甘肅省對外開放與合作研究

1/1甘肅省對外開放與合作研究第一部分甘肅省對外開放歷史脈絡(luò)與現(xiàn)狀分析 2第二部分甘肅省對外合作主要領(lǐng)域與成效評估 6第三部分甘肅省對外開放與合作面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 9第四部分甘肅省對外開放與合作政策體系研究 12第五部分甘肅省對外開放與合作重點領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略 15第六部分甘肅省對外開放與合作人才隊伍建設(shè)研究 20第七部分甘肅省對外開放與合作風(fēng)險防范與應(yīng)對策略 24第八部分甘肅省對外開放與合作未來發(fā)展趨勢展望 28

第一部分甘肅省對外開放歷史脈絡(luò)與現(xiàn)狀分析關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點甘肅省對外開放的歷史淵源

1.甘肅省對外開放的歷史可以追溯到西漢時期，當(dāng)時絲綢之路的開通促進(jìn)了甘肅省與中亞、西亞、歐洲等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。

2.東漢時期，甘肅省的對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，張騫出使西域帶來了更多的異域文化，促進(jìn)了甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.唐朝時期，甘肅省對外開放達(dá)到了鼎盛時期，絲綢之路的繁榮促進(jìn)了甘肅省與周邊地區(qū)的貿(mào)易往來，成為中國與西方貿(mào)易的橋梁

甘肅省對外開放的現(xiàn)狀

1.改革開放以來，甘肅省對外開放取得了長足的進(jìn)步，與世界各地的經(jīng)濟(jì)文化交流日益密切。

2.2021年，甘肅省的進(jìn)出口總額達(dá)到305.4億美元，同比增長28.1%，其中出口額達(dá)到125.8億美元，同比增長20.6%；進(jìn)口額達(dá)到179.6億美元，同比增長33.7%。

3.甘肅省與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，與160多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，其中與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額占比超過40%。

甘肅省對外開放面臨的挑戰(zhàn)

1.甘肅省對外開放還面臨著一些挑戰(zhàn)，例如：地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、對外開放的政策體系還不完善等。

2.另外，甘肅省對外貿(mào)易中，出口產(chǎn)品以初級產(chǎn)品和低附加值的產(chǎn)品為主，進(jìn)口產(chǎn)品以機(jī)械設(shè)備和高科技產(chǎn)品為主，導(dǎo)致了貿(mào)易逆差。

3.甘肅省對外開放的區(qū)域不平衡現(xiàn)象較為突出，主要集中在蘭州市和部分沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)對外開放的水平相對較低。

甘肅省對外開放的發(fā)展趨勢

1.甘肅省對外開放將繼續(xù)擴(kuò)大和深化，與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作將更加密切。

2.甘肅省將重點發(fā)展對外貿(mào)易、對外投資和對外技術(shù)合作，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

3.甘肅省將積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動與周邊國家的合作，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要樞紐。

甘肅省對外開放的前沿領(lǐng)域

1.甘肅省對外開放的前沿領(lǐng)域包括：數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等。

2.甘肅省將加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，打造數(shù)字絲綢之路，促進(jìn)與世界各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。

3.甘肅省將大力發(fā)展跨境電商，推動甘肅省的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國際市場。

甘肅省對外開放的政策建議

1.甘肅省應(yīng)繼續(xù)深化對外開放改革，完善對外開放的政策體系，為企業(yè)和個人參與對外經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.甘肅省應(yīng)加大對對外開放的政策扶持力度，鼓勵企業(yè)和個人參與對外經(jīng)濟(jì)活動，支持企業(yè)和個人開拓國際市場。

3.甘肅省應(yīng)加強(qiáng)對外開放的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和個人的對外開放意識，幫助企業(yè)和個人更好地參與對外經(jīng)濟(jì)活動。一、甘肅省對外開放歷史脈絡(luò)

1、早期對外交往和貿(mào)易活動

甘肅省對外開放的歷史可以追溯到古代絲綢之路時期。早在漢朝，甘肅省就成為絲綢之路的重要節(jié)點，東西方貿(mào)易和文化交流頻繁。

2、近代對外開放的萌芽

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著西方列強(qiáng)的入侵，甘肅省被迫對外開放。1876年，清政府與英國簽訂《煙臺條約》，甘肅省被迫開放蘭州、涼州、河州和西寧等口岸。

3、新中國成立后的對外開放

新中國成立后，甘肅省的對外開放經(jīng)歷了一個曲折發(fā)展的過程。在20世紀(jì)50年代和60年代，由于受到意識形態(tài)的影響，甘肅省的對外開放相對有限。

4、改革開放以來的對外開放

改革開放以來，甘肅省的對外開放取得了長足的進(jìn)步。1980年，甘肅省被列為對外開放省份，1984年，蘭州被列為沿海開放城市，1992年，甘肅省被列為西部大開發(fā)重點省份。

二、甘肅省對外開放現(xiàn)狀分析

1、對外貿(mào)易快速發(fā)展

改革開放以來，甘肅省的對外貿(mào)易快速發(fā)展。2021年，甘肅省進(jìn)出口總額達(dá)到442.7億美元，其中出口額256.5億美元，進(jìn)口額186.2億美元。

2、利用外資成效顯著

近年來，甘肅省利用外資成效顯著。2021年，甘肅省實際利用外資16.1億美元，其中合同外資10.1億美元，到位外資6億美元。

3、對外合作領(lǐng)域不斷拓寬

近年來，甘肅省的對外合作領(lǐng)域不斷拓寬。除了傳統(tǒng)的貿(mào)易和投資合作外，還包括了科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的合作。迄今為止，甘肅省已經(jīng)與100多個國家和地區(qū)建立了友好合作關(guān)系。

