三農(nóng)村醫(yī)療與健康指導(dǎo)書

三農(nóng)村醫(yī)療與健康指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u8303第1章三農(nóng)背景下農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀分析 3286681.1農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè) 3287661.2農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)人力資源 3142811.3農(nóng)村居民健康需求與疾病譜 41728第2章農(nóng)村常見病、多發(fā)病防治策略 4280072.1常見病防治 4136312.1.1呼吸系統(tǒng)疾病 4181702.1.2消化系統(tǒng)疾病 4327562.1.3心血管疾病 4196392.2多發(fā)病防治 5309272.2.1糖尿病 543702.2.2肺結(jié)核 5142272.3慢性病管理 5264662.3.1高血壓 5231562.3.2糖尿病 5298082.3.3慢性阻塞性肺病（COPD） 573782.3.4冠心病 54314第3章農(nóng)村公共衛(wèi)生與防疫工作 5155313.1農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè) 5294843.1.1政策法規(guī)支持 6278313.1.2衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置 620763.1.3人才隊(duì)伍建設(shè) 6164613.1.4服務(wù)能力提升 6208133.2疫苗接種與傳染病防控 6101113.2.1疫苗接種策略 6101173.2.2傳染病監(jiān)測與預(yù)警 612983.2.3傳染病防控措施 6254053.3食品安全與環(huán)境衛(wèi)生 6300133.3.1食品安全監(jiān)管 7181523.3.2食品安全宣傳教育 7213313.3.3環(huán)境衛(wèi)生治理 783143.3.4健康生活方式推廣 715811第4章農(nóng)村婦女兒童健康保障 79914.1婦女健康問題及干預(yù) 748844.1.1婦女常見健康問題 7201094.1.2婦女健康干預(yù)措施 7306614.2兒童健康問題及干預(yù) 7256944.2.1兒童常見健康問題 7133774.2.2兒童健康干預(yù)措施 8225924.3孕產(chǎn)婦保健與新生兒護(hù)理 8295004.3.1孕產(chǎn)婦保健 819344.3.2新生兒護(hù)理 827704第5章農(nóng)村老年人健康關(guān)愛 894845.1老年人常見病防治 889695.1.1高血壓 8227445.1.2糖尿病 8277845.1.3冠心病 812335.2老年人心理健康 9107155.2.1保持良好的社交關(guān)系 9310395.2.2培養(yǎng)興趣愛好 9304565.2.3學(xué)會(huì)心理調(diào)適 99705.3老年人健康生活方式 9118585.3.1合理膳食 9212365.3.2適度運(yùn)動(dòng) 9293885.3.3規(guī)律作息 9150395.3.4戒煙限酒 9149495.3.5定期體檢 92852第6章農(nóng)村醫(yī)療保障政策與制度 9264356.1農(nóng)村醫(yī)療保障政策概述 9285406.2新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 10107536.3農(nóng)村醫(yī)療救助與扶貧政策 1017941第7章農(nóng)村醫(yī)療資源配置與優(yōu)化 11326127.1醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀與問題 1165317.1.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布不均 11278907.1.2醫(yī)療人才短缺 11290417.1.3醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平落后 11314827.2醫(yī)療資源優(yōu)化策略 1179347.2.1完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局 1181997.2.2加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)與引進(jìn) 1122747.2.3提升醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平 11125107.3醫(yī)療資源共享與遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù) 11240557.3.1建立醫(yī)療資源共享機(jī)制 12167537.3.2發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù) 1222707.3.3建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度 121652第8章農(nóng)村醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè) 12219638.1醫(yī)療人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析 1211338.2醫(yī)療人才培養(yǎng)與引進(jìn) 129658.3醫(yī)療人才激勵(lì)與保障機(jī)制 12120第9章農(nóng)村居民健康素養(yǎng)提升 1312449.1健康教育與宣傳 1320839.1.1健康知識(shí)普及 1333699.1.2健康行為引導(dǎo) 13207319.1.3健康素養(yǎng)培訓(xùn) 13201039.2健康生活方式推廣 13301579.2.1合理膳食 13285249.2.2適量運(yùn)動(dòng) 1317049.2.3健康作息 14320869.2.4心理平衡 14189719.3健康素養(yǎng)評(píng)價(jià)與干預(yù) 14244659.3.1健康素養(yǎng)評(píng)價(jià) 14167169.3.2健康干預(yù) 14136869.3.3政策支持 1419926第10章農(nóng)村醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 14903610.1醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 14399010.1.