第十章-建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)

建設(shè)法規(guī)

第十章

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)概述幻燈片3第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)幻燈片6第三節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理幻燈片11第四節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制幻燈片22第五節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查幻燈片33第六節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同幻燈片41一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的性質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，勘察是基礎(chǔ)，而設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，這對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量和效益是至關(guān)重要的。第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的基本原則①

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。②

從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。③

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。④

國(guó)家鼓勵(lì)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的立法現(xiàn)狀建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)是指調(diào)整建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。目前，我國(guó)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)方面的立法主要由建設(shè)部及相關(guān)部委的規(guī)章和規(guī)范性文件組成?，F(xiàn)行主要的法規(guī)有：《設(shè)計(jì)文件的編制和審批辦法》、《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》、《基本建設(shè)勘察工程管理暫行辦法》、《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等等。一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施各項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步使其各系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)形成相輔相成、共同作用的完整體系，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，也是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)階段一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策。（二）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類①

按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)三類。②

按適用范圍劃分，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。③

按執(zhí)行效力劃分，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（三）工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1．工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范是強(qiáng)制性勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。“一經(jīng)頒發(fā)，就是技術(shù)法規(guī)，在一切工程勘察設(shè)計(jì)工作中都必須執(zhí)行”?？辈煸O(shè)計(jì)規(guī)范分為國(guó)家、部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)計(jì)單位四級(jí)。2．標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是推薦性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?！耙唤?jīng)頒發(fā)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位要因地制宜地積極采用，凡無(wú)特殊理由的不得另行設(shè)計(jì)”。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)分為國(guó)家、部、省（自治區(qū)、直轄市）三級(jí)。二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施（一）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則①

遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)方針、政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。②

積極開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)或測(cè)試驗(yàn)證。有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)納入主管部門的科研計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，寫出成果報(bào)告。③

積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。經(jīng)有關(guān)主管部門或受托單位鑒定，有完整的技術(shù)文件，且經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的，應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)。④

積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。凡經(jīng)認(rèn)真分析論證或測(cè)試驗(yàn)證，并符合我國(guó)國(guó)情的，應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)。⑤

條文規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)明確，文句簡(jiǎn)練，不得模棱兩可。內(nèi)容深度、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)以及計(jì)量單位等應(yīng)前后一致，不得矛盾。⑥

注意與先行標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。要遵守先行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確有更改需要的，必須經(jīng)過(guò)審批。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，不得規(guī)定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。⑦

發(fā)揚(yáng)民主，充分討論。對(duì)有關(guān)政策問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真研究、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；對(duì)有爭(zhēng)論的技術(shù)性問(wèn)題，應(yīng)在調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證或?qū)ｎ}討論的基礎(chǔ)上，充分協(xié)商，才做結(jié)論。（二）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的審批和發(fā)布1．工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批和發(fā)布工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門聯(lián)合頒布。2．工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批和發(fā)布工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批、頒布，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。3．工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的審批和發(fā)布工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、發(fā)布方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。但標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。4．工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批和發(fā)布工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制定，并按國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定報(bào)送備案。（三）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不僅關(guān)系到建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，而且直接關(guān)系到工程建設(shè)者、所有者和使用者的人身安全及國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真監(jiān)督。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，各級(jí)行政主管部門在制定有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不得擅自更改國(guó)家及行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；從事工程建設(shè)活動(dòng)的部門、單位和個(gè)人，都必須執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程勘察成果報(bào)告和規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件，不得批準(zhǔn)使用；不按標(biāo)準(zhǔn)施工，質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得驗(yàn)收。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位對(duì)適用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由該標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)部門進(jìn)行裁決。各級(jí)行政主管部門應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工單位及建設(shè)單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及全體公民均有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。一、資質(zhì)資格管理國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。工程勘察資質(zhì)分綜合類、專業(yè)類和勞務(wù)類。工程勘察綜合類資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)類資質(zhì)原則上設(shè)甲、乙兩個(gè)級(jí)別，確有必要設(shè)置丙級(jí)勘察資質(zhì)的地區(qū)，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)后方可設(shè)置；工程勘察勞務(wù)類資質(zhì)不分級(jí)別。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)三類。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行業(yè)設(shè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)外，其他行業(yè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)設(shè)置的對(duì)象僅為企業(yè)內(nèi)部所屬的非獨(dú)立法人單位；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)專業(yè)發(fā)展需要設(shè)置級(jí)別，工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的設(shè)立，需要相關(guān)行業(yè)部門或授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)提出，并經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)。第三節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包（一）直接發(fā)包下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。①