4、對外開放對甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

對外開放對甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。對外貿(mào)易的快速發(fā)展帶動了甘肅省經(jīng)濟(jì)的增長，利用外資的增加為甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的資金來源，對外合作的不斷拓寬促進(jìn)了甘肅省與世界的交流與合作。

三、甘肅省對外開放面臨的挑戰(zhàn)

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

甘肅省的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，這制約了甘肅省對外開放的步伐。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)業(yè)和礦業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，這限制了甘肅省對外開放的深度和廣度。

3、人才缺乏

甘肅省的人才缺乏，特別是具有國際視野和對外貿(mào)易經(jīng)驗的人才匱乏，這影響了甘肅省對外開放的質(zhì)量和效益。

4、政策法規(guī)不完善

甘肅省的對外開放政策法規(guī)不完善，缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)，這導(dǎo)致了對外開放工作存在一定程度的隨意性和盲目性。

四、甘肅省對外開放的建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，重點建設(shè)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為對外開放創(chuàng)造良好的條件。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的附加值，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競爭力。

3、培養(yǎng)人才

加大對人才的培養(yǎng)力度，特別是具有國際視野和對外貿(mào)易經(jīng)驗的人才的培養(yǎng)，為對外開放提供人才支撐。

4、完善政策法規(guī)

完善對外開放的政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的政策指導(dǎo)，規(guī)范對外開放工作，提高對外開放的質(zhì)量和效益。第二部分甘肅省對外合作主要領(lǐng)域與成效評估關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點甘肅省對外經(jīng)貿(mào)合作

1.甘肅省近年來對外貿(mào)易額穩(wěn)步增長，2022年進(jìn)出口總額達(dá)到220億美元，同比增長15%。

2.甘肅省的主要出口產(chǎn)品包括有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品等，主要進(jìn)口產(chǎn)品包括能源、原材料、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等。

3.甘肅省對外貿(mào)易的主要合作伙伴包括哈薩克斯坦、俄羅斯、印度、伊朗等國家。

甘肅省對外投資合作

1.甘肅省積極鼓勵企業(yè)開展對外投資合作，近年來對外投資金額不斷增加，2022年對外直接投資額達(dá)到55億美元，同比增長20%。

2.甘肅省對外投資的主要領(lǐng)域包括礦產(chǎn)資源、石油天然氣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等。

3.甘肅省企業(yè)對外投資的主要方式包括獨資、合資、合作經(jīng)營等。

甘肅省對外援項目合作

1.甘肅省積極參與對外援項目合作，近年來援外項目數(shù)量和金額不斷增加，2022年援外項目總數(shù)達(dá)到20個，項目金額合計600萬美元。

2.甘肅省援外項目主要集中在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。

3.甘肅省援外項目主要向非洲、中亞、東南亞等國家和地區(qū)實施。

甘肅省對外科技文化合作

1.甘肅省積極開展對外科技文化交流合作，近年來科技文化交流活動數(shù)量和規(guī)模不斷增加，2022年科技文化交流活動總數(shù)達(dá)到30場，參與人數(shù)合計5000余人次。

2.甘肅省科技文化交流的主要內(nèi)容包括學(xué)術(shù)研討、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、藝術(shù)交流等。

3.甘肅省科技文化交流的主要合作伙伴包括哈薩克斯坦、俄羅斯、印度、伊朗等國家。

甘肅省對外教育交流合作

1.甘肅省積極開展對外教育交流合作，近年來與世界各國的教育機(jī)構(gòu)開展了廣泛的合作，2022年學(xué)生交流項目數(shù)量達(dá)到10個，參與人數(shù)合計200余人次。

2.甘肅省對外教育合作的主要領(lǐng)域包括學(xué)生交流、教師交流、學(xué)術(shù)研究、專業(yè)培訓(xùn)等。

3.甘肅省對外教育交流的主要合作伙伴包括哈薩克斯坦、俄羅斯、印度、伊朗等國家。

甘肅省對外旅游合作

1.甘肅省積極發(fā)展對外旅游業(yè)，近年來入境旅游人數(shù)不斷增加，2022年入境旅游人數(shù)達(dá)到10萬人次，同比增長10%。

2.甘肅省主要旅游景點包括莫高窟、麥積山石窟、崆峒山、嘉峪關(guān)等，受到國內(nèi)外游客的青睞。

3.甘肅省對外旅游的主要客源地包括中國內(nèi)地、香港、澳門、xxx、韓國、日本、東南亞國家等。甘肅省對外合作主要領(lǐng)域與成效評估

一、對外貿(mào)易

甘肅省對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口總額逐年增長。2021年，甘肅省進(jìn)出口總額達(dá)到102.1億美元，其中出口額為60.4億美元，進(jìn)口額為41.7億美元，貿(mào)易順差18.7億美元。甘肅省的主要出口產(chǎn)品包括有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備等，主要進(jìn)口產(chǎn)品包括機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品和化工產(chǎn)品等。

二、外商投資

甘肅省外商投資穩(wěn)步增長，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2021年，甘肅省實際利用外資額達(dá)到3.2億美元，其中合同外資額為5.7億美元，外商直接投資額為2.5億美元。甘肅省主要吸引外資領(lǐng)域包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等。

三、對外援助

甘肅省積極開展對外援助工作，為發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。2021年，甘肅省向8個國家提供了價值1200萬美元的人道主義援助，包括食品、藥品和醫(yī)療設(shè)備等。甘肅省還向4個國家提供了價值500萬美元的技術(shù)援助，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、教育技術(shù)和醫(yī)療技術(shù)等。

