn)練全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)國際潛在有毒化學(xué)品登記環(huán)境基金委員會環(huán)境基金國際基金委員會國際資料源查詢系統(tǒng)（三）世界自然保護基金會

世界自然保護基金會成立于1961年，原名世界野生生物基金會，是一個旨在全面開展自然保護活動的全球性非政府環(huán)境保護組織，主要為自然保護提供財政資助。它的組織機構(gòu)包括國際會議、理事會和秘書處。該組織積極從事：全球生物多樣性的保護，野生生物及其生存環(huán)境的保護。工作主要有：建立和管理自然保護區(qū)，保護野生生物的棲息地；促進(jìn)物種及其生境的研究；自然保護教育計劃；發(fā)展自然保護組織和機構(gòu)；進(jìn)行自然保護培訓(xùn)。思考題

發(fā)達(dá)國家是在什么樣的歷史背景下開始重視環(huán)境管理的？管理體制是怎樣的？ 全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀如何？其特點有哪些？ 全球環(huán)境問題產(chǎn)生的原因有哪些？應(yīng)從哪些方面加以解決？ 結(jié)合環(huán)境問題全球化特點，說明全球環(huán)境管理協(xié)調(diào)國際行動的必要性。 為什么說環(huán)境問題有可能成為影響世界安全與穩(wěn)定的因素？ 當(dāng)前重要的環(huán)境保護方面的國際行動有哪些？在資源與環(huán)境保護方面取得了哪些進(jìn)展？實施中還存在哪些問題？討論題

通過查閱資料，從人類發(fā)展的歷史分析，資源和環(huán)境問題有可能引發(fā)地區(qū)沖突甚至戰(zhàn)爭。要求：用較為詳實的資料說明主題，并列舉幾個恰當(dāng)?shù)膶嵗?/p>