《房屋建筑工程投資估算和設(shè)計(jì)概算編制指南（征求意見(jiàn)稿）》

附件1房屋建筑工程投資估算和設(shè)計(jì)概算編制指南（征求意見(jiàn)稿）第一篇：房屋建筑工程投資估算編制指南本規(guī)程用詞說(shuō)明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。2本規(guī)范中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫(xiě)法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。房屋建筑工程設(shè)計(jì)概算編制指南條文說(shuō)明目錄TOC\o"1-2"\h\u1總則 712術(shù)語(yǔ) 733基本規(guī)定 743.1設(shè)計(jì)概算編制原則 743.2設(shè)計(jì)概算編制依據(jù) 743.5設(shè)計(jì)概算質(zhì)量控制 754設(shè)計(jì)概算單元 764.1設(shè)計(jì)概算單元?jiǎng)澐峙c編碼 764.2設(shè)計(jì)概算工程量計(jì)算深度 775設(shè)計(jì)概算總投資組成與計(jì)算方法 85.1設(shè)計(jì)概算總投資組成 785.2工程費(fèi)用計(jì)算方法 795.3工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算方法 795.4預(yù)備費(fèi)計(jì)算方法 801總則1.0.3本條主要是說(shuō)明設(shè)計(jì)概算的作用。《政府投資條例》第十二條：經(jīng)投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。1編制的設(shè)計(jì)概算一經(jīng)審批，即為項(xiàng)目法定最高投資限額不應(yīng)被突破。[應(yīng)：竣工結(jié)算≤概算對(duì)應(yīng)工程費(fèi)×（1+預(yù)備費(fèi)率），財(cái)務(wù)決算≤設(shè)計(jì)概算]2經(jīng)審批的設(shè)計(jì)概算是確定和控制項(xiàng)目投資、編制建設(shè)計(jì)劃的主要依據(jù)。3經(jīng)審批的設(shè)計(jì)概算是確定工程造價(jià)、控制預(yù)算、考核技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和投資效果的重要依據(jù)。1）概算工程費(fèi)總額及其各分解額度作為開(kāi)展初步設(shè)計(jì)文件優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。2）概算工程費(fèi)及其專業(yè)工程費(fèi)是開(kāi)展施工圖限額設(shè)計(jì)或?qū)I(yè)工程限額設(shè)計(jì)、開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。3）概算工程費(fèi)是控制施工招標(biāo)控制價(jià)的重要依據(jù)。[應(yīng)：招標(biāo)控制價(jià)（含暫列金額）≤概算對(duì)應(yīng)工程費(fèi)×（1+預(yù)備費(fèi)率），簽約合同價(jià)（含暫列金額）≤概算對(duì)應(yīng)工程費(fèi)×（1+預(yù)備費(fèi)率）][宜：招標(biāo)控制價(jià)（含暫列金額）＜概算對(duì)應(yīng)工程費(fèi)，簽約合同價(jià)（含暫列金額）＜概算對(duì)應(yīng)工程費(fèi)][宜：招標(biāo)控制價(jià)中某專業(yè)工程（含稅）＜概算對(duì)應(yīng)工程費(fèi)，某專業(yè)工程合同價(jià)＜概算對(duì)應(yīng)工程費(fèi)]4概算總投資和概算工程費(fèi)是開(kāi)展建設(shè)實(shí)施期（建設(shè)前期含初設(shè)、施工期含竣工）成本動(dòng)態(tài)管控的重要依據(jù)。[應(yīng)：預(yù)計(jì)結(jié)算成本、竣工結(jié)算≤概算對(duì)應(yīng)工程費(fèi)×（1+預(yù)備費(fèi)率）][宜：預(yù)計(jì)結(jié)算成本、竣工結(jié)算＜概算對(duì)應(yīng)工程費(fèi)][應(yīng)：預(yù)計(jì)決算總額≤概算總投資][宜：預(yù)計(jì)決算總額≤概算總投資-預(yù)備費(fèi)]5概算其他費(fèi)及其各專項(xiàng)費(fèi)是確定其他費(fèi)限額的重要依據(jù)。[應(yīng)：某專項(xiàng)其他費(fèi)結(jié)算價(jià)＜該項(xiàng)概算其他費(fèi)×（1+預(yù)備費(fèi)率）][宜：某專項(xiàng)其他費(fèi)招標(biāo)限價(jià)、簽約合同價(jià)＜該項(xiàng)概算其他費(fèi)]2術(shù)語(yǔ)2.0.7設(shè)計(jì)概算是指以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計(jì)算，政府投資項(xiàng)目或政府性投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算也稱投資概算。2.0.13設(shè)備購(gòu)置費(fèi)指需要采購(gòu)或自制設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的費(fèi)用，不包括應(yīng)列入建筑安裝工程費(fèi)的建筑設(shè)備的價(jià)值。3基本規(guī)定3.1設(shè)計(jì)概算編制原則3.1.4若初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)投資估算10%，可參考以下3個(gè)方面著手：1設(shè)計(jì)單位路徑：在不改變可研批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，設(shè)計(jì)單位從建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)角度，檢查初步設(shè)計(jì)文件有無(wú)優(yōu)化可能性。