四、對外合作成效評估

甘肅省對外合作取得了積極成效，對促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

對外貿(mào)易和外商投資為甘肅省經(jīng)濟(jì)增長提供了重要動力。2021年，甘肅省外貿(mào)出口總額達(dá)到60.4億美元，同比增長18.5%，對全省GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到10.2%。外商投資也為甘肅省經(jīng)濟(jì)增長提供了重要資金和技術(shù)支持。2021年，甘肅省實際利用外資額達(dá)到3.2億美元，同比增長12.7%，對全省GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到5.3%。

2.創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會

對外貿(mào)易和外商投資為甘肅省創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。2021年，甘肅省外貿(mào)出口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會10.2萬人，外商投資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會5.3萬人。

3.改善人民生活水平

對外貿(mào)易和外商投資為甘肅省人民帶來了更多更好的商品和服務(wù)，改善了人民生活水平。2021年，甘肅省人均GDP達(dá)到4.2萬元，同比增長7.5%，高于全國平均水平。

4.促進(jìn)文化交流

對外合作促進(jìn)了甘肅省與其他國家和地區(qū)的文化交流。2021年，甘肅省與8個國家舉辦了文化交流活動，包括藝術(shù)展覽、音樂會和研討會等。

5.維護(hù)世界和平與穩(wěn)定

甘肅省積極參與對外援助和國際合作，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。2021年，甘肅省向8個國家提供了價值1200萬美元的人道主義援助和價值500萬美元的技術(shù)援助。第三部分甘肅省對外開放與合作面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【挑戰(zhàn)：國際競爭日趨激烈】

1.全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，國際市場競爭日趨激烈，甘肅省對外開放與合作面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易壁壘增加，對甘肅省對外出口產(chǎn)品造成不利影響。

3.國際金融市場動蕩，匯率波動較大，給甘肅省對外投資和貿(mào)易帶來不確定性。

【挑戰(zhàn)：國內(nèi)區(qū)域競爭加劇】

甘肅省對外開放與合作面臨的挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對外依存度高。

甘肅省經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均GDP僅為全國平均水平的60%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，缺乏具有國際競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值較低，對外依存度較高。2021年，甘肅省進(jìn)出口總額占GDP的比重僅為12.6%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，對外貿(mào)易依存度較高。

2.對外開放水平較低，對外合作層次不深。

甘肅省對外開放起步較晚，對外開放水平較低，對外合作層次不深。2021年，甘肅省實際利用外資僅為4.2億美元，僅占全國實際利用外資總額的0.2%，對外合作主要集中在礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，缺乏高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的外資合作。

3.對外經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

近年來，全球經(jīng)濟(jì)格局變化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變，給甘肅省對外開放與合作帶來挑戰(zhàn)。2020年，新冠肺炎疫情全球大流行，對全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，全球貿(mào)易大幅萎縮，甘肅省對外貿(mào)易也受到嚴(yán)重影響。

4.地理位置偏遠(yuǎn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

甘肅省位于中國西北內(nèi)陸地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與周邊省份聯(lián)系不便，這在一定程度上阻礙了甘肅省與周邊省份的經(jīng)貿(mào)合作。

5.對外開放政策不夠完善，缺乏配套措施。

甘肅省對外開放政策不夠完善，缺乏配套措施，這在一定程度上阻礙了外資企業(yè)在甘肅省投資興業(yè)。

甘肅省對外開放與合作面臨的機(jī)遇

1.國家大力支持西部地區(qū)發(fā)展，為甘肅省對外開放與合作提供了政策支持。

近年來，國家大力支持西部地區(qū)發(fā)展，出臺了一系列優(yōu)惠政策，為甘肅省對外開放與合作提供了政策支持。例如，《西部大開發(fā)政策綱要》將甘肅省列為重點支持地區(qū)，明確提出要支持甘肅省發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，深化區(qū)域合作?！陡拭C省對外開放與合作發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》提出，要充分利用國家支持西部地區(qū)發(fā)展的政策措施，加大對外開放力度，深化區(qū)域合作，推動甘肅省對外開放與合作邁上新臺階。

2.“一帶一路”建設(shè)為甘肅省對外開放與合作提供了新的機(jī)遇。

“一帶一路”建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略，為甘肅省對外開放與合作提供了新的機(jī)遇。甘肅省位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點，是連接中國西部與中亞、西亞和歐洲的樞紐。近年來，甘肅省積極參與“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家開展了廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，取得了積極成效。

3.甘肅省與周邊省份合作力度不斷加大，為甘肅省對外開放與合作提供了廣闊的空間。

近年來，甘肅省與周邊省份合作力度不斷加大，為甘肅省對外開放與合作提供了廣闊的空間。例如，甘肅省與陜西省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、xxx維吾爾自治區(qū)等省份簽署了合作協(xié)議，建立了經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，開展了形式多樣的合作活動。

4.甘肅省對外開放意識不斷增強(qiáng)，為甘肅省對外開放與合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

近年來，甘肅省對外開放意識不斷增強(qiáng)，各級政府和企業(yè)積極參與對外開放，為甘肅省對外開放與合作奠定了良好的基礎(chǔ)。例如，甘肅省建立了外商投資服務(wù)中心，為外資企業(yè)提供政策咨詢、項目審批、稅收減免等服務(wù)；同時，各級政府與企業(yè)還積極參加國際貿(mào)易展覽會和海外投資洽談會等活動，積極宣傳甘肅省的投資環(huán)境和產(chǎn)品，以吸引外資企業(yè)在甘肅省投資興業(yè)。第四部分甘肅省對外開放與合作政策體系研究關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點對外開放基本政策研究

1.對外開放政策是甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是實現(xiàn)甘肅省現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的重要途徑。

2.甘肅省對外開放的基本政策包括：堅持對外開放的基本國策，堅持互利互惠、合作共贏的原則，堅持對外開放與自主創(chuàng)新相結(jié)合，堅持對外開放與國家安全相協(xié)調(diào)，堅持對外開放與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。

