一合肥科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況

合肥市科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究周建強宋瑋薇田賡（中國科學技術大學管理學院科普產(chǎn)業(yè)研究所）一、合肥科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況（一）基本概況合肥市領導高度重視科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吳存榮書記多次過問和關心科普中心的建設和科普事業(yè)的發(fā)展。市發(fā)改委、市科技局、市科協(xié)為科普產(chǎn)業(yè)的支持和發(fā)展做了專門部署。2013年合肥市發(fā)改委發(fā)布了《合肥市發(fā)展改革委關于加快推動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確工作目標和具體措施，指導和引領全市科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合肥擁有大學及以上文化程度人口超過180萬人，占常住人口的23.8%；中國科技大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學等50多所在肥高等院校，在校大學生超過40萬人；中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院、中國電子科技集團公司第三十八研究所等科研院所16個；國家重點實驗室、工程實驗室、研究中心等20多個；擁有各類專業(yè)技術人員逾20萬人，智力資源在全國同類城市中名列前茅。合肥市科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎，目前已有20多家企業(yè)從事科普產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，年產(chǎn)值數(shù)十億元，形成了一批骨干科普企業(yè)，包括科大訊飛股份有限公司、合肥安達電子有限責任公司、中科探奧科技有限公司等實力較強的公司，產(chǎn)業(yè)聚集效應初顯。合肥發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)具備領導重視和資源優(yōu)勢，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎。（二）存在問題1.對科普文化產(chǎn)業(yè)認識不足。科普產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還處于發(fā)展的初級階段。其具有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的特征，但尚未得到社會的充分認識。目前存在科普產(chǎn)業(yè)和科普事業(yè)的邊界不清晰，對科普產(chǎn)業(yè)與“調(diào)轉(zhuǎn)促”的關系認識不足，對公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)之間的相互關系認識不足，對科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與萬眾創(chuàng)新的關系認識不足，對科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足量有效的科普產(chǎn)品來提高全社會公民素質(zhì)的認識不足等問題。2.缺乏相關優(yōu)惠政策。由于認識不足，針對科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策較少，特別是在產(chǎn)業(yè)準入、市場準入、財政稅收、人才扶持、產(chǎn)品研發(fā)等方面，都缺少專門的扶持政策。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度不夠?？破债a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)力量單薄，呈現(xiàn)出軟、散、小的特點。其中“軟”指缺少過硬的、知名品牌的產(chǎn)品；“散”指科普產(chǎn)品線分散，無法形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，單件非標產(chǎn)品居多，產(chǎn)業(yè)集聚不夠；“小”是科普企業(yè)規(guī)模小，突破億元產(chǎn)值的企業(yè)少。4.市場發(fā)育不夠規(guī)范。產(chǎn)業(yè)必須按照市場需求發(fā)展，但科普工作卻長期作為社會公益事業(yè)發(fā)展，缺乏經(jīng)過培育的市場，導致有效供給與社會需求不對稱，科普產(chǎn)品和服務只能通過大型產(chǎn)品交易會交易，線上市場和日常體驗式終端市場都尚未發(fā)育。5.缺乏產(chǎn)業(yè)所需的專門人才。發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)需要一支專門化、高層次的人才隊伍，但目前研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各方面的科普專業(yè)人才都非常短缺。現(xiàn)有的科普企業(yè)多為科技人員領導創(chuàng)業(yè)，在科學技術轉(zhuǎn)化為科普資源的能力、經(jīng)營管理和市場開拓方面都缺乏相應的專業(yè)人才。二、“十三五”合肥市科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（一）指導思想“十三五”時期科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，按照國家“十三五發(fā)展綱要”部署，發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)。