新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減輕事件造成的損失和影響，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

堅持預(yù)防為主的方針，強化風(fēng)險評估和預(yù)警，加強日常衛(wèi)生管理，落實各項預(yù)防措施，提高公共衛(wèi)生安全水平。同時，常備不懈，加強應(yīng)急物資和隊伍建設(shè)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速投入應(yīng)急救援工作。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急救援工作運轉(zhuǎn)高效，及時控制事件發(fā)展，減輕損失和影響。

三、組織管理

1、成立自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部由自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

2、設(shè)立自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)控、報告和應(yīng)急處置工作。

3、各級政府要成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作。

4、各級衛(wèi)生行政部門要明確職責(zé)，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

5、各級政府及有關(guān)部門要建立健全信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源整合、快速反應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的高效運行。

6、各級政府要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的落實和各項措施的執(zhí)行。對工作不力、玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生法規(guī)和政策，建立健全衛(wèi)生管理制度，提高衛(wèi)生管理水平。

（2）加強對公共場所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生安全。

（3）加強對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理，規(guī)范醫(yī)療廢物處理，防止交叉感染和醫(yī)源性感染。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平，確保居民生活環(huán)境衛(wèi)生。

（2）加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高生活垃圾和污水處理能力，降低環(huán)境污染。

（3）加強對學(xué)校和企事業(yè)單位衛(wèi)生設(shè)施的檢查和整改，確保衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。

3、開展健康教育

（1）加強公共衛(wèi)生知識宣傳普及，提高人民群眾的自我保健意識和能力。

（2）針對不同人群，開展有針對性的健康教育，如兒童、青少年、老年人、孕產(chǎn)婦等。

（3）通過多種形式，如培訓(xùn)班、講座、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)媒體等，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、識別和應(yīng)對措施。

（4）加強與學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，共同推進(jìn)健康教育工作的開展，提高全社會應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括法定傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、放射事故等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強對監(jiān)測資源的整合與優(yōu)化，提高監(jiān)測系統(tǒng)的靈敏度和特異性，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。

（3）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。

（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算等，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、處理和分析能力，增強監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性。

（5）加強對重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測工作，尤其是對偏遠(yuǎn)地區(qū)和流動性大的人群的監(jiān)測。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，明確報告責(zé)任主體、報告程序和時限要求。

（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位在發(fā)現(xiàn)或懷疑發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)立即啟動報告程序，向同級衛(wèi)生行政部門報告。

（3）報告內(nèi)容包括事件的基本情況、發(fā)生時間、地點、涉及范圍、已采取的措施等，并根據(jù)事件發(fā)展及時更新報告內(nèi)容。

（4）實行網(wǎng)絡(luò)直報和逐級報告相結(jié)合的方式，確保報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（5）對瞞報、謊報、遲報、漏報等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任，確保報告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集、疫情核實等工作。

（2）對病例進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，采取必要的預(yù)防措施。

（3）加強疾病監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，做好疫情信息報告。

（4）開展健康教育和風(fēng)險評估，指導(dǎo)公眾采取科學(xué)防護(hù)措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，增設(shè)隔離病區(qū)，提高病例救治能力。

（3）實行交通管制，限制人員流動，降低疫情傳播風(fēng)險。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動，提高公眾對疫情的認(rèn)知和防護(hù)意識。

（5）依法采取強制措施，如強制隔離、強制檢測等，確保疫情得到有效控制。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急預(yù)案，實行國家和地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（2）動員全社會力量，全力以赴投入疫情抗擊工作。

（3）嚴(yán)格封控疫區(qū)，實施交通禁行、社區(qū)封閉等嚴(yán)格措施。

（4）加強國際合作，積極爭取外部援助，共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。

（5）全面保障醫(yī)療物資和生活必需品的供應(yīng)，確保社會穩(wěn)定。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）對疑似食物來源進(jìn)行調(diào)查，采取控制措施，防止食物繼續(xù)流通。

（3）對食物樣本進(jìn)行檢測，查明中毒原因，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（4）對涉事食品企業(yè)和餐飲單位進(jìn)行依法查處，追究相關(guān)責(zé)任。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種疫苗后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。

（2）立即暫停使用疑似問題疫苗，并進(jìn)行全面調(diào)查和風(fēng)險評估。

（3）對群體性不明原因疾病進(jìn)行快速識別和診斷，采取針對性的防控措施。

（4）及時向公眾通報事件信息，做好溝通解釋工作，避免恐慌情緒蔓延。

（5）依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人，加強監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。

（2）各級政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作的高效運行。

（3）建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，制定具體、可操作的應(yīng)急處置流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序地開展應(yīng)急響應(yīng)。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急組織、救援隊伍和相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。

2、人力保障

（1）建立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療救援、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）加強對應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和管理，提高隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（3）建立健全志愿者參與應(yīng)急救援的工作機(jī)制，充分利用社會力量，擴(kuò)大應(yīng)急救援的人力資源。

（4）確保應(yīng)急救援人員的安全和健康，提供必要的防護(hù)設(shè)備和物資，做好人員輪換和休整。

3、財力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金得到保障。

（2）建立應(yīng)