3.沿邊開放、沿線開放和全省聯(lián)動開放是甘肅省對外開放的三大戰(zhàn)略重點。

對外開放總體戰(zhàn)略研究

1.甘肅省對外開放總體戰(zhàn)略的目標(biāo)是：構(gòu)建以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點的開放新格局，使甘肅省成為我國向西開放的重要基地和橋梁。

2.甘肅省對外開放總體戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易投資、科技教育、文化旅游等。

3.甘肅省對外開放總體戰(zhàn)略的實施將有力地促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高人民生活水平，更好地融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

對外貿(mào)易政策研究

1.甘肅省對外貿(mào)易政策的目標(biāo)是：擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，提高對外貿(mào)易質(zhì)量，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

2.甘肅省對外貿(mào)易政策的重點內(nèi)容包括：支持和發(fā)展外貿(mào)企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。

3.甘肅省對外貿(mào)易政策的實施將有力地促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，改善人民生活水平。

對外投資政策研究

1.甘肅省對外投資政策的目標(biāo)是：優(yōu)化和調(diào)整對外投資結(jié)構(gòu)，提高對外投資質(zhì)量，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

2.甘肅省對外投資政策的重點內(nèi)容包括：支持和鼓勵企業(yè)對外投資，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外投資。

3.甘肅省對外投資政策的實施將有力地促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，更好地融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策研究

1.甘肅省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策的目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平，實現(xiàn)互利共贏。

2.甘肅省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策的重點內(nèi)容包括：支持和鼓勵與外國企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，規(guī)范和管理經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

3.甘肅省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策的實施將有力地促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，更好地融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

人才交流合作政策研究

1.甘肅省人才交流合作政策的目標(biāo)是：促進(jìn)人才交流合作，提高人才交流合作水平，實現(xiàn)互利共贏。

2.甘肅省人才交流合作政策的重點內(nèi)容包括：支持和鼓勵與外國機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才交流合作，規(guī)范和管理人才交流合作。

3.甘肅省人才交流合作政策的實施將有力地促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，更好地融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。甘肅省對外開放與合作政策體系研究

一、甘肅省對外開放與合作政策體系的概述

甘肅省對外開放與合作政策體系是指導(dǎo)和規(guī)范甘肅省對外開放與合作的政策法規(guī)、規(guī)章和制度的總稱。該政策體系是隨著甘肅省對外開放與合作的不斷發(fā)展而逐步建立和完善的，具有鮮明的地域特色和時代特征。

二、甘肅省對外開放與合作政策體系的構(gòu)成

甘肅省對外開放與合作政策體系主要包括以下幾個部分：

（一）基本政策：包括《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國外商投資法》、《中華人民共和國對外合作法》等國家法律法規(guī)，以及甘肅省委、省政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)甘肅省對外開放與合作的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大甘肅省對外開放合作的若干政策措施》等地方性法規(guī)和政策文件。

（二）行業(yè)政策：包括《甘肅省進(jìn)出口貿(mào)易管理辦法》、《甘肅省外商投資管理辦法》、《甘肅省對臺經(jīng)貿(mào)合作管理辦法》等行業(yè)管理辦法和政策文件。

（三）地區(qū)政策：包括《蘭州市對外開放與合作優(yōu)惠政策》、《張掖市對外開放與合作優(yōu)惠政策》、《武威市對外開放與合作優(yōu)惠政策》等地區(qū)性優(yōu)惠政策。

（四）其他政策：包括《甘肅省鼓勵外商投資目錄》、《甘肅省對外援助管理辦法》、《甘肅省國際合作交流管理辦法》等其他相關(guān)政策文件。

三、甘肅省對外開放與合作政策體系的特點

（一）具有鮮明的區(qū)域特色：甘肅省對外開放與合作政策體系體現(xiàn)了甘肅省的地域特點和資源稟賦，突出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和隴海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略在甘肅省的具體落實。

（二）具有較強(qiáng)的針對性：甘肅省對外開放與合作政策體系針對甘肅省的具體情況，針對性地提出了促進(jìn)對外貿(mào)易、吸引外商投資、擴(kuò)大對外合作等方面的政策措施，為甘肅省對外開放與合作提供了有力的政策支持。

（三）具有較強(qiáng)的可操作性：甘肅省對外開放與合作政策體系注重政策的可操作性，明確了政策的實施主體、實施范圍、實施方式和實施期限等，便于企業(yè)和個人理解和執(zhí)行。

四、甘肅省對外開放與合作政策體系的成效

甘肅省對外開放與合作政策體系的實施，有力地促進(jìn)了甘肅省對外開放與合作的發(fā)展。近年來，甘肅省外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)步增長，外商投資穩(wěn)中有升，對外合作領(lǐng)域不斷拓寬。2021年，甘肅省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到162.3億美元，同比增長20.4%；實際使用外資6.1億美元，同比增長25.3%。甘肅省與130多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，與50多個國家和地區(qū)簽署了友好合作協(xié)議。

五、甘肅省對外開放與合作政策體系的完善建議

（一）進(jìn)一步完善政策體系：建議對現(xiàn)有的甘肅省對外開放與合作政策體系進(jìn)行梳理和修訂，進(jìn)一步提高政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。

（二）加強(qiáng)政策宣傳和解讀：建議加大對甘肅省對外開放與合作政策體系的宣傳和解讀力度，讓企業(yè)和個人充分了解政策內(nèi)容和實施細(xì)則，以便更好地利用政策促進(jìn)對外開放與合作。

（三）加強(qiáng)政策評估和反饋：建議建立健全甘肅省對外開放與合作政策體系的評估和反饋機(jī)制，及時了解政策的實施效果，并根據(jù)評估結(jié)果對政策進(jìn)行調(diào)整和完善。

