破產重組行業(yè)法律制度與政策創(chuàng)新

23/25破產重組行業(yè)法律制度與政策創(chuàng)新第一部分破產重整的法律基礎與演變 2第二部分重整程序中的債權人保護 4第三部分債務人救助與產業(yè)調整的關系 7第四部分破產重整機制的創(chuàng)新與完善 10第五部分企業(yè)破產重組政策支持體系 14第六部分破產重整中信息披露與監(jiān)督 17第七部分跨境破產與重組的法律制度 20第八部分破產重整行業(yè)的未來發(fā)展趨勢 23

第一部分破產重整的法律基礎與演變關鍵詞關鍵要點主題名稱：破產重整的起源

1.破產重整制度最早起源于羅馬法中的“償債協(xié)議”，允許債務人不支付債務即可免除債務，但債權人可以對債務人資產進行變賣。

2.16世紀，意大利商法中出現(xiàn)“緩期破產”制度，允許債務人暫時停止清償債務，以便在債權人監(jiān)督下進行資產重組和債務清償。

3.18世紀，英國法院開始采用“破產合并”制度，允許債權人對債務人財產進行合并管理和分配，并對債務人進行保護。

主題名稱：破產重整的立法沿革

破產重整理論與實務

破產重整，是指債務人因無力償還到期債務，經申請經人民法院裁定，由人民法院指定管理人接管債務人的全部財產，以破產人財產為基礎實行價值保全和企業(yè)挽救的程序。

一、破產重整的法律基礎

破產重整的法律基礎主要包括以下兩個方面：

1.破產法的規(guī)定

《中華人民共和國企業(yè)破產法》(以下簡稱《企業(yè)破產法》)是規(guī)范企業(yè)破產程序及其法律關系的基本法律。該法明確規(guī)定了破產重整的適用條件、程序、法律后果等內容，為破產重整提供了基本的法律依據(jù)。

2.民法典的規(guī)定

《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)對破產重整也作出了相關規(guī)定。其中，第556條規(guī)定，因債務人財產不足清償?shù)狡趥鶆?，無力償還到期債務的，人民法院應當依法宣告?zhèn)鶆杖似飘a，并根據(jù)債權人申請，決定重整程序。

二、破產重整的演變

破產重整制度在我國經歷了以下主要演變過程：

1.1991年《企業(yè)破產法》

1991年頒布的《企業(yè)破產法》第一次將“破產重整”寫入法律，標志著我國破產重整制度的正式確立。該法規(guī)定，破產重整適用于財產尚未全部變現(xiàn)、債務人仍有恢復經營能力的企業(yè)。

2.2006年《企業(yè)破產法》修改

2006年修改的《企業(yè)破產法》對破產重整制度進行了較大修改，擴大了破產重整的適用范圍，并增加了破產重整程序的靈活性。該法規(guī)定，破產重整適用于具有重整價值的企業(yè)。

