三農(nóng)工作績(jī)效考核手冊(cè)

三農(nóng)工作績(jī)效考核手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u1471第1章緒論 3218491.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景 3124401.2績(jī)效考核目的與意義 35477第2章績(jī)效考核體系構(gòu)建 4177502.1績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì) 452892.1.1指標(biāo)分類 4232162.1.2指標(biāo)權(quán)重設(shè)置 4144132.1.3指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 4279812.2績(jī)效考核方法與流程 535722.2.1績(jī)效考核方法 5126672.2.2績(jī)效考核流程 5105292.3績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用 58832.3.1結(jié)果公示 5145602.3.2政策調(diào)整 5294082.3.3資金分配 5326982.3.4考核問責(zé) 529522.3.5激勵(lì)機(jī)制 526682第3章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效 5195233.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量 56423.1.1糧食作物產(chǎn)量 516993.1.2經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量 6235063.1.3蔬菜與水果產(chǎn)量 6299553.1.4畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量 6263403.2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與應(yīng)用 64653.2.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新 693563.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用 6210633.2.3農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 6302093.3農(nóng)業(yè)資源利用與環(huán)境保護(hù) 6307193.3.1土地資源利用 637643.3.2水資源利用 620433.3.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 6270453.3.4農(nóng)村能源利用與節(jié)能減排 72842第4章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效 716824.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 769334.1.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 754974.1.2農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 7226444.1.3農(nóng)村就業(yè)與收入 7110704.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效益 723334.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量與人均收入 7124104.2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力 8277544.2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性 89504.3農(nóng)村金融與投資環(huán)境 8309564.3.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 8211614.3.2農(nóng)村投資環(huán)境改善 864684.3.3農(nóng)村金融與投資支持作用 82606第5章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)績(jī)效 8268045.1農(nóng)村教育與文化事業(yè) 8314925.1.1教育資源配備 8136605.1.2文化事業(yè)發(fā)展 94235.2農(nóng)村衛(wèi)生與社會(huì)保障 9320645.2.1衛(wèi)生服務(wù)能力 9127265.2.2社會(huì)保障體系建設(shè) 911555.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9188835.3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施 9221415.3.2水利基礎(chǔ)設(shè)施 1067955.3.3能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施 1020640第6章農(nóng)村基層組織建設(shè)績(jī)效 1094326.1村級(jí)組織建設(shè)與管理 1033866.1.1村級(jí)組織架構(gòu)完善度 1029826.1.2村級(jí)組織人員素質(zhì) 10301066.1.3村級(jí)組織工作效能 1092836.2村務(wù)公開與民主管理 10159166.2.1村務(wù)公開制度落實(shí) 10318626.2.2民主決策與管理 11257206.2.3村級(jí)財(cái)務(wù)管理 11120316.3建工作與風(fēng)廉政建設(shè) 11179736.3.1建工作 11248066.3.2風(fēng)廉政建設(shè) 11250316.3.3員先鋒模范作用發(fā)揮 1122134第7章農(nóng)村扶貧與社會(huì)保障績(jī)效 1150937.1貧困人口識(shí)別與幫扶 11176207.1.1完善貧困人口識(shí)別機(jī)制 118287.1.2貧困人口幫扶措施 11280547.2社會(huì)保障政策落實(shí) 12128667.2.1社會(huì)救助政策執(zhí)行 12153017.2.2養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策 12124437.3脫貧攻堅(jiān)成果鞏固 1256727.3.1鞏固脫貧成果 12288687.3.2改進(jìn)扶貧工作方式 12309357.3.3完善社會(huì)保障體系 1211223第8章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境績(jī)效 12144298.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 12196208.1.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估 1289518.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)執(zhí)行 12257238.1.3農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施 1363148.2農(nóng)村環(huán)境治理與改善 13325998.2.1農(nóng)村生活垃圾治理 13146758.2.2農(nóng)村生活污水處理 1367288.2.3農(nóng)村面源污染治理 13327268.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 13221018.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣 1371868.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持 1348968.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) 13105788.3.4生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持與激勵(lì)機(jī)制 1314366第9章農(nóng)村人力資源開發(fā)績(jī)效 1333959.