致力于提高國民科學素質(zhì)，服務于國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提供更豐富、有效的科普產(chǎn)品供給。在合肥市形成新興產(chǎn)業(yè)，完成調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的要求，推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）基本原則1.堅持政府推動和市場主導相結(jié)合的原則。在推進科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，必須正確處理政府與市場的關系。一方面，市場機制是發(fā)展主導和決定力量，科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠市場力量來實現(xiàn)科普資源和要素的有效配置；另一方面，政府的作用不容忽視，需要通過不斷的制度完善來保證市場機制正常運行，防止因市場機制缺陷而造成的資源配置扭曲，并對營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境起到積極的推動作用。2.堅持集約發(fā)展和特色帶動并重的原則。市場經(jīng)濟要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟發(fā)展方向，構(gòu)造合理的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群。依托地方和資源等優(yōu)勢集約化建設，有效配置地方資源，產(chǎn)生最大的資源集聚效能。引導企業(yè)集中起來規(guī)模發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應，同時也有利于降低配套基礎設施建設成本。打造特色的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，通過企業(yè)間信息交流、優(yōu)勢互補、產(chǎn)權流動，帶動整個產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。3.堅持科技成果轉(zhuǎn)化為科普資源的原則。通過對科技研究新成果和科技信息的加工整合，使其以更利于公眾接受的形式展示和傳播，有效促進科技成果及時轉(zhuǎn)化為科普資源，使社會公眾共享科技成果。4.堅持互聯(lián)網(wǎng)+和信息化共同驅(qū)動的原則?；ヂ?lián)網(wǎng)是天然的信息共享平臺，信息資源是科普資源共享的核心內(nèi)容，科普信息化為科學技術知識傳播提供了便捷的通路。移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)催生全新的傳播媒介、信息服務和個體行為，新媒體技術在傳播中的廣泛應用改變了公眾的信息接受習慣，公眾參與科技的意愿普遍提升。5.堅持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科普事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。傳統(tǒng)科普發(fā)展模式已不適合現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，單一的普及自然科學技術已不適應現(xiàn)代科學發(fā)展的要求，政府科普資源不足，無法滿足不同層次人群的需要。改變長期投入不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴政府的現(xiàn)狀，發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為科普事業(yè)蓬勃發(fā)展的必然要求。國家應加大公益性事業(yè)投入，帶動經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)是繁榮公益性科普事業(yè)的必要渠道。（三）發(fā)展戰(zhàn)略1.創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。培育龍頭企業(yè)做大做強，扶持中小企業(yè)，壯大優(yōu)勢企業(yè)群體，優(yōu)化企業(yè)、產(chǎn)品、市場結(jié)構(gòu)。推進體制創(chuàng)新，積極完善區(qū)域創(chuàng)新體系。2.集聚發(fā)展戰(zhàn)略。通過產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，集成各方有效資源，加強集群內(nèi)部的有機聯(lián)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，實現(xiàn)集約化發(fā)展。大力發(fā)展上下游企業(yè)，在本市區(qū)域內(nèi)形成一個緊密性強、關聯(lián)性高的產(chǎn)業(yè)集群。3.項目帶動戰(zhàn)略。重大項目支撐力強、輻射面廣，實施項目帶動戰(zhàn)略能夠帶動科普產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。通過合肥科普產(chǎn)業(yè)基地的建設，將龍頭企業(yè)和重點項目結(jié)合，提升龍頭企業(yè)的帶動能力，培育一批具有研發(fā)能力和擁有自主知識產(chǎn)權的科普企業(yè)和企業(yè)品牌。4.市場培育戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用來推動科普基礎設施的突破性發(fā)展，開發(fā)一批符合公眾需求的高質(zhì)量科普產(chǎn)品，推動科普產(chǎn)品向“智能化、數(shù)字化、藝術化、娛樂化”發(fā)展。5.人才發(fā)展戰(zhàn)略。充分認識加快培養(yǎng)和合理使用人才的重要性，通過學校教育、在職進修和引進人才等多種方式，建立起適應科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術專家和管理人才隊伍，建立完善人才引進培養(yǎng)機制，加大柔性人才引進力度，引進科普產(chǎn)業(yè)急需的技術和管理人才。