公共事業(yè)管理概論AB卷期末考試題模擬試卷綜合測(cè)試題期末考試卷測(cè)試卷1

PAGEPAGE4公共事業(yè)管理概論第一套試卷姓名學(xué)號(hào)成績(jī)題號(hào)一二三四五總分題分1510202431得分得分評(píng)卷人單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。1、公共事務(wù)的特征是（）A、公共性、政治性、勞務(wù)性、非營(yíng)利性B、公共性、勞務(wù)性、階級(jí)性、非營(yíng)利性C、公共性、勞務(wù)性、發(fā)展性、非營(yíng)利性D、公共性、階級(jí)性、勞務(wù)性、非營(yíng)利性2、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的是（）Ａ、社會(huì)科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、出版Ｂ、廣播、教育、衛(wèi)生、氣象Ｃ、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動(dòng)植物檢疫Ｄ、大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究、廣播、出版3、公共事業(yè)管理的研究方法有（）Ａ、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)體分析法、案例分析法、比較分析法Ｂ、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、比較分析法、案例分析法Ｃ、實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、比較分析法、案例分析法、實(shí)體分析法Ｄ、田野調(diào)查法，實(shí)驗(yàn)法，比較分析法、案例分析法、實(shí)體分析法4、下列不屬于公共事業(yè)管理外部環(huán)境的是（）。Ａ、政治Ｂ、經(jīng)濟(jì)Ｃ、地理Ｄ、政府人員編制5、生產(chǎn)力發(fā)展水平公共事業(yè)管理的影響不包括（）。A、公共事業(yè)管理的范圍B、公共事業(yè)管理的能力C、公共事業(yè)管理的水平和效率D、公共事業(yè)管理的性質(zhì)6、下列不屬于公共事業(yè)管理文化的是（）。A、公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)B、公共管理的價(jià)值觀C、公共事務(wù)觀D、政治思潮７、公共事業(yè)管理最本質(zhì)的特點(diǎn)是（）。A、政治性B、階級(jí)性C、公共性D、經(jīng)濟(jì)性８、下列對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系的最佳概括是（）A、前者決定和制約后者，后者利用和改造前者。B、相互制約C、前者利用和改造后者，后者決定和制約前者。D、相互影響9、公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式本質(zhì)是：（）A、生產(chǎn)方式B、消費(fèi)方式C、分配方式D、整合方式10、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的可能的組合當(dāng)中，所謂公共生產(chǎn)，市場(chǎng)提供指的是：（）A、由政府依靠公共財(cái)政支出，直接投資并組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，然后無(wú)償向社會(huì)提供；B、由政府組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，并通過(guò)收費(fèi)的方式向社會(huì)公共提供；C、由公共企業(yè)生產(chǎn)，按照營(yíng)利原則定價(jià)，并向使用人收費(fèi)的提供方式；D、即由非政府組織乃至私人部門(mén)生產(chǎn)，通過(guò)政府采購(gòu)方式由政府獲得產(chǎn)品的所有權(quán)，并無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)提供的公共產(chǎn)品；11、公共事業(yè)管理費(fèi)用的資金可以分為公共支出和非公共支出兩大類(lèi)別，其中公共支出的主要來(lái)源：（）A、稅收B、企業(yè)投資C、社會(huì)捐贈(zèng)D、溢余12、公共轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為：（）A、政府資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；B、政府資金無(wú)償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；C、企業(yè)資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；D、企業(yè)資金無(wú)償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；13、（）是指一些涉及公眾整體利益，難以分割的技術(shù)研究和運(yùn)用，如關(guān)系到氣象服務(wù)、災(zāi)害研究等方面的技術(shù)和研究等。A、公益性研究B、應(yīng)用技術(shù)研究C、人文社會(huì)科學(xué)研究D、基礎(chǔ)科學(xué)研究14、科技事業(yè)產(chǎn)品屬（）A、純公共產(chǎn)品B、準(zhǔn)公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品D、企業(yè)產(chǎn)品15、在以下的教育類(lèi)型中，其中外部性最強(qiáng)的是（）A、初等教育B、中等教育C、高等教育D、職業(yè)教育得分評(píng)卷人二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無(wú)分。1、國(guó)際環(huán)境主要從（）方面影響公共事業(yè)管理。