工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)范格式

工程總承包項(xiàng)口實(shí)施管理規(guī)范

第一部分緒論

1總則

1.1為提高工程總承包項(xiàng)目在實(shí)施階段的管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，適應(yīng)國際競爭的需

要，制定本辦法。

1.2工程總承包項(xiàng)目的基本概念和主要方式

1.2.1工程總承包項(xiàng)目是指按照合同約定雇主委托承包商，對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)

行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段承包的項(xiàng)目，也可按國際慣例稱為交鑰匙工程。

1.2.2在工程總承包項(xiàng)目中，承包商按照合同約定對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等向雇主負(fù)責(zé)。

承包商將根據(jù)所承包項(xiàng)目情況和承包商情況，將工程中的全部或部分工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)：分

包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

一施工總承包（D-B）；設(shè)計(jì)一采購總承包（E-P）、采購一施工總承包（P-C）等方式。對于BOT（及其變形）

項(xiàng)目，在工程建設(shè)階段應(yīng)按照EPC項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1.3工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理的基本概念和主要方式

1項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）是指項(xiàng)目管理公司（工程咨詢公司）自工程總承包項(xiàng)目追蹤階段，即在編制可行性

研究報(bào)告、進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃等方面為承包商提供服務(wù)：在項(xiàng)目實(shí)施階段，則可進(jìn)一步為承包商

提供分包招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表承包商對工程項(xiàng)

目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。提供項(xiàng)目管理服務(wù)的工程咨詢公司一般應(yīng)按

照分包合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

2項(xiàng)目管理承包（PMC）是指項(xiàng)目管理公司（工程公司）除完成項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的全部工作內(nèi)容外，還

可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程設(shè)計(jì)等工作。承擔(dān)項(xiàng)目管理承包的項(xiàng)目工程公司一般應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約

定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和管理要求，項(xiàng)目管理還可采用其他分包方式。

1.3.3承包商對工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施管理工作應(yīng)推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制。本辦法是在此

條件下并由承包商自組項(xiàng)目經(jīng)理部的情況下，規(guī)范項(xiàng)目管理行為、明確承包商各管理層次與人員的職責(zé)和

相關(guān)工作關(guān)系、考核評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部的基本依據(jù)。工程總承包項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目經(jīng)理是承包

商法定代表人在項(xiàng)目上的代表，承包商應(yīng)指定代表承包商對項(xiàng)目進(jìn)行管理的歸口部門。對實(shí)行管理分包的

項(xiàng)目，可參照本辦法進(jìn)行管理。

1.3.4工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理的根本目的是實(shí)現(xiàn)承包商利潤的最大化，影響項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)

節(jié)是質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用等幾個(gè)方面，主要控制手段是對資金流、物流和人流的控制。合同價(jià)格及支

付方式是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的根本，因此對項(xiàng)目管理有著極其重要地影響，甚至可能決定項(xiàng)目的管理方式,

合同價(jià)格支付方式通?？梢詣澐譃椋嚎們r(jià)合同（固定不變價(jià)合同，英文縮寫LSTK）、單價(jià)合同、成本加酬

金合同等樣式，工程總承包項(xiàng)目通常采用總價(jià)合同方式。

1.4為適應(yīng)國際競爭的需要，培育健康的市場化工程建設(shè)體制，國家鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理

或投融資能力的技術(shù)管理型企業(yè)，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理

體系，充實(shí)項(xiàng)口管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購、施工管理、開車管理綜合功能

的工程公司，在其總承包資質(zhì)等級許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。國家鼓勵(lì)建立專業(yè)化的施

工公司，增強(qiáng)施工企業(yè)的競爭力。

各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于大力

發(fā)展對外承包工程意見的通知》（國辦發(fā)[2000]32號）精神，使有關(guān)融資、擔(dān)保、稅收等方面的政策落實(shí)

到重點(diǎn)扶持發(fā)展的工程總承包企業(yè)和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，增強(qiáng)其國際競爭實(shí)力，積極開拓國際市場。