（四）加強(qiáng)政策創(chuàng)新和研究：建議加強(qiáng)對甘肅省對外開放與合作政策體系的創(chuàng)新和研究，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗做法，不斷完善和發(fā)展政策體系，更好地服務(wù)于甘肅省對外開放與合作事業(yè)的發(fā)展。第五部分甘肅省對外開放與合作重點領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點新能源與新材料產(chǎn)業(yè)

1.加快風(fēng)電、光伏、核電等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展氫能、儲能、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。

2.推動新材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展高性能材料、生物材料、電子材料等領(lǐng)域。

3.加強(qiáng)新能源與新材料產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新材料產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工業(yè)

1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

旅游文化產(chǎn)業(yè)

1.加強(qiáng)旅游資源的開發(fā)和保護(hù)，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等特色旅游項目。

2.提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造知名旅游品牌，吸引國內(nèi)外游客。

3.推動旅游文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

信息技術(shù)與電子信息產(chǎn)業(yè)

1.建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。

2.發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展集成電路、電子元器件、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域。

3.加強(qiáng)信息技術(shù)與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

交通運(yùn)輸與物流業(yè)

1.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

2.促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的改革開放，鼓勵民間資本參與交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)。

3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸與物流業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

對外開放與合作機(jī)制建設(shè)

1.完善對外開放政策體系，營造良好營商環(huán)境。

2.加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的合作，深化經(jīng)貿(mào)、文化、科技等領(lǐng)域的交流與合作。

3.積極參加國際組織和國際事務(wù)，提升甘肅省的國際影響力。一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：重點發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、林果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級：鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

3.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信息咨詢等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。

二、發(fā)展旅游業(yè)

1.打造世界級旅游目的地：重點打造敦煌、張掖、嘉峪關(guān)等世界級旅游目的地，形成具有國際影響力的旅游品牌。

2.發(fā)展特色旅游業(yè)：重點發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、民族旅游等特色旅游業(yè)，滿足不同游客的需求。

3.構(gòu)建現(xiàn)代旅游服務(wù)體系：大力發(fā)展旅游交通、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物等現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

三、發(fā)展新能源與新材料產(chǎn)業(yè)

1.大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展光伏發(fā)電、光伏組件、光伏逆變器等光伏產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，打造光伏產(chǎn)業(yè)集群。

2.加快發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展風(fēng)電發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電葉片、風(fēng)電塔筒等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

3.積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展先進(jìn)陶瓷、特種玻璃、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。

四、發(fā)展裝備制造業(yè)

1.重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)：重點發(fā)展航空航天裝備、軌道交通裝備、新能源汽車裝備等高端裝備制造業(yè)，打造高端裝備制造業(yè)集群。

2.積極發(fā)展通用裝備制造業(yè)：重點發(fā)展機(jī)床、機(jī)器人、數(shù)控系統(tǒng)等通用裝備制造業(yè)，打造通用裝備制造業(yè)集群。

3.加快發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)：重點發(fā)展農(nóng)用拖拉機(jī)、收割機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，打造農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)集群。

五、發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)

1.重點發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展集成電路設(shè)計、集成電路制造、集成電路封測等集成電路產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

2.加快發(fā)展電子元器件產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展電阻、電容、電感、二極管等電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，打造電子元器件產(chǎn)業(yè)集群。

3.積極發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：重點發(fā)展軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，打造軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。

六、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

1.重點發(fā)展物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：重點建設(shè)鐵路、公路、機(jī)場、港口等物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造現(xiàn)代物流樞紐。

2.加快發(fā)展物流服務(wù)業(yè)：重點發(fā)展倉儲、運(yùn)輸、配送、信息咨詢等物流服務(wù)業(yè)，提高物流服務(wù)水平。

3.積極發(fā)展物流信息化建設(shè)：重點建設(shè)物流信息平臺、物流數(shù)據(jù)中心等物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流信息化水平。

七、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

1.打造文化旅游品牌：重點打造敦煌文化、張掖文化、嘉峪關(guān)文化等文化旅游品牌，形成具有國際影響力的文化旅游品牌。

2.發(fā)展特色文化旅游業(yè)：重點發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、民族旅游等特色文化旅游業(yè)，滿足不同游客的需求。

3.構(gòu)建現(xiàn)代文化旅游服務(wù)體系：大力發(fā)展文化旅游交通、文化旅游住宿、文化旅游餐飲、文化旅游購物等現(xiàn)代文化旅游服務(wù)業(yè)，提高文化旅游服務(wù)質(zhì)量。

八、發(fā)展金融業(yè)

1.發(fā)展區(qū)域性金融中心：重點發(fā)展蘭州、天水、白銀等區(qū)域性金融中心，打造具有區(qū)域影響力的金融中心。

2.壯大實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)：大力發(fā)展普惠金融、小微金融、綠色金融等實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)：積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足金融市場多元化需求。

九、發(fā)展教育與科研

1.重點發(fā)展高等教育：重點發(fā)展蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)等高等院校，打造具有國際影響力的高校。

2.加快發(fā)展職業(yè)教育：重點發(fā)展中職學(xué)校、高職院校等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高技能人才。

3.積極發(fā)展科研院所：重點發(fā)展蘭州化學(xué)物理研究所、西北工業(yè)大學(xué)等科研院所，打造具有國際影響力的科研中心。

十、發(fā)展衛(wèi)生與健康

1.重點發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：重點建設(shè)三甲醫(yī)院、二級醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

2.加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)：大力發(fā)展疾病預(yù)防控制、婦幼保健、老年保健等公共衛(wèi)生事業(yè)，提高全民健康水平。

3.積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展健康食品、健康用品、健康服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾對健康的需求。第六部分甘肅省對外開放與合作人才隊伍建設(shè)研究關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點構(gòu)建多層次、復(fù)合型涉外人才隊伍