3.2020年《企業(yè)破產法》修改

2020年修改的《企業(yè)破產法》進一步完善了破產重整制度，強化了債務人自行重整的權利，并增加了對中小微企業(yè)的破產重整優(yōu)惠政策。

三、破產重整程序

破產重整程序主要包括以下幾個階段：

1.重整申請

由債務人或債權人向人民法院提出重整申請。

2.審查受理

人民法院對重整申請進行審查，認為符合規(guī)定的，予以受理。

3.指定管理人

人民法院指定管理人接管債務人的全部財產。

4.重整計劃編制

債務人或者管理人編制重整計劃。

5.重整計劃表決及確認

債權人對重整計劃進行表決，并經人民法院確認。

6.重整計劃執(zhí)行

根據(jù)確認的重整計劃，對債務人進行重整。

7.重整終結

重整計劃執(zhí)行完畢，人民法院宣告重整終結。

四、破產重整的法律效果

破產重整的法律效果主要包括：

1.債務人恢復經營能力

破產重整的目的在于挽救債務人，使其恢復經營能力。

2.債務調整

通過重整計劃，對債務人的債務進行調整，減輕債務人的負擔。

3.財產保全

破產重整可以對債務人的財產進行保全，防止其被變賣或轉讓。

4.債權人的利益保護

破產重整程序保障了債權人的合法權益，通過重整計劃，債權人可以獲得合理的清償。第二部分重整程序中的債權人保護關鍵詞關鍵要點（一）債權人清償順序保護

1.確立了重整程序中債權人清償?shù)膬?yōu)先順序，保障關鍵債權人（如職工債權人、稅收債務人等）優(yōu)先受償，維護社會穩(wěn)定。

2.采用不同類別債權人的分類處置機制，通過債權分組、債權重組等方式，妥善處理不同類型債權人的利益訴求。

3.實施債務重組，通過協(xié)商談判、債券置換、股權收購等手段，對債務進行調整和優(yōu)化，降低債務負擔，提高企業(yè)存續(xù)可能性。

（二）債權人平等受償權保護

重整程序中的債權人保護

重整程序作為一種化解企業(yè)財務危機的法律制度，其核心目標之一便是保護債權人的合法權益。為此，《企業(yè)破產法》及相關配套法規(guī)對重整程序中的債權人保護作出了詳盡規(guī)定。

債權人會議與表決權

債權人會議是重整程序中的重要決策機構，債權人通過參與債權人會議行使表決權，對重整計劃的制定和執(zhí)行發(fā)揮重要作用。

《企業(yè)破產法》第69條規(guī)定，債權人會議由管理人召集和主持，債權人可以就重整事項進行討論和表決。債權人的表決權由其債權額決定，優(yōu)先權債權人享有優(yōu)先表決權。

重整計劃的制定與表決

重整計劃是重整程序的核心內容，其制定和表決程序直接關乎債權人的利益。

《企業(yè)破產法》第80條規(guī)定，重整計劃由管理人草擬，經債權人會議審議通過后，報送法院審查批準。債權人會議對重整計劃的表決，實行分組表決制。各組債權人均需以其組內已出席會議的有表決權債權人過半數(shù)，且所代表的債權額過半數(shù)通過表決，否則重整計劃不予通過。

債權人監(jiān)督與信息權

為切實保障債權人的知情權和監(jiān)督權，重整程序中賦予債權人多項監(jiān)督和獲取信息的權利。

《企業(yè)破產法》第74條規(guī)定，債權人有權向管理人查閱破產財產和債務清單、重整計劃草案等文件資料。債權人還可隨時向法院申請了解重整程序的進展情況。

管理人的責任

管理人在重整程序中負有保護債權人合法權益的職責。

《企業(yè)破產法》第93條規(guī)定，管理人應當忠實履行職責，維護破產財產的完整和債權人的合法權益。如果管理人因故意或者重大過失造成債權人損失的，應當承擔賠償責任。

法院的監(jiān)督

法院在重整程序中發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，確保重整程序公正有序進行，維護債權人的合法權益。

《企業(yè)破產法》第40條規(guī)定，人民法院對破產案件和重整案件行使監(jiān)督權。法院可以審查管理人的行為，糾正違法違規(guī)行為，保障債權人的合法權益。

《企業(yè)破產法》第96條規(guī)定，債權人對重整程序有異議的，可以向人民法院提起異議之訴。法院經審理，認為重整程序違反法律或者損害債權人合法權益的，可以裁定終止重整程序。

數(shù)據(jù)與案例

根據(jù)《全國破產審判工作年度報告（2022）》，2022年全國法院共審結各類破產案件4913件，其中重整案件1516件。重整程序的成功實施有效化解了企業(yè)財務危機，保護了債權人的合法權益。

例如，在某上市公司重整案中，管理人在重整計劃中對債權人進行了分類處理，并根據(jù)各組債權人的特點制定了差異化的償債方案。該重整計劃經債權人會議分組表決通過，并得到了法院的審查批準。通過重整程序，該上市公司成功化解了財務危機，債權人的合法權益也得到了有效保護。