1.5本辦法適用范圍

1.5.1除本辦法1.3條規(guī)定的情況外，下列情況不適用本辦法：

1自開工至竣工時(shí)間跨度18個(gè)月以下的工程總承包項(xiàng)口。項(xiàng)目生命周期短的項(xiàng)目可以根據(jù)具體情況參照本

辦法制定相應(yīng)的簡化管理辦法。

2合同額1億元人民幣以下的工程總承包項(xiàng)目。合同額小的項(xiàng)目可以根據(jù)具體情況參照本辦法制定相應(yīng)的

簡化管理辦法。

【編者自述】一個(gè)辦法需要開章明義交代清楚這個(gè)辦法的對象、范圍和基本原則，就此我基本采用的是建

設(shè)部30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》的精神，但有若干“篡改”：

首先是適用范圍，建設(shè)部文的精神是對工程勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，從我了解的國際工程承包業(yè)界的慣例

看，管理層與勞務(wù)層是分離的，沒有讓施工企業(yè)做EPC總承包的這種方式，既然是一個(gè)面向國際市場接軌

的辦法，就應(yīng)該要比國內(nèi)現(xiàn)在的實(shí)際情況超前一些，因此我給寫成了“國家鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、工

程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)管理型企業(yè)”，對施工企業(yè)則是“國家鼓勵(lì)建立專業(yè)化的施工公司，增強(qiáng)施工

企業(yè)的競爭力”，這樣似乎更符合前述的分離原則，同時(shí)建設(shè)部文也使用的是“國家鼓勵(lì)”這樣的詞語，

并不是一定要執(zhí)行的法令，因此我的修改該不會給行業(yè)造成混亂吧？

同時(shí)，我始終認(rèn)為我國的工程監(jiān)理制度太行政化，不是一種市場行為，在國際業(yè)界工程監(jiān)理是雇主聘請的

項(xiàng)目管理的專才，是通過市場化的行為在工程咨詢公司中挑選出來的項(xiàng)目管家，因此我希望能夠借推動(dòng)總

承包制的東風(fēng)，改變現(xiàn)在的監(jiān)理制度，讓現(xiàn)在的監(jiān)理公司盡快轉(zhuǎn)型，變成工程咨詢公司的組織結(jié)構(gòu)。

而帶資承包是國際業(yè)界最能反映工程公司總承包能力的一種形式，而有投融資能力的公司從組織形式上一

般只有項(xiàng)目管理的能力，而其他所有項(xiàng)口的實(shí)體工作都可以采用采購的形式分包，這也是與國內(nèi)做法極大

不同的地方，在我國的傳統(tǒng)觀念中這可能是一種皮包公司的形態(tài)，但是當(dāng)銀行保函這種擔(dān)保形式被采用后，

這種樣式的總承包企業(yè)想溜是沒門的，而且承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此我將這種企業(yè)也例為能夠承擔(dān)總承包

業(yè)務(wù)的范疇中，我想隨著市場的培育這種樣式的公司將來會在國內(nèi)工程總承包市場上有更大的作為。

正是基于上述考慮，在項(xiàng)目管理的操作樣式上，我提出了更為靈活的模式，可以說是不管白貓黑貓只要抓

住老鼠就是好貓，也許我的想法太活泛，也許還不夠開放，這就要靠大家評說了。

對適用范圍部分，我考慮從規(guī)范上不要盲目地把管理的攤子鋪的太開，大項(xiàng)目和小項(xiàng)目的管理方式絕對是

不同的，這也是我小康家庭不用聘理財(cái)管家的一貫看法，但是何謂大，何謂小，我覺得標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不好定，

我提了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)但絕對沒有充足的理由，只不過是一個(gè)數(shù)字而已。

另外，就是30號文是對合同雙方的，而這個(gè)規(guī)范是針對承包商的，EPC項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的主要

管理責(zé)任在承包商，因此有人認(rèn)為應(yīng)該正名為MEPC項(xiàng)目，以突出這一特點(diǎn)。由于著眼點(diǎn)不同，自然一些提

法也有不同，我想這很正常。

對列入目錄的第2章節(jié)術(shù)語部分，我看了一下幾乎要把《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB50216-2001)

