石漠化綜合治理人工造林設計方案

石漠化綜合治理人工造林設計方案PAGEPAGE10石漠化綜合治理人工造林設計方案石漠化綜合治理人工造林設計方案樂昌市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理2008年縣級試點實施方案目錄第一章巖溶地區(qū)基本概況 11.1自然社會經(jīng)濟概況 11.2石漠化現(xiàn)狀、原因及危害 3第二章石漠化綜合治理的必要性和可行性 62.1巖溶地區(qū)生態(tài)建設現(xiàn)狀 62.2石漠化綜合治理的必要性 82.3石漠化綜合治理的可行性 9第三章編制依據(jù)、原則與目標 113.1指導思想 113.2編制依據(jù) 113.3編制原則 123.4建設思路 133.5建設范圍 163.6建設目標 16第四章規(guī)劃建設內(nèi)容 174.1林業(yè)治理措施 174.2水利設施建設 254.3農(nóng)村能源設施建設 284.4扶貧項目建設 32第五章工程量及物質需要量 335.1封山育林工程量及物質需要量 335.2人工造林工程量及物質需要量 335.3四旁綠化珍貴樹種需要量 355.4水利工程建設材料及人工 35第六章投資概算 366.1概算依據(jù) 366.2主要技術經(jīng)濟指標 366.3投資概算 396.4資金籌措 40第七章效益評價 427.1生態(tài)效益 427.2社會效益 437.3經(jīng)濟效益 44第八章工程管理和保障措施 458.1管理機構 458.2項目管理 458.3計劃管理 468.4資金管理 468.5信息管理 478.6保障措施 47某市石漠化綜合治理造林小班設計卡片 50第一章巖溶地區(qū)基本概況1.1自然社會經(jīng)濟概況1.1.1自然地理概況（1）地理位置某市地處廣東省最北端，位于東經(jīng)112°31′～113°34′和北緯24°37′～25°31′之間，韶關市西北部，東鄰仁化縣，南連曲江和乳源縣，西部和北部與湖南省接壤，素有“廣東北大門”之稱。某市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理2010年試點區(qū)白石、慶云、云巖三鎮(zhèn)地處某市西北部。（2）地形地貌全市以山地為主，兼有丘陵、盆地等地形，由九條山脈和某盆地、坪石谷地構成。南嶺山脈從東南至西北縱貫全市，形成東北～中部～西南一線高聳、西北和東南傾斜的地勢。西部以喀斯特山地為主，巖溶地貌發(fā)育典型，石山密集，基座相連，呈現(xiàn)為峰叢。境內(nèi)主峰老蓬頂海拔1737米，海拔1000米以上山峰有156座。某市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理2010年試點區(qū)的白石、慶云、云巖三鎮(zhèn)地處坪石谷地的周邊，屬山地地貌。（3）河流水系境內(nèi)武江是北江最大的一條支流，發(fā)源于湖南省臨武縣，全長260千米，在某境內(nèi)長110千米，年平均流量97M3（4）氣候本區(qū)屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，光、熱、水資源較豐富，年平均氣溫為19.6℃,極端高溫38.4℃，極端低溫-4.6℃（5）土壤某市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理2010年試點區(qū)成土母巖為石灰?guī)r，土壤主要以黃壤、黑色石灰土為主。石灰?guī)r地區(qū)巖石裸露、黃壤土層淺薄，一般在10～50厘米不等，黃壤分布在石灰?guī)r的巖壁縫隙或谷地低處，有機質含量高，石礫多，質地疏松，土層較薄，保水性能差，土壤易侵蝕。（6）植被境內(nèi)植被種類豐富，地帶性植被為中亞熱帶典型常綠闊葉林。人工林以杉木、馬尾松為主。據(jù)相關調查，某市共有野生維管束植物203科1555種。其中，蕨類植物37科147種，裸子植物8科15種，雙子葉植物139科1184種，單子葉植物19科208種。1.1.2社會經(jīng)濟狀況石漠化綜合治理2010年試點選擇白石鎮(zhèn)澗水、水井、油鋪行政村，慶云鎮(zhèn)下黃、五里沖、永樂、土家竂行政村，云巖鎮(zhèn)出水巖、云巖、祖嶺、斯毛坪行政村，共11個行政村，4554戶，2.05萬人，試點區(qū)2008年人均純收入為3160元。試點地區(qū)人多地少，其中旱地占40％以上，農(nóng)作物以煙草、水稻、小青南瓜、青瓜、辣椒、芥蘭、西蘭花為主。絕大部分農(nóng)戶以外出務工收入為主，約占60％。農(nóng)村使用能源狀況，約20％使用煤氣，30％使用煤，15％使用沼氣，35％使用薪柴，農(nóng)戶使用能源不固定，一般每戶交替使用2種以上能源。1.1.3現(xiàn)有土地利用情況巖溶地區(qū)石漠化治理2010年試點地區(qū)的土地面積23554.9公頃。林地面積16282.1公頃，占土地面積的69.1％，其中有林地面積6465公頃，疏林地310.9公頃，灌木林地7631.7公頃，未成林地1069.1公頃，無林地805.41.2石漠化現(xiàn)狀、原因及危害1.2.1據(jù)2004年廣東省石漠化調查，某市巖溶地區(qū)石漠化治理2010試點區(qū)石漠化土地16440.9公頃，其中輕度石漠化面積6155.6公頃、中度石漠化面積7451.6公頃、重度石漠化面積2833.7公頃。詳情見下表表1﹣12010試點區(qū)石漠化程度現(xiàn)狀統(tǒng)計表單位：公頃統(tǒng)計單位合計輕度石漠化中度石漠化強度石漠化極強度石漠化白石鎮(zhèn)557.80557.800慶云鎮(zhèn)1766.81766.8云巖鎮(zhèn)3371.621.417741552.523.7合計5696.21788.22331.81552.523.71.2（1）自然因素碳酸鹽巖極易淋溶風化，不溶性的殘留物少，成土條件極差，巖層滲漏強，蓄水能力差。地質構造運動形成了高山低地，崎嶇不平、地形陡峭，切割深的基本輪廓，通過巖體破裂和變形，塑造陡峻而破碎的喀斯特地貌景觀。陡峻而破碎的喀斯特地表結構不但使降水極易流失，而且加大了降水對土壤的侵蝕能力。巖溶地區(qū)雨熱同季，降雨量大，促進了巖溶土壤的侵蝕和化學溶蝕。降水時空分布不均，降水時間相對集中、強度大，為石漠化形成提供了強大的動能。調查結果表明，某市巖溶地區(qū)主要因自然原因形成的石漠化土地面積為38.3平方千米，占本市石漠化土地面積的14.3%。（2）人為因素①采伐。某巖溶地區(qū)山地森林植被先后遭到三次較大規(guī)模的破壞。第一次是上世紀50年代末，“大煉鋼鐵”高潮使大片原始林、次生林毀于一旦。第二次是在“文革”期間“以糧為綱”，大搞開山造田，大肆毀林開墾；第三次就是80年代末，在廣東經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，經(jīng)濟建設消耗大量木材，巖溶區(qū)作為省最重要的木材生產(chǎn)區(qū)，為全省經(jīng)濟建設輸出了大量的木材。許多地方千百年積累形成的石山薄土，因失去森林植被的庇護，不到幾年就被雨水沖刷流失殆盡，最后剩下光石一片，形成石漠化。據(jù)調查，某市因過度樵采形成的石漠化面積達56.5平方千米，占全市石漠化面積的21.1％。②火燒。一方面巖溶地區(qū)部分區(qū)域人口多，耕地少，生活壓力迫使人類活動向山地轉移，刀耕火種活動明顯。另一方面，部分石山植被受森林火災危害，森林覆蓋率明顯降低，在久雨或暴雨侵蝕下，斜坡陡坡土體或表層松散土體大量流失，致使基巖大面積裸露，形成石漠化。據(jù)監(jiān)測顯示，因火燒致使的石漠化面積達27.0平方千米，占全市石漠化面積的10.1％。③不適當?shù)慕?jīng)營方式。巖溶區(qū)邊遠偏僻，交通和信息交流不便，經(jīng)濟發(fā)展和文化教育相對落后，缺乏科學生產(chǎn)經(jīng)營。一些地方在經(jīng)濟開發(fā)和項目建設中，往往只從部門、地方的短期行為和經(jīng)濟利益出發(fā)，對區(qū)域植被的恢復和生態(tài)重建認識不夠，對土地進行掠奪性開發(fā)、索取，加劇了土地石漠化。因本原因形成的石漠化面積達50.0平方千米，占本市石漠化面積的18.7%。④其它人為原因。隨著巖溶地區(qū)人口不斷增多，耕地資源、生活能源與人口之間的矛盾不斷加劇，巖溶地區(qū)的群眾為了自身生存，人為活動加劇，毀林開墾開荒、開山采石，在亂石崗中耕作，致使森林植被遭受破壞。巖溶地區(qū)本身土層較薄，立地條件極差，長年的不適當經(jīng)營，造成水土流失嚴重，石漠化趨勢明顯。因本原因致使石漠化面積達95.8平方千米，占全市石漠化面積的35.8％。1.2.3石灰?guī)r地區(qū)成為某市農(nóng)村貧困面最廣、貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)。石漠化已經(jīng)成為某市經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”，并嚴重制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，以及全面建設小康、構建和諧社會目標的實現(xiàn)。（1）生態(tài)狀況惡化，部分巖溶山區(qū)生存條件逐漸喪失巖溶山區(qū)缺水，生態(tài)狀況日漸惡化，許多巖溶山區(qū)的群眾，每年缺水4～5個月。然而長期以來，這一地區(qū)由于人口的過快增長和對自然資源的不合理利用，生態(tài)環(huán)境遭到了極大破壞，已經(jīng)嚴重影響了當?shù)厝嗣竦纳婧桶l(fā)展。（2）自然災害頻繁，人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到威脅石漠化導致山地涵養(yǎng)水源功能下降，當?shù)睾禎碁暮︻l發(fā)，2002年至2006年本市先后發(fā)生了兩次百年一遇和超百年一遇的特大洪災，災情十分嚴重，損失極為慘重。水土流失加重，土地的承載能力和抗災能力降低，區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，干旱、洪水、地質等自然災害的發(fā)生頻率加大，無雨就旱，遇暴雨就成災，給當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全造成極大危害。（3）加劇貧困，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展地貌上特有的“先天缺陷”加上人為的“后天失調”，使石灰?guī)r山區(qū)人民披上了土地石漠化和生活貧困化的雙重包袱。長期以來，巖溶地區(qū)生產(chǎn)生活的惡性循環(huán)，使巖溶地區(qū)成為廣東農(nóng)村貧困面最廣、貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)之一。