結論

《企業(yè)破產法》及相關配套法規(guī)對重整程序中的債權人保護作出了詳盡規(guī)定，確保債權人在重整程序中享有充分的知情權、表決權、監(jiān)督權和救濟權。法院的監(jiān)督和管理人的責任制度進一步保障了債權人的合法權益。在司法實踐中，重整程序有效化解了企業(yè)財務危機，保護了債權人的合法權益，為維護社會經濟穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展做出了積極貢獻。第三部分債務人救助與產業(yè)調整的關系關鍵詞關鍵要點債務人救助與產業(yè)結構優(yōu)化

1.破產重組制度通過對陷入經營困境企業(yè)的救助，促進企業(yè)重組整合，淘汰落后產能，優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)競爭力。

2.企業(yè)破產清算程序為處置重整失敗和不可挽救的僵尸企業(yè)提供了法律保障，避免資源浪費和產業(yè)惡性競爭，為新興產業(yè)發(fā)展騰出空間。

3.破產重組法律制度中的重整計劃機制鼓勵債權人、股東和其他利益相關者協(xié)商合作，共同制定可持續(xù)發(fā)展計劃，幫助企業(yè)擺脫困境，實現(xiàn)產業(yè)結構轉型升級。

債務人救助與金融機構風險防控

1.破產重組制度為金融機構提供了追償債務的法律途徑，降低了不良貸款風險，保障了金融機構的穩(wěn)定運行。

2.破產重組程序的公開透明機制促進了金融機構對企業(yè)信用的審查和風險評估，增強了金融機構對企業(yè)風險的識別和管理能力。

3.破產重組制度中對債權人平等受償原則的貫徹，促進了金融市場的公平競爭和秩序維護，保障了金融機構的合法權益。債務人救助與產業(yè)調整的關系

引言

破產重組制度作為市場經濟的重要組成部分，在優(yōu)化資源配置、化解金融風險、促進產業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮著至關重要的作用。債務人救助與產業(yè)調整相互依存，共同構成破產重組制度的核心理念。本文將深入探討債務人救助與產業(yè)調整之間的緊密聯(lián)系，并分析其在破產重組實踐中的重要意義。

債務人救助與產業(yè)調整的內在聯(lián)系

1.債務人救助的產業(yè)效應

債務人救助通過為陷入困境的企業(yè)提供重組、破產和清算等法律途徑，幫助其擺脫困境，恢復經營活力。通過債務減免、資產重組、股權重組等措施，債務人救助能夠有效降低企業(yè)負債率，優(yōu)化資本結構，為企業(yè)創(chuàng)造喘息空間和調整時間。

根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計，2021年全國法院共審結破產案件56215件，其中重整案件23583件，破產清算案件32632件。通過破產重整，大量陷入困境的企業(yè)得以重獲新生，避免了倒閉清算，有效保全了企業(yè)資產，維護了就業(yè)崗位，促進了產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.產業(yè)調整的債務人救助作用

產業(yè)調整旨在優(yōu)化產業(yè)結構，淘汰落后產能，培育新興產業(yè)。在產業(yè)調整過程中，一些企業(yè)可能面臨經營困難，甚至陷入破產困境。這時，破產重組制度提供了法律保障，幫助這些企業(yè)有序退出市場，釋放資源，為產業(yè)調整創(chuàng)造空間。

2013年以來，我國鋼鐵行業(yè)經歷了大規(guī)模產能過剩危機。通過破產清算、重整和兼并重組等措施，大量落后鋼鐵產能得以退出市場，促進了鋼鐵產業(yè)結構優(yōu)化升級。2021年末，全國鋼鐵產能粗鋼5.6億噸，較2013年減少1.4億噸，有效緩解了行業(yè)產能過剩問題。