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 13266599.2農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn) 14275929.3農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 1431359第10章績(jī)效考核保障措施 141589210.1組織領(lǐng)導(dǎo)與政策支持 141179910.2考核制度與流程優(yōu)化 152047010.3監(jiān)督管理與問責(zé)機(jī)制 152817710.4績(jī)效考核信息化建設(shè) 15第1章緒論1.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民收入持續(xù)提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。但是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、資源環(huán)境約束等。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家制定了一系列政策措施，加強(qiáng)三農(nóng)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。1.2績(jī)效考核目的與意義三農(nóng)工作績(jī)效考核作為一種管理手段，旨在評(píng)估各級(jí)及有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域的政策執(zhí)行效果、工作成效和任務(wù)完成情況?？?jī)效考核的目的與意義如下：（1）推動(dòng)政策落實(shí)。通過績(jī)效考核，保證國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策措施落到實(shí)處，提高政策執(zhí)行效率。（2）提高工作質(zhì)量。績(jī)效考核有助于發(fā)覺問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各級(jí)和有關(guān)部門改進(jìn)工作方法，提高三農(nóng)工作質(zhì)量。（3）激勵(lì)干部隊(duì)伍。績(jī)效考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，有利于激發(fā)干部隊(duì)伍的工作積極性，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍。（4）促進(jìn)資源整合?？?jī)效考核有助于優(yōu)化資源配置，推動(dòng)各部門協(xié)同發(fā)力，形成工作合力，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體水平。（5）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過績(jī)效考核，及時(shí)向社會(huì)公布三農(nóng)工作成果，回應(yīng)人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)切，增強(qiáng)政策透明度和公眾滿意度。（6）為政策制定提供依據(jù)。績(jī)效考核結(jié)果可為政策制定者提供決策參考，促進(jìn)政策不斷完善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好。第2章績(jī)效考核體系構(gòu)建2.1績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)是衡量三農(nóng)工作成效的重要工具，其設(shè)計(jì)應(yīng)遵循科學(xué)性、合理性和可操作性的原則。以下為績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容：2.1.1指標(biāo)分類根據(jù)三農(nóng)工作的特點(diǎn)，將績(jī)效考核指標(biāo)分為以下幾類：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村貧困人口減少等。（2）社會(huì)事業(yè)指標(biāo)：包括農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的發(fā)展情況。（3）資源環(huán)境指標(biāo)：包括農(nóng)業(yè)資源利用效率、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等。（4）政策落實(shí)指標(biāo)：包括政策執(zhí)行、政策效果、政策滿意度等。2.1.2指標(biāo)權(quán)重設(shè)置根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在三農(nóng)工作中的重要程度，合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重。權(quán)重設(shè)置應(yīng)充分考慮各級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見。2.1.3指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定明確的指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，保證評(píng)分過程的客觀、公正。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）定量指標(biāo)：明確具體的數(shù)值目標(biāo)，如增長(zhǎng)率、完成率等。（2）定性指標(biāo)：制定評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)分細(xì)則，如優(yōu)秀、良好、一般、較差等。2.2績(jī)效考核方法與流程2.2.1績(jī)效考核方法采用定量與定性相結(jié)合的考核方法，主要包括以下幾種：（1）數(shù)據(jù)核查：對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性。（2）現(xiàn)場(chǎng)考核：組織專家對(duì)被考核單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解實(shí)際情況。（3）滿意度調(diào)查：通過問卷調(diào)查、訪談等方式，了解農(nóng)民群眾對(duì)政策實(shí)施效果的滿意度。（4）第三方評(píng)估：委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。2.2.2績(jī)效考核流程績(jī)效考核流程分為以下四個(gè)階段：（1）準(zhǔn)備階段：制定績(jī)效考核方案，明確考核指標(biāo)、方法、流程等。（2）實(shí)施階段：組織開展數(shù)據(jù)核查、現(xiàn)場(chǎng)考核、滿意度調(diào)查等工作。（3）評(píng)估階段：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，形成評(píng)估報(bào)告。（4）反饋階段：將績(jī)效考核結(jié)果反饋給被考核單位，并提出改進(jìn)建議。2.3績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用2.3.1結(jié)果公示將績(jī)效考核結(jié)果通過網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.3.2政策調(diào)整根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，優(yōu)化政策實(shí)施效果。2.3.3資金分配將績(jī)效考核結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)，提高資金使用效益。2.3.4考核問責(zé)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果較差的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。2.3.5激勵(lì)機(jī)制對(duì)績(jī)效考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。第3章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量3.1.1糧食作物產(chǎn)量本節(jié)主要評(píng)估糧食作物的產(chǎn)量水平，包括稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物的年度產(chǎn)量。通過對(duì)不同作物品種、種植面積、單產(chǎn)等指標(biāo)的考核，分析產(chǎn)量變化趨勢(shì)及原因。3.1.2經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量評(píng)估經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量，如棉花、油料、糖料等。