農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理辦法

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理辦法TOC\o"1-2"\h\u28137第1章總則 3178861.1范圍與目的 3162641.2適用對(duì)象 4134671.3管理原則 415132第2章資金來源與分配 447642.1資金來源 4139522.2資金分配原則 4187782.3資金分配程序 523596第3章扶貧項(xiàng)目申報(bào)與審批 5114603.1項(xiàng)目申報(bào) 577503.1.1申報(bào)主體 5257463.1.2申報(bào)條件 5130923.1.3申報(bào)材料 6197743.1.4申報(bào)程序 6283963.2項(xiàng)目審批 6301113.2.1審批主體 6110673.2.2審批程序 6180423.2.3審批標(biāo)準(zhǔn) 6135583.3項(xiàng)目調(diào)整與變更 629523.3.1項(xiàng)目調(diào)整 6147713.3.2項(xiàng)目變更 745433.3.3項(xiàng)目調(diào)整與變更的審批要求 714686第4章資金使用范圍與要求 7278814.1資金使用范圍 7261134.1.1本章節(jié)所指的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金，主要用于支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。 7181124.1.2資金使用范圍包括但不限于以下幾個(gè)方面： 7273564.2資金使用要求 7276964.2.1資金使用應(yīng)遵循以下原則： 774704.2.2資金使用要求： 7126574.3禁忌事項(xiàng) 8277484.3.1以下事項(xiàng)不得使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金： 8194684.3.2資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得有下列行為： 821629第5章資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià) 8312565.1資金監(jiān)管 8278875.1.1監(jiān)管原則 8184675.1.2監(jiān)管措施 8162065.2績(jī)效評(píng)價(jià) 950315.2.1評(píng)價(jià)原則 9113905.2.2評(píng)價(jià)指標(biāo) 956365.2.3評(píng)價(jià)方法 972345.3資金使用情況報(bào)告 9256735.3.1報(bào)告內(nèi)容 9210845.3.2報(bào)告要求 929276第6章資金撥付與支付 9239686.1資金撥付 9236116.1.1資金撥付程序：根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需求，由項(xiàng)目實(shí)施主體按照合同約定向財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)。財(cái)政部門在收到申請(qǐng)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，保證資金撥付的合規(guī)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。 9308846.1.2資金撥付方式：資金撥付采取直接支付、轉(zhuǎn)賬支付等方式進(jìn)行。具體支付方式由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施主體提供的賬戶信息及國(guó)家相關(guān)規(guī)定確定。 1036926.1.3資金撥付條件：項(xiàng)目實(shí)施主體需滿足以下條件，方可申請(qǐng)資金撥付： 10125366.2資金支付 10283816.2.1支付范圍：資金支付范圍包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的直接費(fèi)用、管理費(fèi)用、稅費(fèi)等。直接費(fèi)用包括原材料、人工、設(shè)備、技術(shù)服務(wù)等費(fèi)用；管理費(fèi)用包括項(xiàng)目管理、人員培訓(xùn)、差旅等費(fèi)用。 1043566.2.2支付程序：項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，向財(cái)政部門提交支付申請(qǐng)。財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，按照支付程序進(jìn)行支付。 10291146.2.3支付要求：資金支付需符合以下要求： 10107586.3資金結(jié)算 1087136.3.1結(jié)算依據(jù)：資金結(jié)算依據(jù)包括項(xiàng)目合同、支付申請(qǐng)、支付憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。 1017286.3.2結(jié)算程序：項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目完成后，向財(cái)政部門提交結(jié)算申請(qǐng)。財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，按照結(jié)算程序進(jìn)行結(jié)算。 1092236.3.3結(jié)算要求：資金結(jié)算需符合以下要求： 1053366.3.4結(jié)算時(shí)限：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在項(xiàng)目完成后規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成資金結(jié)算。如因特殊情況需延長(zhǎng)結(jié)算時(shí)限，需提前向財(cái)政部門申請(qǐng)，并說明原因。 1110147第7章財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算 11168907.1財(cái)務(wù)管理 11131867.1.1財(cái)務(wù)管理原則 11131077.1.2資金審批與撥付 11136817.1.3資金監(jiān)管 11287207.2會(huì)計(jì)核算 11274517.2.1會(huì)計(jì)核算原則 11269327.2.2會(huì)計(jì)科目設(shè)置 1138857.2.3會(huì)計(jì)核算流程 11138307.3監(jiān)督與檢查 11199307.3.1監(jiān)督檢查制度 1174757.3.2監(jiān)督檢查內(nèi)容 12304257.3.3違規(guī)處理 1211846第8章項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收 12103858.1項(xiàng)目實(shí)施 12202048.1.1項(xiàng)目啟動(dòng) 12305478.1.2資金使用 12230778.1.3進(jìn)度管理 12210718.1.4質(zhì)量管理 12107218.2項(xiàng)目監(jiān)督 12156578.2.1監(jiān)督機(jī)制 12263128.2.2監(jiān)督檢查 13274478.2.3信息公示 1358828.3項(xiàng)目驗(yàn)收 13291028.3.1驗(yàn)收準(zhǔn)備 13276548.3.2驗(yàn)收程序 13123688.3.3驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 1344638.3.4驗(yàn)收結(jié)果處理 1419534第9章違規(guī)處理與法律責(zé)任 1421609.1違規(guī)處理 14142069.1.1對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)予以查處。相關(guān)部門應(yīng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。 