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。 142749910.1.2促進(jìn)醫(yī)療與信息技術(shù)融合，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。 1445310.1.3拓展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈，培育醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 142389910.1.4加強(qiáng)與城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。 142306710.2中藥材種植與加工 141305810.2.1建立完善的中藥材種植基地，推廣規(guī)范化種植技術(shù)。 1546110.2.2加強(qiáng)中藥材品種選育，提高中藥材品質(zhì)。 152972110.2.3發(fā)展中藥材加工產(chǎn)業(yè)，提高附加值。 153266810.2.4加強(qiáng)中藥材市場體系建設(shè)，拓寬銷售渠道。 153136710.3康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策支持 15905110.3.1制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)。 151800110.3.2加大財(cái)政投入，支持康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 15167610.3.3出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 15159310.3.4加強(qiáng)康養(yǎng)人才培養(yǎng)，提高康養(yǎng)服務(wù)水平。 152125510.3.5推廣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與合作。 15第1章三農(nóng)背景下農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀分析1.1農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系作為我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，已初步形成了以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。但是在三農(nóng)背景下，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。，醫(yī)療資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在城市，農(nóng)村地區(qū)相對(duì)匱乏；另，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施陳舊，醫(yī)療技術(shù)水平相對(duì)較低，難以滿足農(nóng)村居民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。1.2農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)人力資源農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)人力資源是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系的核心要素。目前我國農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)人力資源隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成果，但仍存在以下問題：一是農(nóng)村醫(yī)生數(shù)量不足，尤其是具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生比例較低；二是農(nóng)村醫(yī)生整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，難以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展；三是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)人力資源流失嚴(yán)重，優(yōu)秀人才傾向于向城市流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升受限。1.3農(nóng)村居民健康需求與疾病譜農(nóng)村居民的健康需求與疾病譜受多種因素影響，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是慢性病發(fā)病率逐年上升，如高血壓、糖尿病等，這與農(nóng)村居民生活方式、飲食習(xí)慣等因素密切相關(guān)；二是農(nóng)村地區(qū)傳染病和地方病依然存在，如結(jié)核病、乙肝等；三是農(nóng)村居民健康意識(shí)相對(duì)薄弱，疾病預(yù)防意識(shí)不足，導(dǎo)致許多疾病得不到及時(shí)發(fā)覺和治療；四是農(nóng)村老年人口比例逐年上升，老年病的防治需求日益增加。在三農(nóng)背景下，針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀的分析，有助于我們更好地了解農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系存在的問題，為政策制定者和相關(guān)部門提供決策依據(jù)，從而進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民的健康需求。第2章農(nóng)村常見病、多發(fā)病防治策略2.1常見病防治2.1.1呼吸系統(tǒng)疾?。?）感冒和流感：加強(qiáng)身體鍛煉，提高自身免疫力；注意保暖，避免受涼；定期接種疫苗。（2）肺炎：加強(qiáng)通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣新鮮；注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手；及時(shí)治療原發(fā)病，如慢性支氣管炎等。（3）支氣管炎：戒煙限酒，減少煙霧和有害氣體吸入；加強(qiáng)鍛煉，提高肺功能。2.1.2消化系統(tǒng)疾?。?）