采用特定的專利或者專有技術(shù)的；②

對(duì)建筑的藝術(shù)造型有特殊要求的；③

國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包人與承包人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)程序。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)的管理規(guī)定。（二）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及承包發(fā)包管理1．關(guān)于招標(biāo)方式的選擇①

建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)依法可以公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。②

建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)、專用技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。③

招標(biāo)人具備有與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力和有組織評(píng)標(biāo)的能力，可以自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人不具備上述條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。2．設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理（1）招標(biāo)行政管理國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。（2）招標(biāo)實(shí)施注意事項(xiàng)公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（3）招標(biāo)文件的內(nèi)容①工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等。②已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告。③工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求。④城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖。⑤可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告。⑥供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料。⑦招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)。⑧投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則。⑨投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間。⑩擬簽訂合同的主要條款。未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。113．投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。境外設(shè)計(jì)單位參加國(guó)內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、建設(shè)方案設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定的要求，編制投標(biāo)文件；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽章，加蓋單位公章。4．評(píng)標(biāo)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和勘察、設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定。5．定標(biāo)根據(jù)《建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十九條的規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選方案，結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)力量和業(yè)績(jī)確定中標(biāo)方案。招標(biāo)人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)方案，招標(biāo)人認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

三、建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理（一）工程勘察的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位應(yīng)為勘察工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件，保證合理的勘察工期，提供真實(shí)、可靠的原始資料。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得迫使工程勘察企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。工程勘察企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察合同進(jìn)行勘察工作，并對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈煳募?yīng)符合國(guó)家規(guī)定的勘察深度要求，必須真實(shí)、準(zhǔn)確。工程勘察企業(yè)應(yīng)健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。工程勘察企業(yè)必須依法取得工程勘察資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬勘察業(yè)務(wù)。工程勘察企業(yè)不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他工程勘察企業(yè)的名義承攬勘察業(yè)務(wù)；不得允許其他企業(yè)或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬勘察業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的勘察業(yè)務(wù)。工程勘察企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)勘察質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的勘察文件負(fù)主要質(zhì)量責(zé)任；項(xiàng)目審核人、審定人對(duì)其審核、審定項(xiàng)目的勘察文件負(fù)審核、審定的質(zhì)量責(zé)任。工程勘察企業(yè)的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人等相關(guān)人員，應(yīng)在勘察文件上簽字或者蓋章，并對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程勘察項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或者注冊(cè)資格。觀測(cè)員、試驗(yàn)員、記錄員、機(jī)長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)后，方可上崗。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查，按照要求編寫《勘察綱要》，并對(duì)勘察過(guò)程中各項(xiàng)作業(yè)資料驗(yàn)收和簽字。（二）監(jiān)督管理與罰則1．監(jiān)督管理審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：①監(jiān)督檢查工程勘察企業(yè)有關(guān)質(zhì)量管理文件、文字報(bào)告、計(jì)算書、圖紙圖表和原始資料等是否符合有關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；②發(fā)現(xiàn)勘察質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法處理。2．罰則依照《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位未為勘察工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)、工作條件或者未提供真實(shí)、可靠原始資料的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。依照《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定，工程勘察企業(yè)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、弄虛作假、提供虛假成果資料的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。依照《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定，工程勘察企業(yè)有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。四、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理（一）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理1．監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。2．監(jiān)督管理的內(nèi)容縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得使用。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位在其勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國(guó)家規(guī)定收取任何費(fèi)用。（二）違法責(zé)任1．建設(shè)單位的違法責(zé)任建設(shè)單位將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，責(zé)令改正，并處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。2．勘察設(shè)計(jì)單位的違法責(zé)任①