A、基本政策B、方法C、手段D、本國(guó)國(guó)際地位E、經(jīng)濟(jì)2、技術(shù)化要求政府做好A、信息服務(wù)B、信息管理C、管理信息服務(wù)價(jià)格D、降低電腦價(jià)格E、政治服務(wù)3、一個(gè)公共性的問(wèn)題成為公共事業(yè)管理問(wèn)題，一般應(yīng)具備以下幾個(gè)前提條件（）。A、它首先必須是一種客觀存在的狀態(tài)B、它必須是公共事業(yè)管理決策者所察覺(jué)的、所認(rèn)知的C、它必須具有公共性D、它是一種有必要在當(dāng)前加以解決的公共性問(wèn)題E、它可以由私人來(lái)解決4、公共事業(yè)管理問(wèn)題的形成因素主要有：（）。A、自然災(zāi)害B、經(jīng)濟(jì)的較顯著的變化C、技術(shù)的發(fā)展D、國(guó)際間交往和關(guān)系的變化發(fā)展E、新產(chǎn)品的出現(xiàn)5、教育事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性主要體現(xiàn)在（）A、一定的非排他性B、一定的非競(jìng)爭(zhēng)性C、外部收益性D、盈利性E、完全排他性得分評(píng)卷人三、名詞解釋題（每題4分，共20分。）1、公共產(chǎn)品2、公共事業(yè)管理環(huán)境3、公共支出4、公眾滿意評(píng)價(jià)5、公共項(xiàng)目得分評(píng)卷人簡(jiǎn)答題（每題8分，共24分。）公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類(lèi)？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類(lèi)主要的和常用的有哪些3、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？得分評(píng)卷人五、論述題（本大題共2小題，第一題15分，第二題16分）1、分析如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？2、分析公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？公共事業(yè)管理概論第一套試卷答案一、15AACDD610DCABC1115ABABA二、1、ABCD2、ABC3、ABCD4、ABCD5、ABC三、1、公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品也稱(chēng)為公共商品、公共物品或公共品，它是人類(lèi)文明發(fā)展的產(chǎn)物。通俗地說(shuō)，所謂公共產(chǎn)品，是指那些按照私人市場(chǎng)的觀點(diǎn)來(lái)看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，用于滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的物品或勞務(wù)。2、公共事業(yè)管理環(huán)境：指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴(lài)以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說(shuō)是直接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動(dòng)方式、活動(dòng)過(guò)程的外部要素的總和。公共支出：公共支出是公共事業(yè)管理中基本的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。所謂公共支出，也稱(chēng)為財(cái)政支出或政府支出，是指政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和。換言之，公共支出是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的成本，如果從公共產(chǎn)品的角度看，就是執(zhí)行政府一定的（即以多大規(guī)模、以什么質(zhì)量）向社會(huì)提供公共物品或服務(wù)決策所付出的成本。4、公眾滿意評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)績(jī)效的優(yōu)劣高下，不僅僅是看其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和效率指標(biāo)的高低，也不僅僅看公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)達(dá)成社會(huì)公正的自我評(píng)估，還必須考察評(píng)價(jià)其所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)公眾的需要，其績(jī)效評(píng)估是否得到公眾的認(rèn)可，公眾對(duì)其提供的公共服務(wù)是否滿意。公共項(xiàng)目：公共項(xiàng)目是根據(jù)政策而采取的一系列行為及其過(guò)程。公共項(xiàng)目是公共事業(yè)管理中最直接可見(jiàn)的對(duì)象。確立和實(shí)施公共項(xiàng)目，是中低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)最主要的任務(wù)之一。四、1、公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？答：（1）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：管理目的相同，在管理范圍上有聯(lián)系（在特定公共事務(wù)管理上的是重合的），在管理主體上有區(qū)別：=1\*ALPHABETICA、從管理對(duì)象和范圍來(lái)看，行政管理的管理對(duì)象和范圍均廣于公共事業(yè)管理=2\*ALPHABETICB、從管理主體來(lái)看，行政管理的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或政府部門(mén)，公共事業(yè)管理的主體則是公共組織乃至特定企業(yè)=3\*ALPHABETICC、從管理方法和手段上來(lái)看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。