第二章石漠化綜合治理的必要性和可行性2.1巖溶地區(qū)生態(tài)建設現(xiàn)狀2.1.1石漠化治理情況某石漠化地區(qū)缺水嚴重，人畜飲水困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)用水得不到應有的保障，水問題成為喀斯特地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。因此，要有效防治喀斯特石漠化，必須首先解決水的問題。2000年6月，在中共中央政治局委員、廣東省委書記李長春倡導下，韶關市開展以建造蓄水池和改造石花地為內(nèi)容的“兩大會戰(zhàn)”。至2002年6月底，投入資金1.8億元，建成蓄水池29724個，容量達241.6萬立方米，解決了5.18萬人的吃水難問題；改造石花地1.7萬畝，增加耕地2000多畝，實現(xiàn)了人均半畝旱澇保收“保命田”的目標。從此某石灰?guī)r地區(qū)的田間地頭，房前屋后和半山腰上，星星點點布滿了新建的水池。徹底結束了石灰?guī)r地區(qū)人畜用水“貴如油某市現(xiàn)已區(qū)劃省級生態(tài)公益林55468.5公頃，國家重點生態(tài)公益林59617.2公頃，在石灰?guī)r鎮(zhèn)的林地內(nèi)禁止一切商品性采伐，在得到生態(tài)公益林補償資金的基礎上實行退耕還林、封山育林，充分發(fā)揮大自然生態(tài)自我修復能力。鼓勵石灰?guī)r鎮(zhèn)農(nóng)民外出務工和有計劃的遷移，減輕石灰?guī)r地區(qū)的人為破壞。在結合巖溶地區(qū)土壤氣候條件下，充分調整優(yōu)化種植結構，提高農(nóng)作物種植技術，推廣灌溉保水節(jié)水技術，加強農(nóng)村基本農(nóng)田建設。在種植“保命田”的基礎上，種植經(jīng)濟效益高的經(jīng)濟作物。通過優(yōu)化種植結構與種植技術，在不增加種植面積的前提下提高經(jīng)濟收入，有效減輕巖溶地區(qū)的生態(tài)壓力。加大了沼氣建設的投入力度，以解決能源緊缺問題。薪柴是巖溶地區(qū)農(nóng)村主要生活能源之一，由于過去長期過度采伐導致了大面積的水土流失，形成石漠化。為保護現(xiàn)有林草植被免遭破壞和加速植被恢復，關鍵是要妥善解決好農(nóng)村能源問題。一直以來，某市把農(nóng)村沼氣建設作為推進生態(tài)建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，從2002年起，按照“政府引導、政策推動、農(nóng)民自主、自建自用”的原則，首先在生態(tài)環(huán)境惡劣的北部石灰?guī)r鎮(zhèn)大力推廣沼氣，到2008年底止，全市6個石灰?guī)r鎮(zhèn)已完成6000個沼氣池的建設。2.1.2存在問題巖溶地區(qū)地處山區(qū)，經(jīng)濟貧困、科技文化落后，加上石漠化治理涉及面廣，在經(jīng)濟條件、群眾基礎、造林技術等方面，都比在非石漠化地區(qū)林業(yè)建設困難得多。特別是石漠化治理投入不足，缺乏穩(wěn)定的投資渠道，已成為制約治理的主要因素。沼氣池建設仍未能完全解決群眾的生活燃料問題。石漠化地區(qū)多處于偏遠山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟落后，由于財政對沼氣池建設扶持力度有限，群眾自身投入不足，因而沼氣池建設現(xiàn)狀仍未能完全解決農(nóng)村能源對森林植被的依賴性，薪柴能源消耗仍然較大，影響了石漠化治理成效。宣傳工作還不夠，群眾治理石漠化的積極性還不高，群眾對植樹造林、綠化石山的意識不強，石漠化治理還未形成全社會共同參與的局面。2.1.3冰凍雪災的影響某008冰雪災害2008年1月底的持續(xù)冰凍雪災給廣東省造成了巨大的經(jīng)濟損失及嚴重的生態(tài)災害，某是廣東最北及地勢最高的地方，同時也是受災最嚴重的縣市之一。據(jù)初步的調查，某林業(yè)受災面積84206.7公頃，占全市林業(yè)用地的45.8％；其中生態(tài)公益林面積41480公頃，占全市生態(tài)林面積的69.6％；商品林面積42726.7公頃、占全市商品林面積的49.4％。其中嚴重受災面積56140.0公頃，占受災面積的66%；較重受災面積14033.3公頃，占受災面積的17%；輕度受災面積14033.3公頃，占受災面積的17%（數(shù)據(jù)來源于某市冰凍雪災受災調查）某008冰雪災害白石、慶云、云巖鎮(zhèn)地處某市西北部，地勢較高，林業(yè)受雪災情況是全市最嚴重的地區(qū)之一，95％以上的喬木林地嚴重受損，使近20年的封山育林成果毀于一旦，雪災使本來生態(tài)狀況比較惡劣的石漠化地區(qū)的生態(tài)狀況雪上加霜。2.2石漠化綜合治理的必要性（1）落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要某市巖溶地區(qū)由于人口的不斷增長和對自然資源的不合理利用，自然植被不斷遭到破壞，水土流失日趨嚴重，導致生態(tài)環(huán)境逐步惡化，土地生產(chǎn)能力衰退，嚴重影響了當?shù)厝嗣袢罕姷纳婧桶l(fā)展，制約著區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。。（2）減少水土流失，維護土地生態(tài)安全的需要某市雨量充沛，水資源較為豐富，但時空分布極不均勻。由于巖溶地區(qū)植被破壞嚴重、土層淺薄、巖石大面積裸露，林地的涵養(yǎng)水源、保持水土能力極弱，河川徑流年內(nèi)分配失調，枯季流量銳減，造成大面積干旱、“田頭水池”無水可蓄、人蓄飲水困難，汛期洪水泛濫，造成重大洪澇災害，嚴重影響當?shù)丶昂恿飨掠稳嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)安全。某市在2002年先后發(fā)生了兩次百年一遇的特大洪災。2006年7月受熱帶風暴“碧利斯”及低壓槽影響，某市遭受暴雨襲擊，出現(xiàn)超百年一遇的特大洪災，20多萬群眾被洪水圍困，房屋和交通、電力、通訊、水利等基礎設施水毀嚴重，農(nóng)田大量被淹，某縣城一片“汪洋”。洪災造成直接經(jīng)濟損失30.7億元，全倒戶和重危房戶1.2萬戶，受災耕地面積18.3萬畝。某市受災人口34.2萬人，占總人口的70.0％。森林植被具有涵養(yǎng)水源、調節(jié)江河徑流的功能，可以大大緩解由于降水不均而帶來的一系列災害。因此必須加快石漠化巖溶地區(qū)的綜合治理工作步伐，提高植被覆蓋度，充分發(fā)揮植被涵養(yǎng)水源、調節(jié)徑流的功能。2.3石漠化綜合治理的可行性（1）黨中央、國務院高度重視石漠化防治工作，為石漠化防治提供了良好的政治條件。九屆人大四次會議通過了《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，提出要加大力度，推進巖溶地區(qū)石漠化綜合治理；溫總理先后到廣西、貴州考察，提出要將石漠化防治列為重要課題，指示要加快綜合治理進度。（2）廣東省委省政府高度重視石漠化治理工作為廣東省石漠化治理提供了良好的動力。省委、省政府2002年在韶關市召開了“田頭水池”建設現(xiàn)場會議，以解決石灰?guī)r地區(qū)151萬人飲水困難和18萬畝保命田灌溉問題，工程預計總投資518億元，省補助11億元。目前，粵北石灰?guī)r地區(qū)共建設“田頭水池”等小型蓄水工程175萬個，增加蓄水440萬M3，解決了韶關、清遠兩市共171萬人的飲用水困難和107萬畝保命田灌溉問題。（3）廣東省實施生態(tài)公益林效益補償機制為石漠化防治提供了一條良好的生物治理途徑。實施效益補償以來，生態(tài)公益林內(nèi)資源植被得到有效保護，資源結構得到很大改善。效益補償?shù)某尚г谑規(guī)r林地表現(xiàn)非常明顯，石灰?guī)r林地森林植被的增多和資源結構的改善大大改變了石灰?guī)r林地的石漠化土地性質。與1999年相比，廣東省石漠化面積減少了152991.2公頃，減少成份均轉化為潛在石漠化面積，其中輕度石漠化面積減少了94846.5公頃，減少率為87.1%；中度石漠化面積減少了47393.5公頃，減少率為61.0%；重度石漠化面積減少了10751.2（4）溫暖濕潤的氣侯條件為石灰?guī)r山地森林植被的生長提供了良好的水熱條件。某市巖溶區(qū)屬北亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，年平均氣溫15～19攝氏度，年降雨量1500～2000mm，年光合有效幅射量占年總幅射量的49%～54%。優(yōu)越的水熱條件為森林植被的快速生長提供了可能，適宜的封山育林可促進石灰?guī)r山地森林植被快速恢復?