非法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷其資質(zhì)證書。對(duì)于超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍，或以其他勘察設(shè)計(jì)單位的名義承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，或者允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。對(duì)于有上述各種行為的勘察設(shè)計(jì)單位，還應(yīng)處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，并沒(méi)收其違法所得。②

非法轉(zhuǎn)包的責(zé)任。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位將所承擔(dān)的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款，責(zé)令其停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。③

不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的責(zé)任。對(duì)于不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的單位，不按勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，或指定建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的設(shè)計(jì)單位，責(zé)令其改正，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。因上述行為造成工程事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償損失。3．勘察、設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)人員的違法責(zé)任未經(jīng)注冊(cè)，擅自以注冊(cè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的，責(zé)令其停止違法行為；已經(jīng)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，但未受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位或同時(shí)受聘于兩個(gè)以上建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位從事有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或吊銷資格證書。對(duì)于上述人員，還要沒(méi)收其違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4．國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法責(zé)任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。一、工程設(shè)計(jì)的原則和依據(jù)（一）工程設(shè)計(jì)的原則1．貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家某一時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)方針，工程設(shè)計(jì)必須貫徹其精神，城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，即成為工程建設(shè)必須遵守的規(guī)定。工程設(shè)計(jì)活動(dòng)也必須符合其要求。2．綜合利用資源，滿足環(huán)保要求工程設(shè)計(jì)中，要充分考慮礦產(chǎn)、能源、水利、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等資源的綜合利用。要求“城市節(jié)能，農(nóng)村節(jié)地”，要因地制宜，提高土地利用率。第四節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制3．遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)中有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程設(shè)計(jì)時(shí)必須嚴(yán)格遵守。4．采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)廣泛吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科研技術(shù)成果，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和工程實(shí)際情況，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，以保證建設(shè)工程的先進(jìn)性和可靠性。5．重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合采用先進(jìn)的技術(shù)，可提高生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)量，降低成本，但往往會(huì)增加建設(shè)成本和建設(shè)工期。6．公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)建筑既要有實(shí)用功能，又要能美化城市，給人們提供精神享受。公共建筑和住宅設(shè)計(jì)應(yīng)巧于構(gòu)思，使其造型新穎、獨(dú)具特色，但又與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護(hù)自然景觀。同時(shí)，還要滿足功能適用、結(jié)構(gòu)合理的要求。（二）工程設(shè)計(jì)的依據(jù)項(xiàng)目建議書是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。如有可能，設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極參加項(xiàng)目建議書的編制、建設(shè)地址的選擇、建設(shè)規(guī)劃及試驗(yàn)研究等設(shè)計(jì)前期工作。對(duì)大型水利樞紐、水電站、大型礦山、大型工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)前，可根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求進(jìn)行必要的資源調(diào)查、工程地質(zhì)和水文勘察、經(jīng)濟(jì)調(diào)查和多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較等方面的工作，從中了解和掌握有關(guān)情況，收集必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，為編制設(shè)計(jì)文件做好準(zhǔn)備。二、工程設(shè)計(jì)內(nèi)容（一）總體設(shè)計(jì)總體設(shè)計(jì)一般由文字說(shuō)明和設(shè)計(jì)圖兩部分組成。其內(nèi)容包括：建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料來(lái)源、工藝流程概況、主要設(shè)備配備、主要建筑物及構(gòu)筑物、公用和輔助工程、“三廢”治理及環(huán)境保護(hù)方案、占地面積估計(jì)、總圖布置及運(yùn)輸方案、生活區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員估計(jì)、工程進(jìn)度和配合要求、投資估算等?？傮w設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足初步設(shè)計(jì)、主要大型設(shè)備與材料的預(yù)安排、土地征用談判的要求。（二）初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)一般應(yīng)包括以下有關(guān)文字說(shuō)明和圖紙：設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、產(chǎn)品方案、各類資源的用量和來(lái)源、工藝流程、主要設(shè)備選型及配置、總圖運(yùn)輸、主要建筑物和構(gòu)筑物、公用及輔助設(shè)施、新技術(shù)采用情況、主要材料用量、外部協(xié)作條件、占地面積的土地利用情況、綜合利用和“三廢”治理、生活區(qū)建設(shè)、抗震和人防措施、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)順序和期限、總概算等。（三）技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容由有關(guān)部門根據(jù)工程的特點(diǎn)和需要自行制定。其深度應(yīng)能滿足確定設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問(wèn)題和有關(guān)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等方面的要求。（四）施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)已獲批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行。其深度應(yīng)能滿足以下要求：設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作與施工、施工圖預(yù)算的編制、施工要求等，并應(yīng)注明建設(shè)工程合理使用年限。三、工程設(shè)計(jì)文件編制的程序和質(zhì)量要求（一）設(shè)計(jì)文件編制的程序一般建設(shè)項(xiàng)目按兩個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段；為解決總體開發(fā)方案和建設(shè)的總體部署等重大問(wèn)題，可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)或總體設(shè)計(jì)。（二）設(shè)計(jì)文件編制質(zhì)量要求編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。同時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。還應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程的合理使用年限。四、設(shè)計(jì)深度（一）方案設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：①