胃腸道感染：注意飲食衛(wèi)生，不食用變質(zhì)食物；加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手。（2）胃潰瘍和十二指腸潰瘍：保持良好的作息，避免過度勞累；合理飲食，避免辛辣刺激性食物；戒煙限酒。2.1.3心血管疾病（1）高血壓：控制食鹽攝入，保持良好的作息，增加運(yùn)動(dòng)，減輕體重。（2）冠心?。焊纳粕罘绞?，戒煙限酒，控制體重，減少脂肪攝入。2.2多發(fā)病防治2.2.1糖尿病（1）控制飲食，減少糖分?jǐn)z入。（2）增加運(yùn)動(dòng)，提高胰島素敏感性。（3）定期監(jiān)測血糖，規(guī)范用藥。2.2.2肺結(jié)核（1）加強(qiáng)通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣新鮮。（2）早期發(fā)覺，規(guī)范治療。（3）加強(qiáng)營養(yǎng)，提高免疫力。2.3慢性病管理2.3.1高血壓（1）建立健康的生活方式，包括合理飲食、增加運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒等。（2）定期測量血壓，規(guī)范用藥。（3）加強(qiáng)患者教育，提高治療依從性。2.3.2糖尿?。?）制定合理的飲食計(jì)劃，控制體重。（2）定期監(jiān)測血糖，規(guī)范用藥。（3）加強(qiáng)并發(fā)癥的預(yù)防和治療。2.3.3慢性阻塞性肺病（COPD）（1）戒煙，減少煙霧和有害氣體吸入。（2）加強(qiáng)鍛煉，提高肺功能。（3）規(guī)范用藥，及時(shí)治療急性加重期。2.3.4冠心病（1）改善生活方式，戒煙限酒，控制體重。（2）規(guī)范用藥，控制血壓、血糖、血脂等危險(xiǎn)因素。（3）定期復(fù)查，評(píng)估病情變化。第3章農(nóng)村公共衛(wèi)生與防疫工作3.1農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系是保障農(nóng)民群眾健康的重要基石。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有利于提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)民群眾健康水平的提高。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)：3.1.1政策法規(guī)支持建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生政策法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的支持和保障。包括完善農(nóng)村衛(wèi)生投入政策、人才培養(yǎng)政策、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策等。3.1.2衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，提高服務(wù)可及性。按照“覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善”的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。3.1.3人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。通過培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，提高農(nóng)村衛(wèi)生人才的專業(yè)素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。3.1.4服務(wù)能力提升提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力，滿足農(nóng)民群眾多樣化健康需求。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備配置、技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。3.2疫苗接種與傳染病防控疫苗接種是預(yù)防傳染病最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段。在農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)疫苗接種和傳染病防控工作。3.2.1疫苗接種策略根據(jù)國家免疫規(guī)劃，制定適合農(nóng)村地區(qū)的疫苗接種策略。加強(qiáng)疫苗接種宣傳，提高疫苗接種率，保證農(nóng)村兒童及時(shí)完成疫苗接種。3.2.2傳染病監(jiān)測與預(yù)警建立完善的傳染病監(jiān)測和預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)覺和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?。加?qiáng)農(nóng)村地區(qū)傳染病監(jiān)測能力，提高疫情應(yīng)對(duì)和處置能力。3.2.3傳染病防控措施針對(duì)農(nóng)村地區(qū)常見傳染病，采取綜合防控措施。包括加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、落實(shí)預(yù)防接種措施等。3.3食品安全與環(huán)境衛(wèi)生食品安全和環(huán)境衛(wèi)生是農(nóng)村公共衛(wèi)生的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。3.3.1食品安全監(jiān)管加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)管體系。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保證食品安全。3.3.2食品安全宣傳教育開展食品安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。通過多種形式宣傳食品安全知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立科學(xué)合理的飲食觀念。3.3.3環(huán)境衛(wèi)生治理加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。3.3.4健康生活方式推廣推廣健康生活方式，提高農(nóng)民群眾健康素養(yǎng)。通過開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，降低慢性病發(fā)病率。