（2）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。區(qū)別：=1\*ALPHABETICA、從管理對(duì)象來(lái)看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對(duì)象是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。=2\*ALPHABETICB、公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能相連，公共管理的范圍主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，主要與政府的社會(huì)管理職能相關(guān)。=3\*ALPHABETICC、從管理手段來(lái)看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：二者關(guān)系越來(lái)越來(lái)密切。區(qū)別：=1\*ALPHABETICA、目的不同=2\*ALPHABETICB、管理所依托的權(quán)力不同=3\*ALPHABETICC、管理的性質(zhì)不同=4\*ALPHABETICD、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同=5\*ALPHABETICE、管理的限制因素不同=6\*ALPHABETICF、對(duì)管理人員的管理要求不同G、績(jī)效評(píng)估不同。2、什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類(lèi)？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類(lèi)主要的和常用的有哪些？

所謂分類(lèi)，就是按一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客觀事物進(jìn)行劃分，以便以更為深入地了解和認(rèn)識(shí)客觀事物。對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境，可以從不同的角度和不同的層次進(jìn)行不同的分類(lèi)。一般有如下幾種劃分：

第一，以層次為標(biāo)準(zhǔn)，可分宏觀公共事業(yè)管理環(huán)境、中觀公共事業(yè)管理環(huán)境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。

第二，以國(guó)別區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可分為國(guó)際公共事業(yè)管理環(huán)境和國(guó)內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。

第三，以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境（良性環(huán)境）和消極公共事業(yè)管理環(huán)境（惡性環(huán)境）。

第四，以?xún)?nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等。而且，這些環(huán)境還可以以?xún)?nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更進(jìn)一步的劃分。3、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？公共事業(yè)管理倫理是在政府組織倫理和非政府組織倫理的基礎(chǔ)上構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。這一系統(tǒng)由觀念要素即行為倫理意識(shí)、實(shí)踐要素即以一定的倫理規(guī)范為指導(dǎo)的政府組織行為、與實(shí)踐的結(jié)合要素，指社會(huì)的政府組織倫理調(diào)節(jié)和導(dǎo)向（倫理評(píng)價(jià)和教育）活動(dòng)。第一、公共事業(yè)管理倫理意識(shí)。公共事業(yè)管理倫理意識(shí)包含倫理準(zhǔn)則意識(shí)、倫理責(zé)任意識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)。第二、公共事業(yè)管理實(shí)踐倫理。公共事業(yè)管理的實(shí)踐倫理，是通過(guò)政策或制度表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)社會(huì)公眾的行為規(guī)范或要求。這一實(shí)踐倫理包含兩層含義：一是指維護(hù)公共服務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、制定和推廣的；二是指對(duì)于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動(dòng)中的倫理規(guī)范，除了用社會(huì)輿論、自我評(píng)價(jià)等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。五、1、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？在公共事業(yè)管理中，公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)是一項(xiàng)重要但也是困難的任務(wù)。就公共事業(yè)管理者個(gè)體而言，這一職業(yè)倫理的建設(shè)的目標(biāo)就是自律，而其途徑則是道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律和制度建設(shè)推動(dòng)自律。所謂道德建設(shè)推動(dòng)自律，即通過(guò)提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會(huì)責(zé)任感人生理想和價(jià)值觀為基礎(chǔ)，自覺(jué)地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。