設(shè)計(jì)說(shuō)明書。包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)要求及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；總平面設(shè)計(jì)說(shuō)明；各專業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明（包括建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說(shuō)明、建筑電氣設(shè)計(jì)說(shuō)明、給水排水設(shè)計(jì)說(shuō)明、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)說(shuō)明、熱能動(dòng)力設(shè)計(jì)說(shuō)明等）以及投資估算等內(nèi)容。②

總平面圖以及建筑設(shè)計(jì)圖。③

設(shè)計(jì)委托或設(shè)計(jì)合同中規(guī)定的透視圖、鳥瞰圖、模型等。方案設(shè)計(jì)的深度應(yīng)能滿足初步設(shè)計(jì)文件的編制及控制概算的需要。（二）初步設(shè)計(jì)1．初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容①

設(shè)計(jì)說(shuō)明書。包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明、各專業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明；②

有關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙；③

工程概算書（初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括主要設(shè)備或材料表，主要設(shè)備或材料表可附在說(shuō)明書中，或附在設(shè)計(jì)圖中，或單獨(dú)成冊(cè)）。2．初步設(shè)計(jì)文件的組成初步設(shè)計(jì)文件根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行編制，由設(shè)計(jì)說(shuō)明書（包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說(shuō)明書）、設(shè)計(jì)圖、主要設(shè)備及材料表和工程概算書等18個(gè)部分組成，其編排順序?yàn)椋悍饷妗⒊醪皆O(shè)計(jì)文件目錄、設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖、主要設(shè)備及材料表、工程概算書等。3．初步設(shè)計(jì)文件的深度要求①

應(yīng)符合已審定的設(shè)計(jì)方案。②

能據(jù)此確定土地征用范圍。③

能據(jù)此準(zhǔn)備主要設(shè)備及材料。④

應(yīng)提供工程設(shè)計(jì)概算，作為審批確定項(xiàng)目投資的依據(jù)。⑤

能據(jù)此進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。⑥

能據(jù)此進(jìn)行施工準(zhǔn)備。（三）施工圖設(shè)計(jì)1．施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容及要求施工圖設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的具體要求如下：①