2建設(shè)單位路徑：在不改變可研批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，有無(wú)降低功能需求標(biāo)準(zhǔn)、減少配置、降低品牌檔次等的優(yōu)化可能性。3政府路徑：根據(jù)政府投資條例第十二條“經(jīng)投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告?！?.1.5設(shè)計(jì)概算作為初步設(shè)計(jì)文件組成部分，設(shè)計(jì)概算編制基準(zhǔn)期原則上應(yīng)為初步設(shè)計(jì)文件簽署日期，對(duì)于設(shè)計(jì)概算編制與初步設(shè)計(jì)文件時(shí)間不一致的，經(jīng)委托單位同意后，可以概算成果文件簽署日期作為價(jià)格基準(zhǔn)期。3.2設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)3.2.1審批類項(xiàng)目文件包括項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告批復(fù)，批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告（經(jīng)評(píng)估并修訂）；核準(zhǔn)類項(xiàng)目文件包括項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（經(jīng)評(píng)估并修訂）；備案類項(xiàng)目文件包括項(xiàng)目備案文件。初步設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)圖紙、初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、主要設(shè)備材料表等，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足《建筑工程設(shè)計(jì)文件深度要求》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)校審并有效簽署，實(shí)行審批制的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)審批并修訂完成。3.5設(shè)計(jì)概算質(zhì)量控制3.5.1設(shè)計(jì)概算文件編制必須建立在正確、可靠、充分的編制依據(jù)基礎(chǔ)之上。3.5.2設(shè)計(jì)概算文件編制人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員密切配合，以確保概算的質(zhì)量，項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人和概算負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)全部設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量負(fù)責(zé)。有關(guān)的設(shè)計(jì)概算文件編制人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)方案的討論，與設(shè)計(jì)人員共同做好方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較工作，以選出技術(shù)先進(jìn)、功能適用、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)人員要堅(jiān)持正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，樹(shù)立造價(jià)控制意識(shí)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文所規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照規(guī)定要求，提出滿足概算文件編制深度的設(shè)計(jì)技術(shù)資料。設(shè)計(jì)概算文件編制人員應(yīng)合理編制設(shè)計(jì)概算，杜絕不合理的人為增加或減少投資額度現(xiàn)象。3.5.3編制單位完成初步設(shè)計(jì)概算并完成內(nèi)部審核程序后發(fā)送建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織力量對(duì)概算進(jìn)行審查，并提出修改意見(jiàn)反饋編制單位。編制單位、建設(shè)單位雙方共同核實(shí)達(dá)成一致意見(jiàn)后，由編制單位進(jìn)行修改，再隨同初步設(shè)計(jì)一并報(bào)送主管部門(mén)審批或核定。3.5.4設(shè)計(jì)概算負(fù)責(zé)人、審核人、審定人應(yīng)由國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師擔(dān)任，且符合《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（2020版）相關(guān)規(guī)定，具體人員認(rèn)定由編制單位制定。4設(shè)計(jì)概算單元4.1設(shè)計(jì)概算單元4.1.1概算單元是以分部工程為基礎(chǔ)，按結(jié)構(gòu)部位、施工特點(diǎn)和施工任務(wù)將單位工程劃分為若干個(gè)單元進(jìn)行概算編制。室內(nèi)裝飾宜按功能空間進(jìn)行擴(kuò)大分部單元?jiǎng)澐?，各擴(kuò)大分部單元由具體樓地面、墻面、天棚等擴(kuò)大分項(xiàng)組成，同一個(gè)項(xiàng)目中不同功能空間裝飾做法相似標(biāo)準(zhǔn)差異較小的空間可進(jìn)行合并。