分析各類經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量波動(dòng)、市場(chǎng)需求及價(jià)格變動(dòng)，為政策制定提供依據(jù)。3.1.3蔬菜與水果產(chǎn)量本節(jié)關(guān)注蔬菜與水果的產(chǎn)量、品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量?？己耸卟?、水果的種植面積、單產(chǎn)和產(chǎn)值，以及優(yōu)質(zhì)品種的推廣情況。3.1.4畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量評(píng)估豬、牛、羊、禽等主要畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和市場(chǎng)供應(yīng)情況。關(guān)注疫病防控、養(yǎng)殖技術(shù)改進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面。3.2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與應(yīng)用3.2.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新分析農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果，包括新品種、新技術(shù)的研發(fā)和推廣。評(píng)估農(nóng)業(yè)科研投入、成果轉(zhuǎn)化及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。3.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用評(píng)估農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣力度和效果，包括良種覆蓋率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采納新技術(shù)的情況等。3.2.3農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)考核農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成果，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，以及農(nóng)民信息素質(zhì)提升情況。3.3農(nóng)業(yè)資源利用與環(huán)境保護(hù)3.3.1土地資源利用評(píng)估耕地質(zhì)量、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況。關(guān)注土地流轉(zhuǎn)、土地整治和農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。3.3.2水資源利用分析農(nóng)業(yè)水資源利用效率、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)水污染治理等情況?？己宿r(nóng)業(yè)用水總量控制和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果。3.3.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)估農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理成效，包括農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)等方面。3.3.4農(nóng)村能源利用與節(jié)能減排分析農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率及節(jié)能減排措施?？己宿r(nóng)村清潔能源發(fā)展、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)村環(huán)境改善情況。第4章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效4.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本節(jié)主要評(píng)估農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的績(jī)效。分析農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，包括糧食作物與非糧食作物、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)的比重變化?？疾燹r(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合程度。評(píng)估產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民收入及農(nóng)村就業(yè)的影響。4.1.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）糧食作物與非糧食作物的比重變化；（2）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)的比重變化；（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的影響。4.1.2農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模；（2）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合程度；（3）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。4.1.3農(nóng)村就業(yè)與收入（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村就業(yè)的影響；（2）農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)變化；（3）農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)性。4.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效益本節(jié)主要評(píng)估農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平，考察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和潛力，評(píng)估農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。4.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量與人均收入（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度；（2）農(nóng)民人均收入水平及增長(zhǎng)速度；（3）農(nóng)村居民消費(fèi)水平及生活質(zhì)量的變化。4.2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力（1）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用；（3）農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。4.2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善；（2）農(nóng)村資源利用效率的提高；（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)。4.3農(nóng)村金融與投資環(huán)境本節(jié)主要評(píng)估農(nóng)村金融與投資環(huán)境的優(yōu)化程度。分析農(nóng)村金融服務(wù)體系的建設(shè)和改革，考察農(nóng)村投資環(huán)境的改善，評(píng)估農(nóng)村金融與投資環(huán)境對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。4.3.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)（1）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置與覆蓋范圍；（2）農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；（3）農(nóng)村金融政策支持及實(shí)施效果。