進(jìn)一步完善、落實(shí)初步設(shè)計(jì)要求；②

由設(shè)計(jì)說(shuō)明書、施工圖紙、施工圖預(yù)算組成；③

圖紙繪制正確、完整，避免錯(cuò)、漏；④

盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；⑤

滿足施工要求的建筑、結(jié)構(gòu)、安裝圖紙與文件。2．施工圖設(shè)計(jì)文件的深度要求①

能據(jù)此編制施工圖預(yù)算；②

能據(jù)此安排材料、設(shè)備訂貨和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作；③

能據(jù)此進(jìn)行施工和安裝；④

能據(jù)此進(jìn)行工程驗(yàn)收。五、設(shè)計(jì)文件的審批與修改（一）設(shè)計(jì)文件的審批建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的審批實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)審批。根據(jù)《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》，設(shè)計(jì)文件具體審批權(quán)限規(guī)定如下：①

大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算及技術(shù)設(shè)計(jì)，按照隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)審批；②

小型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限，由主管部門或省、直轄市、自治區(qū)自行規(guī)定。③

總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限相同；④

各部直接代管下放項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由國(guó)務(wù)院主管部門為主，會(huì)同有關(guān)省、直轄市、自治區(qū)審查或者批準(zhǔn)；⑤

施工圖設(shè)計(jì)除主管部門規(guī)定要審查的外，一般不再審批，設(shè)計(jì)單位要對(duì)施工圖的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并向生產(chǎn)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，聽取意見。（二）設(shè)計(jì)文件的修改根據(jù)《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作暫行辦法》，修改設(shè)計(jì)文件應(yīng)遵守以下規(guī)定：①

設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后不得任意修改。②

凡涉及計(jì)劃任務(wù)書的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面的修改，須經(jīng)原計(jì)劃任務(wù)書審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。③

凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總定員、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工段須由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。④

施工圖的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都無(wú)權(quán)修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。確需修改的，應(yīng)由原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，建設(shè)單位也可委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改，并由修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念施工圖設(shè)計(jì)文件（以下簡(jiǎn)稱施工圖）審查是指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模執(zhí)行情況等進(jìn)行的獨(dú)立審查。它是政府主管部門對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)各方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第五節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查二、施工圖審查的范圍及內(nèi)容（一）施工圖審查的范圍根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，凡屬建設(shè)工程設(shè)計(jì)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。（二）施工圖審查應(yīng)報(bào)送的資料建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)施工圖技術(shù)性審查的資料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①

作為設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件；②

審查合格的巖土工程勘察文件；③

全套施工圖（含計(jì)算書并注明計(jì)算軟件的名稱及版本）；④

審查需要提供的其他資料。（三）施工圖審查的內(nèi)容根據(jù)《暫行辦法》和《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)（試行）》的規(guī)定，施工圖審查的主要內(nèi)容如下：①

建筑物的穩(wěn)定性與安全性，包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體的安全；②

是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；③

是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)深度的要求；④

是否損害公共利益；⑤

是否符合《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和其他有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；⑥

地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等是否安全；⑦

是否符合公眾利益；⑧

施工圖是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求；⑨

是否符合作為設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件要求。

三、施工圖審查機(jī)構(gòu)（一）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件施工圖審查是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性都非常強(qiáng)的工作，一般政府公務(wù)員是難以完成的，所以，必須由政府主管部門審定批準(zhǔn)的審查機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，是具有獨(dú)立法人資格的公益性中介組織。（二）施工圖審查機(jī)構(gòu)的審批凡符合上述條件的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批，并頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)審查許可證；其他城市的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門審批，并頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)審查許可證。取得施工圖設(shè)計(jì)審查許可證的機(jī)構(gòu)，方可承擔(dān)施工圖審查工作。四、施工圖審查的程序與要求（一）施工圖審查的報(bào)送根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，在施工圖完成后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同該項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計(jì)文件一起報(bào)送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工圖審查是建設(shè)程序的審批環(huán)節(jié)，而非業(yè)主的市場(chǎng)行為。所以，只能向有審批權(quán)的政府主管部門報(bào)批，再由主管部門交由審查機(jī)構(gòu)審查，而不能由業(yè)主自行委托審查機(jī)構(gòu)審查。當(dāng)然，最合理的做法應(yīng)是政府認(rèn)定了一批有資格、成熟可靠的審查機(jī)構(gòu)后，由業(yè)主委托審查機(jī)構(gòu)審查，政府依據(jù)審查結(jié)果再行審批。這樣，可以增強(qiáng)審查機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)。（二）施工圖審查的要求①