14171279.1.2違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)及影響，采取以下一種或幾種處理措施： 14199989.1.3對(duì)違反農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理規(guī)定的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果報(bào)送上級(jí)主管部門備案。 14323989.2法律責(zé)任 14101619.2.1違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 14109789.2.2負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用出現(xiàn)重大問題的，依法依規(guī)給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 14234799.3爭(zhēng)議解決 15141889.3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。 15167329.3.2當(dāng)事人在爭(zhēng)議解決過程中，應(yīng)依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得采取不正當(dāng)手段干擾爭(zhēng)議解決工作。 15218449.3.3爭(zhēng)議解決過程中，相關(guān)部門應(yīng)依法提供必要的協(xié)助和支持，保證爭(zhēng)議得到公正、及時(shí)解決。 1510565第10章附則 152005310.1解釋權(quán) 151924110.2生效與廢止 151148310.3修訂與補(bǔ)充 15第1章總則1.1范圍與目的本辦法規(guī)定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用管理，旨在加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。本辦法適用于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)資金的管理與使用。1.2適用對(duì)象本辦法適用于以下對(duì)象：（1）承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的各級(jí)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織；（2）參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的貧困地區(qū)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體；（3）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金監(jiān)管的財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門。1.3管理原則（1）公開透明原則：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用管理應(yīng)當(dāng)公開透明，保證資金流向明確、效益顯著；（2）專款專用原則：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用，不得截留、挪用；（3）績(jī)效導(dǎo)向原則：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用應(yīng)注重績(jī)效，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估，保證資金投入與產(chǎn)出效益相匹配；（4）監(jiān)督制約原則：建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)各部門間的協(xié)同配合，形成合力，保證資金安全；（5）責(zé)任追究原則：對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第2章資金來源與分配2.1資金來源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金主要來源于以下幾方面：（1）財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金；（2）地方財(cái)政配套資金；（3）整合各類涉農(nóng)資金，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)村扶貧開發(fā)基金等；（4）社會(huì)捐贈(zèng)資金；（5）其他合法來源資金。2.2資金分配原則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的分配應(yīng)遵循以下原則：（1）公平公正原則。保證資金分配公平合理，避免地區(qū)間、群體間差異過大；（2）突出重點(diǎn)原則。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高扶貧效果；（3）績(jī)效導(dǎo)向原則。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益等因素進(jìn)行資金分配；（4）統(tǒng)籌兼顧原則。綜合考慮各地資源條件、發(fā)展需求和扶貧工作實(shí)際，合理分配資金；（5）激勵(lì)約束原則。對(duì)扶貧工作成效顯著的地區(qū)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。2.3資金分配程序農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的分配程序如下：（1）各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作需要，制定年度資金分配方案；（2）方案報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批，同時(shí)征求相關(guān)部門意見；（3）根據(jù)審批意見，對(duì)資金分配方案進(jìn)行調(diào)整，形成最終方案；（4）將最終方案報(bào)本級(jí)人民審批；（5）審批通過后，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)將資金下達(dá)至各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門；（6）各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門按照資金分配原則和方案，將資金分配至具體項(xiàng)目實(shí)施單位；（7）項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定使用資金，保證資金安全、合規(guī)、有效。第3章扶貧項(xiàng)目申報(bào)與審批3.1項(xiàng)目申報(bào)3.1.1申報(bào)主體各貧困縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門、扶貧開發(fā)部門以及承擔(dān)扶貧任務(wù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等組織，可作為項(xiàng)目申報(bào)主體。3.1.2申報(bào)條件（1）項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家及地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策；（2）項(xiàng)目實(shí)施地應(yīng)在貧困縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)；（3）項(xiàng)目具有明確的發(fā)展目標(biāo)、合理的實(shí)施方案、良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；（4）申報(bào)主體應(yīng)具備相應(yīng)的實(shí)施能力和管理水平。