所謂制度建設(shè)推動(dòng)自律，就是通過(guò)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，來(lái)推動(dòng)公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達(dá)到自律。這一機(jī)制實(shí)際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架。法律體系的完善對(duì)公共事業(yè)管理倫理的形成和實(shí)施取著控制的作用。第二、公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機(jī)制。理想的責(zé)任履行機(jī)制對(duì)公共事業(yè)管理人員遵守公共事業(yè)管理倫理取著積極的促進(jìn)作用。第三、行為守則。即根據(jù)公共事業(yè)管理倫理精神、價(jià)值取向和基本的規(guī)范和要求，對(duì)公共事業(yè)管理人員日常管理行為所做出的具體的、具有一定可操作性的規(guī)定。第四、公民參與。制度化的公民參與，對(duì)公共事業(yè)管理人員違反其職業(yè)倫理，違法的、腐敗的和不道德的行為具有十分明顯的監(jiān)督作用。2、公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？第一，政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響。對(duì)于公共事業(yè)管理來(lái)說(shuō)，政治制度和政治結(jié)構(gòu)主要提供一種外部的政治組織環(huán)境，即它通過(guò)組織體系的合理化和有效的權(quán)力分配狀態(tài)與機(jī)制而對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。第二，政治關(guān)系的影響。在現(xiàn)代社會(huì)，政治關(guān)系對(duì)公共事業(yè)管理的影響，通常是通過(guò)在特定政治制度下的政治實(shí)體以一定的法定程序來(lái)形成的。第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。這種權(quán)力對(duì)公共事業(yè)管理有至關(guān)重要的影響。因?yàn)?，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權(quán)力，影響著公共政策的制定、實(shí)施與評(píng)估，同時(shí)也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動(dòng)、處置相關(guān)事務(wù)和社會(huì)資源的能力上，而公共事業(yè)管理者的權(quán)力一旦形成，其權(quán)力的管理范圍和強(qiáng)度也就相應(yīng)確定。公共事業(yè)管理概論第二套試卷姓名學(xué)號(hào)成績(jī)題號(hào)一二三四五總分題分1510202431得分得分評(píng)卷人單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。1、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)產(chǎn)品是（）Ａ、氣象、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣Ｂ、氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究Ｃ、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育Ｄ、動(dòng)植物檢疫、廣播、影視、基礎(chǔ)設(shè)施2、下面屬于公共組織的是（）Ａ、政府組織、非政府組織、準(zhǔn)行政組織或準(zhǔn)政府組織Ｂ、團(tuán)體組織、集體組織、社區(qū)組織Ｃ、私人集團(tuán)、集體組織、社區(qū)組織Ｄ、政府組織、國(guó)際組織、專(zhuān)業(yè)性組織3、公共事業(yè)管理的基本原則有（）Ａ、以公眾為本原則、服務(wù)原則、社會(huì)效益優(yōu)先原則、法制原則Ｂ、以公眾為本原則、服務(wù)原則、效率公平原則、法制原則Ｃ、以人為本原則、兼顧公平原則、服務(wù)原則、法制原則Ｄ、以人為本原則、降低成本原則、服務(wù)原則、法制原則4、國(guó)際環(huán)境對(duì)公共事業(yè)管理的影響主要集中在（）層次。A、高B、低C、中級(jí)D、任何5、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中低層公共事業(yè)管理的影響的特點(diǎn)是（）。A、間接迂回B、復(fù)雜直接C、巨大D、沒(méi)有影響６、社會(huì)發(fā)展程度屬于公共事業(yè)管理的（）。A、生態(tài)環(huán)境B、文化環(huán)境C、政治環(huán)境D、經(jīng)濟(jì)環(huán)境7、具有非排他性和一定競(jìng)爭(zhēng)性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率，哪種最好（）A、公共提供B、市場(chǎng)提供C、混合提供D、企業(yè)提供非政府組織的支出原則中，（）是非政府組織宗旨的一個(gè)最基本的表現(xiàn)。A、非營(yíng)利原則B、安全原則C、穩(wěn)定原則D、效益原則9、所謂具有非競(jìng)爭(zhēng)性和一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品指的是：（）A、指在某一區(qū)間內(nèi)，邊際生產(chǎn)成本為零，而消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；B、在某一區(qū)間內(nèi)，邊際效用為零，而消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；C、在某一區(qū)間內(nèi)，消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；D、在某一區(qū)間內(nèi)，邊際消費(fèi)成本為零，而消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；整個(gè)公共事業(yè)管理費(fèi)用的資金，可以分為()兩大類(lèi)別A、公共支出和非公共支出B、消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出C、一般利益支出和特殊利益支出D、預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出11、（）主要是指涉及到公眾利益和社會(huì)整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)，如農(nóng)業(yè)方面的種子改良技術(shù)等，這類(lèi)技術(shù)是社會(huì)發(fā)展的一種基礎(chǔ)性需要。