第4章農(nóng)村婦女兒童健康保障4.1婦女健康問題及干預(yù)4.1.1婦女常見健康問題（1）婦科疾?。喊ㄗ訉m頸癌、乳腺癌、卵巢癌等；（2）生殖道感染：如滴蟲性陰道炎、細(xì)菌性陰道炎等；（3）慢性?。喝绺哐獕?、糖尿病、心臟病等；（4）心理問題：如抑郁、焦慮等。4.1.2婦女健康干預(yù)措施（1）加強(qiáng)健康教育：提高婦女對(duì)健康知識(shí)的了解和自我保健意識(shí)；（2）推廣婦科疾病篩查：定期進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌等婦科疾病篩查；（3）規(guī)范治療和康復(fù)：針對(duì)各類婦科疾病，采取規(guī)范化治療和康復(fù)措施；（4）心理健康關(guān)愛：開展心理輔導(dǎo)，提高婦女心理素質(zhì)。4.2兒童健康問題及干預(yù)4.2.1兒童常見健康問題（1）生長發(fā)育問題：如營養(yǎng)不良、肥胖、矮小等；（2）常見疾?。喝绾粑栏腥?、腹瀉、貧血等；（3）意外傷害：如溺水、交通、中毒等；（4）心理行為問題：如多動(dòng)癥、孤獨(dú)癥、學(xué)習(xí)困難等。4.2.2兒童健康干預(yù)措施（1）加強(qiáng)兒童保健服務(wù)：定期進(jìn)行生長發(fā)育監(jiān)測、預(yù)防接種等；（2）營養(yǎng)改善：推廣科學(xué)喂養(yǎng)，改善兒童營養(yǎng)狀況；（3）預(yù)防意外傷害：加強(qiáng)安全教育，提高家長和兒童的防范意識(shí)；（4）心理行為干預(yù)：早期發(fā)覺、早期干預(yù)兒童心理行為問題。4.3孕產(chǎn)婦保健與新生兒護(hù)理4.3.1孕產(chǎn)婦保?。?）孕期保健：定期產(chǎn)檢，預(yù)防孕期并發(fā)癥；（2）分娩期保?。禾峁┌踩?、舒適的分娩環(huán)境，降低分娩風(fēng)險(xiǎn)；（3）產(chǎn)褥期保?。褐笇?dǎo)產(chǎn)后恢復(fù)，預(yù)防產(chǎn)后感染等并發(fā)癥；（4）母乳喂養(yǎng)：推廣母乳喂養(yǎng)，提高母乳喂養(yǎng)率。4.3.2新生兒護(hù)理（1）新生兒篩查：及時(shí)發(fā)覺和治療新生兒疾??；（2）新生兒喂養(yǎng)：指導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)，預(yù)防營養(yǎng)不良；（3）新生兒護(hù)理：傳授正確的洗澡、換尿布、撫觸等護(hù)理技巧；（4）新生兒疫苗接種：按照國家免疫規(guī)劃，及時(shí)為新生兒接種疫苗。第5章農(nóng)村老年人健康關(guān)愛5.1老年人常見病防治我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療水平的提高，老年人的健康問題日益受到關(guān)注。農(nóng)村老年人作為這一群體的主要組成部分，更應(yīng)重視常見病的防治工作。5.1.1高血壓高血壓是老年人最常見的慢性疾病之一。防治措施包括：合理膳食，減少食鹽攝入；適量運(yùn)動(dòng)，保持體重在正常范圍內(nèi)；戒煙限酒；定期監(jiān)測血壓，按醫(yī)囑服用降壓藥物。5.1.2糖尿病糖尿病是老年人常見的代謝性疾病。防治措施包括：控制飲食，合理搭配營養(yǎng)；增加體力活動(dòng)，保持良好的生活習(xí)慣；定期監(jiān)測血糖，按醫(yī)囑使用降糖藥物。5.1.3冠心病冠心病是老年人常見的心血管疾病。防治措施包括：改善生活習(xí)慣，戒煙限酒；合理膳食，控制體重；適當(dāng)運(yùn)動(dòng)，保持心臟功能；定期體檢，及時(shí)治療高血壓、高血脂等危險(xiǎn)因素。5.2老年人心理健康老年人心理健康對(duì)于生活質(zhì)量具有重要意義。農(nóng)村老年人心理健康問題主要包括孤獨(dú)、抑郁、焦慮等。5.2.1保持良好的社交關(guān)系積極參加社區(qū)活動(dòng)，增進(jìn)與親朋好友的聯(lián)系，減輕孤獨(dú)感。5.2.2培養(yǎng)興趣愛好培養(yǎng)興趣愛好，如養(yǎng)花、種菜、讀書、練習(xí)書法等，豐富精神生活。5.2.3學(xué)會(huì)心理調(diào)適面對(duì)生活中的壓力，學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)，保持樂觀心態(tài)。5.3老年人健康生活方式健康的生活方式對(duì)于老年人，以下是一些建議：5.3.1合理膳食保證充足的蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)素?cái)z入，適當(dāng)控制熱量攝入，保持體重在正常范圍內(nèi)。5.3.2適度運(yùn)動(dòng)根據(jù)自身健康狀況選擇適宜的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如散步、太極拳、廣場舞等，每周保持至少150分鐘的中等強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)。5.3.3規(guī)律作息保持良好的作息習(xí)慣，保證充足的睡眠時(shí)間。5.3.4戒煙限酒戒煙限酒對(duì)于預(yù)防各種慢性疾病具有重要作用。5.3.5定期體檢定期進(jìn)行健康體檢，了解自己的健康狀況，及時(shí)發(fā)覺并治療疾病。通過以上措施，農(nóng)村老年人可以更好地關(guān)愛自己的健康，提高生活質(zhì)量。第6章農(nóng)村醫(yī)療保障政策與制度6.1農(nóng)村醫(yī)療保障政策概述農(nóng)村醫(yī)療保障政策作為我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，減輕農(nóng)民因病致貧、因病返貧的壓力。我國高度重視農(nóng)村醫(yī)療保障工作，制定了一系列政策措施，為農(nóng)村居民提供了較為完善的醫(yī)療保障。6.2新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱“新農(nóng)合”）是我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系的核心內(nèi)容。新農(nóng)合采取組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加、個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和資助相結(jié)合的方式，為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療保障。新農(nóng)合制度主要包括以下幾個(gè)方面：（1）籌資機(jī)制：新農(nóng)合資金來源于個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和資助。