；谝陨纤觯呈惺卫項l件成熟和條件充分，恢復石山森林生態(tài)系統(tǒng)，完成某市石漠化治理完全可行。第三章編制依據(jù)、原則與目標3.1指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“預防為主，科學治理，合理利用”的方針，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，以科技為先導，以法律為保障，采取以林草植被建設為主的生態(tài)恢復與重建技術，輔以配套工程措施，把生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展結合起來，遏制石漠化擴展趨勢，改善區(qū)域生態(tài)狀況，建立以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會服務。3.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例。（2）《中共中央國務院〈關于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉》和《廣東省委省政府〈關于加快建設林業(yè)生態(tài)省的決定〉》。（3）中華人民共和國《退耕還林條例》。（4）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》（林業(yè)專題，中華人民共和國林業(yè)部，1999.2）。（5）國家林業(yè)局《南方巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程規(guī)劃》（2006﹣2020年）。（6）《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》（2006﹣2015年）。中國國際工程咨詢公司，2007年，7月。（7）《西南巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測技術規(guī)定》。（8）《廣東省巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測報告（2005年）》。（9）《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理林業(yè)專項規(guī)劃（2006-2015》。（10）《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理林業(yè)專項規(guī)劃（2006-2015》。（11）《廣東省某市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理縣級試點工程建設規(guī)劃（2008-2010）》（12）《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程項目標管理辦法》。（13）其它必須遵循的國家及地方政策法規(guī)、技術標準規(guī)范。3.3編制原則堅持統(tǒng)一規(guī)劃、積極治理，力爭在短期內(nèi)有所突破。堅持預防為主，保護優(yōu)先，“防”、“治”、“?！毕嘟Y合。優(yōu)先保護好石漠化地區(qū)的現(xiàn)有植被，對已石漠化的土地采取積極治理的措施，對已治理好的石漠化土地采取嚴格的保護措施。堅持以生物措施為主，工程措施及其他配套措施有機結合的生態(tài)恢復與重建模式，多管齊下，綜合治理。堅持因地制宜、宜封則封、宜造則造，封山育林（草）與人工造林相結合，喬灌草藤相結合的林草植被建設。堅持科學防治，鼓勵開展石漠化監(jiān)測和依靠科技進步，科學選擇植物品種和恢復方式。以生物措施為主，生物措施和工程措施相結合，喬灌草藤相結合。多渠道、多層次、多形式籌集資金，鼓勵全社會參與石漠化治理，大力發(fā)展多種經(jīng)濟形式的治理與管理模式。以國家和省財政投入為主導，動員全社會共同參與石漠化治理，保障治理者的合法權益。堅持科學規(guī)范的工程項目管理。實施項目設計審核制、工程施工招投標制，工程監(jiān)理制與重大責任事故追究制等。堅持生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相結合的原則。石漠化防治必須與當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展和農(nóng)民增收相結合，與調整產(chǎn)業(yè)結構和改進生產(chǎn)方式相結合。3.4建設思路某市試點區(qū)石漠化形成的主要原因是人口壓力、耕地質量差，陡坡開墾，林地“墾植”變耕地，坡耕地水土流失，坡耕地石漠化，人口貧困，生態(tài)環(huán)境惡化，加速開墾，加速貧困的惡性循環(huán)所致。因此，治理石漠化必需進行綜合治理。以恢復植被為主，進行封山育林、人工造林、退耕還林；加強水利設施建設，解決石灰?guī)r地區(qū)人畜飲水問題，改善耕地灌溉條件，提高耕地質量，使當?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收；改變農(nóng)村能源方式，利用沼氣、太陽能、電能等逐步替代農(nóng)村燃燒柴草的能源方式；進行項目扶貧，指導外出務工，提高農(nóng)民收入和生活水平。3.4.1封山育林措施某石漠化綜合治理2010年試點區(qū)還保存有少量喬、灌木林地，由于2008年初的特大雨雪冰凍災害影響，損失巨大；再加上農(nóng)民保護意識不夠，采用火燒田埂的方式造成多處石漠化山地發(fā)生火災，造成經(jīng)過幾年或幾十年逐步恢復的現(xiàn)有植被損失殆盡，因此對現(xiàn)有的喬、灌木林地實行封山育林措施保護好現(xiàn)有的植被資源。封育對象：石漠化土地內(nèi)目前有一定的物種基礎，經(jīng)封育后有望自然恢復成林的無林地、疏林地、未利用地或潛在石漠化土地內(nèi)喬灌蓋度小于50%的有林地及非適宜造林的灌木林地。（適宜造林灌木林地指潛在石漠化土地內(nèi)喬灌蓋度小于50%，基巖裸露度小于60%，坡度在25度以下的灌木林地）。3.4.2人工造林措施某石漠化綜合治理2010年試點地區(qū)歷史上曾是植被豐茂的地方，由于自然因素及人為破壞造成該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，急需恢復植被改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。因此，采用人工造林或人工更新等措施恢復植被是該地區(qū)的當務之急。造林對象：適合人工造林或更新的林地，包括無林地、疏林地、火燒跡地、荒山及潛在石漠化土地內(nèi)適宜造林的灌木林地。造林選用生態(tài)經(jīng)濟樹種油茶為主。3.4.3退耕還林措施石漠化地區(qū)人多地少，資源貧乏，林地“墾植”變耕地，坡耕地水土流失，坡耕地石漠化，人口貧困，生態(tài)環(huán)境惡化，加速開墾，加速貧困的惡性循環(huán)。退耕還林，進行種植結構調整，不僅可以改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高植被覆蓋，而且可以提高當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入。退耕還林對象：具有較好立地條件的潛在石漠化25度坡以上的坡耕地，種植油茶生態(tài)經(jīng)濟樹種。3.4.4小型水利設施建設措施石漠化地區(qū)碳酸鹽巖極易淋溶風化，不溶性的殘留物少，成土條件極差，巖層滲漏強，蓄水能力差，陡峻而破碎的喀斯特地表結構不但使降水極易流失，而且加大了降水對土壤的侵蝕能力。石漠化地區(qū)普遍雨澇旱干，農(nóng)作物經(jīng)常因旱災減產(chǎn)或絕收。因此，適當建設水利工程顯得十分必要。水利設施建設對象：有引水條件的缺水村莊、水田、旱地及經(jīng)濟林地等。3.4.5農(nóng)村能源建設措施薪柴是巖溶地區(qū)農(nóng)村主要生活能源之一，由于過去長期過度采伐導致了大面積的水土流失，形成石漠化。為確保封山育林措施的順利實施，保護現(xiàn)有林草植被免遭破壞，加速植被恢復，通過建設沼氣池妥善解決好農(nóng)村能源問題尤顯重要。建設對象：農(nóng)戶。3.4.6石漠化地區(qū)農(nóng)民生活水平較低、經(jīng)濟條件差，為了提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，利用現(xiàn)有的山地資源，可以試點開展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工程。循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程是一個綠色環(huán)保、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)。政府可以在資金、稅收、銀行貸款等方面提高優(yōu)惠及扶持加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其原理見下圖3－1。圖3－1循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工程原理圖養(yǎng)殖場養(yǎng)殖場廢物沼氣池農(nóng)戶果園沼氣有機肥廢棄物效益效益實施對象：人均耕地少、生態(tài)條件較為惡劣的貧困自然村。以以自然村為單位，以集體＋個人的形式種一片果（煙草）、建一個養(yǎng)殖場（養(yǎng)雞、豬）、修一座（沼氣）池的試點工程。3.5建設范圍石漠化綜合治理2010年試點選擇白石鎮(zhèn)澗水、水井、油鋪行政村，慶云鎮(zhèn)下黃、五里沖、永樂、土家竂行政村，云巖鎮(zhèn)出水巖、云巖、祖嶺、斯毛坪行政村，共11個行政村，治理范圍位于武江流域某峽水利輸紐的上游。3.6建設目標設計石漠化治理總面積為4093公頃。其中封山育林3389公頃，人工造林（退耕還林）448公頃，四旁綠化種植珍貴樹種3.03萬株、覆蓋面積256公頃。水利工程設計建設7.7千米水渠，蓄水池65座；農(nóng)村能源工程設計建設138座戶用型沼氣池，2803個節(jié)柴灶石漠化綜合治理后巖溶區(qū)內(nèi)森林植被結構得到改善，森林質量得到提高，森林資源得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)恢復過程加快；改善巖溶地區(qū)居民生活條件，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入水平。

