第九章-房地產(chǎn)中介服務(wù)制度與政策

房地產(chǎn)法律制度與政策

第九章房地產(chǎn)中介服務(wù)制度與政策第一節(jié)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)管理概述一、房地產(chǎn)中介服務(wù)的概念及特點(diǎn)（一）房地產(chǎn)中介服務(wù)的概念房地產(chǎn)中介服務(wù)是指具有專業(yè)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格的人員在房地產(chǎn)投資、開發(fā)、銷售、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)中，為當(dāng)事人提供專業(yè)服務(wù)的經(jīng)營活動，是房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的總稱。房地產(chǎn)咨詢，是指為房地產(chǎn)活動當(dāng)事人提供法律法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面服務(wù)的經(jīng)營活動。房地產(chǎn)價(jià)格評估，是指對房地產(chǎn)進(jìn)行測算，評定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和價(jià)格的經(jīng)營活動。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，是指為委托人提供房地產(chǎn)信息和居間代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動。（二）房地產(chǎn)中介服務(wù)的主要特點(diǎn)1．人員特定房地產(chǎn)中介服務(wù)需要從業(yè)人員具備扎實(shí)的房地產(chǎn)專業(yè)理論知識和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，房地產(chǎn)中介服務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉才能具備上崗資格，有一些崗位甚至需要參加全國統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)資格考試，領(lǐng)取執(zhí)業(yè)資格證書后，經(jīng)注冊方能執(zhí)業(yè)。例如，從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的人員就必須取得房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊取得《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書》，未取得房地產(chǎn)估價(jià)師資格的人員不能從事房地產(chǎn)估價(jià)活動。2．委托服務(wù)房地產(chǎn)中介服務(wù)是受當(dāng)事人委托進(jìn)行的，并在當(dāng)事人委托的范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動，提供當(dāng)事人所要求的服務(wù)。例如：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動中有買方代理、賣方代理，有居間相互傳遞信息，還有過戶手續(xù)代辦等等服務(wù)，關(guān)鍵要看當(dāng)事人委托的內(nèi)容是什么，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人就會為當(dāng)事人提供相應(yīng)的服務(wù)。3．服務(wù)有償房地產(chǎn)中介服務(wù)是有償?shù)姆?wù)，具體的收費(fèi)也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)中介工作人員可以根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)獲得報(bào)酬或傭金。二、房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)管理的歸口部門國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門歸口管理全國房地產(chǎn)中介服務(wù)工作。省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)中介服務(wù)工作。直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)中介服務(wù)工作。三、房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)管理內(nèi)容房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)管理包括房地產(chǎn)中介服務(wù)人員的資格管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理。其中，房地產(chǎn)中介服務(wù)人員的資格管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理的內(nèi)容我們在下面給大家介紹，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容我們在第二節(jié)當(dāng)中給大家介紹。（一）房地產(chǎn)中介服務(wù)人員的資格管理根據(jù)房地產(chǎn)中介服務(wù)的概念，我們把房地產(chǎn)中介服務(wù)人員分為房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員和房地產(chǎn)估價(jià)人員，這三類人員的從業(yè)資格都有相關(guān)的規(guī)定。1．房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的人員，必須是具有房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷，有與房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)的初級以上專業(yè)技術(shù)職稱并取得考試合格證書的專業(yè)技術(shù)人員。房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T的考試辦法，由省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市房地產(chǎn)管理部門制訂。2．房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（2010年10月27日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第65次部常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部同意，自2011年4月1日起施行）第九條的規(guī)定：“國家對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員實(shí)行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃和管理?！备鶕?jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格包括包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格。3．房地產(chǎn)價(jià)格評估人員根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第五十九條的規(guī)定：“國家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格認(rèn)證制度。”房地產(chǎn)價(jià)格評估人員分為房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)員。房地產(chǎn)估價(jià)師必須是經(jīng)國家統(tǒng)一考試、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》，經(jīng)注冊登記取得《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證》的人員。房地產(chǎn)估價(jià)員必須是經(jīng)過考試并取得《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位合格證》的人員。（二）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理包括承辦業(yè)務(wù)管理、中介服務(wù)行為的管理和財(cái)務(wù)管理。1．承辦業(yè)務(wù)管理房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員在承辦業(yè)務(wù)中要注意以下事項(xiàng)：（1）房地產(chǎn)中介服務(wù)人員承辦業(yè)務(wù)，由其所在中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂書面中介服務(wù)合同。（2）房地產(chǎn)中介服務(wù)人員與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。委托人有權(quán)要求其回避。（3）經(jīng)委托人同意，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以將委托的房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓委托給具有相應(yīng)資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，但不得增加傭金。（4）因房地產(chǎn)中介服務(wù)人員過失，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由所在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。所在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)人員追償。（5）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄，設(shè)立業(yè)務(wù)臺帳。業(yè)務(wù)記錄和業(yè)務(wù)臺帳應(yīng)當(dāng)載明業(yè)務(wù)活動中的收入、支出等費(fèi)用，以及省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市房地產(chǎn)管理部門要求的其他內(nèi)容。