A、公益性研究B、應(yīng)用技術(shù)研究C、技術(shù)推廣D、基礎(chǔ)科學(xué)研究12、教育事業(yè)產(chǎn)品屬于（）A、純公共產(chǎn)品B、準(zhǔn)公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品D、企業(yè)產(chǎn)品13、在以下的教育類(lèi)型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（）A、初等教育B、中等教育C、高等教育D、職業(yè)教育14、文化事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性體現(xiàn)在（）A、一定的非排他性B、一定的非競(jìng)爭(zhēng)性C、外部收益性D、A+B+C15、進(jìn)行()是促進(jìn)公共事業(yè)管理責(zé)任的基礎(chǔ)工作。A、公開(kāi)聽(tīng)證B、民意調(diào)查C、咨詢(xún)委員會(huì)D、利益群體得分評(píng)卷人二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無(wú)分。1、公民參與公共事業(yè)管理的基本方式有（）A、公開(kāi)聽(tīng)證B、民意調(diào)查C、咨詢(xún)委員會(huì)D、審計(jì)E、利益群體2、行政監(jiān)察的基本特點(diǎn)：（）A、隸屬于政府但有相對(duì)獨(dú)立的地位，不受任何機(jī)關(guān)的限制；B、有獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)限，包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、糾正權(quán)、彈劾權(quán)甚至逮捕權(quán)；C、均有行政監(jiān)察的立法，對(duì)行政監(jiān)察作出明確的規(guī)定；D、監(jiān)察工作的重點(diǎn)是反腐倡廉，維護(hù)政府的責(zé)任E、要受到其他機(jī)關(guān)的制約３、在我國(guó)，公共事業(yè)管理問(wèn)題的提出是由：（）A、政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人B、政黨組織和利益集團(tuán)C、大眾傳媒D、集多學(xué)科知識(shí)和人才所形成的專(zhuān)業(yè)化的政策研究E、學(xué)校的教授４、擬訂方案的基本原則有：（）A、可行性原則B、最優(yōu)原則C、詳盡性原則D、互不兼容原則E、目標(biāo)原則5、下列哪些屬于非營(yíng)利性社會(huì)中介組織()A、律師事務(wù)所B、環(huán)保協(xié)會(huì)C、失業(yè)救濟(jì)基金會(huì)D、審計(jì)事務(wù)所E、志愿者組織得分評(píng)卷人名詞解釋題（每題4分，共20分。）1、公共事業(yè)管理責(zé)任2、回應(yīng)3、政府4、基礎(chǔ)科學(xué)研究5、公共問(wèn)題得分評(píng)卷人簡(jiǎn)答題（每題8分，共24分。）公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？2、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？3、什么是公共項(xiàng)目的目標(biāo)管理？在計(jì)劃階段有什么要求？得分評(píng)卷人論述題（本大題共2小題，第一題15分，第二題16分）為什么政府必須介入衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)？2、戰(zhàn)略管理有什么特點(diǎn)？公共事業(yè)管理概論第二套試卷答案一、15BAAAA610ACADA1115ABADB二、1、ABCD2、ABCD3、ABC4、ACD5、BCE三、1、公共事業(yè)管理責(zé)任：所謂公共事業(yè)管理責(zé)任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過(guò)程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)，是公共責(zé)任的重要子系統(tǒng)。2、回應(yīng)：即指公共事業(yè)管理主體快速了解公眾對(duì)公共事業(yè)產(chǎn)品的需求。這一不僅包括對(duì)公眾所提出的對(duì)公共事業(yè)產(chǎn)品需求的“回應(yīng)”，而且更應(yīng)包括對(duì)整個(gè)公共事業(yè)發(fā)展和公眾相關(guān)需求趨勢(shì)的把握，洞識(shí)先機(jī)，以前瞻主動(dòng)的行為研究問(wèn)題，制訂出公共事業(yè)管理的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，解決相關(guān)問(wèn)題。3、政府:國(guó)家進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的機(jī)關(guān)，是國(guó)家表示意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)，實(shí)際上是國(guó)家代理組織和官吏的總稱(chēng)。4、基礎(chǔ)科學(xué)研究：也就是通常所說(shuō)的科學(xué)研究，其內(nèi)涵主要是指自然科學(xué)中的基本問(wèn)題和基礎(chǔ)理論的研究。