第四章規(guī)劃建設內(nèi)容石漠化的形成主要是由于植被遭受破壞，土壤流失量加劇所致。因此，治理石漠化必須以恢復植被為主，輔以配套工程措施，把生態(tài)建設與發(fā)展經(jīng)濟相結合。本規(guī)劃建設內(nèi)容包括林業(yè)治理措施、小型水利設施建設、農(nóng)村能源設施建設、扶貧項目建設等四大部分。4.1林業(yè)治理措施對巖溶地區(qū)石漠化山地，按相關標準進行封山育林、人工造林、四旁綠化及護林隊伍建設等。4.1.1封山育林4.1.1.1封育條件石漠化山地內(nèi)有喬木樹種或灌木樹種分布，有望培育成喬木型、喬灌型或灌木型植被類型的林地，以及不適于人工造林的高山、陡坡、基巖裸露度大于60%的林地。石漠化地區(qū)植被相對較少，特別是2008年初的冰凍雪災把石漠化地區(qū)僅有的喬木林破壞殆盡，因此封山育林顯得格外重要。4.1.1.2封育措施設立封山育林的管護機構、制定管護制度（或鄉(xiāng)規(guī)民約），落實管護人員（成立30人的護林隊伍），建立管護設施；在封育區(qū)周界明顯處，如主要山口、河流交叉點、路旁及交叉路口等人為活動比較頻繁的地方設置封山育林警示牌。在封育小班人畜活動頻繁的道口設計生物圍欄，防止人畜進入封育區(qū)進行破壞，在封山育林邊界地段明顯的地方設置樁界。4.1.1.3封山育林范圍石漠化綜合治理2010年試點封山育林范圍覆蓋白石、慶云、云巖3鎮(zhèn)8個行政村15個林班450個?。殻┌?，總面積3389公頃，其中白石鎮(zhèn)1219公頃，慶云鎮(zhèn)1037公頃，云巖鎮(zhèn)1133公頃。詳情見表4－1。表4－12010年封山育林地塊統(tǒng)計表單位：個、公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村林班數(shù)?。殻┌鄶?shù)面積白石澗水121170.7水井128252.7油鋪4100795.6小計61491219慶云下黃138363.4五里沖2111673.6小計31491037云巖出水巖144359云巖369545.8祖嶺239228.2小計61521133合計154503389封育林地詳細范圍祥見附圖2-18。4.1.1.4封山育林地地類石漠化綜合治理2010年試點封山育林面積3389公頃，其中喬木林1479.7公頃、竹林119公頃、灌木林1146公頃、疏林472.1公頃、未成林66.7公頃表4﹣22010年封山育林地地類統(tǒng)計表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村喬木林竹林疏林灌木林未成林無林合計白石澗水99.849.421.5170.7水井72.149.2131.4252.7油鋪389.57.1222.2163.513.3795.6小計561.456.5271.4294.913.321.51219慶云下黃293.712.950.16.7363.4五里沖28462.5187.854.611.473.3673.6小計577.762.5200.7104.711.4801037云巖出水巖329.929.1359云巖214.7323.57.30.3545.8祖嶺125.9935.63.7228.2小計340.6746.44241133合計1479.7119472.1114666.7105.53389各封山育林小班詳情見附表4-1、4-2、4-3。4.1.1.5封山育林期限與封育方式石灰?guī)r地區(qū)相對土層薄，土壤干旱貧瘠，植被生長恢復過程緩慢，所以需要較長的封育期，才能使以森林為主體的植被得以恢復。規(guī)劃封育期為十年，封育方式為全封山。4.1.2人工造林4.1.2.1造林條件試點地區(qū)選擇交通較便利、群眾支持，林地權屬清楚，無山林糾紛；且石漠化特點基巖裸露度小于70%、具備一定的土壤條件、立地條件以及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況具有代表性、典型性，適宜造林或改造的林地。4.1.2.2造林原則按照因地制宜、適地適樹原則，選取適應性強、具有明顯的生態(tài)效益，又可以給當?shù)厝罕妿斫?jīng)濟實惠的生態(tài)經(jīng)濟樹種；應用容器苗造林、抗旱保水劑等提高造林成活率；最大限度地利用造林地現(xiàn)有植被，禁止砍山煉山毀壞原有植被、見縫插針、局部整地；施工前要做好造林作業(yè)設計，施工中加強技術指導和質量檢查，施工后進行檢查驗收。4.1.2.3造林樹種選擇根據(jù)某石漠化綜合治理2010年試點區(qū)的實際情況，以及某市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，石漠化綜合治理2010年試點選擇油茶為主要造林樹種。油茶四季常綠，根系發(fā)達，耐干旱瘠薄，抗低溫凍害，防火效果好，適生范圍廣，可以充分利用邊際性土地來發(fā)展，既能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又能綠化荒山，保持水土，促進生態(tài)脆弱區(qū)的植被恢復，顯著改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)面貌和人居環(huán)境，是經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益俱佳的優(yōu)良樹種，符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的方向和要求。值得關注的是，在2008年的特大雨雪冰凍災害中，油茶表現(xiàn)出損失較小，抗性較強的突出特點。因此，結合林業(yè)災后恢復重建大力發(fā)展油茶，可以有效改善樹種結構，增強林業(yè)抵抗自然災害的能力。根據(jù)當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形式，國家林業(yè)局提出要用10年左右時間，做大做強油茶產(chǎn)業(yè)，通過對現(xiàn)有低效林及宜林荒山荒地營造高產(chǎn)油茶林，使油茶產(chǎn)業(yè)得到較大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2009年油茶仔的價格突破7000元/噸，毛油價格高達5萬元/噸，茶油副產(chǎn)品茶枯的價格也達到2000元/噸以上。據(jù)測算，每畝油茶的產(chǎn)值約為4.2畝油菜，農(nóng)戶種10畝優(yōu)質油茶林，穩(wěn)產(chǎn)后每年收入可達2萬元左右，油茶已成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。因此，油茶十分適合某石漠化地區(qū)宜林荒山荒地人工造林、退耕還林、低效林改造的需求。4.1.2.4造林技術措施（1）造林密度根據(jù)立地類型、種植的樹種,選擇造林密度為960株/公頃，即3×3.5m的株行距。由于石漠化山基巖裸露，不能按照嚴格的株行距標準執(zhí)行，整地時遇巖石，可適當移位，采取“見縫插針”的方式，密度取均值。（2）植穴布設植穴行采用水平布設，上、下兩行植穴“品”字形錯開。可根據(jù)實際情況(如保存原有樹種、避開巖石等)，可以允許適當?shù)奈灰啤＃?）林地清理林地清理采用水平環(huán)山帶狀清理，帶寬1.2m，帶內(nèi)清除雜草、雜灌，保留原生樹種（4）整地為提高林地保水、保肥能力，改善土壤環(huán)境,從而保證造林成效，快速促進林木生長，而又盡量減少因整地而造成的水土流失，整地采用穴墾的方式。造林植穴采用40×40×30㎝規(guī)格，較陡的坡面造林植穴不作具體規(guī)格要求，按現(xiàn)場情況而定，以既能盡量蓄水、又不引起水土流失為宜。（5）植穴回土與基肥施放打穴完成后，保證穴土露天風化一個月，方可進行回土。先回填表土，當表土量達穴一半時放入基肥，并將基肥與穴底表土充分混合均勻，然后繼續(xù)回表土，回至穴滿，堆成饅頭狀，并開挖比穴寬大20㎝的小平臺，小平臺要求15%左右的反傾斜，以提高樹穴的蓄水功能。由于石漠化地區(qū)土壤有機質含量少自然肥力較低，屬于較貧瘠的土壤。為保證苗木良好生長，規(guī)劃使用復合肥每穴0.2㎏、磷肥每穴0.2㎏作為基肥。（6）混交方式采取自然混交，保留造林地的原生樹種，種植的油茶與原生樹種形成自然混交。（7）苗木油茶苗木采用二年生苗高30以上，無性系容器苗；苗木要求苗干通直粗壯、根系發(fā)達、頂芽無損、無病蟲害。預留10%的苗木，作為補苗備用。（8）栽植時間要求3-4月逢陰雨天、土壤被雨水淋透后進行。栽植時除去營養(yǎng)袋，保持苗木土球不松散，根系完整，扶正放入穴內(nèi)，填土踏實，最后用松土回成饅頭狀，防止雨天穴內(nèi)積水，淹浸苗木，要求栽植深栽植后二周內(nèi)全面檢查成活情況，發(fā)現(xiàn)有死株及時進行補植，以確保成活率達95%以上。（9）撫育㎏㎏（9）日常管理主要是做好森林防火、病蟲害防治、護林巡邏，防止人畜破壞栽植樹苗等工作。