2．中介服務(wù)行為管理（禁止行為）在中介服務(wù)行為中有以下行為是禁止的：（1）索取、收受委托合同以外的酬金或其他財(cái)物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)?shù)睦妫唬?）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；（3）同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)；（4）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益；（5）法律、法規(guī)禁止的其他行為。3．財(cái)務(wù)管理房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所或交繳費(fèi)用的地點(diǎn)的醒目位置公布其收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受當(dāng)事人委托時(shí)應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人介紹有關(guān)中介服務(wù)的價(jià)格及服務(wù)內(nèi)容等情況。四、房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)在原國家計(jì)委、原建設(shè)部《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格[1995]971號）當(dāng)中，對于房地產(chǎn)咨詢收費(fèi)、房地產(chǎn)價(jià)格評估收費(fèi)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)都有相關(guān)的規(guī)定。（一）房地產(chǎn)咨詢收費(fèi)房地產(chǎn)咨詢費(fèi)按服務(wù)形式，分為口頭咨詢費(fèi)和書面咨詢費(fèi)兩種?？陬^咨詢費(fèi)，按照咨詢服務(wù)所需時(shí)間結(jié)合咨詢?nèi)藛T專業(yè)技術(shù)等級由雙方協(xié)商議定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。書面咨詢費(fèi)，按照咨詢報(bào)告的技術(shù)難度、工作繁簡結(jié)合標(biāo)的額大小計(jì)收。普通咨詢報(bào)告，每份收費(fèi)300—1000元；技術(shù)難度大，情況復(fù)雜、耗用人員和時(shí)間較多的咨詢報(bào)告，可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般不超過咨詢標(biāo)的額的0．5%。以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，屬指導(dǎo)性參考價(jià)格。實(shí)際成交收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由委托方與中介機(jī)構(gòu)協(xié)商議定。（二）房地產(chǎn)價(jià)格評估收費(fèi)以房地產(chǎn)為主的房地產(chǎn)價(jià)格評估費(fèi)，區(qū)別不同情況，按照房地產(chǎn)的價(jià)格總額采取差額定率分檔累進(jìn)計(jì)收。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表9-1。另外，在原國家計(jì)委、原國家土地管理局《關(guān)于土地價(jià)格評估收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格[1994]2017號）中，介紹了一般宗地評估和城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)評估收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，它們也是采取差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)，即按土地價(jià)格總額大小劃分費(fèi)率檔次，分檔計(jì)算各檔的收費(fèi)額，各檔收費(fèi)額累計(jì)之和為收費(fèi)總額。目前一般宗地評估收費(fèi)按《宗地地價(jià)評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(表9-2)執(zhí)行，城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)評估收費(fèi)，由評估機(jī)構(gòu)與委托城鎮(zhèn)參照《基準(zhǔn)地價(jià)評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(表9-3)協(xié)商確定。（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)是房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人接受委托，進(jìn)行居間代理所收取的傭金。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)根據(jù)代理項(xiàng)目的不同實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房屋租賃代理收費(fèi)，無論成交的租賃期限長短，均按半月至一月成交租金額標(biāo)準(zhǔn)，由雙方協(xié)商議定一次性計(jì)收。房屋買賣代理收費(fèi)，按成交價(jià)格總額的0．5%—2．5%計(jì)收。

實(shí)行獨(dú)家代理的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由委托方與房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)協(xié)商，可適當(dāng)提高，但最高不超過成交價(jià)格的3%。上述規(guī)定的房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)為最高限標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門會同房地產(chǎn)主管部門、土地管理部門制定當(dāng)?shù)鼐唧w執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)規(guī)定高一些，但最高不得超過上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%。第二節(jié)房地產(chǎn)估價(jià)一、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)與人員的行政許可房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。國家鑒于房地產(chǎn)估價(jià)活動與公共利益、金融活動等社會經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)，是為公眾提供服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的行業(yè)，需要具備特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能，為加強(qiáng)對房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)行為，依據(jù)《行政許可法》，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），將房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)列為確需保留的500項(xiàng)行政許可項(xiàng)目之一，房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)是目前我國估價(jià)領(lǐng)域唯一對機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員均實(shí)行行政許可的行業(yè)。2005年10月，原建設(shè)部根據(jù)上述法律、行政法規(guī)，發(fā)布了《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》（原建設(shè)部令第142號），自2005年12月1日起施行。2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第7次部常務(wù)會議審議通過了對《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》的修訂，并以部令第14號發(fā)布，自2013年10月16日起施行。（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)組織形式房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)由自然人出資，主要由房地產(chǎn)估價(jià)師個(gè)人發(fā)起設(shè)立，組織形式有：合伙制和有限責(zé)任制。1．合伙制由2名以上（含2名）專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師合伙發(fā)起設(shè)立。合伙人按照協(xié)議約定或法律規(guī)定，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任，對機(jī)構(gòu)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。2．有限責(zé)任制由3名以上（含3名）專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師共同出資發(fā)起設(shè)立。出資人以其出資額為限承擔(dān)法律責(zé)任，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。（三）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分為一、二、三級。新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)核定為三級資質(zhì)，設(shè)1年的暫定期。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的資質(zhì)許可條件，加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可管理，營造公平競爭的市場環(huán)境。