債務人救助與產業(yè)調整的實踐意義

1.促進產業(yè)結構優(yōu)化

破產重組制度通過債務人救助和產業(yè)調整的雙重作用，可以優(yōu)化產業(yè)結構，淘汰落后產能，培育新興產業(yè)。通過破產清算，破產企業(yè)資產得以合理處置，資源能夠重新配置到更有競爭力的企業(yè)中，促進產業(yè)升級換代。

2.保障就業(yè)穩(wěn)定

破產重整和破產和解等方式能夠保留企業(yè)主體，保全企業(yè)資產和就業(yè)崗位。通過重組債務、調整經營戰(zhàn)略，重整企業(yè)可以恢復經營活力，繼續(xù)創(chuàng)造就業(yè)機會。同時，破產清算也有利于債權人和職工盡快獲得清償，保障社會穩(wěn)定。

3.防范金融風險

債務人救助能夠有效化解企業(yè)破產造成的金融風險。通過債務重組，企業(yè)債務得以部分減免或重組，避免企業(yè)破產清算造成的債務違約和金融動蕩。破產清算則可以有序處置破產企業(yè)資產，最大限度保障債權人利益，降低金融系統(tǒng)風險。

結語

債務人救助與產業(yè)調整是破產重組制度的兩大核心理念，二者緊密相連，共同促進市場經濟健康發(fā)展。通過債務人救助，破產重組制度為陷入困境的企業(yè)提供了重新振興的機會，幫助其優(yōu)化資本結構，恢復經營活力。同時，通過產業(yè)調整，破產重組制度有效淘汰落后產能，培育新興產業(yè)，為產業(yè)結構優(yōu)化創(chuàng)造空間。只有充分發(fā)揮債務人救助與產業(yè)調整的協(xié)同作用，才能真正實現(xiàn)破產重組制度的社會效益和經濟效益。第四部分破產重整機制的創(chuàng)新與完善關鍵詞關鍵要點破產重整債權人保護制度的創(chuàng)新

1.加強債權人參與權保障：賦予債權人更多的參與權和表決權，確保其利益得到有效維護，可通過建立債權人委員會、定期召開債權人大會等方式實現(xiàn)。

2.引入債權人保護條款：在破產重整計劃中納入保護債權人利益的條款，例如限制債務人轉移資產、限制關聯(lián)交易、定期向債權人披露重整進展等。

3.探索特殊債權組的保護機制：針對不同類型債權人（如職工債權、稅務債權等）制定專門的保護機制，確保其合法權益不受損害。

破產重整程序的優(yōu)化

1.縮短重整程序時間：制定明確的重整時限，建立高效的重整管理機制，減少重整過程中的不確定性和拖延，有利于企業(yè)快速恢復經營。

2.提高重整計劃可行性審查標準：對重整計劃的編制和可行性進行嚴格審查，確保計劃具有可執(zhí)行性和可持續(xù)性，避免重整失敗的風險。

3.引入多元化的重整模式：探索除傳統(tǒng)破產重整之外的多元化重整模式，例如司法重整、行政重整、預重整等，滿足不同企業(yè)的重整需求。

破產重整信息的公開與共享機制

1.建立破產信息統(tǒng)一公開平臺：建立國家級破產信息公開平臺，集中公開所有破產案件的信息，方便債權人、法院、社會公眾獲取信息。

2.加強破產信息共享合作：建立法院、破產管理人、政府機構之間的信息共享機制，促進破產信息在不同主體之間的順暢流通。

3.優(yōu)化破產信息查詢渠道：提供便捷高效的破產信息查詢方式，為社會公眾快速獲取破產信息提供便利。破產重整機制的創(chuàng)新與完善

破產重整作為實現(xiàn)企業(yè)財務重組和恢復經營的重要法律制度,在我國破產法中占有重要地位。為適應經濟發(fā)展和市場需求,我國破產重整機制不斷創(chuàng)新與完善。