審查機(jī)構(gòu)在審查結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交書面的項(xiàng)目施工圖審查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)經(jīng)審查人員簽字、審查機(jī)構(gòu)蓋章。②

審查合格的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部收到審查報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書，審查不合格的項(xiàng)目，由審查機(jī)構(gòu)提出書面意見，并將施工圖退回建設(shè)單位，交由原設(shè)計(jì)單位修改后，重新報(bào)送。③

審查機(jī)構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在一個(gè)期限范圍內(nèi)完成審查工作，并提出工作的報(bào)告。目前規(guī)定的具體審查期限為：一般項(xiàng)目20個(gè)工作日；特級(jí)、一級(jí)項(xiàng)目30個(gè)工作日；重大及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)。④

施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改。如果遇特殊情況需要對(duì)審查的主要內(nèi)容進(jìn)行修改時(shí)，必須重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T委托審查機(jī)構(gòu)審查，并經(jīng)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。⑤

施工圖審查費(fèi)，由施工圖審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位收取。五、施工圖審查各方的責(zé)任（一）勘察設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位及其設(shè)計(jì)人員必須對(duì)自己的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，這是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)所明確的，也是國(guó)際上通行的規(guī)則，并不因通過(guò)了審查機(jī)構(gòu)的審查就可免責(zé)。審查機(jī)構(gòu)的審查只是一種監(jiān)督行為，只對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)間接的審查責(zé)任，其直接責(zé)任仍由完成設(shè)計(jì)的單位及個(gè)人負(fù)責(zé)。如果若出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員還必須依據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)法律的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。（二）審查機(jī)構(gòu)及審查人員的責(zé)任①

設(shè)計(jì)文件責(zé)任在質(zhì)量上，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員承擔(dān)直接責(zé)任，設(shè)計(jì)審查單位和設(shè)計(jì)審查人員只負(fù)間接的監(jiān)督責(zé)任。如果因圖設(shè)計(jì)質(zhì)量存在問(wèn)題而造成損失，業(yè)主只能向設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員追責(zé)，審查機(jī)構(gòu)和審查人員在法律上并不承擔(dān)賠償責(zé)任。②

審查機(jī)構(gòu)和審查人員在設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題上的免責(zé)并不意味著審查機(jī)構(gòu)和審查人員就不要承擔(dān)任何責(zé)任。③