（四）發(fā)展趨勢1.市場化——貫徹十八大關于“充分發(fā)揮市場的決定性作用”的精神，通過市場配置科普資源。政府鼓勵引導民間和社會資本參與科普資源的的研發(fā)、生產(chǎn)，形成“全社會共建共享”?？破债a(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅依賴政府撥款，要更多地依靠社會力量的加入。2.信息化——科學傳播模式現(xiàn)已發(fā)生質(zhì)的改變，由過去的紙媒、實體展示等單向傳播模式轉(zhuǎn)化為互聯(lián)網(wǎng)信息化科普產(chǎn)品為載體的雙向互動傳播。通過虛擬互動網(wǎng)絡科技館、科普APP、科普網(wǎng)站、可穿戴智能裝備等科普傳播的新方式和載體，建立“介入科技傳播的人越來越多、介入欲望越來越強烈、介入能力越來越強大”的良性循環(huán)。3.標準化——現(xiàn)有的科普產(chǎn)品大多是單件、非標準化的，無法形成大規(guī)模生產(chǎn)?？破债a(chǎn)品進入市場，必須經(jīng)過科學性、普及性、安全性等標準的檢驗。標準化是科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。4.國際化——科學技術和科學普及沒有國界。引進、消化、吸收國外科學傳播的先進理念和技術對發(fā)展我國科普產(chǎn)業(yè)非常重要。我國自主研發(fā)的創(chuàng)新科普產(chǎn)品將伴隨著“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展走出國門。三、科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和任務（一）發(fā)展目標十三五期間根據(jù)合肥現(xiàn)有資源優(yōu)勢及服務創(chuàng)新發(fā)展、服務“大湖名城、創(chuàng)新高地”的需要，科普產(chǎn)業(yè)形成100億以上的產(chǎn)值，形成科普展教、科普旅游、科普信息化三大業(yè)態(tài)的良性發(fā)展，打造合肥市“百家科普企業(yè)、百個科普景點、百億科普產(chǎn)值”的“三百”工程。建立合肥市科普旅游基地、科普教育基地和科普產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，形成5-10個專業(yè)科普研發(fā)生產(chǎn)基地，在高校、研究院所內(nèi)形成一批特色科普研發(fā)機構(gòu)，建成一個大型科普公園。推動科教融合，凝聚和培養(yǎng)高層次人才，為建設國際一流的綜合性大科學中心打下堅實基礎。（二）發(fā)展任務1.提升科普產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力推動科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化；促進高校人才、青少年的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；提升“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的公眾參與度。2.加強科普企業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)集群堅持政府引導、市場運作、科學規(guī)劃、合理布局的原則，選擇一批成長性好、持續(xù)發(fā)展能力強的科普企業(yè)，加大項目扶持和政策支持力度，壯大科普企業(yè)規(guī)模，形成科普產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的集聚優(yōu)勢，高效利用各項資源，構(gòu)建完整的科普產(chǎn)業(yè)鏈，營造更加積極、穩(wěn)固、可持續(xù)的科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。3.重點發(fā)展科普展教、科普旅游、科普研發(fā)三大業(yè)態(tài)合肥是中國重要的科教基地之一，擁有強大科研優(yōu)勢，具有雄厚的科研實力和大量的科研成果，是全國科技創(chuàng)新型試點市及全國首批國家級文化和科技融合示范基地。中國科大和合肥研究院共建的大科學中心，擁有各類專業(yè)技術人員逾20萬人，城鎮(zhèn)居民具備科學素質(zhì)比例為7.92％，比2015年第九次中國公民科學素質(zhì)調(diào)查結(jié)果高出1.72%。根據(jù)合肥市發(fā)展的特點和優(yōu)勢，建議發(fā)展以下科普業(yè)態(tài)：（1）科普展教業(yè)——面向群體主要是科普場館、社區(qū)、校園應面向各種科普基礎設施，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術對傳統(tǒng)科普展教品進行數(shù)字化、智能化和信息化改造，開發(fā)基于智能化、客戶體驗的新型展教品，目標形成20-30家新型科普展教品研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，完成30億以上生產(chǎn)產(chǎn)值。（2）科普旅游業(yè)——面向群體為全體群眾科普旅游為提高全民科學文化素質(zhì)提供了良好的智力條件，同時也進一步增強中心城市的旅游吸引力，發(fā)揮中心城市信息流的作用，加強與周邊城市的互動并帶動其發(fā)展，提高城市品牌的科技含量，擴大城市的影響力，完善中心城市功能。預計在本市形成100個科普旅游景點，包括科研單位公展、高?？蒲醒b備、實驗室、高新企業(yè)等；成立5-10家具有專業(yè)特色的科普旅游企業(yè)，開展科研機構(gòu)教育游、海外科普考察游等特色服務，目標形成10億以上科普旅游產(chǎn)值。（3）科普資源研發(fā)產(chǎn)業(yè)——面向全體科普參與人員依托云計算和大數(shù)據(jù)，集聚各方面科普資源，建設新興的專業(yè)科普網(wǎng)站，開發(fā)科普頻道、移動科普應用程序、科普游戲等，形成全社會共建共享的優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容服務平臺。