各級(jí)加大對(duì)新農(nóng)合的財(cái)政投入，保證資金穩(wěn)定。（2）保障范圍：新農(nóng)合保障范圍包括門診統(tǒng)籌和住院統(tǒng)籌。門診統(tǒng)籌主要解決農(nóng)村居民常見病、多發(fā)病的醫(yī)療保障問題；住院統(tǒng)籌主要解決農(nóng)村居民因病住院的醫(yī)療費(fèi)用問題。（3）補(bǔ)償政策：新農(nóng)合采取“分類補(bǔ)償、按比例報(bào)銷”的方式，合理確定補(bǔ)償范圍和比例，保證農(nóng)村居民得到實(shí)際補(bǔ)償。（4）管理與服務(wù)：新農(nóng)合實(shí)行縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌，建立健全基金管理制度，保證基金安全。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。6.3農(nóng)村醫(yī)療救助與扶貧政策為進(jìn)一步減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，我國實(shí)施了農(nóng)村醫(yī)療救助與扶貧政策。（1）農(nóng)村醫(yī)療救助：針對(duì)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員、貧困殘疾人等特殊困難群體，給予一定額度的醫(yī)療救助，幫助他們解決基本醫(yī)療需求。（2）農(nóng)村扶貧政策：在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我國將健康扶貧作為重要任務(wù)，通過實(shí)施農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治、提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平等措施，助力貧困人口脫貧。我國農(nóng)村醫(yī)療保障政策與制度在不斷完善，為廣大農(nóng)村居民提供了有力保障。在今后的發(fā)展中，將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障的投入和支持力度，保證農(nóng)村居民享有更好的醫(yī)療服務(wù)。第7章農(nóng)村醫(yī)療資源配置與優(yōu)化7.1醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀與問題當(dāng)前，我國農(nóng)村醫(yī)療資源配置存在一定程度的失衡現(xiàn)象。，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，分布不均衡，特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，醫(yī)療資源尤為匱乏；另，農(nóng)村醫(yī)療人才短缺，醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平相對(duì)落后，難以滿足農(nóng)民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。以下是農(nóng)村醫(yī)療資源配置存在的主要問題：7.1.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布不均農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為主，而在偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量和覆蓋范圍有限，導(dǎo)致部分農(nóng)民就醫(yī)不便。7.1.2醫(yī)療人才短缺農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療人才流失嚴(yán)重，尤其是高素質(zhì)醫(yī)療人才匱乏。這導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平難以提升，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。7.1.3醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平落后農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，難以開展一些基本的醫(yī)療服務(wù)，如手術(shù)、急診等，導(dǎo)致農(nóng)民在遇到重大疾病時(shí)，仍需長途跋涉前往城市就醫(yī)。7.2醫(yī)療資源優(yōu)化策略針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療資源配置存在的問題，以下提出幾點(diǎn)優(yōu)化策略：7.2.1完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局加大投入，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，可通過設(shè)立巡回醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)、流動(dòng)醫(yī)療車等方式，保障農(nóng)民就醫(yī)需求。7.2.2加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)與引進(jìn)提高農(nóng)村醫(yī)療人才待遇，吸引高素質(zhì)醫(yī)療人才到農(nóng)村工作。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村在崗醫(yī)療人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。7.2.3提升醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療設(shè)備的投入，更新?lián)Q代陳舊設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。7.3醫(yī)療資源共享與遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)為提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，可采取以下措施：7.3.1建立醫(yī)療資源共享機(jī)制鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，與農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過定期派遣專家坐診、開展巡回醫(yī)療等方式，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。