的相關(guān)部分重新寫過，工作量太大，我也沒有這個(gè)腦子，只好先掛起來不做。好在大家都是業(yè)中人，都能

從上下文理解所要表達(dá)的意思，不會對每個(gè)詞語較真，但基本詞語可按《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》(G

B50216-2001).FIDIC合同和PMP的定義來把握。如果有高手能夠承擔(dān)此項(xiàng)工作，我當(dāng)感激不盡。

第二部分項(xiàng)目實(shí)施的組織原則

3項(xiàng)目管理內(nèi)容與程序

3.0.1項(xiàng)目管理的內(nèi)容與程序必需體現(xiàn)承包商企業(yè)的決策層、管理層(職能部門)參與的由項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)

施的項(xiàng)目管理活動(dòng)。

3.0.2項(xiàng)目管理的每?過程，都應(yīng)體現(xiàn)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理(PDCA)的持續(xù)改進(jìn)過程。

3.0.4項(xiàng)目管理應(yīng)體現(xiàn)管理的規(guī)律，承包商將按照制度保證項(xiàng)目管理按規(guī)定程序運(yùn)行。

3.0.5如果承包商指定工程咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，工程咨詢公司成立的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按承包商批準(zhǔn)的“

咨詢工作計(jì)劃”和咨詢公司提供的相關(guān)實(shí)施細(xì)則的要求開展工作，接受并配合承包商代表的檢查和監(jiān)督。

3.0.6項(xiàng)目管理的內(nèi)容應(yīng)包括:編制”項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”和”項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃”，項(xiàng)目進(jìn)度控制，項(xiàng)目成本

控制，項(xiàng)目質(zhì)量控制，項(xiàng)目安全控制，項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目物資供應(yīng)管理、項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理、項(xiàng)目開

車管理、項(xiàng)目合同管理，項(xiàng)目會議和文件管理，項(xiàng)目信息管理，項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，人力資源管理，項(xiàng)目資金

管理，項(xiàng)目考核評價(jià)等。

3.0.7項(xiàng)目管理的程序應(yīng)依次為：選定項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理接受企業(yè)法定代表人的委托組建項(xiàng)目經(jīng)理部，

編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱，企業(yè)法定代表人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”，項(xiàng)目經(jīng)理部編制”項(xiàng)目

管理實(shí)施計(jì)劃”，進(jìn)行項(xiàng)目開工會前的準(zhǔn)備，項(xiàng)目實(shí)施期間按“項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃”進(jìn)行管理，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)

收階段進(jìn)行竣工結(jié)算、清理各種債權(quán)債務(wù)、移交資料和工程，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，做出項(xiàng)目管理總結(jié)報(bào)告并送

承包商企業(yè)管理層對項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核評價(jià)并兌現(xiàn)”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”中的獎(jiǎng)懲承諾，項(xiàng)目經(jīng)理部

解體。

4項(xiàng)目管理規(guī)劃

4.1一般規(guī)定

4.1.1項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)分為項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃。

4.1.2當(dāng)項(xiàng)目合同形式為EPC的部分內(nèi)容時(shí)，可以在事先報(bào)告承包商管理職能部門并經(jīng)企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)同

意的情況下以項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃代替項(xiàng)目管理大綱。

4.2項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱

1項(xiàng)目合同和與合同有關(guān)的文件、資料等。

2承包商管理職能部門對項(xiàng)目實(shí)施管理工作的要求。

3工程現(xiàn)場情況、市場信息和雇主方情況及要求等。

4承包商的相關(guān)管理規(guī)定，國家及項(xiàng)目實(shí)施所在國的法律、法規(guī)。

1項(xiàng)目概況。

2項(xiàng)目實(shí)施條件分析。

3合同履行的基本策略。

4項(xiàng)目管理目標(biāo)。

5項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。

6質(zhì)量口標(biāo)和實(shí)施方案。

7安全目標(biāo)和實(shí)施方案。

8工期目標(biāo)和項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃。

9成本目標(biāo)。

10分包商和供貨商的選擇及管理方案。

11項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和防范措施。

12變更的授權(quán)范圍。

4.3項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃

4.3.1項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃是對項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的細(xì)化，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目經(jīng)理部成員在項(xiàng)目開工之前