實施科學技術創(chuàng)新發(fā)展專項，采取定向、間接、有償投入和市場評價的方式，每年選拔、支持各項科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化擴散并產(chǎn)生經(jīng)濟效益，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四、科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施合肥作為“大湖名城、創(chuàng)新高地”，擁有豐富的人才資源和濃厚的文化積淀，應在更大范圍、更寬領域、更高層次吸引更多戰(zhàn)略資源、營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境、建立更新體制機制、贏得更好發(fā)展先機。建立合肥市科普旅游基地、科普教育基地和科普產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地等三個基地，設立國家科普產(chǎn)品標準化研究中心、科普產(chǎn)品工程研究中心，建成一個大型科普公園。（一）建立中國青少年科普教育實踐基地中國青少年科普教育實踐基地一方面作為青少年科普教育的實踐場所，依托教學、科研、交流和服務，具有特定的科學技術教育、傳播與普及功能；另一方面作為科普旅游景點，打造自身科普名片，是中國科學益智的“未來城”的重要旅游資源。1.基地運作內(nèi)容建立規(guī)模的、統(tǒng)一管理運作的、社會多方參與的青少年科普訓練基地，有效整合市內(nèi)相關科普資源，聘請志愿專家、研究所人員、高校學生對中小學生進行面對面的科普課程，采取寓教于樂的有效方式，達到科學素質(zhì)提升和動手能力鍛煉的雙重目的。（1）加入科技館、圖書館、博物館等傳統(tǒng)科普基礎設施的支持，在科普訓練基地中承辦各類科教展。（2）加入素質(zhì)教育元素，周一至周五分批次預約進行中小學生科學教育課；假期和周末組織科普訓練營、科普創(chuàng)客營、科普夏令營。（3）作為中小學生校內(nèi)教育的有力補充，實現(xiàn)部分科學課外包服務，有效解決校內(nèi)科學課師資不足和學生動手能力鍛煉不夠的問題。（4）研究標準化課程和相關課件，通過本市電視臺和網(wǎng)站進行定制傳播，在基地的媒體自助設備上滾動播放。（5）針對我市中小學科學教師能力提升的瓶頸問題，提出合理的培訓方案。作為全國唯一的科普訓練集中試點，響應國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策號召，建立國內(nèi)外開放的科普合作交流制度，成為競賽、會議、合作的大型綜合體。2.基地運營模式建議由政府相關部門牽頭，規(guī)劃500-1000畝教育用地，建立健全監(jiān)管機制、管理體制和運營機制，創(chuàng)立多層次的科普基地管理體系，進一步落實和執(zhí)行有關部委制定的優(yōu)惠政策。做好企業(yè)和科研機構(gòu)的組織發(fā)動工作，在全國范圍內(nèi)大力推廣科普實踐基地，實現(xiàn)商業(yè)推廣和口碑傳播的雙重傳播，提升基地的知名度和品牌效應，發(fā)掘基地建設的未來潛力以及對周邊經(jīng)濟的帶動作用。發(fā)揮PPP模式（Public-Private-Partnership公共私營合作制）的資金融通方式，節(jié)省財政支持，降低政府投資風險，實現(xiàn)政企互利的長期目標。引導高校、研究單位設立科普產(chǎn)業(yè)相關的科普資源內(nèi)容支撐，鼓勵社會培訓機構(gòu)加入，在基地內(nèi)開展多層次、多類型的科普教育。采取科普人才“走出去、請進來”的方式，以短期交流學習的方式，加強基地對新知識、新技術、新理念的更新，確?？破召Y源的動態(tài)更新。（二）形成百個科普旅游景點1.建設大型環(huán)巢湖科普公園利用現(xiàn)有自然生態(tài)景觀傳播生態(tài)科普知識，以合肥市認定的現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎，聯(lián)合農(nóng)科院、植物園等，開發(fā)體驗式科普旅游，普及科普知識。2.增加基礎科普設施和場所的建設推動大型科技館、青少年科普教育實踐基地、市縣級以下基層科技場館的建設，建立專業(yè)場館（如汽車博物館、陶藝博物館）、工業(yè)博物館、民俗博物館等，集教育性與趣味性于一體。對場所的基礎設施、裝備進行完善，加強科普旅游場所管理與科普工作人員培訓。3.開放有特色的高等院校、研究所和實驗室合肥市擁有眾多高校及科研單位，可承擔部分社會教育責任。在不泄露研究機密的前提下，開放實驗室、設備裝置、研究區(qū)域，采取政府補貼參觀門票等方式發(fā)動科研單位的積極性，參觀的同時有效帶動周邊經(jīng)濟，促進商業(yè)化發(fā)展。4.開放有條件的高新技術企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)線高新技術科普企業(yè)，尤其是科普上市企業(yè)可以利用品牌效應吸引群眾參觀，這不僅是企業(yè)自信的表現(xiàn)，更是對公司產(chǎn)品的有效宣傳，增強游客對品牌的認同感，讓今天的游客成為明天的顧客。5.制定統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)資源的有序開發(fā)發(fā)展科普旅游，必須進行統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，在規(guī)劃實施的過程中，要積極探索統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理形式，對科普旅游進行科學合理的研究、規(guī)劃、保護、開發(fā)、管理，并借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗。（三）推進以創(chuàng)客教育為主的科普資源開發(fā)和探索實驗室建設響應國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策號召，積極發(fā)揮創(chuàng)新