以精裝修住宅為例，其功能空間根據(jù)不同裝飾標(biāo)準(zhǔn)可劃分為：一層大廳；2）標(biāo)準(zhǔn)層電梯廳、公共走道、樓梯間；3）設(shè)備用房及管道井；4）廚房；5）衛(wèi)生間；6）客廳、餐廳及臥室。4.1.2自然地坪標(biāo)高至室外設(shè)計(jì)標(biāo)高高差≤300mm的為平整場(chǎng)地，不單列豎向土石方。4.1.3當(dāng)?shù)叵率易鳛橐粋€(gè)單項(xiàng)工程單獨(dú)編制時(shí)，機(jī)電安裝工程同土建工程按照室內(nèi)地坪標(biāo)高進(jìn)行地上與地下部分劃分；若機(jī)電安裝工程無(wú)法進(jìn)行地上地下劃分時(shí)，也可將機(jī)電安裝工程單獨(dú)作為單項(xiàng)工程，單位工程仍以專業(yè)為原則進(jìn)行劃分，擴(kuò)大分部工程仍以系統(tǒng)為原則進(jìn)行劃分，此時(shí)其他單項(xiàng)工程均不含機(jī)電安裝工程。4.1.8根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知國(guó)辦函》〔2020〕129號(hào)文：“在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)”，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)原則上不計(jì)取外部配套工程費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況確實(shí)發(fā)生且經(jīng)批準(zhǔn)的可計(jì)取該費(fèi)用。4.2設(shè)計(jì)概算工程量計(jì)算深度4.2.2根據(jù)《建筑工程設(shè)計(jì)文件深度編制規(guī)定（2016年版）》中對(duì)初步設(shè)計(jì)深度要求第3.3.2總平面設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)中要求第4條中第3）款“3）根據(jù)需要注明初平土石方工程量；”，因此初步設(shè)計(jì)概算可根據(jù)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)中注明的初平土石方工程量計(jì)算豎向土石方工程。若設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)中未注明的，可根據(jù)總平面設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算，總平面設(shè)計(jì)圖紙包括：區(qū)域位置圖（根據(jù)需要繪制）、總平面圖、豎向布置圖、土方圖等。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，也可以采用信息技術(shù)（BIM技術(shù)或無(wú)人機(jī)）進(jìn)行豎向土石方工程量計(jì)算。4.2.5本條所指的機(jī)電安裝工程包括《建筑工程設(shè)計(jì)文件深度編制規(guī)定（2016年版）》中建筑電氣、給水排水、供暖通風(fēng)機(jī)空氣調(diào)節(jié)、熱能動(dòng)力專業(yè)，以及納入專項(xiàng)設(shè)計(jì)的建筑智能化專業(yè)。在《建筑工程設(shè)計(jì)文件深度編制規(guī)定（2016年版）》中建筑電氣、給水排水、供暖通風(fēng)機(jī)空氣調(diào)節(jié)、熱能動(dòng)力專業(yè)在初步設(shè)計(jì)文件階段要求設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)備及主要材料表，因此以上四個(gè)專業(yè)的工程量計(jì)算，首先應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件中的設(shè)備及主要材料表進(jìn)行工程量計(jì)算；其次應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算；最后由于初步設(shè)計(jì)圖紙深度原因不能體現(xiàn)的內(nèi)容可參考類似項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算并加以說(shuō)明。建筑智能化專業(yè)在初步設(shè)計(jì)時(shí)可以不提供設(shè)備及主要材料表，因此可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在有設(shè)備及主要材料表時(shí)根據(jù)上述四個(gè)專業(yè)的原則依次計(jì)算，沒(méi)有設(shè)備及主要材料表時(shí)首先根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算；初步設(shè)計(jì)圖紙深度原因不能體現(xiàn)的內(nèi)容可參考類似項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算并加以說(shuō)明。5設(shè)計(jì)概算總投資組成與編制方法5.1設(shè)計(jì)概算總投資組成5.1.3建筑工程費(fèi)包括服務(wù)于建筑物本身的給排水、消防、強(qiáng)電、建筑智能化、暖通等通用安裝工程費(fèi)。1稅金包括：國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的應(yīng)納增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。2設(shè)計(jì)概算增值稅按綜合計(jì)稅率計(jì)取。綜合計(jì)稅率是指納稅人（承包人）應(yīng)納增值稅和附加稅占應(yīng)稅銷售收入的比例。在工程計(jì)價(jià)中，應(yīng)稅銷售收入即工程造價(jià)總價(jià)。附加稅指城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。