4.3.2農(nóng)村投資環(huán)境改善（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)；（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資政策的完善；（3）農(nóng)村投資環(huán)境的優(yōu)化措施及成效。4.3.3農(nóng)村金融與投資支持作用（1）農(nóng)村金融與投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；（2）農(nóng)村金融與投資對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響；（3）農(nóng)村金融與投資對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。第5章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)績(jī)效5.1農(nóng)村教育與文化事業(yè)5.1.1教育資源配備本節(jié)主要考核農(nóng)村地區(qū)教育資源配備情況，包括學(xué)校布點(diǎn)、師資力量、教學(xué)設(shè)施等方面。具體指標(biāo)如下：（1）農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)合理性；（2）農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定性及素質(zhì)提升；（3）農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備完善程度。5.1.2文化事業(yè)發(fā)展本節(jié)主要考核農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展情況，包括文化活動(dòng)開展、文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化設(shè)施建設(shè)等方面。具體指標(biāo)如下：（1）農(nóng)村文化活動(dòng)開展頻次及參與度；（2）農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承；（3）農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)及利用率。5.2農(nóng)村衛(wèi)生與社會(huì)保障5.2.1衛(wèi)生服務(wù)能力本節(jié)主要考核農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍、醫(yī)療服務(wù)水平等方面。具體指標(biāo)如下：（1）農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋情況；（2）農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍穩(wěn)定性及素質(zhì)提升；（3）農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量。5.2.2社會(huì)保障體系建設(shè)本節(jié)主要考核農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)情況，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面。具體指標(biāo)如下：（1）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面及待遇水平；（2）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參合率及報(bào)銷比例；（3）農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)制度完善及實(shí)施情況。5.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施本節(jié)主要考核農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，包括道路硬化、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)、公共交通等方面。具體指標(biāo)如下：（1）農(nóng)村道路硬化率；（2）農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)密度及通行條件；（3）農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。5.3.2水利基礎(chǔ)設(shè)施本節(jié)主要考核農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，包括農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、防洪減災(zāi)等方面。具體指標(biāo)如下：（1）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及改造；（2）農(nóng)村飲水安全工程覆蓋率；（3）農(nóng)村防洪減災(zāi)設(shè)施完善程度。5.3.3能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施本節(jié)主要考核農(nóng)村地區(qū)能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，包括農(nóng)村電力、燃?xì)?、通信網(wǎng)絡(luò)等方面。具體指標(biāo)如下：（1）農(nóng)村電力設(shè)施改造及供電質(zhì)量；（2）農(nóng)村燃?xì)馄占奥?；?）農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率及服務(wù)水平。第6章農(nóng)村基層組織建設(shè)績(jī)效6.1村級(jí)組織建設(shè)與管理6.1.1村級(jí)組織架構(gòu)完善度村級(jí)組織架構(gòu)應(yīng)健全，包括村民委員會(huì)、村民代表大會(huì)、村民小組等，保證組織架構(gòu)與村民需求相匹配?？疾齑寮?jí)組織的設(shè)置是否符合法定程序，成員是否通過民主選舉產(chǎn)生，職能分工是否明確。6.1.2村級(jí)組織人員素質(zhì)對(duì)村級(jí)組織成員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)等進(jìn)行評(píng)估。關(guān)注村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以及成員是否具備帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。6.1.3村級(jí)組織工作效能考核村級(jí)組織在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等各項(xiàng)工作中的執(zhí)行力和成效。重點(diǎn)評(píng)估村級(jí)組織在政策宣傳、組織實(shí)施、跟蹤落實(shí)等方面的工作表現(xiàn)。6.2村務(wù)公開與民主管理6.2.1村務(wù)公開制度落實(shí)考察村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序等是否符合規(guī)定，保證村務(wù)公開的真實(shí)性、及時(shí)性和全面性。關(guān)注村民對(duì)村務(wù)公開的滿意度及意見建議。6.2.2民主決策與管理評(píng)估村級(jí)組織在重大事項(xiàng)決策過程中，是否充分征求村民意見，實(shí)行民主決策?？疾齑迕翊泶髸?huì)、村民議事會(huì)等民主管理機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行情況。6.2.3村級(jí)財(cái)務(wù)管理檢查村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是否健全，財(cái)務(wù)收支是否規(guī)范，保證村級(jí)財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。6.3建工作與風(fēng)廉政建設(shè)6.3.1建工作評(píng)估村級(jí)組織在組織設(shè)置、員隊(duì)伍建設(shè)、組織生活制度等方面的落實(shí)情況。關(guān)注建工作在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等方面的實(shí)際成效。6.3.2風(fēng)廉政建設(shè)考核村級(jí)組織在風(fēng)廉政建設(shè)方面的舉措，包括廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)、查處違紀(jì)違法行為等。