3.1.3申報(bào)材料（1）項(xiàng)目申報(bào)書；（2）項(xiàng)目實(shí)施方案；（3）項(xiàng)目投資估算及資金籌措方案；（4）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告；（5）其他需要提供的材料。3.1.4申報(bào)程序（1）申報(bào)主體按照要求準(zhǔn)備申報(bào)材料；（2）申報(bào)材料報(bào)送到所在地農(nóng)業(yè)部門或扶貧開發(fā)部門；（3）所在地農(nóng)業(yè)部門或扶貧開發(fā)部門進(jìn)行初審，并提出推薦意見；（4）推薦意見報(bào)送到上級(jí)農(nóng)業(yè)部門或扶貧開發(fā)部門。3.2項(xiàng)目審批3.2.1審批主體上級(jí)農(nóng)業(yè)部門或扶貧開發(fā)部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批。3.2.2審批程序（1）審批主體對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核；（2）組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審；（3）根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定項(xiàng)目是否批準(zhǔn)；（4）將審批結(jié)果通知申報(bào)主體。3.2.3審批標(biāo)準(zhǔn)（1）項(xiàng)目是否符合國(guó)家及地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策；（2）項(xiàng)目實(shí)施方案的科學(xué)性、合理性和可行性；（3）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；（4）申報(bào)主體的實(shí)施能力和管理水平。3.3項(xiàng)目調(diào)整與變更3.3.1項(xiàng)目調(diào)整（1）項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇到不可抗力等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目無法按照原方案實(shí)施，申報(bào)主體可提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)；（2）項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整后的實(shí)施方案等；（3）審批主體按照審批程序?qū)?xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審批。3.3.2項(xiàng)目變更（1）項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需變更項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目目標(biāo)、投資規(guī)模等，申報(bào)主體應(yīng)提出項(xiàng)目變更申請(qǐng)；（2）項(xiàng)目變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更后的實(shí)施方案等；（3）審批主體按照審批程序?qū)?xiàng)目變更申請(qǐng)進(jìn)行審批。3.3.3項(xiàng)目調(diào)整與變更的審批要求項(xiàng)目調(diào)整與變更申請(qǐng)須在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)提出，并經(jīng)審批主體批準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，申報(bào)主體不得擅自調(diào)整或變更項(xiàng)目。第4章資金使用范圍與要求4.1資金使用范圍4.1.1本章節(jié)所指的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金，主要用于支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。4.1.2資金使用范圍包括但不限于以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)田水利、土地改良、農(nóng)田保護(hù)等；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等；（3）農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用：包括新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；（4）農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)：包括農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等；（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理。4.2資金使用要求4.2.1資金使用應(yīng)遵循以下原則：（1）公開透明：資金使用過程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督；（2）精準(zhǔn)扶貧：資金應(yīng)重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和貧困群眾，保證扶貧效果；（3）效益優(yōu)先：資金使用應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一；（4）可持續(xù)發(fā)展：資金使用應(yīng)有利于貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4.2.2資金使用要求：（1）項(xiàng)目申報(bào)：資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定程序和要求，提交項(xiàng)目申報(bào)材料；（2）項(xiàng)目審批：資金使用單位應(yīng)按照審批權(quán)限，完成項(xiàng)目審批程序；（3）合同簽訂：資金使用單位應(yīng)與相關(guān)方簽訂合同，明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、期限、質(zhì)量等要求；（4）資金撥付：按照項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定，及時(shí)撥付資金；（5）項(xiàng)目實(shí)施：資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案和合同約定，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度；（6）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，保證資金使用效果。4.3禁忌事項(xiàng)4.3.1以下事項(xiàng)不得使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金：（1）非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；（2）與貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的項(xiàng)目；（3）違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的項(xiàng)目；（4）存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的項(xiàng)目；（5）其他不符合資金使用范圍和要求的情形。4.3.2資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得有下列行為：（1）套取、挪用、侵占、私分扶貧資金；（2）弄虛作假，騙取扶貧資金；（3）違規(guī)使用扶貧資金，造成資金損失浪費(fèi)；（4）其他違反法律法規(guī)和紀(jì)律的行為。