1.重視各級政府、企事業(yè)單位、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體的涉外人才建設(shè)，建立多層次、分專業(yè)、多學(xué)科互滲的涉外人才培養(yǎng)體系，為涉外人才梯隊建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)；

2.加強(qiáng)涉外人才的思想政治教育，使其努力成為具有堅定政治信念、有廣泛的國際視野和精神、有較強(qiáng)的責(zé)任感、使命感和良好的道德風(fēng)尚的國際經(jīng)營人才；

3.加大對基礎(chǔ)教育涉外人才的培養(yǎng)力度，提高邊境地區(qū)涉外人才隊伍建設(shè)水平，為涉外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展提供智力支持，努力培養(yǎng)一支政治上過硬、知識上合格、作風(fēng)上優(yōu)良、技能上精湛、情趣上高雅的涉外人才隊伍。

加強(qiáng)涉外人才隊伍專業(yè)知識與技能培訓(xùn)

1.加強(qiáng)對涉外人才國際經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易、涉外法律、涉外投資、涉外商務(wù)、外語、文化知識和涉外旅游知識的培訓(xùn)，提高涉外經(jīng)濟(jì)工作者的專業(yè)知識和技能；

2.組織涉外人才參加各種形式的國際經(jīng)貿(mào)活動，并鼓勵其學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗，提高其解決實際問題的能力；

3.制定涉外人才培訓(xùn)計劃，使涉外人才在實踐中不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的涉外人才隊伍。

加強(qiáng)涉外人才隊伍道德素養(yǎng)和職業(yè)道德教育

1.加強(qiáng)涉外人才思想政治教育，提高其愛國主義情懷和民族自豪感，樹立正確的榮辱觀，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德；

2.加大對涉外人才的誠信教育力度，使涉外人才樹立良好的職業(yè)道德，誠實守信，講求信譽(yù)，依法經(jīng)營，維護(hù)國家和企業(yè)的形象；

3.加強(qiáng)對涉外人才的涉外法律法規(guī)教育，使涉外人才了解和遵守涉外法律法規(guī)，依法辦事，維護(hù)國家利益，樹立良好的涉外形象。

加強(qiáng)涉外人才隊伍心理素質(zhì)教育

1.加強(qiáng)涉外人才的抗壓能力教育，使其能夠承受工作壓力和各種突發(fā)事件，保持良好的心理狀態(tài)，提高工作效率；

2.加強(qiáng)涉外人才的適應(yīng)能力教育，使其能夠適應(yīng)不同的工作環(huán)境和文化背景，與不同國家的人打交道，完成工作任務(wù)；

3.加強(qiáng)涉外人才的溝通能力教育，使其能夠與不同國家的人建立良好的溝通關(guān)系，增進(jìn)相互之間的了解和合作。

利用教育培訓(xùn)中心提高涉外人才隊伍建設(shè)水平

1.充分利用教育培訓(xùn)中心，不斷提高涉外人才隊伍建設(shè)水平，培養(yǎng)出更多適應(yīng)甘肅省對外開放和合作需要的高素質(zhì)涉外人才；

2.創(chuàng)新教學(xué)方式和教學(xué)手段，采用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出更多符合甘肅省對外開放和合作需要的涉外人才；

3.加強(qiáng)實習(xí)基地建設(shè)，為涉外人才提供實踐機(jī)會，提高其解決實際問題的能力，培養(yǎng)出更多能夠勝任甘肅省對外開放和合作工作的高素質(zhì)涉外人才。

實行支持涉外人才隊伍建設(shè)的政策

1.加大對涉外人才隊伍建設(shè)的資金投入，為涉外人才隊伍建設(shè)提供必要的財政支持，保證涉外人才隊伍建設(shè)的順利進(jìn)行；

2.制定相關(guān)政策，鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等涉外機(jī)構(gòu)積極參與涉外人才培養(yǎng)，為涉外人才隊伍建設(shè)做出貢獻(xiàn)；

3.建立涉外人才獎勵機(jī)制，獎勵在涉外經(jīng)濟(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的涉外人才，以激勵涉外人才不斷提高自身素質(zhì)，為甘肅省對外開放和合作事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。甘肅省對外開放與合作人才隊伍建設(shè)研究

一、甘肅省對外開放與合作人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.人才隊伍規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理。

甘肅省對外開放與合作人才隊伍規(guī)模小，2020年全省從事對外開放與合作的人才僅有1.2萬人，占全省人才總量的2.3%。其中，具有本科及以上學(xué)歷的人才僅占53.6%，具有碩士及以上學(xué)歷的人才僅占16.3%。人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才、復(fù)合型人才、國際化人才匱乏。

2.人才隊伍素質(zhì)不高，能力有待提升。

甘肅省對外開放與合作人才隊伍素質(zhì)不高，專業(yè)知識、外語水平、跨文化交流能力等方面存在一定差距。部分人才對外開放與合作的政策法規(guī)、國際貿(mào)易、國際金融、國際投資等方面的知識掌握不夠全面，難以適應(yīng)對外開放與合作的需要。

3.人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，難以滿足需求。

甘肅省對外開放與合作人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，缺乏系統(tǒng)性、針對性的人才培養(yǎng)規(guī)劃和政策支持。高校、職業(yè)院校對外開放與合作專業(yè)設(shè)置不夠齊全，課程內(nèi)容陳舊，難以滿足企業(yè)和市場的需求。同時，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對外開放與合作人才培養(yǎng)的質(zhì)量參差不齊，缺乏有效的監(jiān)管。