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門資質(zhì)許可工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正資質(zhì)許可中的違法行為。申請核定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)主管部門提出申請，并提交本辦法第十一條規(guī)定的材料。設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報(bào)省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)各資質(zhì)等級執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：一級資質(zhì)：1．機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評估字樣；2．從事房地產(chǎn)估價(jià)活動連續(xù)6年以上，且取得二級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上；3．有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；4．在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；5．法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；6．有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；7．有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60%；8．有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；9．估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；10．隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；11．在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。二級資質(zhì)：

1．機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評估字樣；2．取得三級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價(jià)活動連續(xù)4年以上；3．有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；4．在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；5．法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；6．有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；7．有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60%；8．有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；9．估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；10．隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；11．在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。三級資質(zhì)：1．機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評估字樣；2．有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；3．在暫定期內(nèi)完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上；4．法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；5．有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；6．有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60%；7．有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；8．估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；9．隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；10．在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》禁止的行為。（四）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管1．房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事估價(jià)業(yè)務(wù)。一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。暫定期內(nèi)的三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、房屋征收、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費(fèi)用。房地產(chǎn)估價(jià)師不得以個(gè)人名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或者估價(jià)業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。2．房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十一條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二、三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具估價(jià)報(bào)告，并加蓋該房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）名稱采用“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱＋分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名＋分公司（分所）”的形式；（2）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上并無不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

（3）在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；（4）有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；（5）估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度健全。注冊于分支機(jī)構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師，不計(jì)入設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師人數(shù)。新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門備案。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi)，告知分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門，并報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。3．房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的禁止行為房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：（1）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；（2）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；（3）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；（4）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（5）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；（6）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；（7）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)；（8）法律、法規(guī)禁止的其他行為。二、房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度執(zhí)業(yè)資格制度是對關(guān)系公共利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位，實(shí)行人員準(zhǔn)入控制的一項(xiàng)制度。1993年，借鑒美國等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)部、人事部共同建立了房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度，經(jīng)嚴(yán)格考核，認(rèn)定了首批140名房地產(chǎn)估價(jià)師。這是中國最早建立的執(zhí)業(yè)資格制度之一。l994年，認(rèn)定了第二批206名房地產(chǎn)估價(jià)師。1995年3月22日，建設(shè)部、人事部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)（房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定>和（房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法）的通知》（建房[1995]147號）。從l995年開始，房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度。