編制完成，并報(bào)承包商職能部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

4.3.2項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制：

1項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱。

2”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”。

1項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱全部內(nèi)容及進(jìn)一步深化。

2項(xiàng)目組織分解結(jié)構(gòu)（0BS）或人員分工、職責(zé)。

3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。

4項(xiàng)目初始階段工作安排和進(jìn)度計(jì)劃。

5變更工作程序。

6索賠工作程序。

7項(xiàng)目暫停、終止程序。

5項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

5.1一般規(guī)定

5.1.1項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制指在承包商企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立在承包商職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理部之間明確、穩(wěn)

定的管理關(guān)系上，由項(xiàng)目經(jīng)理在其職責(zé)范圍內(nèi)全權(quán)調(diào)動(dòng)承包商?切資源并全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作的管理制

度。

5.1.2承包商企業(yè)通過在"項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”中明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力和利益，并相應(yīng)規(guī)定承包商

企業(yè)的決策層、管理層（職能部門）與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的關(guān)系。

5.1.3承包商職能部門的管理活動(dòng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1督促檢杳項(xiàng)目管理制度的制定和落實(shí)，規(guī)范項(xiàng)口管理活動(dòng)有序進(jìn)行。

2通過對項(xiàng)口各項(xiàng)計(jì)劃的監(jiān)控，保持資源的合理分布和有序流動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)施各要素活動(dòng)的優(yōu)化配置和動(dòng)

態(tài)管理提供及時(shí)指導(dǎo)和服務(wù)。

3對項(xiàng)目經(jīng)理的工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

5.2項(xiàng)目經(jīng)理

5.2.3項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并應(yīng)有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

5.2.5項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備下列素質(zhì)：

1具有符合任職要求的能力。

2具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績。

3具有承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律、法規(guī)知識。

4具有良好的道德品質(zhì)。

5.3項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利

5.3.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé)：

1代表承包商實(shí)施項(xiàng)目管理。履行合同規(guī)定的承包商責(zé)任和義務(wù)，遵守相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行承包商的管理制度，維護(hù)承包商的合法權(quán)益。

2履行〃項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”規(guī)定的任務(wù)。

3組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃。

4對項(xiàng)目各要素活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，按時(shí)、真實(shí)地向承包商提交項(xiàng)目月報(bào)和承包商要求的其它

動(dòng)態(tài)報(bào)告，在項(xiàng)目實(shí)施過程中自覺接受承包商的監(jiān)督和檢查。

5建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系并組織實(shí)施。

6在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與承包商各職能部門、各項(xiàng)目干系單位、雇主和雇主工程師、分包商和供貨商等的協(xié)

調(diào)，解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題。

7按”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”處理項(xiàng)目經(jīng)理部成員之間的利益分配，決定對分包商和供貨商的支付。

8進(jìn)行現(xiàn)場文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。

9組織工程竣工驗(yàn)收，準(zhǔn)備結(jié)算資料。

10處理項(xiàng)目經(jīng)理部的善后工作。

11完成項(xiàng)目總結(jié)，接受承包商企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)口審計(jì)。

5.3.2”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書"應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1承包商企業(yè)決策層、各職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的關(guān)系。

2項(xiàng)目經(jīng)理部使用分包商、供貨商的方式。

3應(yīng)達(dá)到的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目安全目標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)和項(xiàng)目成本目標(biāo)。

4在承包商制度規(guī)定以外的、由法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的事項(xiàng)。

5承包商對項(xiàng)目經(jīng)理部人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

6項(xiàng)目經(jīng)理解職和項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件及方法。

5.3.3項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：

1參與”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”的制定。

2經(jīng)授權(quán)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責(zé)，并

定期進(jìn)行考核、評價(jià)和獎(jiǎng)懲。

3在承包商企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)和項(xiàng)目管理的需要，決定資金的投入

和使用，決定項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)酬辦法。

4在授權(quán)范圍內(nèi)，按物資采購程序文件的規(guī)定行使采購權(quán)。

5根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)或按照企業(yè)的規(guī)定選擇、使用設(shè)計(jì)、施工和安裝、開車分包商。