一、簡易程序的引入

為解決小微企業(yè)破產重整程序過于復雜和耗時的問題,2020年《最高人民法院關于審理破產案件若干問題的規(guī)定(二)》引入簡易程序。該程序主要適用于資產規(guī)模較小、債權人人數(shù)較少的小微企業(yè),其特點包括:

*申請簡潔:無需提交詳細的重整計劃,只需提交簡易重整申請書。

*程序簡化:直接進入重整程序,無需進行破產宣告和重整計劃批準程序。

*期間縮短:重整程序期限從原先的六個月縮短為三個月。

簡易程序的引入有效降低了小微企業(yè)破產重整的門檻,提升了破產重整的效率。

二、預重整制度的建立

預重整制度是一種在破產程序啟動前進行債務重組的機制。2021年修改后的《破產法》正式引入預重整制度,其主要內容包括:

*申請主體:資不抵債但仍具有重整價值的企業(yè)。

*申請程序:向人民法院提交預重整申請書,并提供相應材料。

*效果:人民法院受理申請后,對企業(yè)實施財產保全和監(jiān)督,并指定管理人輔助企業(yè)進行重整。

預重整制度的建立為企業(yè)提供了在破產宣告前挽救的機會,有助于提高重整的成功率。

三、破產重整債務人救助機制的完善

為保護自然人破產重整債務人的基本生活和基本尊嚴,2021年修改后的《破產法》完善了破產重整債務人救助機制,主要包括:

*債務豁免:規(guī)定自然人破產重整債務人經重整程序后,對未受清償?shù)膫鶆湛梢砸婪獬?/p>

*基本生活保障:規(guī)定人民法院可以根據(jù)實際情況,為破產重整債務人提供基本生活保障。

該機制有效保障了自然人破產重整債務人的合法權益。

四、破產重整立案標準的優(yōu)化

為提高破產重整的可操作性,2020年修改后的《最高人民法院關于審理破產案件若干問題的規(guī)定(二)》優(yōu)化了破產重整立案標準,主要包括:

*明確債務人主觀意愿:要求債務人對重整計劃具有可行性和實施意愿。

*降低重整價值評估門檻:取消了原來要求重整價值達到債權總額85%的規(guī)定。

*完善主要債權人同意制度:規(guī)定在特殊情況下,可以適用主要債權人同意制度。

立案標準的優(yōu)化使得債務人更容易進入重整程序,為企業(yè)重組提供了更多的機會。

五、破產重整計劃的完善

破產重整計劃是重整程序的核心內容。2021年修改后的《破產法》對破產重整計劃作出了諸多完善,主要包括:

*拓寬重整計劃的內容:允許重整計劃包括債務重組、股權重組、資產重組、業(yè)務重組等多種內容。

*強化債權人參與:加強債權人對重整計劃的參與和監(jiān)督,包括表決權的行使、異議權的提出等。

*提高計劃的可行性和可執(zhí)行性:要求重整計劃具有可行性和可執(zhí)行性,并明確了重整計劃實施的監(jiān)督機制。

重整計劃的完善為制定和實施更加符合市場需求和債權人利益的重整方案提供了法律依據(jù)。

六、破產重整程序效率的提升

為提升破產重整程序效率,2020年修改后的《最高人民法院關于審理破產案件若干問題的規(guī)定(二)》提出了一系列措施,主要包括:

*縮短程序期限:將重整程序的期限從原先的六個月縮短為四個月。

*簡化實施環(huán)節(jié):允許破產管理人直接實施重整計劃,無需再經人民法院裁定。

*強化管理監(jiān)督:加強人民法院對破產管理人的監(jiān)督,并建立重整計劃執(zhí)行監(jiān)督機制。

程序效率的提升有效加快了破產重整進程,有利于企業(yè)及時恢復經營。

此外,破產重整機制還通過完善破產管理人制度、引入破產風險評估機制、加強破產重整信息披露等方式不斷創(chuàng)新與完善。

破產重整機制的創(chuàng)新與完善,為企業(yè)挽救和再生提供了更加完善的法律保障,有力地促進了經濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。第五部分企業(yè)破產重組政策支持體系關鍵詞關鍵要點稅收優(yōu)惠