1）綜合計(jì)稅率計(jì)算公式為：綜合計(jì)稅率＝（應(yīng)納增值稅＋附加稅）/工程造價(jià)總價(jià)。工程造價(jià)總價(jià)＝稅前工程造價(jià)（含進(jìn)項(xiàng)稅）×（1＋綜合計(jì)稅率）。2）綜合計(jì)稅率是發(fā)包人編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)的參考。發(fā)包人在招標(biāo)文件和合同中確定工程造價(jià)包含稅金時(shí)，承包人應(yīng)根據(jù)自身管理水平、增值稅實(shí)際稅負(fù)、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣情況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程結(jié)算按合同約定辦理。應(yīng)納稅金由承包人依法繳納。3綜合計(jì)稅率參考下表計(jì)算：工程類型、費(fèi)用類型綜合計(jì)稅率（%）工程在市區(qū)工程在縣城、鎮(zhèn)工程不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)工程費(fèi)用房屋建筑工程鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)3.423.363.24鋼結(jié)構(gòu)1.881.851.78裝配式結(jié)構(gòu)3.002.952.84磚混結(jié)構(gòu)4.894.804.635.2工程費(fèi)用計(jì)算方法5.2.1實(shí)物量法是指根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、單項(xiàng)工程的實(shí)際工程量及工程施工進(jìn)度的要求、設(shè)計(jì)圖紙、企業(yè)自身的管理能力和技術(shù)力量，依據(jù)大量已完工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和資料擬定該工程項(xiàng)目施工方案、施工方法、施工程序，通過(guò)配備的人工、材料和施工機(jī)械等主要資源計(jì)算各種資源的耗量，按照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格水平，分析計(jì)算得出單位價(jià)格，從而計(jì)算項(xiàng)目的直接費(fèi)用。1主體工程宜采用實(shí)物量法，專業(yè)或配套工程可采用概算指標(biāo)法，如：房建工程：土石方和邊坡、地基和基礎(chǔ)、建筑和裝飾等單位或分部工程等宜采用實(shí)物量法?？偲焦こ?、機(jī)電安裝工程管線及末端、外立面裝飾工程、室內(nèi)裝飾工程、專項(xiàng)工程等由于初步設(shè)計(jì)深度原因，在初步設(shè)計(jì)圖紙中不能根據(jù)圖紙計(jì)量的內(nèi)容可采用概算指標(biāo)法。2采用“概算指標(biāo)法”計(jì)價(jià)的單項(xiàng)金額不宜超過(guò)工程費(fèi)總額的10%，各項(xiàng)總額不應(yīng)超過(guò)工程費(fèi)總額的30%。5.2.4設(shè)備購(gòu)置費(fèi)計(jì)算方法未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)列入Ⅱ類費(fèi)用。5.3工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算方法5.3.3根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)）等文件，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，決定進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)價(jià)分別采取政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。根據(jù)實(shí)際需要部分咨詢服務(wù)工作要求超出技術(shù)規(guī)定或者其他根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要發(fā)生的費(fèi)用，包括國(guó)際招標(biāo)等發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)/可研報(bào)告批準(zhǔn)的，可在提供相關(guān)依據(jù)后據(jù)實(shí)或按市場(chǎng)調(diào)查價(jià)計(jì)入。工程保險(xiǎn)費(fèi)第三者責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人主要包括工程所有人（最后所有者）、工程概念承包人（總包和分包）、技術(shù)顧問(wèn)（建管、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等）。政府性基金和行政事業(yè)收費(fèi)2人防工程異地建設(shè)費(fèi)3）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及其毗連區(qū)等確因下列條件限制等原因不能修建人防工程的，經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不修建（或少修建）防空地下室，但須按有關(guān)規(guī)定繳納防空地下室異地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門(mén)按照城市規(guī)劃的要求擇地統(tǒng)建：a.因采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；b.按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積小于民用建筑地面首層建筑面積的、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)處