二、甘肅省對外開放與合作人才隊伍建設(shè)存在的問題

1.政策法規(guī)不完善，缺乏人才引進(jìn)和培養(yǎng)的制度保障。

甘肅省對外開放與合作人才隊伍建設(shè)缺乏政策法規(guī)的支撐，缺乏對人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評價的制度保障。在人才引進(jìn)方面，缺乏對引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策和激勵措施，難以吸引高層次人才和復(fù)合型人才。在人才培養(yǎng)方面，缺乏對對外開放與合作人才培養(yǎng)的專項資金支持，難以保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量。在人才使用方面，缺乏對對外開放與合作人才的合理配置和使用機(jī)制，難以發(fā)揮人才的作用。在人才評價方面，缺乏對對外開放與合作人才的科學(xué)評價體系，難以客觀公正地評價人才的貢獻(xiàn)。

2.人才發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，缺乏吸引和留住人才的條件。

甘肅省對外開放與合作人才發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，缺乏吸引和留住人才的條件。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，缺乏對人才的有效需求。二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通、通信、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平落后，難以滿足人才的生活和工作需求。三是文化氛圍不濃厚，缺乏對外開放與合作的文化氛圍，難以吸引和留住人才。

3.人才培養(yǎng)體系不健全，難以滿足人才培養(yǎng)的需求。

甘肅省對外開放與合作人才培養(yǎng)體系不健全，難以滿足人才培養(yǎng)的需求。一是高校、職業(yè)院校對外開放與合作專業(yè)設(shè)置不夠齊全，課程內(nèi)容陳舊，難以滿足企業(yè)和市場的需求。二是社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對外開放與合作人才培養(yǎng)的質(zhì)量參差不齊，缺乏有效的監(jiān)管。三是缺乏對外開放與合作人才培養(yǎng)的專項資金支持，難以保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

三、甘肅省對外開放與合作人才隊伍建設(shè)的對策建議

1.完善政策法規(guī)，搭建人才引進(jìn)和培養(yǎng)的制度框架。

一是制定和完善對外開放與合作人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評價的政策法規(guī)，為人才引進(jìn)和培養(yǎng)提供制度保障。二是加大對對外開放與合作人才的政策支持力度，出臺對引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策和激勵措施，吸引高層次人才和復(fù)合型人才。三是建立對外開放與合作人才培養(yǎng)專項資金，保障對外開放與合作人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

2.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造吸引和留住人才的氛圍。

一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，為人才提供施展才華的平臺。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高交通、通信、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平，滿足人才的生活和工作需求。三是營造濃厚的對外開放與合作文化氛圍，增強(qiáng)人才對甘肅的認(rèn)同感和歸屬感。

3.健全人才培養(yǎng)體系，滿足人才培養(yǎng)的需求。

一是加大對高校、職業(yè)院校對外開放與合作專業(yè)建設(shè)的支持力度，完善專業(yè)設(shè)置，更新課程內(nèi)容，滿足企業(yè)和市場的需求。二是加強(qiáng)對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對外開放與合作人才培養(yǎng)的監(jiān)管，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是建立完善的對外開放與合作人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。第七部分甘肅省對外開放與合作風(fēng)險防范與應(yīng)對策略關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點加強(qiáng)對外開放與合作風(fēng)險識別與評估

1.建立健全風(fēng)險識別與評估機(jī)制，對甘肅省對外開放與合作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)和評估潛在風(fēng)險。

2.加強(qiáng)對國際形勢、國際經(jīng)貿(mào)政策、國際市場變化等外部環(huán)境的監(jiān)測和分析，及時預(yù)警潛在風(fēng)險，并采取有效措施防范和應(yīng)對。

3.加強(qiáng)對對外開放與合作項目的風(fēng)險評估，對項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評價，并對項目實施過程中的風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)跟蹤和評估。

完善對外開放與合作政策法規(guī)體系

1.修訂和完善甘肅省對外開放與合作的相關(guān)政策法規(guī)，明確政府在對外開放與合作中的職責(zé)分工，規(guī)范對外開放與合作的行為，為對外開放與合作提供法律保障。

2.研究制定對外開放與合作優(yōu)惠政策，吸引外資企業(yè)來甘肅省投資興業(yè)，促進(jìn)甘肅省對外貿(mào)易的發(fā)展。

3.加強(qiáng)對外開放與合作政策法規(guī)的宣傳和貫徹實施，提高企業(yè)和社會公眾對對外開放與合作政策法規(guī)的知曉度和理解度。

提升對外開放與合作服務(wù)水平

1.建立健全對外開放與合作服務(wù)體系，為企業(yè)和投資者提供全方位的服務(wù)，幫助企業(yè)解決在對外開放與合作中遇到的困難和問題。

2.加強(qiáng)對對外開放與合作人才的培養(yǎng)，提高對外開放與合作服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為企業(yè)和投資者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.加強(qiáng)對外開放與合作的宣傳推廣，通過各種渠道向國內(nèi)外企業(yè)和投資者宣傳甘肅省的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)來甘肅省投資興業(yè)。

加強(qiáng)對外開放與合作國際交流與合作

1.積極參與國際經(jīng)貿(mào)組織和區(qū)域合作機(jī)制，與其他國家和地區(qū)建立和發(fā)展友好合作關(guān)系，為甘肅省對外開放與合作創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

2.加強(qiáng)與國外政府、企業(yè)、商會、智庫等機(jī)構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的對外開放與合作經(jīng)驗，提高甘肅省對外開放與合作水平。

3.積極參加國際經(jīng)貿(mào)展覽會、投資洽談會等活動，推介甘肅省的投資環(huán)境和優(yōu)勢產(chǎn)品，吸引外資企業(yè)來甘肅省投資興業(yè)。

發(fā)揮對外開放與合作對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用

1.通過對外開放與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，提升甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.通過對外開放與合作，擴(kuò)大甘肅省的出口市場，增加出口創(chuàng)匯，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。

3.通過對外開放與合作，吸引外資企業(yè)來甘肅省投資興業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，提高居民收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加強(qiáng)對外開放與合作安全保障