基礎(chǔ)科學(xué)研究要回答的是“是什么”、“為什么”，與具體的技術(shù)研究相比較，它提供的是物化的可能，它是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和后盾，是新發(fā)明或技術(shù)研究的先導(dǎo)。5、公共問(wèn)題：所謂公共問(wèn)題，通常是指具有廣泛性、復(fù)合性和不可分性等特征的社會(huì)問(wèn)題，是關(guān)系到一個(gè)社會(huì)或一個(gè)地區(qū)絕大多數(shù)社會(huì)成員的切身利益和生活質(zhì)量的問(wèn)題，是屬于公共領(lǐng)域的共同性的問(wèn)題。四、1、公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？第一，政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響。對(duì)于公共事業(yè)管理來(lái)說(shuō)，政治制度和政治結(jié)構(gòu)主要提供一種外部的政治組織環(huán)境，即它通過(guò)組織體系的合理化和有效的權(quán)力分配狀態(tài)與機(jī)制而對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。第二，政治關(guān)系的影響。在現(xiàn)代社會(huì)，政治關(guān)系對(duì)公共事業(yè)管理的影響，通常是通過(guò)在特定政治制度下的政治實(shí)體以一定的法定程序來(lái)形成的。第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。這種權(quán)力對(duì)公共事業(yè)管理有至關(guān)重要的影響。因?yàn)椋彩聵I(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權(quán)力，影響著公共政策的制定、實(shí)施與評(píng)估，同時(shí)也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動(dòng)、處置相關(guān)事務(wù)和社會(huì)資源的能力上，而公共事業(yè)管理者的權(quán)力一旦形成，其權(quán)力的管理范圍和強(qiáng)度也就相應(yīng)確定。2、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制，是指運(yùn)用一定的行政手段或通過(guò)一定的行政層級(jí)，對(duì)公共事業(yè)管理主體履行責(zé)任進(jìn)行的監(jiān)督和控制。這一機(jī)制主要包括以下內(nèi)容：公共組織自身的責(zé)任機(jī)制；行政監(jiān)督檢查；行政監(jiān)察；審計(jì)；行政復(fù)議。3、什么是公共項(xiàng)目的目標(biāo)管理？在計(jì)劃階段有什么要求？所謂目標(biāo)管理，是以科學(xué)管理和行為科學(xué)理論為基礎(chǔ)形成的一套管理制度，其基本內(nèi)涵是將一個(gè)項(xiàng)目的總的目標(biāo)，分解為若干與總目標(biāo)相連的具體目標(biāo)，即一種樹(shù)狀式的目標(biāo)體系，并以目標(biāo)即具體的管理結(jié)果為依據(jù)，明確每個(gè)具體目標(biāo)的負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間和資源配置等。目標(biāo)管理作為一種管理方法，其運(yùn)用是以目標(biāo)體系的確立為基礎(chǔ)的。因此，在公共項(xiàng)目的目標(biāo)確立和計(jì)劃形成階段，如果確定實(shí)施目標(biāo)管理，就必須在目標(biāo)的確立和計(jì)劃的形成中進(jìn)行相應(yīng)的工作。這一工作主要就是建立一套完整的目標(biāo)體系。即在中低層管理機(jī)構(gòu)的公共項(xiàng)目的總目標(biāo)確定后，從該管理機(jī)構(gòu)的最高主管部門(mén)開(kāi)始，由上而下地逐級(jí)分解和確定目標(biāo)，而且上下級(jí)的目標(biāo)之間保持一種“目的——手段”的關(guān)系，某一級(jí)的目標(biāo)，需要有一定的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些手段就成為下一級(jí)的次目標(biāo)，按級(jí)順推下去，直到最低一級(jí)的操作目標(biāo)，從而構(gòu)成一種鎖鏈?zhǔn)降哪繕?biāo)體系。在這一個(gè)管理目標(biāo)體系中，上一級(jí)的管理人員應(yīng)該時(shí)常注意下一級(jí)項(xiàng)目的進(jìn)度，關(guān)注下一級(jí)管理人員在完成項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)可能遇到的種種問(wèn)題，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估等。五、1、為什么政府必須介入衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)？醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場(chǎng)是指由供給方（醫(yī)療衛(wèi)生的提供者）與需求方（醫(yī)療衛(wèi)生的消費(fèi)者）購(gòu)成的價(jià)格與市場(chǎng)的關(guān)系。雖然自現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)生后，一些國(guó)家如中國(guó)及西方的某些高福利國(guó)家，曾出現(xiàn)過(guò)將整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)作為公益事業(yè)和福利事業(yè)，不承認(rèn)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場(chǎng)的存在或客觀上沒(méi)有醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場(chǎng)，但如上所述，在現(xiàn)代社會(huì)中醫(yī)療行業(yè)等的商品性是比較明顯的。