4.1.2.5造林地規(guī)劃石漠化綜合治理2010年試點人工造林工程（包括退耕還林）范圍涵蓋3個鎮(zhèn)5個行政村6個林班46個小（細）班，共計面積448公頃（包含退耕還林21.2公頃），其中白石鎮(zhèn)112公頃，慶云鎮(zhèn)223公頃，云巖鎮(zhèn)113公頃。具體見統(tǒng)計表4－3。表4－32010年人工造林地塊統(tǒng)計表單位：個、公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村林班數(shù)小（細）班數(shù)面積白石水井1328.8油鋪21183.2小計314112慶云永樂11199.3土家寮110123.7小計221223云巖祖嶺111113小計111113合計646448詳情位置見附表5及附圖2-18。4.1.2.6造林類型統(tǒng)計石漠化綜合治理2010年試點人工造林面積448公頃，其中全面造林。具體見統(tǒng)計表4﹣4。表4﹣42010年人工造林類型統(tǒng)計表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村退耕還林全面造林合計白石水井28.828.8油鋪21.26283.2小計21.2130.8112慶云永樂99.399.3土家寮123.7123.7小計223223云巖祖嶺113113小計113113合計21.2426.8448各小班情況祥見附表5。4.1.3退耕還林4.1.3.1種植范圍由于歷吏原因，當?shù)剞r(nóng)民已在25度坡以上山地進行開墾，種植農(nóng)作物的坡耕地，由于沒有穩(wěn)定的植被保護，雨季受雨水的沖涮容易引起流失，從而加速石漠化。故此，試點挑選少量的坡耕地，進行種植油茶，在造林后的前三年實行林農(nóng)間種，三年后退耕。4.1.3.2造林措施與技術造林規(guī)程與技術措施參考人工造林。4.1.3.3規(guī)劃面積規(guī)劃在白石鎮(zhèn)油鋪行政村退耕還林21.2公頃。詳情見附表5、附圖2-18。4.1.44.1.4.1利用村莊房前屋后、路邊、池塘邊的閑置土地。由于歷史及當?shù)氐淖匀粭l件的限制，石漠化地區(qū)村莊綠化水平較低，因此四旁綠化顯得十分必要。4.1.4.2造林選擇適宜當?shù)厥降卦炝值慕?jīng)濟價值較高的珍貴樹種，比如南方紅豆杉、某含笑、銀杏、樟樹、香椿、紅椿、福建柏、紅錐等珍貴樹種，種植珍貴樹種不僅有較高的美化效果，而且有較高的經(jīng)濟效益，還有巨大的生態(tài)效益。政府部門統(tǒng)一發(fā)放苗木給農(nóng)民種植，當?shù)亓謽I(yè)部門進行指導。可選珍貴樹種見表4－6。表4﹣62010年四旁綠化可選用的珍貴樹種紅木或木雕類大徑級硬木類天然藥用類其它類樟樹、閩楠、福建柏火力楠、沉水樟、紅椿、馬褂木、閩楠銀杏、南方紅豆杉紅楠、紅錐、灰木蓮、某含笑、乳源木蓮、香椿、深山含笑4.1.4.3造林技術（1）苗木：挑選二年生苗高120以上，地徑2.0以上的一級容器苗，容器為五斤袋，并要求在種植前三個月苗木不能施肥，苗木要求苗干通直粗壯、根系發(fā)達、頂芽無損、無病蟲害。（2）基肥：為保證苗木良好生長，設計以施放牛糞、豬糞、雞糞肥等對土壤具有改良作用、肥力持久的有機肥為主，每穴施風干的牛糞、豬糞、雞糞肥共1.0㎏基肥。（3）種植：造林植穴普遍采用50×50×40規(guī)格，種植時間要求3-4月逢陰雨天、土壤被雨水淋透后進行。栽植時除去營養(yǎng)袋，保持苗木土球不松散，根系完整，扶正放入穴內(nèi)，填土踏實，最后用松土回成饅頭狀，防止雨天穴內(nèi)積水，淹浸苗木栽植后二周內(nèi)全面檢查成活情況，發(fā)現(xiàn)有死株要及時進行補植。（4）管護：為防治牲畜等對珍貴樹種造成損壞，每棵珍貴樹周圍1米范圍必須建造欄桿或籬笆。農(nóng)戶每隔3個月要施肥、除草、松土等。4.1.4.4四旁綠化規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每戶的房前屋后空地種植珍貴樹種6棵。各種珍貴樹種具體數(shù)量沒有限制，視價格及采購的難易程度而定。共規(guī)劃珍貴樹種3.03萬株。其中白石鎮(zhèn)1.16萬株、慶云鎮(zhèn)0.8萬株、云巖鎮(zhèn)1.04萬株。四旁綠化覆蓋面積共256公頃，其中白石鎮(zhèn)95公頃、慶云鎮(zhèn)72公頃、云巖鎮(zhèn)89公頃4.1.5護林隊伍由于部分當?shù)卣娃r(nóng)民的保護植被的意識不強，農(nóng)民的燒荒行為經(jīng)常引起火災。據(jù)不完全統(tǒng)計在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年由于農(nóng)民燒荒引起的火災面積占林業(yè)用地面積的20％左右，每年的火災使石漠化地區(qū)的植被遭受滅頂之災，一場大火把僅有的一點植被化為灰燼。因此成立專業(yè)的護林隊伍十分必要，對現(xiàn)有的林地實行封山育林長久保護。規(guī)劃建立30人的護林隊伍，每個護林隊員配備一輛摩托車巡邏管護，護林對負責管護石漠化綜合治理試點的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有林地，管護期為10年。同時護林員兼任撲火隊員。4.2水利設施建設為了改善巖溶地區(qū)（試點區(qū)）農(nóng)村生活環(huán)境、提高人民生活水平，規(guī)劃建設一定的小型水利設施。興修投資少、見效快的小型微型水利工程，合理布設各類蓄、積、灌、排工程，努力提高有效灌溉面積，增強抵御自然災害的能力，形成多功能的防治體系。4.2.1水渠建設規(guī)劃維修水渠7.7千米，其中白石鎮(zhèn)淵塘水渠1.1千米，慶云鎮(zhèn)馬陣江水渠2.2千米，云巖鎮(zhèn)云巖水渠3.5千米、魚塘嶺水渠4.2.1.1工程現(xiàn)狀石漠化綜合治理2010年試點區(qū)白石、慶云、云巖鎮(zhèn)屬典型的石灰?guī)r山區(qū)，水利設施少而差，多數(shù)水渠為上世紀六、七十年代興建的土渠，在輸水中滲漏嚴重，水損失大，流速慢，水士流失嚴重，種植灌溉嚴重缺水，灌溉問題已成為當?shù)胤N植業(yè)發(fā)展的瓶頸。（1）水源據(jù)實地勘查，淵塘、馬陣江、云巖、魚塘嶺水渠均為山間泉眼自流水源，淵塘、馬陣江水渠總流量為0.05m3/s，云巖水渠總流量為0.12m3（2）水力計算水渠：按保證灌溉面積率90%，對水渠進行技術設計。根據(jù)某市江河流域綜合規(guī)劃報告，本灌區(qū)每1萬畝引水流量為1.0m3/s，加上水渠每公里的流程損失水量為0.01m4.2.1.2本工程實施后，可新增灌溉面積500畝，改善灌溉面積1600畝，灌溉保證率從40%提高到90%，水渠工程實施后，效益主要為灌溉和防水土流失效益。工程實施前后對比進行計算其增加值。（1）改善灌溉面積1600畝，其中水稻1000畝，經(jīng)濟作物為600畝，灌溉保證率從現(xiàn)在的40%可提高到90%，水稻平均每畝可增產(chǎn)稻谷300公斤。此項年均增加稻谷300噸，稻谷按1.8元/千克計算，增加產(chǎn)值54萬元；經(jīng)濟作物畝均增收350元，此項增收21萬元，共增收75萬元。（2）新增灌溉面積500畝。其中水稻面積50畝，經(jīng)濟作物450畝，每畝增加稻谷400公斤，此項增收稻谷20噸，增加產(chǎn)值3.6萬元；經(jīng)濟作物450畝，畝均增加收益500元，此項增加收入22.5萬元，共增收26.1萬元。經(jīng)計算，共增收101.1萬元。（3）人均增收：灌區(qū)受益人數(shù)7860人，人均增收128.6元。（4）工程實施后每年可減少水土流失2004.2.1.3引水渠：淵塘、馬陣江、云巖、魚塘嶺水渠灌區(qū)溝渠，由于水源分散，水渠長度較大，水源不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，確定水渠斷面和長度等特性如下表（詳情見水渠橫斷面圖）：表4－7水渠特征表水渠名渠型斷面（寬×高）m長度（m）淵塘水渠支Ⅰ渠0.5×0.41100馬陣江水渠支Ⅰ渠0.5×0.42200云巖水渠支Ⅰ渠0.6×0.53500魚塘嶺水渠支Ⅰ渠0.4×0.4900合計7700其它要求：坡降不小于1/1000，水渠邊墻厚度150mm，底板厚度100mm，采用C15混凝土澆筑；穩(wěn)定層厚80mm，采用C10混凝土澆筑；防水砂漿4.2.1.4水渠工程主要工程量有：開挖土方770m3；C10砼：636.8m4.2.設計建設65座蓄水池，其中白石鎮(zhèn)17座，慶云鎮(zhèn)20座、云巖鎮(zhèn)28座，詳情見附表2。4.2.2.1工程預期目標本工程實施后可解決試點區(qū)3000人口的生活用水問題，改善試點區(qū)農(nóng)村的生活條件，提高農(nóng)民生活水平。4.2.2.2工程設計本蓄水池設計采用鋼筋混凝土澆筑，因地制宜，蓄水池容量為20～50m4.2.2.3設計工程量蓄水池工程主要工程量有：鋼筋90.5t；C15砼：985m4.3農(nóng)村能源設施建設加強農(nóng)村能源建設，改善農(nóng)村能源結構，可節(jié)省大量薪材消耗，對有效地保護試點區(qū)植被，鞏固石漠化治理成果至關重要。據(jù)統(tǒng)計試點實行封山育林區(qū)，共有農(nóng)業(yè)戶數(shù)4554戶，已有1552戶建設了沼氣池，仍有3002戶未進行能源改造。工程設計建設戶用型沼氣池138座，其中白石戶44座，慶云鎮(zhèn)39座，云巖鎮(zhèn)55座，戶用型沼氣池容積為6m3。沼氣池的數(shù)量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。詳情見附表工程設計建設2803座節(jié)柴灶，其中白石戶1078座，慶云鎮(zhèn)765座，云巖鎮(zhèn)960座，詳情見附表2。