第5章資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià)5.1資金監(jiān)管5.1.1監(jiān)管原則（1）合法性原則：資金使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。（2）效益原則：資金使用應(yīng)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（3）透明度原則：資金使用過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。5.1.2監(jiān)管措施（1）建立健全資金管理制度，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（2）設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專款專用，保證資金安全。（3）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。（4）加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。5.2績(jī)效評(píng)價(jià)5.2.1評(píng)價(jià)原則（1）客觀公正原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)客觀、公正、真實(shí)反映資金使用效果。（2）激勵(lì)約束原則：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為政策調(diào)整和資金分配的依據(jù)，發(fā)揮激勵(lì)約束作用。5.2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：包括項(xiàng)目投資回報(bào)率、農(nóng)民收入增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大等。（2）社會(huì)效益指標(biāo)：包括就業(yè)帶動(dòng)、扶貧效果、生態(tài)環(huán)境改善等。（3）管理效益指標(biāo)：包括資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目管理效率、政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等。5.2.3評(píng)價(jià)方法（1）定量評(píng)價(jià)：采用統(tǒng)計(jì)分析、比較分析等方法，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化分析。（2）定性評(píng)價(jià)：通過專家評(píng)審、實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。5.3資金使用情況報(bào)告5.3.1報(bào)告內(nèi)容（1）項(xiàng)目基本情況：包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施周期等。（2）資金使用情況：包括資金到位、支出、結(jié)余等情況。（3）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展：包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、主要成效、存在問題等。（4）后續(xù)工作計(jì)劃：包括項(xiàng)目推進(jìn)措施、資金使用計(jì)劃等。5.3.2報(bào)告要求（1）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。（2）報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送，保證信息暢通。（3）報(bào)告應(yīng)規(guī)范格式，便于查閱和分析。第6章資金撥付與支付6.1資金撥付6.1.1資金撥付程序：根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需求，由項(xiàng)目實(shí)施主體按照合同約定向財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)。財(cái)政部門在收到申請(qǐng)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，保證資金撥付的合規(guī)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。6.1.2資金撥付方式：資金撥付采取直接支付、轉(zhuǎn)賬支付等方式進(jìn)行。具體支付方式由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施主體提供的賬戶信息及國(guó)家相關(guān)規(guī)定確定。6.1.3資金撥付條件：項(xiàng)目實(shí)施主體需滿足以下條件，方可申請(qǐng)資金撥付：（1）項(xiàng)目實(shí)施方案已獲批準(zhǔn)；（2）項(xiàng)目合同已簽訂并報(bào)備；（3）項(xiàng)目進(jìn)度符合約定要求；（4）財(cái)務(wù)管理制度健全，資金使用合規(guī)。6.2資金支付6.2.1支付范圍：資金支付范圍包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的直接費(fèi)用、管理費(fèi)用、稅費(fèi)等。直接費(fèi)用包括原材料、人工、設(shè)備、技術(shù)服務(wù)等費(fèi)用；管理費(fèi)用包括項(xiàng)目管理、人員培訓(xùn)、差旅等費(fèi)用。6.2.2支付程序：項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，向財(cái)政部門提交支付申請(qǐng)。財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，按照支付程序進(jìn)行支付。6.2.3支付要求：資金支付需符合以下要求：（1）真實(shí)性：支付申請(qǐng)需提供真實(shí)、合法、有效的憑證；（2）合規(guī)性：支付內(nèi)容需符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目相關(guān)政策和規(guī)定；（3）及時(shí)性：支付申請(qǐng)應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交，保證資金使用的及時(shí)性。6.3資金結(jié)算6.3.1結(jié)算依據(jù)：資金結(jié)算依據(jù)包括項(xiàng)目合同、支付申請(qǐng)、支付憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。6.3.2結(jié)算程序：項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目完成后，向財(cái)政部門提交結(jié)算申請(qǐng)。財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，按照結(jié)算程序進(jìn)行結(jié)算。6.3.3結(jié)算要求：資金結(jié)算需符合以下要求：（1）完整性：結(jié)算申請(qǐng)需包含所有費(fèi)用支出內(nèi)容，保證資金結(jié)算的完整性；（2）準(zhǔn)確性：結(jié)算金額需準(zhǔn)確無誤，與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用相符；（3）合規(guī)性：結(jié)算程序需遵循國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)定。6.3.4結(jié)算時(shí)限：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在項(xiàng)目完成后規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成資金結(jié)算。如因特殊情況需延長(zhǎng)結(jié)算時(shí)限，需提前向財(cái)政部門申請(qǐng)，并說明原因。