實(shí)際上，當(dāng)代世界范圍內(nèi)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)化是一個(gè)普遍的趨勢(shì)，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場(chǎng)是客觀的需求，也是客觀的存在。但醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)市場(chǎng)又是一個(gè)較一般商品市場(chǎng)特殊的市場(chǎng)，政府必須介入，其主要原因在于：（1）衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品的外部性決定了政府必須介入現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)中有些產(chǎn)品的性質(zhì)已經(jīng)接近于純公共產(chǎn)品，有的則是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，而不論哪一類(lèi)衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品都具有突出的外部收益。具有外部收益的產(chǎn)品如果完全按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)配置資源，必然會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。具有純公共性的衛(wèi)生產(chǎn)品不宜采用市場(chǎng)提供方式，而衛(wèi)生產(chǎn)品的外部收益又決定不能完全依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制，因而，政府必須對(duì)衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行必要的干預(yù)。（2）衛(wèi)生產(chǎn)品信息的不對(duì)稱(chēng)性決定了政府必須介入這里所說(shuō)的衛(wèi)生產(chǎn)品信息不對(duì)稱(chēng)，主要表現(xiàn)在醫(yī)療行業(yè)中，具體是醫(yī)生提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)，與病人之間的信息不對(duì)稱(chēng)。這一不對(duì)稱(chēng)是：正常情況下，醫(yī)生在醫(yī)療專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面比病人多得多，而且，醫(yī)生既掌握著病人的病情信息，又負(fù)責(zé)病人的治療方案，病人在治療上相當(dāng)程度上依賴(lài)醫(yī)生，這就形成了醫(yī)生與病人之間的信息不對(duì)稱(chēng)，或醫(yī)療服務(wù)供需中的地位不均等。信息不對(duì)稱(chēng)是一種壟斷形式，它會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。這種醫(yī)療中的市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)為存在醫(yī)生謀取“壟斷利潤(rùn)”的可能，即如果掌握病人信息的醫(yī)生完全從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)（在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在基本的也是正常的社會(huì)道德水準(zhǔn)下，只存在醫(yī)生從經(jīng)濟(jì)利益考慮問(wèn)題的可能，不存在醫(yī)生不從經(jīng)濟(jì)利益考慮問(wèn)題的可能），就會(huì)把花錢(qián)多、盈利高的醫(yī)療方案介紹給患者，而信息的不對(duì)稱(chēng)使患者通常從醫(yī)院的信譽(yù)、醫(yī)生的信譽(yù)等出發(fā)去選擇相應(yīng)的醫(yī)院和醫(yī)生的，這就使醫(yī)生的治療方案往往得以實(shí)行，從而形成壟斷利潤(rùn)。因此，為維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)的公平，保障患者的利益，政府必須介入醫(yī)療產(chǎn)品市場(chǎng)。（3）公眾對(duì)衛(wèi)生產(chǎn)品需求的不確定性決定了政府必須介入在現(xiàn)實(shí)生活中，疾病的發(fā)生具有不確定性，即人們無(wú)法知道自己會(huì)不會(huì)得病，也無(wú)法事先預(yù)料自己會(huì)得什么病，加之醫(yī)療信息的不對(duì)稱(chēng)性，人們同樣無(wú)法知道如果自己得病，應(yīng)當(dāng)花多少錢(qián)進(jìn)行治療。這樣，人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品的需求與一般商品需求有極大的不同，具有不確定性。特別是，由于人們往往對(duì)自己的健康預(yù)期采取樂(lè)觀的態(tài)度，因而在個(gè)人消費(fèi)資金的準(zhǔn)備中，醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)資金也往往被安排在最后，缺乏用于治療可能發(fā)性疾病的足夠的費(fèi)用。這樣，一旦發(fā)生疾病，就可能出現(xiàn)支付能力不足。如果沒(méi)有相應(yīng)的保障機(jī)制，必然會(huì)導(dǎo)致病情未及時(shí)控制而惡化甚至危及生命，相伴隨的，是一些家庭也會(huì)因此陷入“因病致貧”。就此而論，醫(yī)療產(chǎn)品是一種優(yōu)值品，即相對(duì)于可能因病而發(fā)生的種種不良的或嚴(yán)重的后果，醫(yī)療衛(wèi)生投資的收益是巨大的。但經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，在完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的情況下，優(yōu)值品通常存在著需求不足。因此，政府必