4.3.1沼氣池建設4.3.1.1沼氣池材料（1）普通黏土磚：修建沼氣池要求用強度為mu5.0或mu10的磚，其標準尺寸為240㎜×115㎜×53㎜，容重1700千克/m3，抗壓強度為7.35～9.8兆帕，抗彎強度1.76～2.25（2）水泥：普通硅酸鹽水泥，即在水泥熟料中加入15％的活性材料和10％填充材料，并加入適量石膏細磨而成。（3）石子：采用細石子，最大粒徑不得超過20㎜，因為沼氣池池壁厚度為40～50㎜，石子最大粒徑不得超過壁厚的1/2，碎石要洗干凈，不得混入灰土，且風化的碎石不宜使用。（4）砂子：建造沼氣池宜選用中砂，因為中砂顆粒級配好。（5）混泥土：農(nóng)村沼氣池建設時，一般采用人工拌制和搗固的方法。混泥土各種材料重量比為水泥：中砂：碎石：水＝1：2.46：4.59：0.68，水泥的標號采用325型。4.3.1.2戶用型：容積6m4.3.1.3必須優(yōu)先滿足貧困山區(qū)的貧困家庭需求；之后再考慮一般石漠化地區(qū)農(nóng)村；沼氣池具體建設由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一支配；沼氣池必須由專門的工程隊或由施工資質的個人修建。4.3.1.4梅花鎮(zhèn)沼氣池建設在梅花村、流山村；沙坪鎮(zhèn)建設在雷家窩村、山坪村、茶園村、柘洞村（詳情見附表2）。4.3.2節(jié)柴灶建設4.3.2.1砌筑技術要求4.3.2.1.1(1)選擇灶型：根據(jù)用戶燃料品種、鍋口數(shù)量、廚房面積和形狀、生活習慣和風俗習慣選擇灶型。(2)確定布局：確定布局要注意下列幾點。(3)灶臺應設置在光線充足、操作方便的地方，與廚房、水缸、餐桌等廚房設備位置協(xié)調。(4)在一般情況下，灶臺應設置在廚房的邊角位置，并根據(jù)廚房的形狀作橫向或縱向布置。(5)灶臺應靠近光源并順光源方向。(6)灶門應背風，橫置于風源方向。(7)處理灶基：鏟平、夯實建灶地基；采用沙夾石、片石灌漿、低標號混凝土等材料作地基墊層。(8)放樣：包括平面放樣和立面放樣。(9)平面放樣：畫出灶體投影雛形；確定煙囪位置；確定鍋的位置；確定灶門的位置；確定進風道寬度和水平深度；確定爐橋位置。(10)立面放樣：確定灶體形狀和高度；確定吊火高度；確定進風道高度；確定灶臺面寬度。4.3.2.2砌筑要點(1)按設計要求砌筑(2)煙囪、梭火板、灶門用大于MU75級的磚。煙囪可用水泥預制管、土陶管安砌。(3)用石灰沙漿作灶體砌筑材料；用MU7.5級～MU10級的水泥、石灰混合沙漿作煙囪砌筑材料。(4)砌塊要錯縫，砌筑沙漿要飽滿。(5)砌筑由下而上進行。(6)砌筑灶腳和煙囪。(7)煙囪和灶腳同時砌筑。(8)煙囪基礎部外橫切面積要大于煙囪上部外橫切面積一倍以上，并埋置于地下10cm～20cm。(9)砌筑前用水將磚充分潤濕，嚴禁干磚上囪。(10)砌筑煙囪時，留好煙閘、進煙口、出灰口的位置。(11)筒身砌體的磚縫要用灰漿填充飽滿，豎灰縫為1cm～1.2cm；水平灰縫為0.8cm～1cm。外部磚縫要勾縫；內(nèi)部磚縫要刮平，隨砌隨刮。(12)筒身通過屋椽處必須有靠的防火措施。(13)砌筑梭火板。(14)梭火板的長度：前囪灶等于或略大于鍋直徑的50%；后囪灶略大于鍋直徑的40%。(15)梭火板寬度：前囪灶和后囪灶均為22cm～35cm。(16)梭火板坡度：前囪灶和后囪灶均應向灶膛里端傾斜，外高內(nèi)低，坡度為10°～12°。(17)砌筑梭火板以上的部分。(18)砌筑前將灶芯置于灶上，以確定灶門、煙道、回煙道等部分的位置。(19)灶門上沿應低于煙喉下沿2cm～3cm。4.3.2.3砌筑灶面磚。(1)在灶膛內(nèi)平墊2～3層磚，其高度等于或略大于設計的吊火高度。磚上鋪一層0.5cm～1cm的草筋泥或石灰沙漿，將鍋置于上面，并在鍋周圍放幾塊磚作支撐，使鍋穩(wěn)坐。(2)砌磚要平整，灶面的邊要端直。鍋口周圍的磚要用磚刀砍成上寬下窄的弧形斜面，使其既園又薄。煙道上面的磚要薄。4.3.2.4安裝爐橋。后囪灶爐橋的位置：以鍋臍為基準，爐橋整長的1/3朝煙囪方向，2/3朝灶門方向；朝灶門一端高于朝煙囪一端，坡度為10°～12°。2.1.10.2前囪灶爐橋的位置：以鍋臍為基準，爐橋整長的2/5朝灶門方向，3/5朝灶門相反方向，坡度小于10°或等于零。4.3.2.5安裝灶芯。(1)安裝前將灶芯用0.06：4：1(食鹽、黃泥、水)的黃泥漿浸泡20min。(2)按4：6比例(黃泥、沙)并加少量食鹽和麻筋或頭發(fā)配制耐火泥。(3)將灶膛修整成大于灶芯外徑6cm～8cm的空腔；按灶芯下口直徑，沿灶膛底周圍墊寬5cm、高3cm～5cm的耐火泥座灰；將灶芯置于座灰上，用耐火泥接縫拼裝；灶芯中心與鍋臍對劑，并在灶門、進風道中軸線上。(4)將鍋蓋于灶上，按設計要求檢查吊火高度和灶芯上口與鍋底的間隙；在座灰中嵌進石塊或瓦塊，使灶芯穩(wěn)坐。4.3.2.6充填保溫隔熱層。(1)將保溫隔熱材料充填壓實于灶芯與灶腔之間的空隙中。(2)保溫隔熱層上部敷筑3cm～5cm的耐火泥，上沿呈水平形或深4cm的凹形。4.3.2.7灶面處理。(1)灶面處理分灶臺的處理和灶臺面的處理。(2)灶臺的處理：灶臺周圍表面抹1cm厚的水泥石灰混合沙漿；梭火板以上表面抹0.2cm～0.5cm厚的白灰。(3)灶臺面的處理：分別采用水泥沙漿灶面、水磨石灶面、瓷磚灶面幾種方法。4.4扶貧項目建設4.4.1循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工程循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工程挑選人均耕地少、生態(tài)條件較為惡劣的自然村為試點。以一個自然村為單位，采取集體＋個人的形式種一片果（煙草）、建一個場（養(yǎng)雞、豬）、修一個（沼氣）池的試點工程。政府補貼每個點9.9萬，挑選3個自然村作為試點。其中白石鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、云巖鎮(zhèn)各選一個自然村作為試點（見附表4-3）。每個試點目標是養(yǎng)50頭豬、1000只雞、種植100畝油茶或煙草、建設一個30立方米的沼氣池。第五章工程量及物質需要量5.1封山育林工程量及物質需要量5.1.1封山育林工程量石漠化綜合治理2010年試點封山育林分布白石、慶云、云巖3鎮(zhèn)8個行政村15個林班450個?。殻┌啵偯娣e3389公頃，其中白石鎮(zhèn)1219公頃，慶云鎮(zhèn)1037公頃，云巖鎮(zhèn)1133公頃。各行政村封山育林工程量詳見附表2。5.1.2規(guī)劃在每片封山育林地設置一個警示牌，共需要30個警示牌，其中白石鎮(zhèn)12個，澗水村3個、水井村4個、油鋪村5個；慶云鎮(zhèn)8個，下黃村3個、五里沖村5個；云巖鎮(zhèn)10個，出水巖村3個、云巖村5個、祖嶺2個。5.1.3規(guī)劃在小班的入口或者人畜活動頻繁的地方設置圍欄。共需建20㎞的圍欄，其中白石鎮(zhèn)8㎞，澗水村2㎞、水井村2㎞、油鋪村3㎞；慶云鎮(zhèn)6㎞，下黃村2㎞、五里沖村4㎞；云巖鎮(zhèn)6㎞，出水巖村2㎞、云巖村3㎞、祖嶺1㎞。5.2人工造林工程量及物質需要量5.2.1人工造林工程量石漠化綜合治理2010年試點人工造林面積448公頃（包含退耕還林21.2公頃），其中白石鎮(zhèn)112公頃，慶云鎮(zhèn)223公頃，云巖鎮(zhèn)113公頃。各行政村人工造林工程量詳見附表2。5.2.2石漠化綜合治理2010年試點人工造林共需苗木47.31萬株，其中白石鎮(zhèn)11.83萬株，慶云鎮(zhèn)23.55萬株，云巖鎮(zhèn)11.93萬株，各行政村所需苗木量詳見表5-1。表5﹣12010年人工造林苗木需要量統(tǒng)計表單位：公頃、萬株鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村造林面積苗木需要量白石水井28.83.04油鋪83.28.79小計11211.83慶云永樂99.310.49土家寮123.713.06小計22323.55云巖祖嶺11311.93小計11311.93合計44847.31各造林小班苗木需要量詳見附表6。5.2.2人工造林肥料需要量石漠化綜合治理2010年試點人工造林肥料需要量：磷肥86.02噸、尿素258.05噸、復合肥344.07噸（其中基肥86.02噸，撫育追肥258.05噸），各鎮(zhèn)行政村詳情見表5-2。表5﹣22010年人工造林肥料需要量統(tǒng)計表單位：公頃、噸鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村造林面積磷肥尿素復合肥白石水井28.85.5316.5922.12油鋪83.215.9747.9263.90小計11221.5064.5186.02慶云永樂99.319.0757.2076.26土家寮123.723.7571.2595.00小計22342.82128.45171.26云巖祖嶺11321.7065.0986.78小計11321.7065.0986.78合計44886.02258.05344.07各造林小班肥料需要量詳見附表6。5.3四旁綠化珍貴樹種需要量規(guī)劃種植珍貴樹種共計3.03萬株，其中白石鎮(zhèn)1.16萬株、慶云鎮(zhèn)0.8萬株、云巖鎮(zhèn)1.04萬株6.68萬株。各行政村四旁綠化需要的珍貴樹種苗量詳情見附表2。5.4水利工程建設材料及人工某市石漠化綜合治理2010年試點水利工程主要材料用量為：鋼筋90.5t,水泥726.86t，碎石3187.8m3,砂1434.51m其中：水渠主要材料用量：水泥493.41t，碎石2202.8m3,砂991.26m蓄水池主要材料用量：鋼筋90.5t，水泥233.45t，碎石985m3,砂443.25m第六章投資概算6.1概算依據(jù)6.1.1直接投資以林業(yè)生態(tài)工程建設的投資概算相關標準為主，參照水土保持工程概算定額及其它部門相關的標準，結合廣東省現(xiàn)實經(jīng)濟狀況確定。