預(yù)售監(jiān)管資金管理制度

預(yù)售監(jiān)管資金管理制度

一、總則

1.1本制度旨在規(guī)范預(yù)售監(jiān)管資金的收取、使用及管理，保障購房者合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場秩序。

1.2本制度適用于我國境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的預(yù)售項目。

1.3預(yù)售監(jiān)管資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品房時，按照國家和地方政策規(guī)定，由購房人支付的定金、預(yù)付款、一次性付款等款項。

二、監(jiān)管賬戶設(shè)立

2.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在項目所在地開設(shè)預(yù)售監(jiān)管資金專用賬戶，并報備當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門。

2.2預(yù)售監(jiān)管資金專用賬戶應(yīng)具備以下功能：

（1）接受購房人支付的預(yù)售款項；

（2）支付項目開發(fā)建設(shè)所需資金；

（3）接受銀行及相關(guān)部門的監(jiān)管。

2.3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將預(yù)售監(jiān)管資金專用賬戶信息在售樓處顯著位置進行公示。

三、預(yù)售監(jiān)管資金收取

3.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取預(yù)售監(jiān)管資金時，應(yīng)向購房人開具正規(guī)發(fā)票。

3.2預(yù)售監(jiān)管資金收取標準按照國家和地方政策執(zhí)行。

3.3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得提前、超標準收取預(yù)售監(jiān)管資金。

四、預(yù)售監(jiān)管資金使用

4.1預(yù)售監(jiān)管資金專項用于項目開發(fā)建設(shè)，包括但不限于以下方面：

（1）支付土地出讓金；

（2）支付工程款；

（3）支付稅費；

（4）支付其他與項目開發(fā)建設(shè)相關(guān)的費用。

4.2房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用預(yù)售監(jiān)管資金時，應(yīng)按照合同約定及工程進度進行支付。

4.3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得挪用預(yù)售監(jiān)管資金，確保資金安全。

五、預(yù)售監(jiān)管資金監(jiān)管

5.1房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對預(yù)售監(jiān)管資金的監(jiān)管，確保資金安全。

5.2房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)定期向房地產(chǎn)管理部門報告預(yù)售監(jiān)管資金的使用情況。

5.3銀行應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對預(yù)售監(jiān)管資金進行嚴格監(jiān)管。

六、違規(guī)處理

6.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并可處以罰款、暫停銷售、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

（1）未設(shè)立預(yù)售監(jiān)管資金專用賬戶；

（2）未按規(guī)定使用預(yù)售監(jiān)管資金；

（3）提前、超標準收取預(yù)售監(jiān)管資金；

（4）挪用預(yù)售監(jiān)管資金。

6.2房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

7.1本制度自發(fā)布之日起實施。

7.2本制度解釋權(quán)歸房地產(chǎn)管理部門。

7.3各地可根據(jù)本制度，結(jié)合實際情況制定實施細則。

七、預(yù)售監(jiān)管資金的安全保障

7.4房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)采取有效措施，確保預(yù)售監(jiān)管資金的安全。包括但不限于以下方面：

（1）建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，對預(yù)售監(jiān)管資金的收取、使用進行嚴格把控；

（2）定期對預(yù)售監(jiān)管資金進行審計，確保資金專款專用；

（3）與銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保預(yù)售監(jiān)管資金的安全。

八、購房者的權(quán)益保護

8.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)依法保障購房者的合法權(quán)益，如實告知購房者項目開發(fā)進度及預(yù)售監(jiān)管資金的使用情況。

8.2房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何形式強制購房者支付預(yù)售監(jiān)管資金以外的其他費用。

8.3購房者在支付預(yù)售監(jiān)管資金后，有權(quán)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供相關(guān)發(fā)票及資金使用證明。

九、預(yù)售監(jiān)管資金的退還

9.1在以下情況下，購房者可申請退還預(yù)售監(jiān)管資金：

（1）商品房買賣合同無效、被撤銷或者解除；

（2）項目因故未能如期交付；

（3）購房者按照合同約定履行了付款義務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未履行合同義務(wù)。

9.2房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在收到退款申請后，按照相關(guān)規(guī)定及時辦理退款手續(xù)。

9.3預(yù)售監(jiān)管資金退還過程中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得無故拖延或拒絕退款。

十、信息公示與公開

10.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示以下信息：

（1）預(yù)售監(jiān)管資金專用賬戶的開戶行、賬號及開戶證明；

（2）預(yù)售監(jiān)管資金的收取標準及使用情況；

（3）項目開發(fā)進度及預(yù)計交付時間。

10.2房地產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)售監(jiān)管資金管理情況進行公開，接受社會監(jiān)督。

十一、監(jiān)管部門的職責(zé)

11.1房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對預(yù)售監(jiān)管資金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保政策落實到位。

11.2房地產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全預(yù)售監(jiān)管資金管理檔案，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金使用情況進行跟蹤管理。

11.3房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強與銀行、審計等部門的溝通協(xié)作，共同保障預(yù)售監(jiān)管資金的安全。

十二、預(yù)售監(jiān)管資金的使用審批

12.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在使用預(yù)售監(jiān)管資金時，需按照規(guī)定程序提交申請，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準后方可使用。

12.2使用申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）項目名稱、開發(fā)企業(yè)名稱及預(yù)售監(jiān)管資金專用賬戶信息；