房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試為職業(yè)準(zhǔn)入資格考試，2002年之前原則上每兩年舉行一次，2002年之后每年舉行一次。從2001年起，獲準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)就業(yè)的外籍和港澳臺專業(yè)人員，可以按照建房[1995]147號文件規(guī)定，報(bào)名參加全國房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試。2003年8月12日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號），要求嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)（職）業(yè)資格制度。2004年8月，根據(jù)中央政府與香港特別行政區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（通常稱CEPA），內(nèi)地與香港完成了房地產(chǎn)估價(jià)師與產(chǎn)業(yè)測量師首批資格互認(rèn)，香港97名產(chǎn)業(yè)測量師取得了內(nèi)地的房地產(chǎn)估價(jià)師資格，+內(nèi)地Ill名房地產(chǎn)估價(jià)師取得了香港的產(chǎn)業(yè)測量師資格。這是內(nèi)地與香港最早實(shí)現(xiàn)資格互認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)了內(nèi)地與香港在房地產(chǎn)估價(jià)領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)了內(nèi)地與香港房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)共同發(fā)展。（一）房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試考試科目：《房地產(chǎn)基本制度與政策》及《房地產(chǎn)估價(jià)相關(guān)知識》、《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理》、《房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法》、《房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析》。報(bào)名條件：根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（建房［1995］147號）的規(guī)定，凡中華人民共和國公民，遵紀(jì)守法并具備下列條件之一的，可申請參加房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試：（1）取得房地產(chǎn)估價(jià)相關(guān)學(xué)科（包括房地產(chǎn)經(jīng)營、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、土地管理、城市規(guī)劃等，下同）中等專業(yè)學(xué)歷，具有八年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，其中從事房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)滿五年；

（2）取得房地產(chǎn)估價(jià)相關(guān)學(xué)科大專學(xué)歷，具有六年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，其中從事房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)滿四年；（3）取得房地產(chǎn)估價(jià)相關(guān)學(xué)科學(xué)士學(xué)位，具有四年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，其中從事房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)滿三年；（4）取得房地產(chǎn)估價(jià)相關(guān)學(xué)科碩士學(xué)位或第二學(xué)位、研究生班畢業(yè)，從事房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)滿二年；（5）取得房地產(chǎn)估價(jià)相關(guān)學(xué)科博士學(xué)位的；（6）不具備上述規(guī)定學(xué)歷，但通過國家統(tǒng)一組織的經(jīng)濟(jì)專業(yè)初級資格或?qū)徲?jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)助理級資格考試并取得相應(yīng)資格，具有十年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，其中從事房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)滿六年，成績特別突出的。（二）房地產(chǎn)估價(jià)師注冊注冊房地產(chǎn)估價(jià)師是指通過全國房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格（以下簡稱執(zhí)業(yè)資格），并按照本辦法注冊，取得中華人民共和國房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書（以下簡稱注冊證書），從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的人員。注冊證書是注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的執(zhí)業(yè)憑證。注冊有效期為3年。國務(wù)院建設(shè)主管部門為房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門為房地產(chǎn)估價(jià)師注冊初審部門。房地產(chǎn)估價(jià)師注冊種類包括初始注冊、變更注冊、延續(xù)注冊、注銷注冊和撤銷注冊。房地產(chǎn)估價(jià)師的初始注冊是指通過房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試，并取得房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格后的第一次注冊。房地產(chǎn)估價(jià)師的變更注冊是房地產(chǎn)估價(jià)師初始注冊后，經(jīng)過一段時(shí)間的執(zhí)業(yè)后，需要變更所注冊的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的注冊。房地產(chǎn)估價(jià)師的延續(xù)注冊是房地產(chǎn)估價(jià)師3年注冊有效期期滿，且達(dá)到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行的續(xù)期注冊。每次延續(xù)注冊又可以獲得3年的注冊有效期。房地產(chǎn)估價(jià)師的注銷注冊是由于房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的原因或房地產(chǎn)估價(jià)師個(gè)人的原因，不具備或喪失注冊條件時(shí)，而注銷原注冊執(zhí)業(yè)資格的行為。房地產(chǎn)估價(jià)師的撤銷注冊是由于負(fù)責(zé)注冊工作的政府職能部門人員的工作失誤或錯(cuò)誤，而撤銷原先已經(jīng)做出的注冊決定。（三）房地產(chǎn)估價(jià)師注冊條件房地產(chǎn)估價(jià)師注冊條件是：（1）取得執(zhí)業(yè)資格；（2）達(dá)到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)；（3）受聘于具有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)；（4）無《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》第十四條規(guī)定不予注冊的情形。《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》第十四條規(guī)定不予注冊的情形有：（1）不具有完全民事行為能力的；（2）刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；（3）因房地產(chǎn)估價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；（4）因前項(xiàng)規(guī)定以外原因受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的；（5）被吊銷注冊證書，自被處罰之日起至申請注冊之日止不滿3年的；（6）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)的房地產(chǎn)估價(jià)師注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；（7）申請?jiān)?個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；（8）為現(xiàn)職公務(wù)員的；（9）年齡超過65周歲的；（10）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。（四）注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的權(quán)利和義務(wù)注冊房地產(chǎn)估價(jià)師享有的權(quán)利有：（1）使用注冊房地產(chǎn)估價(jià)師名稱；（2）在規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)；（3）簽署房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告；（4）發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)；（5）保管和使用本人的注冊證書；（6）對本人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行解釋和辯護(hù)；（7）參加繼續(xù)教育；（8）獲得相應(yīng)的勞動報(bào)酬；（9）對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師履行的義務(wù)有：（1）遵守法律、法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范；（2）執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（3）保證估價(jià)結(jié)果的客觀公正，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密；（5）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；（6）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；（7）協(xié)助注冊管理機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作。