具體包括《防護林造林工程投資估算指標(試行)》、《國家生態(tài)環(huán)境建設重點工程項目管理辦法(試行)》、《基本建設財務管理規(guī)定》(財建[2002]394號)、《水土保持工程概算定額》、《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》、《退耕還林管理條例》等。6.1.2其它投資參照現(xiàn)行生態(tài)工程建設相關標準概算，其中：建設單位管理費:按工程費用的1.2%計算；規(guī)劃設計費：按工程費用的2.0%計算；工程監(jiān)理費：按工程費用的2.0%計算；基本預備費：按工程費用及工程建設其他費用之和的2%計算。6.2主要技術經(jīng)濟指標6.2.1林業(yè)經(jīng)濟指標目前國家和省均未有編制統(tǒng)一的營造林工程概算標準或規(guī)定。本項目主要參考了國家林業(yè)局印發(fā)的《防護林造林工程投資估算指標（試行）》和廣東省建筑工程造價站印發(fā)的《廣東省園林建筑綠化工程綜合造價》，以及韶關市近年來林分改造工程建設投資狀況，結合某市近年來林分改造工程實際投資情況作為直接投資概算依據(jù)，苗木、肥料、工價均采用市場咨詢價取平均價。工程間接費用按國家現(xiàn)行相關建設工程規(guī)定的費率進行計算。（1）封山育林：參考國家重點生態(tài)公益林補償標準，每年每畝林地2.5元，封育十年25元，則375元/公頃，含標牌和圍欄建設及人工促進措施與管理費用。標牌按800元/塊計、圍欄按1.0萬/㎞計。（2）人工造林：二年生優(yōu)良無性系油茶苗按3.5/株元計，磷肥1.5元/㎏計、尿素按2.5元/㎏計、復合肥按3.5元/㎏計。發(fā)動當?shù)匕傩占按寮w參與造林及管理等，勞務費給予一定補助，其中林地帶狀清理600元/公頃、挖地整地1.2元/穴、施基肥培土0.4元/穴、種植0.3元/穴、撫育0.35元/穴.次，共6次撫育，管護費按2.5元/畝.年，經(jīng)計算人工造林投資標準為12660元/公頃。序號項目內(nèi)容技術標準單位單價備注1標牌長、寬、高：2.0×1.5×2.0m塊8002圍欄1.5m鐵絲＋木樁㎞100003林地清理水平帶狀清理，帶寬1.2m元/公頃6004挖穴整地40×40×30cm挖穴、整地穴1.25施基肥培土施基肥、培土穴0.46種植植苗、踏實穴0.37撫育松土、施肥、除草、補植穴/次0.356次9油茶苗2年無性系容器苗，高30cm以上，株3.5平均價10珍貴樹種苗2年生苗高1.0-1.2m以上,地徑2cm株3.96平均價11復合肥國產(chǎn)公斤3.5含運費12尿素俄羅斯產(chǎn)公斤2.5含運費13磷肥貴州或廣西鈣鎂磷肥公斤1.5含運費（3）四旁綠化：政府免費提供苗木，農(nóng)民投工投勞的方式進行造林，種植珍貴樹種。參照市場價格加運輸成本，2年生珍貴樹種苗按3.96元/株計。（4）專業(yè)林業(yè)護林隊：按每人1萬/年計，30人的隊伍護林育林10年。6.2.2水利經(jīng)濟指標編制原則按廣東省水利廳2006年1月發(fā)布的《廣東省水利電力工程設計概（估）算編制規(guī)定（試行）》（以下簡稱編制規(guī)定）；定額依據(jù)為廣東省水利廳2006年1月發(fā)布的《廣東省水利電力工程設計概（估）算定額（試行）》、廣東省《廣東省水利水電設備安裝工程概定額（試行）》。人工預算單價，主要材料，施工用電、用水、用風等基礎單價的編制依據(jù)：人工預算單價、用風、用電等按《編制規(guī)定》，主要材料按當?shù)亟ㄖ牧鲜袌鰞r；次要材料按廣東省水利廳2010年公布的次要材料價格（詳情見附表8～附表23）。水渠建設：每千米水渠平均投資13.13萬元。6.2.3農(nóng)村能源工程投資能源建設項目：沼氣池、節(jié)柴灶建設，根據(jù)某市現(xiàn)實行的政府補貼標準，建設戶用型6立方米沼氣池政府補貼3800元/6.2.4扶貧項目建設投資標準政府補貼扶持農(nóng)戶或集體進行循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)，每一試點項目補9.9萬元。6.3投資概算6.3.1概算范圍據(jù)石漠化綜合治理工程項目特性，本投資概算范圍林業(yè)治理措施費、小型水利設施建設費、農(nóng)村能源設施建設費、扶貧項目建設費、工程建設其它費用、基本預備費。林業(yè)措施費用：包括封山育林、人工造林、四旁綠化、護林隊伍等項目的苗木、人工、肥料、日常管護等費用。小型水利設施建設費：包括建筑材料、人工、規(guī)費、稅金等費用。農(nóng)村能源設施建設費：政府補貼農(nóng)戶進行沼氣池、節(jié)柴灶建設的補償費。扶貧項目建設費：政府補貼扶持農(nóng)戶進行循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)的補償費。工程建設其他費用：包括建設單位管理費、勘察設計費、工程監(jiān)理費?；绢A備費：包括物價上漲、設計變更等一些不可預見因素所造成的費用。6.3.2概算資金根據(jù)建設項目規(guī)模及投資指標概算，本規(guī)劃期內(nèi)項目建設投資總金額為1350萬元，詳情見附表1。各行政村各項目建設資金概算詳情見附表3。6.3.2.1林業(yè)建設項目林業(yè)項目總投資751.1萬元，占工程總投資55.6%。（1）封山育林概算投資126.9萬元，占林業(yè)建設項目的16.9%。其中封山育林標牌2.4萬元，其中白石鎮(zhèn)0.96萬、慶云鎮(zhèn)0.64萬元、云巖鎮(zhèn)0.8萬元；圍欄20萬元，白石鎮(zhèn)8萬、慶云鎮(zhèn)6萬、云巖鎮(zhèn)6萬元；104.5萬元為管理費及相關的補償費用。（2）人工造林概算投資567.2萬元，占林業(yè)建設項目的75.5%。其中苗木費165.58萬元，占造林投資的29.2%；肥料費197.83萬元，占造林投資的34.9%；人工費198.92萬元，占造林投資的35%；管護費4.87萬元，占造林投資的0.9%。各造林小班具體費用見附表7。（3）四旁綠化珍貴樹種苗木費用12萬元，占林業(yè)建設項目的1.6%；（4）護林隊伍及防火工具45萬元，占林業(yè)建設項目的6%。6.3.2.2水利設施建設水利設施工程概算投資293.9萬元，占工程總投資的21.8%。其中水渠101.1萬元,蓄水池192.8萬元。6.3.2.3農(nóng)村能源設施建設農(nóng)村能源設施建設概算投資178.1萬元，占建設總投資的13.2%。其中戶用型沼氣池52.44萬元，節(jié)柴灶125.66萬元。6.4資金籌措石漠化治理工程建設涉及部門多，建設周期長，投資規(guī)模大。建設資金的籌措應遵循“國家和省財政投入為主，地方配套為輔”的原則。項目總投資1350萬元，其中中央財政投資1000萬元，占總投資的74.1%，包括封山育林、人工造林（退耕還林）、四旁綠化、水渠、蓄水池工程等；地方財政投資350萬元，占總投資的25.9％，包括護林隊及撲火工具、農(nóng)村能源設施建設、扶貧項目建設、工程建設其他費用，基本預備費等。地方配套資金主要以地方各級財政投入為主，同時積極采取有效辦法，多渠道籌集社會資金，如部門出資、對口扶貧、捐款、義務植樹、投工投勞等方式，調動全社會力量投入到巖溶地區(qū)石漠化綜合治理建設中來。

第七章效益評價7.1生態(tài)效益（1）改善石山森林植被結構，提高生態(tài)多樣性。石漠化山地經(jīng)全面封山育林使不同植被發(fā)揮天然更新能力，最大限度地利用喀斯特地區(qū)特有的生態(tài)環(huán)境，合理地利用自我更新演替，形成復合的森林群落。石灰?guī)r山地森林植被恢復主要演替規(guī)律如下：裸地—草灌叢—灌草叢—藤刺灌—疏林—喀斯特森林植被群落，整個過程約需20年以上時間，由此形成結構合理、生物多樣、復雜穩(wěn)定的喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)。（2）增加森林覆蓋率和林草蓋度。項目實施并建成后，工程區(qū)將增加有林地面積超過0.41萬公頃，提高森林覆蓋率1.5個百分點，區(qū)域內(nèi)的林草植被質量顯著提高，林草蓋度增加，對恢復項目區(qū)域內(nèi)的生態(tài)平衡和改善生態(tài)狀況將發(fā)揮重要作用。（3）涵養(yǎng)水源。隨著林草植被增加，森林涵養(yǎng)水源功能的增強，不僅有利于提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，而且加大地下水的補給量，促使表層泉均勻流出，大泉、暗河動態(tài)更加穩(wěn)定，緩解巖溶地區(qū)的缺水矛盾。大雨降落時，有20%以上的雨量被樹冠和枝葉截留，5%-10%被地面枯枝落葉和雜草截留并吸收，森林內(nèi)團粒結構的土壤能夠較快地將地表水轉化為地下水。石漠化地區(qū)綜合治理后每年森林每年涵養(yǎng)25萬m3水源。（4）保土、保肥效益。巖溶地區(qū)林草植被增加，減輕水土流失面積及強度，改善珠江中下游地區(qū)的生態(tài)狀況和減少泥沙淤積量，同時增強土壤肥力，降低農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)成本。觀測表明，只要有1厘米厚的枯枝落葉層，就可以把地表徑流減低到裸地的1/4，泥沙量減少94%，降雨導致裸地土壤流失量是林地的100多倍。（5）釋放氧氣及緩解溫室效應。隨著林草植被質量提高和蓋度增加，植物通過光合作用大量吸收空氣中的二氧化碳氣體，釋放出更多的氧氣，增加空氣中的負離子濃度，提高了空氣的舒適度；同時，光合作用所消耗的大量二氧化碳氣體，對溫室效應有較好的抑制作用。1公頃的闊葉林，一天消耗1噸二氧化碳，釋放0.37噸氧氣，可供約1000人呼吸新鮮空氣。2010年石漠化地區(qū)綜合治理后森林每天可吸收4093噸二氧化碳、產(chǎn)生1514.4噸氧氣。