政府主管部門的責(zé)任。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，政府各級(jí)建設(shè)行政主管部門在施工圖審查中享有行政審批權(quán)，主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理和程序性審批工作，對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量不承擔(dān)直接責(zé)任，但對(duì)其審批工作的質(zhì)量，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任具體表現(xiàn)為行政責(zé)任和刑事責(zé)任。一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同概述（一）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的概念建設(shè)勘察設(shè)計(jì)合同是指建設(shè)單位或有關(guān)單位為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位或有關(guān)單位稱委托方或委托人，勘察設(shè)計(jì)單位稱承包方或勘察人、設(shè)計(jì)人。根據(jù)勘察設(shè)計(jì)合同，承包方完成委托方委托的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，委托方接受符合約定要求的勘察、設(shè)計(jì)成果，并給付報(bào)酬。第六節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同（二）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的特點(diǎn)1．勘察設(shè)計(jì)合同的當(dāng)事人雙方應(yīng)具有法人資格建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人單位。作為發(fā)包方，一般情況下，必須是國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、落實(shí)投資計(jì)劃的企事業(yè)單位、社會(huì)組織；作為承包方，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家批準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)許可證，具有經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)。2．勘察設(shè)計(jì)合同的質(zhì)量責(zé)任的特殊性勘察設(shè)計(jì)合同是建設(shè)工程合同的一種，因此，勘察設(shè)計(jì)合同也具有建設(shè)工程合同的基本特征?？辈煸O(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。3．勘察設(shè)計(jì)合同計(jì)價(jià)模式的特殊性2002年1月7日原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒布了《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》，規(guī)定工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資額的不同情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額500萬(wàn)元及以上的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額500萬(wàn)元以下的工程勘察和設(shè)計(jì)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。二、設(shè)計(jì)合同（一）《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》（一）《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》（一）的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1．工程概況工程概況包括工程名稱、工程規(guī)模、特征、設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容以及估算設(shè)計(jì)費(fèi)等。2．技術(shù)資料管理雙方明確約定發(fā)包人應(yīng)向設(shè)計(jì)人提交的資料及文件、份數(shù)、提交時(shí)間；設(shè)計(jì)人應(yīng)向承包人提交的資料及文件、份數(shù)、提交時(shí)間。3．付費(fèi)方式工程設(shè)計(jì)按國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取費(fèi)用，或以“預(yù)算包干”、“中標(biāo)價(jià)加簽證”“實(shí)際完成工作量結(jié)算”等方式計(jì)取收費(fèi)。國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，由發(fā)包人、設(shè)計(jì)人另行議定?；驹O(shè)計(jì)收費(fèi)為：工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×附加調(diào)整系數(shù)4．發(fā)包人、承包人責(zé)任（1）發(fā)包人責(zé)任按照合同規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向設(shè)計(jì)人提交資料及文件，并對(duì)其完整性、正確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)包人不得要求設(shè)計(jì)人違反國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。發(fā)包人提交資料及文件超過(guò)規(guī)定期限15日以內(nèi)的，設(shè)計(jì)人按合同規(guī)定，交付設(shè)計(jì)文件的時(shí)間順延；超過(guò)規(guī)定期限15日以上的，設(shè)計(jì)人有權(quán)重新確定提交設(shè)計(jì)文件的時(shí)間。（2）設(shè)計(jì)人的責(zé)任設(shè)計(jì)人應(yīng)按國(guó)家的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及發(fā)包人提出的要求，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，按合同規(guī)定的進(jìn)度要求提交質(zhì)量合格的設(shè)計(jì)資料，并對(duì)其負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)人應(yīng)標(biāo)明設(shè)計(jì)采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)合理使用年限。設(shè)計(jì)人按合同規(guī)定的內(nèi)容、設(shè)計(jì)深度及份數(shù)向發(fā)包人交付資料及文件。5．合同生效、終止合同經(jīng)雙方簽章并在發(fā)包人向設(shè)計(jì)人支付定金后生效。合同生效后，按規(guī)定到項(xiàng)目所在省級(jí)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的審查部門備案。6．爭(zhēng)議解決合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，或提交仲裁委員會(huì)仲裁，或依法向人民法院起訴。（二）《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》（二）《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》（二）的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1．工程概況工程概況包括工程名稱、工程規(guī)模、特征、設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容、估算設(shè)計(jì)費(fèi)等。2．技術(shù)資料管理雙方明確約定發(fā)包人應(yīng)向設(shè)計(jì)人提交的資料及文件、份數(shù)、提交時(shí)間；設(shè)計(jì)人應(yīng)向承包人提交的資料及文件、份數(shù)、提交時(shí)間及主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)成合同的文件應(yīng)能互相說(shuō)明，如果合同文件存在歧義或不一致，則根據(jù)如下優(yōu)先次序來(lái)判斷：①合同書；②中標(biāo)函（文件）；③發(fā)包人要求及委托書；④投標(biāo)書。3．付費(fèi)方式工程設(shè)計(jì)按國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取費(fèi)用，或以“預(yù)算包干”、“中標(biāo)價(jià)加簽證”、“實(shí)際完成工作量結(jié)算”等方式計(jì)取收費(fèi)。國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，由發(fā)包人、設(shè)計(jì)人另行議定。工程設(shè)計(jì)費(fèi)于合同生效后三日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向設(shè)計(jì)