（五）注冊房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育注冊房地產(chǎn)估價(jià)師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學(xué)時(shí)。經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育，由中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會負(fù)責(zé)組織。（六）房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)監(jiān)管注冊房地產(chǎn)估價(jià)師違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的，違法行為發(fā)生地直轄市、市、縣、市轄區(qū)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊房地產(chǎn)估價(jià)師注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門；依法需撤銷注冊的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門。申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求，向注冊機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案信息。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師不得有下列行為：（1）不履行注冊房地產(chǎn)估價(jià)師義務(wù)；（2）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；（3）在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂；（4）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；（5）在估價(jià)報(bào)告中隱瞞或者歪曲事實(shí)；（6）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；（7）同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；（8）以個(gè)人名義承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；（9）涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書；（10）超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)估價(jià)活動；（11）嚴(yán)重?fù)p害他人利益、名譽(yù)的行為；（12）法律、法規(guī)禁止的其他行為。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師有以上行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責(zé)令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列情形之一的，國務(wù)院建設(shè)主管部門依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)師注冊：（1）注冊機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊行政許可的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊許可的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊許可的；（4）對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊許可的；（5）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)師注冊的其他情形。隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價(jià)師注冊的，建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價(jià)師注冊。聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門處以罰款，其中沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊房地產(chǎn)估價(jià)師名義從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的，所簽署的估價(jià)報(bào)告無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反規(guī)定，未辦理變更注冊仍執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，注冊房地產(chǎn)估價(jià)師或者其聘用單位未按照要求提供房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。第三節(jié)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)一、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)概述房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)是指以收取傭金為目的，為促成他人房地產(chǎn)交易而從事居間、代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動。目前主要業(yè)務(wù)是接受房地產(chǎn)開發(fā)商的委托，銷售其開發(fā)的新商品房。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，不僅是代理新房的買賣，還包括代理舊房的買賣，不僅代理房地產(chǎn)的買賣，還代理房地產(chǎn)的租賃業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平和誠實(shí)信用的原則，遵守職業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德。2010年10月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第65次部常務(wù)會議審議通過《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，該辦法自2011年4月1日起施行。二、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的概念在《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國人力資源和社會保障部令第8號，2010年10月27日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第65次部常務(wù)會議審議通過，2011年4月1日起施行）當(dāng)中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：（1）捏造散布漲價(jià)信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價(jià)格；（2）對交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣（租）出房屋賺取差價(jià)；（3）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易；（4）泄露或者不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益；（5）為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的合同提供便利；（6）改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；（7）侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；（8）承購、承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋；（9）為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；（10）法律、法規(guī)禁止的其他行為。（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門備案。直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人（執(zhí)行合伙人）或者負(fù)責(zé)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員等備案信息向社會公示。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，辦理備案變更或者注銷手續(xù)。（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動管理1．業(yè)務(wù)承攬（1）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接，服務(wù)報(bào)酬由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個(gè)人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和收取費(fèi)用。