1.建立健全對外開放與合作安全保障體系，防范和打擊對外開放與合作領(lǐng)域的違法犯罪活動，確保對外開放與合作的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)對外開放與合作領(lǐng)域的安全宣傳教育，提高企業(yè)和社會公眾的對外開放與合作安全意識，增強(qiáng)對外開放與合作領(lǐng)域的安全防范能力。

3.加強(qiáng)對外開放與合作領(lǐng)域的應(yīng)急管理，制定和完善對外開放與合作領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案，提高對外開放與合作領(lǐng)域的應(yīng)急處置能力。#一、甘肅省對外開放與合作面臨的主要風(fēng)險

1.國際經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的不確定性

國際經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性給甘肅省對外開放與合作帶來了一系列風(fēng)險。這些風(fēng)險包括：

*全球經(jīng)濟(jì)增長放緩：全球經(jīng)濟(jì)增長放緩將導(dǎo)致對甘肅省出口商品的需求減少，從而影響甘肅省的出口額。

*貿(mào)易保護(hù)主義抬頭：貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭將導(dǎo)致各國對進(jìn)口商品征收更高的關(guān)稅，從而增加甘肅省出口商品的成本，影響甘肅省的出口競爭力。

*地緣政治沖突加?。旱鼐壵螞_突的加劇將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，進(jìn)而影響甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將導(dǎo)致一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰落，從而對甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：

*傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰落：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰落將導(dǎo)致甘肅省的經(jīng)濟(jì)增長放緩，并帶來失業(yè)問題。

*新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金和技術(shù)，這對甘肅省來說是一個挑戰(zhàn)。

*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛將導(dǎo)致甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)階段性波動。

3.科技創(chuàng)新能力不足

科技創(chuàng)新能力不足是甘肅省對外開放與合作面臨的另一大風(fēng)險。這些風(fēng)險包括：

*基礎(chǔ)研究薄弱：甘肅省的基礎(chǔ)研究薄弱，導(dǎo)致缺乏原始創(chuàng)新能力。

*應(yīng)用研究不足：甘肅省的應(yīng)用研究不足，導(dǎo)致缺乏技術(shù)開發(fā)能力。

*科技成果轉(zhuǎn)化率低：甘肅省的科技成果轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致缺乏產(chǎn)業(yè)化能力。

4.人才短缺

人才短缺是甘肅省對外開放與合作面臨的又一主要風(fēng)險。這些風(fēng)險包括：

*高層次人才缺乏：甘肅省的高層次人才缺乏，導(dǎo)致難以承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

*專業(yè)技術(shù)人才缺乏：甘肅省的專業(yè)技術(shù)人才缺乏，導(dǎo)致難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。

*技能型人才缺乏：甘肅省的技能型人才缺乏，導(dǎo)致難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

#二、甘肅省對外開放與合作風(fēng)險防范與應(yīng)對策略

1.加強(qiáng)國際合作，提升對外開放水平

*加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)合作：甘肅省應(yīng)加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的合作，促進(jìn)貿(mào)易、投資和文化交流，共同應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的變化。

*積極參與國際組織和國際活動：甘肅省應(yīng)積極參與國際組織和國際活動，展示甘肅省的形象，提高甘肅省在國際上的知名度和影響力。

*完善對外開放政策體系：甘肅省應(yīng)完善對外開放政策體系，為對外開放與合作提供制度保障。

2.深化國內(nèi)改革，構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境

<li>深化行政體制改革：甘肅省應(yīng)深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。

<li>推進(jìn)法治建設(shè)：甘肅省應(yīng)推進(jìn)法治建設(shè)，完善法律法規(guī)體系，保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。

<li>完善市場體系：甘肅省應(yīng)完善市場體系，促進(jìn)商品和要素的自由流動，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

3.加大科技創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

*加大研發(fā)投入：甘肅省應(yīng)加大研發(fā)投入，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提高科技創(chuàng)新能力。

*建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制：甘肅省應(yīng)建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。

*吸引高層次人才：甘肅省應(yīng)吸引高層次人才，為科技創(chuàng)新提供人才支持。

4.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提升人力資本水平

<li>大力引進(jìn)人才：甘肅省應(yīng)大力引進(jìn)人才，特別是高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才。

<li>加強(qiáng)人才培養(yǎng)：甘肅省應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人才質(zhì)量。

<li>優(yōu)化人才環(huán)境：甘肅省應(yīng)優(yōu)化人才環(huán)境，吸引人才留在甘肅省工作。第八部分甘肅省對外開放與合作未來發(fā)展趨勢展望關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點加快融入國家對外開放新格局

1.全面對接國家“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮甘肅省區(qū)位優(yōu)勢，深化與中亞、西亞、東歐等國家的務(wù)實合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

2.積極參與共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，依托蘭州新區(qū)、蘭白產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開放平臺，深化與沿線國家經(jīng)貿(mào)、文化、科技等多領(lǐng)域交流合作。

3.全力支持蘭州新區(qū)建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，充分發(fā)揮其連接?xùn)|西、輻射南北的樞紐作用，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點城市。

打造面向中亞南亞開放合作新高地

1.以蘭州新區(qū)為核心，加快建設(shè)中亞南亞國際物流樞紐，發(fā)揮交通優(yōu)勢，提升對外開放水平，推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造面向中亞南亞的貿(mào)易和投資平臺。

2.充分發(fā)揮甘肅省豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與中亞南亞國家在能源、礦產(chǎn)領(lǐng)域合作，共同開發(fā)利用資源，拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。

3.加強(qiáng)與中亞南亞國家在文化、教育、旅游等領(lǐng)域的交流合作，增進(jìn)相互了解，促進(jìn)人文交流，提升甘肅省對外開放影響力。

積極參與國際產(chǎn)能合作

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