（2）申請使用的預(yù)售監(jiān)管資金金額、用途及計劃使用時間；

（3）相關(guān)合同、發(fā)票、工程進度證明等材料。

12.3房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在收到申請后15個工作日內(nèi)完成審批，并告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)審批結(jié)果。

十三、預(yù)售監(jiān)管資金的調(diào)整

13.1預(yù)售監(jiān)管資金應(yīng)根據(jù)項目實際開發(fā)進度及資金需求進行適時調(diào)整。

13.2房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需向房地產(chǎn)管理部門提交調(diào)整申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整預(yù)售監(jiān)管資金。

13.3調(diào)整申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）項目名稱、開發(fā)企業(yè)名稱及預(yù)售監(jiān)管資金專用賬戶信息；

（2）調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)售監(jiān)管資金使用計劃；

（3）相關(guān)證明材料。

十四、預(yù)售監(jiān)管資金的監(jiān)督與檢查

14.1房地產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)售監(jiān)管資金進行監(jiān)督與檢查。

14.2監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（1）預(yù)售監(jiān)管資金的收取、使用及退還情況；

（2）預(yù)售監(jiān)管資金專用賬戶的管理情況；

（3）相關(guān)法律法規(guī)和本制度的執(zhí)行情況。

14.3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極配合房地產(chǎn)管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料。

十五、責(zé)任追究與信用管理

15.1對違反本制度的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，依法予以責(zé)任追究。

15.2違規(guī)行為納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，作為信用評價的重要依據(jù)。

15.3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)用于企業(yè)資質(zhì)管理、項目招投標、融資貸款等方面，以激勵企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

十六、政策宣傳與培訓(xùn)

16.1房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強預(yù)售監(jiān)管資金管理政策的宣傳和培訓(xùn)，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及相關(guān)人員的法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

16.2宣傳培訓(xùn)內(nèi)容包括：

（1）預(yù)售監(jiān)管資金管理相關(guān)法律法規(guī)；

（2）預(yù)售監(jiān)管資金管理制度的具體要求；

（3）預(yù)售監(jiān)管資金管理中的常見問題及處理方法。

16.3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員參加政策宣傳與培訓(xùn)，確保政策貫徹執(zhí)行。

十七、風(fēng)險防范與應(yīng)急預(yù)案

17.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)建立預(yù)售監(jiān)管資金風(fēng)險防范機制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在面臨風(fēng)險時能夠及時應(yīng)對。

17.2風(fēng)險防范措施包括但不限于：

（1）對項目開發(fā)進度及資金需求進行風(fēng)險評估；

（2）建立資金使用臺賬，實時監(jiān)控預(yù)售監(jiān)管資金流向；

（3）與專業(yè)機構(gòu)合作，進行財務(wù)風(fēng)險咨詢和審計。

17.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）風(fēng)險類型及可能導(dǎo)致的后果；

（2）應(yīng)急處理流程和責(zé)任人；

（3）應(yīng)急資金來源及使用安排。

十八、購房者權(quán)益保障措施

18.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的購房者服務(wù)窗口，為購房者提供預(yù)售監(jiān)管資金相關(guān)咨詢服務(wù)。

18.2購房者有權(quán)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供預(yù)售監(jiān)管資金的使用明細及相關(guān)證明材料。

18.3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)建立健全購房者投訴處理機制，對購房者的投訴及時回應(yīng)并處理。

十九、跨部門協(xié)作與信息共享

19.1房地產(chǎn)管理部門應(yīng)與金融、審計、市場監(jiān)管等部門建立跨部門協(xié)作機制，共同監(jiān)管預(yù)售監(jiān)管資金。

19.2各部門之間應(yīng)實現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)管效率，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

19.3房地產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織跨部門協(xié)調(diào)會議，研究解決預(yù)售監(jiān)管資金管理中的重大問題。

二十、制度評估與優(yōu)化

20.1房地產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對預(yù)售監(jiān)管資金管理制度進行評估，根據(jù)市場變化和實際執(zhí)行情況調(diào)整優(yōu)化。

20.2評估內(nèi)容包括：

（1）預(yù)售監(jiān)管資金管理制度的實施效果；

（2）制度執(zhí)行中的問題和不足；

（3）市場反饋和購房者滿意度。

20.3優(yōu)化措施應(yīng)包括：

（1）完善預(yù)售監(jiān)管資金收取、使用、退還等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程；

（2）加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（3）提高購房者權(quán)益保護措施的實效性。

二十一、法律法規(guī)的遵守與執(zhí)行

21.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家關(guān)于預(yù)售監(jiān)管資金的法律法規(guī)，確保資金管理的合法性。

21.2房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對法律法規(guī)的宣傳和解讀，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的法律意識。

21.3對違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法予以查處，維護房地產(chǎn)市場秩序和購房者合法權(quán)益。

二十二、監(jiān)管責(zé)任與效能提升

22.1房地產(chǎn)管理部門應(yīng)不斷強化監(jiān)管責(zé)任，提升預(yù)售監(jiān)管資金管理效能。

22.2加強內(nèi)部管理，規(guī)范審批流程，提高工作效率。

22.3運用信息化手段，建立預(yù)售監(jiān)管資金管理平臺，實現(xiàn)資金流向的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。

二十三、社會監(jiān)督與公眾參與

23.1鼓勵社會公眾參與預(yù)售監(jiān)管資金管理的監(jiān)督，發(fā)揮媒體和輿論的監(jiān)督作用。

23.2房地產(chǎn)管理部門應(yīng)設(shè)立舉報渠道，對公眾舉報的問