（2）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)向委托人說明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同和房屋買賣合同或者房屋租賃合同的相關(guān)內(nèi)容，并書面告知下列事項(xiàng)：①是否與委托房屋有利害關(guān)系；②應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的事宜、提供的資料；③委托房屋的市場參考價(jià)格；④房屋交易的一般程序及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；⑤房屋交易涉及的稅費(fèi)；⑥經(jīng)紀(jì)服務(wù)的內(nèi)容及完成標(biāo)準(zhǔn)；⑦經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付時(shí)間；⑧其他需要告知的事項(xiàng)。（3）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)交易當(dāng)事人需要提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)以外的其他服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)當(dāng)事人書面同意并告知服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。書面告知材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托人簽名（蓋章）確認(rèn)。（4）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂房屋出售、出租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)查看委托出售、出租的房屋及房屋權(quán)屬證書，委托人的身份證明等有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)編制房屋狀況說明書。經(jīng)委托人書面同意后，方可以對外發(fā)布相應(yīng)的房源信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂房屋承購、承租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)查看委托人身份證明等有關(guān)資料。（5）委托人與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)有效的身份證明。委托出售、出租房屋的，還應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)有效的房屋權(quán)屬證書。委托人未提供規(guī)定資料或者提供資料與實(shí)際不符的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托。（6）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。（《公共租賃住房管理辦法》第三十二條）2．房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所醒目位置公示下列內(nèi)容：（1）營業(yè)執(zhí)照和備案證明文件；（2）服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)；（3）業(yè)務(wù)流程；（4）收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；（5）交易資金監(jiān)管方式；（6）信用檔案查詢方式、投訴電話及12358價(jià)格舉報(bào)電話；（7）政府主管部門或者行業(yè)組織制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、房屋買賣合同、房屋租賃合同示范文本；（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)公示設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營地址及聯(lián)系方式。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場明顯位置明示商品房銷售委托書和批準(zhǔn)銷售商品房的有關(guān)證明文件。3．房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包含房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）、住所等情況和從事業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員情況；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、要求以及完成的標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)費(fèi)用及其支付方式；合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任和糾紛解決方式。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章，并由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名。4．收費(fèi)管理（1）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在經(jīng)營場所醒目位置標(biāo)明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格和信息。（2）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；不得利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐；一項(xiàng)服務(wù)可以分解為多個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價(jià)、捆綁標(biāo)價(jià)。（3）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未完成房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定事項(xiàng)，或者服務(wù)未達(dá)到房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，不得收取傭金。（4）兩家或者兩家以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合作開展同一宗房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，只能按照一宗業(yè)務(wù)收取傭金，不得向委托人增加收費(fèi)。（四）房地產(chǎn)銷售代理房地產(chǎn)銷售代理是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其他房地產(chǎn)擁有者將物業(yè)銷售業(yè)務(wù)委托專門的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代為銷售的一種經(jīng)營方式。在《商品房銷售管理辦法》中，對房地產(chǎn)銷售代理有如下規(guī)定：（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房的，受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并取得工商營業(yè)執(zhí)照的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與受托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)訂立書面委托合同，委托合同應(yīng)當(dāng)載明委托期限、委托權(quán)限以及委托人和被委托人的權(quán)利、義務(wù)。（3）受托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。（4）受托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向買受人介紹所代理銷售商品房的有關(guān)情況。（5）受托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得代理銷售不符合銷售條件的商品房。（6）受托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在代理銷售商品房時(shí)不得收取傭金以外的其他費(fèi)用。（7）商品房銷售人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，方可從事商品房銷售業(yè)務(wù)。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》中，對于房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管也有規(guī)定：實(shí)行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托在房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示；額外提供的延伸服務(wù)項(xiàng)目，需事先向當(dāng)事人說明，并在委托合同中明確約定，不得分解收費(fèi)項(xiàng)目和強(qiáng)制收取代書費(fèi)、銀行按揭服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價(jià)，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息，不得采取內(nèi)部認(rèn)購、雇人排隊(duì)等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。三、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的管理自20世紀(jì)80年代后期以來，隨著房地產(chǎn)交易量日益擴(kuò)大，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人從業(yè)人員隊(duì)伍迅速發(fā)展成為一支數(shù)以十萬計(jì)的職業(yè)大軍，在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、租賃、購買、投資、轉(zhuǎn)讓、抵押、置換等各類經(jīng)濟(jì)活動過程中，以第三者的獨(dú)立身份，從事顧問代理、信息處理、售后服務(wù)、前期準(zhǔn)備和咨詢策劃等工作，而且其從事的職業(yè)活動也隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)一步拓展，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造運(yùn)籌、經(jīng)營促銷到物業(yè)管理的咨詢策劃，全方位地融入房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)的全過程，對促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，日益發(fā)揮著不可替代的巨大作用。