6主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作，組織制定項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度，

7根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與項(xiàng)目管理有關(guān)的內(nèi)部與外部事項(xiàng)。

5.3.4項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)享有以下利益：

1獲得基本工資、崗位工資和績效工資。

2除按"項(xiàng)口管理目標(biāo)責(zé)任書〃可獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等榮譽(yù)稱號。

3經(jīng)考核和審計(jì)，未完成”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”確定的項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)或造成虧損的，應(yīng)按其中有關(guān)條

款承擔(dān)責(zé)任，并接受經(jīng)濟(jì)或行政處罰。

6項(xiàng)目經(jīng)理部

6.1一般規(guī)定

6.1.1根據(jù)合同規(guī)定和承包商管理需要確定項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立方式。

6.1.2項(xiàng)目經(jīng)理部直屬項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，接受承包商企業(yè)職能部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

6.1.3項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、審計(jì)完成后解體。

6.2項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立

6.2.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按下列步驟設(shè)立:

1根據(jù)承包商批準(zhǔn)的”項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”，確定項(xiàng)目經(jīng)理部的管理任務(wù)和組織形式。

2確定項(xiàng)目經(jīng)理部的層次，設(shè)立職能部門與工作崗位。

3確定人員、職責(zé)、權(quán)限。

4由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”進(jìn)行目標(biāo)分解。

5組織有關(guān)人員制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度。

1大中型項(xiàng)目按矩陣式項(xiàng)目管理組織設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。

2小型項(xiàng)目按直線職能式項(xiàng)目管理組織設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。

3項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配置應(yīng)滿足項(xiàng)目管理的需要。

6.2.3項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)章制度應(yīng)包括但不限于下列各項(xiàng)：

1項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度。

2項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度。

3項(xiàng)目成本核算制度。

4項(xiàng)目質(zhì)量管理制度。

5項(xiàng)目安全管理制度。

6項(xiàng)目技術(shù)管理制度。

7項(xiàng)目采購管理制度。

8項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理制度。

9項(xiàng)目開車管理制度。

10項(xiàng)目例會及施工日志制度。

11項(xiàng)目分包及勞務(wù)管理制度。

12項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)制度。

13項(xiàng)目信息管理制度。

14分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度。

6.3項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)行

6.3.2項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度對管理人員的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲。

6.3.3項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)連的分包商、供貨商實(shí)行合同管理，并應(yīng)加強(qiáng)控制與協(xié)調(diào)。

6.3.4項(xiàng)目經(jīng)理部解體應(yīng)具備下列條件：

1工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收。

2與各分包商、供貨商合同責(zé)任已經(jīng)履行完畢。

3”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”已經(jīng)履行完畢，承包商項(xiàng)目審計(jì)已完成.

4現(xiàn)場最后清理完畢。

5在合同終止情況下承包商法定代表人的指令。

【編者自述】這一部分從章節(jié)標(biāo)題到結(jié)構(gòu)完全采用的是《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB50216-2001),

只是在內(nèi)容上做了一些修改，關(guān)鍵在組織模式和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制上，我個(gè)人認(rèn)為經(jīng)過修改后，項(xiàng)目經(jīng)理的

權(quán)利已經(jīng)足夠大，但是承包商企業(yè)的監(jiān)督、控制好象比較虛化，因此不會被企業(yè)的管理層接受，因此不能

算是找到了解決問題的方法，大家對此可予指教。

第三部分項(xiàng)目控制管理

7項(xiàng)目進(jìn)度控制

7.1一般規(guī)定

7.1.1項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)以實(shí)現(xiàn)合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)。

度控制目標(biāo)應(yīng)按合同規(guī)定的承包內(nèi)容將各項(xiàng)工作逐月進(jìn)行分解和安排。

7.1.4項(xiàng)目控制部門應(yīng)按下列程序進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制：

1根據(jù)合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定進(jìn)度目標(biāo)，明確計(jì)劃開工日期、計(jì)劃總工期和計(jì)劃竣

工日期，并確定項(xiàng)目分期分批的開工、竣工日期。

2編制設(shè)計(jì)、采購、施工和開車分項(xiàng)工作進(jìn)度計(jì)劃。分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各要素活動(dòng)間的工作邏輯關(guān)

