《生鮮食品監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》編制說明

———《生鮮食品監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》編制說明隨著人們生活水平的提高，對于食品的品質(zhì)和安全要求也越來越高。而生鮮食品作為人們餐桌上不可或缺的一部分，其安全和品質(zhì)問題也越來越受到人們的關(guān)注。因此，建立生鮮食品檢驗綠色通道具有重要的必要性?，F(xiàn)就編制《生鮮食品監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》陜西省地方標準做如下說明：一、任務(wù)來源《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，食品安全監(jiān)管工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測，近年來，食品快速檢測（以下簡稱食品快檢）應(yīng)用廣泛，已經(jīng)成為食用農(nóng)產(chǎn)品進場查驗等食品安全監(jiān)管工作常用檢測技術(shù)。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》明確提出“規(guī)范食品快速檢測的使用”要求。為推動食品快檢產(chǎn)品市場合理競爭、優(yōu)勝劣汰，充分發(fā)揮食品快檢排查食品安全風險隱患、保護消費者作用。市場監(jiān)管總局制定發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范食品快速檢測使用的意見》意見指出，食品快檢可用于對食用農(nóng)產(chǎn)品、散裝食品、餐飲食品、現(xiàn)場制售食品等的食品安全抽查檢測，并在較短時間內(nèi)顯示檢測結(jié)果。進一步加強了食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，切實保障人民群眾食品安全，確保生鮮食品抽檢效率。二、目的意義（一）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全通過設(shè)立檢驗檢測綠色通道，可以對運輸中的鮮活農(nóng)產(chǎn)品進行快速而有效的檢查，確保符合食品安全標準，防止有問題的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，保護消費者的健康安全。（二）提高流通效率傳統(tǒng)的檢驗流程可能較為繁瑣，耗時較長，而綠色通道采用高效檢測技術(shù)和智能化手段，能夠迅速完成檢驗工作，減少了鮮活農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的等待時間，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度和減少損耗。（三）促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高效的檢驗檢測流程有助于增強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，加快農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地到市場的速度，促進地區(qū)間乃至國際間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有積極的推動作用。（四）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品通常對時間和保鮮條件要求較高，綠色通道的設(shè)立減少了物流障礙，降低了因檢驗延誤造成的經(jīng)濟損失，支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，特別是對于季節(jié)性強、易腐爛的農(nóng)產(chǎn)品尤為重要。（五）增強消費者信心及時、準確的檢驗檢測并公開透明的結(jié)果，可以增強消費者對食品安全體系的信心，提升對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的消費意愿，進一步擴大市場需求。（六）優(yōu)化資源配置檢驗檢測綠色通道利用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能檢測設(shè)備，優(yōu)化了檢驗資源的分配，使得檢驗工作更加精準高效，同時也減輕了相關(guān)部門的工作負擔，提升了整體監(jiān)管效能提高食品檢驗部門對食品檢測的效率，一方面可以確保市場流行食物的安全性，另一方面可以維持社會上的穩(wěn)定。同樣的，只有嚴格把握食品衛(wèi)生質(zhì)量，才能更好為國家社會經(jīng)濟提供物質(zhì)上的保證，可以進一步提高我國產(chǎn)品質(zhì)量水平奠定基礎(chǔ)。綜上所述，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道的建立具有重要的必要性。在建立綠色通道的過程中，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力，通過制定相關(guān)政策、投入相關(guān)資金和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道的建立和發(fā)展，從而促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。三、標準制定原則本標準的編制遵循以下原則：1.適用性原則本文件規(guī)定了生鮮食品等保質(zhì)期在一個月內(nèi)的食品品種實驗室檢測的流程。本文件適用于陜西省承擔國、省、市、縣四級食品安全抽檢檢測機構(gòu)。2.規(guī)范性原則本標準的制定符合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作要求，標準的結(jié)構(gòu)和編寫符合《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的規(guī)范性要求。3.先進性原則本標準制定先于國家標準而制定，標準編寫組在制定時瞄準我省生鮮食品檢驗檢測行業(yè)，充分考慮我省實際的需求、趨勢等特點，具有一定的前瞻性、先進性。4.協(xié)調(diào)性原則本標準在參考國家、行業(yè)相關(guān)標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展實際進行編寫，標準中的相關(guān)要求與國家、行業(yè)標準規(guī)范協(xié)調(diào)一致，同時符合我省實際。5.改進性原則本標準的制定具有持續(xù)改進的理念。隨著技術(shù)的發(fā)展、市場的變化以及食品抽檢政策法規(guī)的不斷完善，將及時進行修訂和更新，以保持其有效性和適用性。四、參考依據(jù)GB/T1.1-2020標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則。五、編制工作過程1、調(diào)研、驗證、起草階段（2024年1月1日到2024年7月31日）（1）成立標準編制小組。擬定工作方案，召開項目工作會議，明確編制組成員及任務(wù)分工，制定詳細的標準編制工作計劃，編制小組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按計劃進度開展各項工作。（2）開展資料收集。收集了解國家、外省生鮮食品抽檢綠色通道的相關(guān)標準或文件資料，深入學(xué)習，作為本標準的主要編寫依據(jù)。（3）組織實地調(diào)研。編制小組赴市場監(jiān)督管理局以及省內(nèi)典型的檢驗機構(gòu)、企業(yè)等進行調(diào)研，掌握省內(nèi)食品抽檢服務(wù)內(nèi)容和流程、服務(wù)模式和制度建設(shè)、“綠色通道”建設(shè)情況的難點、重點等問題。在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過資料收集、座談溝通等形式，初步明確標準的框架結(jié)構(gòu)及技術(shù)內(nèi)容。（4）形成標準初稿。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制小組參考省內(nèi)食品檢驗機構(gòu)的建設(shè)情況、擬定標準主要內(nèi)容，起草形成標準初稿。（5）完成工作組討論稿。編制組召開標準討論會，對初稿內(nèi)容進行完善，形成工作組討論稿。2、征求意見階段（2024年8月1日到2024年8月31日）標準編制小組召集專家對標準的框架和主要內(nèi)容進行論證，根據(jù)收集到的反饋意見，對標準討論稿進行修改完善，形成標準征求意見稿。3、送審階段（2024年9月1日到2024年9月30日）標準征求意見稿按要求進行公示，根據(jù)公示后收到的反饋內(nèi)容進一步對標準進行修改完善，形成送審稿并及時送審，組織召開項目評審會。六、標準主要內(nèi)容的確定該標準主要包括了以下內(nèi)容：1.范圍。本文件規(guī)定了生鮮食品等保質(zhì)期在一個月內(nèi)的食品品種實驗室檢測的流程。本文件適用于陜西省承擔國、省、市、縣四級食品安全抽檢檢測機構(gòu)。2.規(guī)范性引用文件。本文件沒有規(guī)范性引用文件。3.術(shù)語和定義。本部分界定了本標準適用的術(shù)語與定義。4.總體要求。本部分規(guī)定了管理部門應(yīng)重視生鮮食品檢驗時效問題以及生鮮食品實驗室檢測應(yīng)遵循六個優(yōu)先原則，確保不合格報告最短時間內(nèi)送達當事人。5.檢測流程。本部分規(guī)定了抽樣、樣品的接收、制備、分發(fā)、檢驗以及結(jié)果上報的要求。七、內(nèi)容創(chuàng)新性該標準在以下方面具有創(chuàng)新性：本標準首次面向生鮮食品提出了高時效性的檢