設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，是指從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)與其招用的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定簽訂勞動合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)技術(shù)能力：(1)具有一定的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平,并具有豐富的房地產(chǎn)專業(yè)知識。(2)能夠熟練掌握和運(yùn)用與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定。(3)熟悉房地產(chǎn)市場的流通環(huán)節(jié)，具有熟練的實(shí)務(wù)操作的技術(shù)和技能。(4)具有豐富的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定資歷，熟悉市場行情變化,有較強(qiáng)的創(chuàng)新和開拓能力，能創(chuàng)立和提高企業(yè)的品牌。(5)有一定的外語水平。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)技術(shù)能力：(1)了解房地產(chǎn)的法律。法規(guī)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定。(2)具有一定的房地產(chǎn)專業(yè)知識。(3)掌握一定的房地產(chǎn)流通的程序和實(shí)務(wù)操作技術(shù)及技能。四、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員水平評價(jià)2014年7月22日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2014〕27號)，取消包括“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格許可和認(rèn)證”在內(nèi)的11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。8月13日，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕53號)、《關(guān)于做好國務(wù)院取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作的通知》(人社部函〔2014〕144號)，取消房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入類職業(yè)資格，調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格。通知要求,調(diào)整為水平評價(jià)類的職業(yè)資格不再實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制，不得將取得職業(yè)資格證書與從事相關(guān)職業(yè)強(qiáng)制掛鉤；對取得職業(yè)資格證書的人員不再實(shí)行注冊管理；取得資格人員按照專業(yè)技術(shù)人員管理規(guī)定參加繼續(xù)教育，不再將職業(yè)資格管理與特定繼續(xù)教育和培訓(xùn)硬性掛鉤。請各相關(guān)行業(yè)主管部門按照建立水平評價(jià)類職業(yè)資格的規(guī)定，抓緊修訂各項(xiàng)職業(yè)資格制度文件。第四節(jié)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案管理一、建立房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案的意義（一）建立房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案的必要性建立房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案是規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)一步啟動住宅消費(fèi)，促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長和保持社會穩(wěn)定的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征就是以契約為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)。作為房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)，誠信對房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)尤為重要。房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)性強(qiáng)，涉及標(biāo)的價(jià)值量大，服務(wù)對象廣泛，特別是隨著房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和房屋征收補(bǔ)償估價(jià)業(yè)務(wù)的拓展，房地產(chǎn)估價(jià)結(jié)果直接關(guān)系金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，關(guān)系到公眾利益。客觀反映房地產(chǎn)價(jià)值是房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的使命。為委托方提供真實(shí)的可靠信息是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的責(zé)任，而誠實(shí)信用是保障房地產(chǎn)估價(jià)活動客觀公正的基石，是保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的真實(shí)可靠的基礎(chǔ)。（二）建立房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案的作用建立房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案，能夠?yàn)楦骷壵块T和社會公眾監(jiān)督房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員市場行為提供依據(jù)，為社會公眾查詢企業(yè)和個(gè)人信用信息提供服務(wù)，為社會公眾對房地產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為提供投訴的途徑，從而有利于減少或避免商業(yè)欺詐、弄虛作假、損害消費(fèi)者合法利益等行為的發(fā)生，使失信者在擴(kuò)大經(jīng)營范圍、拓展業(yè)務(wù)等方面受到限制。二、房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案體系(一)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案的構(gòu)成房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案是房地產(chǎn)信用檔案的重要組成部分。房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案包括房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人信用檔案等房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案。(二)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案的內(nèi)容房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案記錄房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等執(zhí)(從)業(yè)人員的信用信息。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用檔案的主要內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)基本情況、機(jī)構(gòu)良好行為記錄、機(jī)構(gòu)不良行為記錄、估價(jià)項(xiàng)目匯總、估價(jià)項(xiàng)目基本情況、股東(合伙人)情況、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師基本情況、機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審情況、投訴情況等。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的違法違規(guī)行為，被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況，作為其不良行為記人其信用檔案。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人信用檔案的主要內(nèi)容包括：個(gè)人基本情況、個(gè)人業(yè)績匯總、繼續(xù)教育情況、科研能力表現(xiàn)、良好行為記錄、不良行為記錄、投訴情況等。按照《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良行為也作為該機(jī)構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)將在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為、經(jīng)查證屬實(shí)的被投訴舉報(bào)記錄等情況，作為不良信用記錄記入其信用檔案。三、房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案的管理隨著政府電子政務(wù)的發(fā)展，房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)將逐步與有關(guān)政府部門(如銀