（6）凈化大氣效益。林草植被具有很好的吸塵、殺菌、除毒等凈化空氣的能力，隨著林草植被的增加，將有利于改善項目區(qū)的空氣質量和生態(tài)狀況。每公頃森林每年可吸收二氧化氮0.3萬噸、二氧化硫748噸、一氧化氮0.38噸、一氧化碳2.2噸。2010年石漠化地區(qū)綜合治理后森林每年可吸收二氧化氮1227.9萬噸、二氧化硫306.2萬噸、一氧化氮1555.3噸、一氧化碳9004.6噸。7.2社會效益（1）增加就業(yè)機會：石漠化治理期間，需要大量的勞動力從事造林、撫育、森林保護等勞動，從而增加了就業(yè)機會，為農(nóng)民直接增收101.1萬元。（2）改善投資環(huán)境：石漠化治理有利于改善當?shù)厣鷳B(tài)狀況，增加環(huán)境容量，改善投資環(huán)境，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，并為旅游業(yè)的發(fā)展打下基礎。（3）改善人民的生活水平：隨著森林植被涵養(yǎng)水源能力逐漸增強，當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品種植也將迅速發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)增收渠道日益拓展，脫貧致富步伐將明顯加快。（4）改善村莊的生態(tài)環(huán)境：隨著石漠化地區(qū)植被的恢復，水源涵養(yǎng)的能力將會加大，農(nóng)村的飲用水問題將會得到改善；同時由于村莊房前屋后種了大量的珍貴樹種，能大大提高村莊的美化效果。（5）通過相關科技研究，能獲取有效的石漠化治理模式，能發(fā)展完善綜合治理的技術體系和科研體系，能積累大量的綜合治理經(jīng)驗，能為本市或其它地區(qū)后續(xù)開展相應工作提供技術服務途徑和指導，具有很強的宣傳示范意義。7.3經(jīng)濟效益在石漠化綜合治理過程中，通過培育巖溶地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，將有利地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整，發(fā)展地方經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有利地促進了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧。其中448公頃油茶平均穩(wěn)產(chǎn)后每年約能創(chuàng)收672萬元；3.03萬株四旁綠化種植的珍貴樹種20年后約創(chuàng)收15150萬元，年均757.5萬元；水渠工程每年可使灌區(qū)農(nóng)民增收101.1萬元；2010年石漠化治理地區(qū)今后20年總共創(chuàng)造約30612萬元，每年平均約1530.6萬元，平均每戶每年約創(chuàng)收3361元，平均每人每年約創(chuàng)收746

第八章工程管理和保障措施8.1管理機構石漠化治理工程涉及面廣，政策性強，工作難度大，技術要求高，是一項艱巨而長期的任務，必須加強領導,需要各有關部門的參與和支持，在管理機構中明確各職能部門的職責。市成立由發(fā)展改革委員會牽頭的石漠化工程治理領導小組，負責工程統(tǒng)一協(xié)調、組織實施，指導和督查工作，下設管理辦公室，專門負責工程的前期工作，組織編制總體規(guī)劃和年度作業(yè)設計和計劃、工程措施、技術培訓指導、管理、質量監(jiān)督等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，成立由黨政主要負責人掛帥的領導機構，統(tǒng)一組織精心實施，并設立相應機構，并落實人員經(jīng)費和管理辦公室。8.2項目管理（1）工程的各類基本建設項目嚴格按國家規(guī)定的基本建設程序進行管理，按實施方案確定的建設項目組織設計，按設計組織施工、檢查驗收。（2）強化工程管理，工程建設試行招投標，要擇優(yōu)選用相應資質的工程設計單位，履行工程項目設計質量負責制，依法對各類設計進行管理。所有建設項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準的設計文件，嚴格按技術規(guī)范標準，合理施工。（3）工程建設試行監(jiān)理制，由相應資質的監(jiān)理單位負責監(jiān)督施工質量和進度。建設單位要接受對工程實施質量的監(jiān)理監(jiān)督。各級政府對工程質量要指定專人負責，并對工程質量要建立項目法人責任制，項目法人對工程質量負全責。有關單位按照業(yè)務分工，對工程質量涉及的各個環(huán)節(jié)負責，并將責任分解落實到人。省林業(yè)局要發(fā)揮指導協(xié)調和監(jiān)督作用，實行終身負責制。把這項工作作為重點任務，作好與有關部門和有關市縣的協(xié)調作用，對工程實施全過程督查，作好調查研究，掌握情況，為省政府決策當好參謀。8.3計劃管理工程項目建設投資，財政資金計劃的安排，要依據(jù)批準的工程實施方案和年度作業(yè)設計進行，年度基本建設投資計劃和財政專項資金按有關規(guī)定編制、上報、下達。年度基本建設投資計劃和年度財政專項資金計劃未經(jīng)批準任何單位不得擅自調整。如確需調整，需報請省政府審批。8.4資金管理資金實行專戶專儲，?？顚Ｓ茫瑔为毥◣ず秃怂?。任何單位不得擠占、截留、挪用、強行劃轉或抵押各種貸款本息、稅金等各種債務。建設單位要切實加強財務管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效率。嚴格執(zhí)行工程資金管理和使用的有關規(guī)定。（1）嚴格執(zhí)行國家基本建設投資計劃和財政預決算制度，嚴格按照批準的建設內(nèi)容施工。（2）工程概算內(nèi)建設資金實行專戶專儲。（3）工程會計核算要嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，切實保證會計信息的真實、可靠、完整。嚴禁虛列開支，編外設帳。（4）各級發(fā)改、財政和業(yè)務主管部門要加強對資金使用情況監(jiān)督檢查，跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。實行建設項目法人代表責任制和工程主管負責人離任審計制度，對違規(guī)使用資金的要追究所在單位領導及當事人的責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。8.5信息管理工程統(tǒng)計信息的主要任務是對工程實施區(qū)域內(nèi)森林資源、林區(qū)社會、生產(chǎn)經(jīng)營活動進行統(tǒng)計調查；為宏觀決策、制定計劃，進行管理提供統(tǒng)計資料和信息；對工程計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，實施統(tǒng)計監(jiān)督。（1）各級工程管理機構負責組織協(xié)調指導項目實施單位的信息管理工作，各項目實施單位要配備專職或兼職信息員，負責工程信息上報和上下信息交流工作。（2）實行專業(yè)統(tǒng)計報表制度，以年度和定期根據(jù)主管部門印發(fā)的統(tǒng)計報表和要求填報數(shù)據(jù)及信息。（3）建立動態(tài)地理信息管理系統(tǒng)，對工程建設進度及有關動態(tài)信息進行實時管理。8.6保障措施（1）加強科技支撐，提高工程的科技含量各相關縣（市、區(qū)）在制定規(guī)劃及實施方案時，必須重視科技的作用。要充分利用先進的科研成果，科學確定營造林方式及比例，確定不同樹種的結構及比例?？茖W制訂生態(tài)治理恢復的造林模式，篩選適生樹種、探索生態(tài)治理與脫貧發(fā)展模式。建立建全科技推廣體系，認真抓好科技示范區(qū)建設。在工程建設中有目的建設一批科技示范工程，大力應用現(xiàn)有科技成果和實用技術，提高成果貢獻率，使科學技術盡快轉變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。（2）依法治林，建立健全森林資源管理、監(jiān)督和保護體系認真貫徹落實《森林法》，采取有力措施，堅決制止新的毀林開荒及亂占林地的違法行為。狠抓采伐限額管理，杜絕超限額采伐，強化林地管理，明確林地權屬。加強執(zhí)法隊伍和森林管理、監(jiān)督和保護體系建設，強化森林消長變化動態(tài)的監(jiān)測與評價工作。（3）切實做好宣傳發(fā)動，積極推進治理工程建設全面展開要采取多種形式，利用多種宣傳工具和手段，大力宣傳石漠化綜合治理工程的重要意義，大力宣傳黨和國家關于工程建設的方針政策和法律法規(guī)，做好生態(tài)移民工作，主動解決他們的實際困難，確保社會穩(wěn)定，大力宣傳工程建設中的先進典型，進一步提高全社會和廣大人民群眾的生態(tài)意識，積極地投身于工程建設的偉大事業(yè)。附件1某市石漠化綜合治理造林小班設計卡片鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白石村：水井：Ⅰ小班：3500地籍號：地名：林地權屬：集體作業(yè)小班號：1作業(yè)小班面積：12.8公頃立地條件地形地勢海拔：610m相對高差:80m土壤土層厚：60cmA層厚：35土壤名稱：黃壤土壤類別：三類植被主要灌木名稱：山牡荊平均高：0.6m主要草本植物名稱：芒草平均高：0.6m林地現(xiàn)狀地類：疏林地主要喬木樹種：馬尾松林況林分起源：天然林齡：22年平均樹高：6m平均胸徑：5生長狀況：一般生態(tài)功能：病蟲害情況：無造林（改造）設計造林建設功能類型：生態(tài)經(jīng)濟型改造方式：人工造林混交方式：自然混交造林方式方法：植