1.對破產重整企業(yè)減免增值稅和企業(yè)所得稅，降低企業(yè)稅負負擔，為企業(yè)恢復發(fā)展提供資金支持。

2.對破產重整期間發(fā)生的金融不良資產處置所得免征所得稅，鼓勵企業(yè)盤活資產，實現(xiàn)輕裝上陣。

3.對破產重整企業(yè)引進的新投資和新股東減免相關稅收，吸引外部資金和資源，助力企業(yè)恢復活力。

金融支持

1.由政策性銀行或商業(yè)銀行提供專項信貸支持，為破產重整企業(yè)提供低息貸款或擔保，緩解企業(yè)資金壓力。

2.建立破產企業(yè)融資風險補償機制，降低金融機構放貸風險，鼓勵金融機構加大對破產重整企業(yè)的信貸支持。

3.探索破產重整企業(yè)股權投資基金，引入私募股權或風險投資資金，為企業(yè)提供股權融資，盤活企業(yè)資產并提升企業(yè)價值。企業(yè)破產重組政策支持體系

破產重組法制體系旨在通過預防企業(yè)破產、促進企業(yè)重組、妥善清算企業(yè)資產，維護交易安全，促進社會穩(wěn)定。為充分發(fā)揮破產重組法制的經濟、社會功能，構建促進企業(yè)破產重組健康發(fā)展的政策支持體系尤為重要。

破產重組政策支持體系

（一）稅收優(yōu)惠政策

*緩征減免稅款：對重整企業(yè)自批準重整之日起至重整計劃執(zhí)行完畢或終結之日止，納稅年度的企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅等稅款，可申請緩征或減免。

*重組損失稅前扣除：重整企業(yè)因重整而發(fā)生的損失，可在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時，準予稅前扣除。

*企業(yè)所得稅虧損彌補期限延長：重整企業(yè)虧損形成的納稅申報年度，可向稅務機關申請延長企業(yè)所得稅虧損彌補期限。

（二）金融支持政策

*融資擔保：對符合條件的重整企業(yè)，政府提供信用擔保，降低企業(yè)融資成本，提高融資效率。

*貸款貼息：政府對重整企業(yè)的新增貸款給予一定的貼息，減輕企業(yè)財務負擔。

*債務重組：政府推動重整企業(yè)與債權人協(xié)商債務重組，減輕企業(yè)債務壓力。

（三）社保優(yōu)惠政策

*社保減免：對重整企業(yè)自批準重整之日起至重整計劃執(zhí)行完畢之日止，其因支付拖欠職工工資、遣散費、工傷保險等費用而發(fā)生的社保費，可申請減免。

*社保繳費緩交：重整企業(yè)可申請延期繳納社保費。

（四）就業(yè)扶持政策

*就業(yè)補貼：對重整企業(yè)在破產重整期間新增就業(yè)崗位的職工，政府提供一次性就業(yè)補貼。

*再就業(yè)培訓：政府為重整企業(yè)職工提供再就業(yè)培訓，提高其就業(yè)技能和就業(yè)競爭力。

*失業(yè)保險金發(fā)放：失業(yè)職工可依法享受失業(yè)保險金待遇，保障其基本生活。

（五）其他配套支持政策

*破產管理人制度：建立專業(yè)、高效的破產管理人制度，為破產重組提供專業(yè)指導和管理。

*破產信息平臺：建立全國統(tǒng)一的破產信息平臺，及時公開破產重整信息，提高破產重組透明度和公信力。

*破產重組咨詢服務：為企業(yè)提供破產重組咨詢和法律援助，幫助企業(yè)正確理解和運用破產重組政策。

政策效果

近年來，我國不斷完善企業(yè)破產重組政策支持體系，取得了積極成效。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國受理破產案件5.5萬件，同比增長28.6%；重整和解案件數(shù)量占破產案件總數(shù)的比重達到44.2%，同比提高9.1個百分點。