7.3.2發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。通過遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，將城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸至農(nóng)村，讓農(nóng)民享受到便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。7.3.3建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，降低農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。通過提高醫(yī)療保障水平、擴(kuò)大保障范圍等措施，保障農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。第8章農(nóng)村醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)8.1醫(yī)療人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國農(nóng)村醫(yī)療人才隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)方面存在一定問題。，農(nóng)村醫(yī)療人才總量不足，尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重；另，醫(yī)療人才結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)職稱和專業(yè)人才占比偏低，難以滿足農(nóng)村居民的醫(yī)療服務(wù)需求。農(nóng)村醫(yī)療人才整體素質(zhì)有待提高，部分醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。8.2醫(yī)療人才培養(yǎng)與引進(jìn)（1）加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)。建立健全農(nóng)村醫(yī)療人才培養(yǎng)體系，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)力度。通過實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目、開展基層衛(wèi)生人才學(xué)歷提升工程等措施，提高農(nóng)村醫(yī)療人才的專業(yè)素質(zhì)。（2）優(yōu)化醫(yī)療人才引進(jìn)政策。加大政策支持力度，引導(dǎo)優(yōu)秀醫(yī)療人才向農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對(duì)口支援，選派優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村工作，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（3）加強(qiáng)醫(yī)療人才培訓(xùn)。開展針對(duì)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療人才的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。充分利用遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等手段，為農(nóng)村醫(yī)療人才提供便捷的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。8.3醫(yī)療人才激勵(lì)與保障機(jī)制（1）完善薪酬激勵(lì)機(jī)制。合理確定農(nóng)村醫(yī)療人才的薪酬待遇，建立與工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量掛鉤的薪酬分配制度。加大對(duì)優(yōu)秀醫(yī)療人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)其工作積極性。（2）落實(shí)社會(huì)保障政策。保證農(nóng)村醫(yī)療人才享有與城市醫(yī)療人才同等的社會(huì)保障待遇，解決其后顧之憂。（3）加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展保障。為農(nóng)村醫(yī)療人才提供良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立公平競爭的晉升制度。鼓勵(lì)農(nóng)村醫(yī)療人才參加各類學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)競賽，提升自身能力。（4）強(qiáng)化政策宣傳和引導(dǎo)。加大政策宣傳力度，提高農(nóng)村醫(yī)療人才對(duì)政策的知曉度，引導(dǎo)其樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。第9章農(nóng)村居民健康素養(yǎng)提升9.1健康教育與宣傳為了提升農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)，健康教育與宣傳。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面展開：9.1.1健康知識(shí)普及普及農(nóng)村居民基本的健康知識(shí)，包括疾病預(yù)防、合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、心理健康等方面的內(nèi)容。通過舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料等形式，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)。9.1.2健康行為引導(dǎo)針對(duì)農(nóng)村居民的生活習(xí)慣，引導(dǎo)他們樹立正確的健康觀念，改變不良行為，如戒煙限酒、合理作息等。9.1.3健康素養(yǎng)培訓(xùn)針對(duì)農(nóng)村基層衛(wèi)生工作人員、村醫(yī)等開展健康素養(yǎng)培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)能力，為農(nóng)村居民提供更好的健康服務(wù)。9.2健康生活方式推廣推廣健康生活方式是提升農(nóng)村居