關(guān)注風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)村級(jí)組織整體形象的提升及對(duì)村民信任度的影響。6.3.3員先鋒模范作用發(fā)揮評(píng)估員在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)事務(wù)等方面的先鋒模范作用發(fā)揮情況，以及員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富的能力和表現(xiàn)。第7章農(nóng)村扶貧與社會(huì)保障績(jī)效7.1貧困人口識(shí)別與幫扶7.1.1完善貧困人口識(shí)別機(jī)制建立健全貧困人口動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制，保證扶貧資源精準(zhǔn)投放；定期開展貧困人口調(diào)查，實(shí)時(shí)更新貧困人口數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；結(jié)合地方實(shí)際，制定合理的貧困標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別方法。7.1.2貧困人口幫扶措施針對(duì)不同貧困類型和原因，制定差異化幫扶措施，保證幫扶精準(zhǔn)有效；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等多維度的扶貧工作，助力貧困人口穩(wěn)定脫貧；落實(shí)扶貧政策，加大扶貧資金投入，保證扶貧政策落地生根。7.2社會(huì)保障政策落實(shí)7.2.1社會(huì)救助政策執(zhí)行加強(qiáng)對(duì)特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對(duì)象等困難群體的救助力度，保證救助政策落實(shí)到位；完善臨時(shí)救助制度，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性生活困難；強(qiáng)化社會(huì)救助資金管理，提高救助資金使用效益。7.2.2養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，提高保障水平；加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管，保證基金安全；優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。7.3脫貧攻堅(jiān)成果鞏固7.3.1鞏固脫貧成果建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺并解決返貧風(fēng)險(xiǎn)；深化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)成果宣傳，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。7.3.2改進(jìn)扶貧工作方式推廣扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，提高扶貧工作效能；創(chuàng)新扶貧模式，促進(jìn)扶貧資源與市場(chǎng)資源有效對(duì)接；加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，提高扶貧工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。7.3.3完善社會(huì)保障體系深化社會(huì)保障制度改革，構(gòu)建更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系；加強(qiáng)對(duì)特殊群體的關(guān)愛，提高社會(huì)保障水平；推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。第8章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境績(jī)效8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)8.1.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基本狀況，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量、植被覆蓋等方面，評(píng)估現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。8.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)執(zhí)行梳理各級(jí)關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估相關(guān)政策與法規(guī)在基層的執(zhí)行情況。8.1.3農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施對(duì)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工程進(jìn)行分類，包括水源地保護(hù)、生態(tài)脆弱區(qū)治理、生物多樣性保護(hù)等，評(píng)估工程實(shí)施效果。8.2農(nóng)村環(huán)境治理與改善8.2.1農(nóng)村生活垃圾治理分析農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀，評(píng)估垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的運(yùn)行效果。8.2.2農(nóng)村生活污水處理考察農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況，評(píng)估污水處理效果及其對(duì)環(huán)境改善的貢獻(xiàn)。8.2.3農(nóng)村面源污染治理針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等面源污染問題，評(píng)估治理措施的實(shí)施效果。8.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展8.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要模式，如循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等，評(píng)估各類模式的推廣程度及效果。8.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持梳理生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣及應(yīng)用情況，評(píng)估技術(shù)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。8.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)分析生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與完善，評(píng)估產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展水平。8.3.4生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持與激勵(lì)機(jī)制研究針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策支持、激勵(lì)機(jī)制及其實(shí)施效果，為政策優(yōu)化提供依據(jù)。第9章農(nóng)村人力資源開發(fā)績(jī)效9.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)本節(jié)主要評(píng)估農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)的績(jī)效。內(nèi)容包括：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出情況：分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分布特點(diǎn)，評(píng)估轉(zhuǎn)移工作的效率與效果。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量：考察農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)狀況，包括就業(yè)穩(wěn)定性、收入