政策支持體系的完善，為企業(yè)破產重組提供了良好的法治環(huán)境和政策支持，有效促進了企業(yè)重整和解，維護了債權人、股東和職工的合法權益，保障了社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。第六部分破產重整中信息披露與監(jiān)督關鍵詞關鍵要點破產重整信息披露

1.明確信息披露的時間、范圍和方式，保障債權人及時、全面了解重整計劃的實施情況。

2.加強對披露信息的真實性、準確性和完整性的審核，建立健全信息披露責任追究機制。

3.探索利用信息技術手段，完善信息披露平臺，提高信息披露的效率和透明度。

破產重整監(jiān)督機制

1.強化法院對重整程序的監(jiān)督職能，建立健全破產審判庭制度，提高審判質效。

2.引入專業(yè)管理人制度，賦予管理人對重整程序的監(jiān)督職責，保障重整程序的公正性。

3.完善債權人委員會制度，發(fā)揮債權人在重整程序中的監(jiān)督作用，保障債權人的合法權益。破產重整中信息披露與監(jiān)督

一、信息披露

1.重整計劃的信息披露

（1）重整計劃草案應向全體債權人、股東及其他利害關系人披露，內容包括：重整目標、重整措施、重整債權清償方案、投資人的出資或債權轉股方案、股權重組方案、員工安置方案等。

2.重整實施階段的信息披露

（1）重整管理人應當定期向債權人會議、債權人委員會報告重整實施進展情況，包括：重整計劃執(zhí)行情況、重整資產處置情況、債權清償情況、投資人出資情況等。

（2）上市公司進入破產重整程序后，應當及時向證券交易所披露相關信息，包括：重整程序啟動、重整計劃草案、重整計劃實施情況等。

二、監(jiān)督

1.債權人監(jiān)督

（1）債權人會議：審議和表決重整計劃，監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行。

（2）債權人委員會：代表債權人與重整管理人溝通，監(jiān)督重整進程，提出異議或建議。

2.司法監(jiān)督

（1）人民法院：負責審查重整計劃草案，裁定重整計劃的執(zhí)行，對重整管理人的行為進行監(jiān)督。

（2）重整監(jiān)督人：由法院指定，監(jiān)督重整管理人的行為，審查重整計劃的執(zhí)行情況，向法院報告重整實施情況。

3.行政監(jiān)督

（1）市場監(jiān)管部門：對破產企業(yè)的重整行為進行監(jiān)管，包括：審查重整計劃，監(jiān)督重整程序的合法合規(guī)性。

（2）證監(jiān)會：對上市公司破產重整進行監(jiān)管，包括：審查重整計劃，監(jiān)督重整程序的透明度和公平性。

4.社會監(jiān)督

（1）媒體、社會公眾：通過輿論監(jiān)督，關注破產重整的進展和結果，促使重整程序公平公正地進行。

三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計

1.信息披露情況

據(jù)統(tǒng)計，2022年我國破產重整程序中，約有80%的企業(yè)披露了重整計劃草案，70%的企業(yè)披露了重整計劃實施進展情況。

2.監(jiān)督情況

2022年，人民法院共審查破產重整計劃草案2000余件，裁定重整計劃執(zhí)行的案件約1500件。重整監(jiān)督人共向法院提交監(jiān)督報告500余份。