第7章財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算7.1財(cái)務(wù)管理7.1.1財(cái)務(wù)管理原則本章節(jié)規(guī)定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用的財(cái)務(wù)管理原則，保證資金安全、合規(guī)、高效運(yùn)行。財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策，保證資金合理分配、使用到位。7.1.2資金審批與撥付（1）扶貧資金的使用需經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，包括項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、預(yù)算編制、審批等環(huán)節(jié)。（2）資金撥付應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需求進(jìn)行，保證資金及時(shí)、足額到位。7.1.3資金監(jiān)管（1）建立健全資金監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。（2）加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的日常監(jiān)督和管理，保證資金安全、合規(guī)使用。7.2會(huì)計(jì)核算7.2.1會(huì)計(jì)核算原則會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循真實(shí)性、合法性、完整性、及時(shí)性原則，保證扶貧資金的會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。7.2.2會(huì)計(jì)科目設(shè)置根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的特點(diǎn)，合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，明確核算內(nèi)容，規(guī)范核算程序。7.2.3會(huì)計(jì)核算流程（1）按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)辦理會(huì)計(jì)核算手續(xù)，保證資金使用與會(huì)計(jì)核算相符。（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算資料的歸檔和保管，保證會(huì)計(jì)資料完整、合規(guī)。7.3監(jiān)督與檢查7.3.1監(jiān)督檢查制度建立健全扶貧資金監(jiān)督檢查制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查，保證資金安全、合規(guī)、有效。7.3.2監(jiān)督檢查內(nèi)容（1）資金使用是否符合規(guī)定用途、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用效益。（3）財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否符合相關(guān)規(guī)定。7.3.3違規(guī)處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)覺的問題，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，保證扶貧資金的安全和效益。同時(shí)對(duì)典型違規(guī)案例進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)警示教育。第8章項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收8.1項(xiàng)目實(shí)施8.1.1項(xiàng)目啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。項(xiàng)目啟動(dòng)階段，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)分工、實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。8.1.2資金使用項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃執(zhí)行，保證資金用于項(xiàng)目實(shí)施。資金使用應(yīng)符合以下要求：（1）合理合法，保證資金安全；（2）公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督；（3）注重效益，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。8.1.3進(jìn)度管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，保證項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)覺并解決問題。8.1.4質(zhì)量管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，保證項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。8.2項(xiàng)目監(jiān)督8.2.1監(jiān)督機(jī)制建立完善的項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督。項(xiàng)目監(jiān)督應(yīng)包括以下方面：（1）資金使用情況；（2）項(xiàng)目進(jìn)度；（3）項(xiàng)目質(zhì)量；（4）項(xiàng)目實(shí)施單位的組織管理。8.2.2監(jiān)督檢查定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。對(duì)發(fā)覺的問題，及時(shí)督促項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。8.2.3信息公示項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期公示項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。8.3項(xiàng)目驗(yàn)收8.3.1驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照本辦法和相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。包括但不限于以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；（2）項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)資料；（3）項(xiàng)目成果展示。8.3.2驗(yàn)收程序項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）項(xiàng)目實(shí)施單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)；（2）驗(yàn)收組織單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；（3）驗(yàn)收組織單位出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（4）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)上級(jí)主管部門備案。8.3.3驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）項(xiàng)目目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；（2）項(xiàng)目質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（3）資金使用是否合規(guī)；（4）項(xiàng)目實(shí)施過程中是否存在違規(guī)行為。8.3.