防汛應急方案

防汛應急方案一、適用范圍

本防汛應急方案適用于我國境內(nèi)各類防洪防汛工作，特別是針對性強、風險性高的沿江、沿海、湖泊、水庫等易發(fā)生洪澇災害的地區(qū)。本預案旨在指導各級政府部門、企事業(yè)單位及社會組織在面臨洪水威脅時，如何迅速、有效地組織應急救援工作，降低洪澇災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防洪防汛基礎設施建設，提高抗災能力，同時積極開展防洪防汛宣傳教育，提高全民防災減災意識。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。成立應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。各級政府部門、企事業(yè)單位及社會組織按照職責分工，各負其責，協(xié)同配合。

3.快速反應，高效處置。建立健全應急報警機制，確保在接到險情報告后，迅速啟動應急預案，組織力量進行救援。

4.保障重點，兼顧全局。在防洪防汛工作中，要突出重點區(qū)域、重要設施和關鍵環(huán)節(jié)，確保重點部位的安全，同時兼顧其他地區(qū)的防洪防汛工作。

5.科學決策，依法行動。根據(jù)防洪防汛法律法規(guī)，結合實際情況，制定科學合理的應急預案，確保應急預案的實施具有法律效力。

6.依靠群眾，群防群治。充分發(fā)揮人民群眾在防洪防汛工作中的主體作用，廣泛動員社會各界參與防洪防汛工作，形成全民共同參與的防洪防汛格局。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由地方政府或相關部門主要負責人擔任，負責全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，負責具體組織實施防洪防汛措施。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、民政、公安、消防、軍隊等部門和單位。

主要職責：

①水利部門：負責提供水文、氣象信息，制定防洪調(diào)度方案，指導水庫、河道等水利設施的運行管理。

②氣象部門：負責監(jiān)測天氣變化，及時發(fā)布暴雨、洪水等預警信息。

③國土部門：負責地質(zhì)災害防治工作，提供地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域信息。

④住建部門：負責城區(qū)防洪排澇設施的建設和運行管理，指導建筑工地的防洪工作。

⑤交通部門：負責保障交通干線的暢通，組織搶修受損公路、橋梁等交通設施。

⑥衛(wèi)生部門：負責衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等工作，預防疾病傳播。

⑦民政部門：負責受災群眾的生活救助、疏散轉移、救災物資發(fā)放等工作。

⑧公安部門：負責維護社會治安，協(xié)助疏散轉移受災群眾。

⑨消防部門：負責抗洪搶險、營救被困群眾、火災撲救等工作。

⑩軍隊部門：負責協(xié)助地方政府進行抗洪搶險、救援等工作。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府或相關部門負責人擔任，負責現(xiàn)場應急救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等。

主要職責：

①組織實施現(xiàn)場救援、搶險、疏散轉移受災群眾等工作。

②負責現(xiàn)場信息的收集、整理和上報。

③協(xié)調(diào)各成員單位、救援隊伍和志愿者，確保救援工作有序進行。

④負責現(xiàn)場救援物資的分配和調(diào)度。

⑤維護現(xiàn)場治安，保障救援通道暢通。

⑥組織開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立逐級上報制度，一旦發(fā)生險情，事發(fā)地相關部門應立即向上一級應急指揮部報告，同時報送給同級政府及相關部門。

（2）報告內(nèi)容應包括：事發(fā)時間、地點、災害類型、影響范圍、已采取的措施、需上級支持的事項等。

（3）報告方式：電話、短信、電子郵件、傳真等，確保信息暢通。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）各級應急指揮部、成員單位應建立內(nèi)部應急通信網(wǎng)絡，確保指揮部與各成員單位之間的信息溝通。

（2）利用應急廣播、警報器、顯示屏等設施，及時向內(nèi)部工作人員發(fā)布預警信息。

（3）制定內(nèi)部應急響應程序，確保接到報警后，迅速啟動應急預案。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向公眾發(fā)布預警信息，提醒群眾做好防范措施。

（2）與當?shù)厣鐓^(qū)、企事業(yè)單位、社會組織等建立信息共享機制，擴大預警信息覆蓋范圍。

（3）與上級政府部門、相鄰地區(qū)建立應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源互助。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，制定相應的應急與救援方案。

（2）組織救援隊伍、志愿者、企事業(yè)單位等參與抗洪搶險、營救被困群眾、疏散轉移受災群眾等工作。

（3）調(diào)動救援物資、設備、交通工具等資源，保障救援工作的順利進行。

（4）對受困群眾進行心理疏導，提供生活必需品，確?；旧钚枨?。

六、險情水毀報告

（1）各級應急指揮部、成員單位應及時向上級報告險情水毀情況，包括：險情發(fā)生時間、地點、原因、損失情況、已采取的措施等。

（2）報告內(nèi)容應詳實、準確，不得虛報、漏報、遲報。

（3）險情水毀報告應采用書面形式，通過電子郵件、傳真等方式報送。

（4）對重大險情水毀事件，應視情況組織專家進行評估，為后續(xù)恢復重建工作提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物的結構穩(wěn)定性，確保其能夠抵御設計標準內(nèi)的洪水沖擊。

（2）臨時建筑物的基礎應采取防浸泡措施，防止因洪水導致基礎不穩(wěn)定。

（3）臨時建筑物應配備必要的防洪設施，如沙袋、防水板等，以防止洪水侵入。

2、基坑設施

（1）對基坑進行定期檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導致基坑坍塌。

（2）基坑周邊應設置防護欄桿和安全警示標志，防止人員墜落。

（3）對于深基坑，應監(jiān)測周邊土體的位移和變形，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性和抗風能力，確保在洪水和強風天氣下的安全運行。

（2）對起重機械的錨固系統(tǒng)進行檢查，確保其能夠承受設計規(guī)定的荷載。

（3）移動式起重機械應處于地勢較高且穩(wěn)固的地帶，避免洪水沖擊。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪水和強風的影響。

（2）腳手架應設置防滑、防墜落措施，保障施工人員的安全。

（3）腳手架的搭設應避開洪水可能沖刷的區(qū)域，必要時應加固腳手架基礎。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電系統(tǒng)的絕緣和防潮措施，確保在潮濕環(huán)境下不發(fā)生漏電事故。

（2）臨時用電設施應安裝漏電保護裝置，并在洪水來臨前及時切斷電源。

（3）對臨時用電線路進行定期檢查和維護，避免因線路老化導致的安全事故。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，應立即組織力量對受災區(qū)域進行清理和恢復工作。

（2）對受洪水影響的建筑物、基礎設施等進行安全評估，確保其安全后方可投入使用。

（3）恢復供水、供電、通信等基礎設施，保障受災群眾的基本生活需求。

（4）開展衛(wèi)生防疫工作，預防疫病的傳播，確保受災區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。

（5）對受災群眾進行心理疏導，提供心理援助，幫助其恢復正常生活。

（6）對救援過程中損壞的設施、設備進行修復或更換，確保下次應急響應時能夠正常使用。

（7）總結應急預案實施過程中的經(jīng)驗教訓，完善應急預案，提高應對類似災害的能力。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織防洪防汛應急演練，以檢驗應急預案的實際效果和各成員單位的應急響應能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預警信息發(fā)布、應急隊伍集結、救援物資調(diào)度、疏散轉移受災群眾、抗洪搶險、醫(yī)療救護等。

（3）演練結束后，組織參演人員進