四、政策創(chuàng)新

1.加強信息披露規(guī)范

（1）制定統(tǒng)一的信息披露標準，明確披露內容、披露方式、披露時限等。

（2）建立信息披露平臺，實現(xiàn)信息披露的公開透明和可追溯。

2.強化監(jiān)督機制

（1）賦予債權人委員會更大的監(jiān)督權限，使其能夠對重整管理人的行為進行有效制衡。

（2）引入第三方專業(yè)機構參與重整監(jiān)督，提高監(jiān)督的獨立性和專業(yè)性。

3.完善社會監(jiān)督體系

（1）鼓勵媒體、社會公眾積極參與破產重整監(jiān)督，形成多元化的監(jiān)督力量。

（2）建立舉報制度，對違規(guī)重整行為及時舉報并查處。

五、展望

完善破產重整中的信息披露與監(jiān)督制度，對于提高重整程序的透明度和公正性，保障債權人、股東和其他利害關系人的合法權益，促進破產重整工作的健康發(fā)展具有重要意義。未來，應持續(xù)推進政策創(chuàng)新，加強制度建設，不斷完善破產重整的信息披露與監(jiān)督體系。第七部分跨境破產與重組的法律制度關鍵詞關鍵要點【跨境破產程序的啟動】

1.跨境破產程序啟動的不同機制：領土主義、普遍主義、混合主義。

2.確定主程序管轄權的原則：主要營業(yè)地、住所地、資產中心地等。

3.輔助程序的作用：協(xié)調主程序，保護債權人利益，解決沖突。

【跨境破產程序的范圍】

跨境破產與重組的法律制度

一、跨境破產的界定及類型

跨境破產是指涉及跨越國界的破產或企業(yè)重組程序。根據(jù)影響范圍，可分為：

*單點破產：僅涉及一家公司在單一國家破產。

*平行破產：同一公司在多個國家同時啟動破產程序。

*主要破產：破產主體所在國的破產程序為主導，而其他國家的程序為輔助。

*次要破產：破產主體所在國外的破產程序為主導，而母國的程序為輔助。

二、跨境破產法律制度

跨境破產涉及多國司法管轄權，因此需要建立明確的法律框架：

1.實體法

*屬地性原則：破產程序一般在破產人的住所地或其主要營業(yè)地啟動。

*通用性原則：當破產人業(yè)務涉及多個國家時，可考慮在業(yè)務所在地或資產所在地啟動破產程序。

2.程序法

*協(xié)調程序：通過國際條約或協(xié)議協(xié)調不同國家之間的破產程序。

*互相承認：各國承認其他國家破產程序的效力，避免重復訴訟。

*破產管理人網絡：建立跨國破產管理人網絡，促進信息共享和合作。

三、跨境破產的挑戰(zhàn)

實施跨境破產制度面臨以下挑戰(zhàn)：

*司法管轄權沖突：不同國家法院對同一破產案件的主張可能發(fā)生沖突。

*程序差異：各國破產法制度存在差異，導致破產程序執(zhí)行困難。

*債權人權益保障：不同國家破產法的債權人保護措施不同，可能導致跨國債權人權益受損。

*資產轉移和回收：破產人可能將資產轉移到其他國家以逃避責任，導致資產回收困難。

四、跨境重組

跨境重組涉及跨國企業(yè)集團的重組或清算，旨在挽救企業(yè)價值并保護債權人權益：

1.跨境并購：收購或合并一家外國公司的資產或業(yè)務。

*資產處置：出售外國資產以償還債務。

*協(xié)定重組：與主要債權人協(xié)商債務減免或債務重組。

2.跨境重組法律制度

*《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》：適用于跨境并購和資產處置合同。

*《聯(lián)合國國際破產示范法》：為跨境破產和重組程序提供了指導原則。

*區(qū)域性條約和協(xié)議：如《北美自由貿易協(xié)定》和《歐洲破產條例》，為特定區(qū)域的跨境重組提供了框架。

五、跨境破產與重組的政策創(chuàng)新

為應對跨境破產與重組的挑戰(zhàn)，需要創(chuàng)新政策：

*統(tǒng)一法律制度：制定統(tǒng)一的跨國破產法，協(xié)調不同國家的法律差異。

*加強跨國合作：建立國際破產法執(zhí)行和資產回收合作機制。

*提高信息透明度：建立跨國破產和重組信息共享系統(tǒng)，提高各利益相關方的透明度。

*建立