系確定每項(xiàng)活動(dòng)的起止時(shí)間，并充分考慮人力資源、物資供應(yīng)、現(xiàn)金流量和雇主的批準(zhǔn)等其他保證性因素

后綜合確定。

3根據(jù)合同規(guī)定，向雇主或雇主工程師提出現(xiàn)場施工開工申請報(bào)告，并按下達(dá)的開工令指定的日期開工。

4實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。當(dāng)出現(xiàn)不必要的提前或延誤等進(jìn)度偏差情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析并決定是否調(diào)整，

并應(yīng)不斷預(yù)測未來進(jìn)度狀況。

5全部任務(wù)完成后應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)并編寫進(jìn)度控制報(bào)告

7.2進(jìn)度計(jì)劃的編制

7.2.1進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的需要采取分級方式進(jìn)行編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制指導(dǎo)性總進(jìn)度計(jì)劃,

分包商或供貨商編制實(shí)施分步進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由承包商職能部門審核后報(bào)雇主批準(zhǔn)，項(xiàng)目分

步進(jìn)度計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行審批和控制檢查，報(bào)承包商職能部門和雇主備案。

7.2.2總進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1項(xiàng)目合同。

2”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，

3總進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括:編制說明，總進(jìn)度計(jì)劃表/圖，分期分批進(jìn)行的項(xiàng)目工作的開工日期、完工日

期及工期一覽表，資源需要量及供應(yīng)平衡表，進(jìn)度計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施等。

7.2.3總進(jìn)度計(jì)劃的編制要求

1編制總進(jìn)度計(jì)劃的步驟應(yīng)包括：

1）收集編制依據(jù)。

2）確定進(jìn)度控制目標(biāo)。

3）計(jì)算工程量。

4）確定各單位工作/工程的實(shí)施期限和開、竣工日期.

5）安排各單位工作/工程的搭接關(guān)系。

6）編寫進(jìn)度計(jì)劃說明書。

2總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制：

1）合同規(guī)定的項(xiàng)口里程碑進(jìn)度計(jì)劃。

2）主要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力。

3）人員的技術(shù)素質(zhì)及勞動(dòng)效率。

4）現(xiàn)場條件，氣候條件，環(huán)境條件。

5）已建成的同類工程實(shí)際進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

6）資金來源及供應(yīng)能力。

7.3進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

7.3.1項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)通過編制年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

7.3.2年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)逐級落實(shí)。

7.3.3在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的過程中應(yīng)進(jìn)行下列工作：

1對計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行受到干擾時(shí)，應(yīng)采取調(diào)節(jié)措施。

2在計(jì)劃圖上進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度記錄，并跟蹤記載每個(gè)過程的開始日期、完成日期，記錄完成數(shù)量、質(zhì)量認(rèn)證

情況、干擾因素的排除情況。

3執(zhí)行合同中對進(jìn)度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾。

4跟蹤形象進(jìn)度，對工程量、總產(chǎn)值、耗用的人工、材料和機(jī)械臺班等的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，編制統(tǒng)計(jì)

報(bào)表。

5落實(shí)控制進(jìn)度措施應(yīng)具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。

6處理進(jìn)度索賠。

7.3.5在進(jìn)度控制中，應(yīng)確保資源供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)下列情況肘，應(yīng)采取措施處理：

1當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷、供應(yīng)數(shù)量不足或供應(yīng)時(shí)間不能滿足要求時(shí)。

2由于工程變更引起資源需求的數(shù)量變更和品種變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整資源供應(yīng)計(jì)劃。

3當(dāng)雇主提供的服務(wù)或資源供應(yīng)進(jìn)度發(fā)生變化不能滿足項(xiàng)目進(jìn)度要求時(shí)，應(yīng)敦促雇主執(zhí)行原計(jì)劃，并對造

成的工期延誤及經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行索賠。

7.4進(jìn)度計(jì)劃的檢查與調(diào)整

7.4.1對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行檢查應(yīng)依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施記錄進(jìn)行。

7.4.2進(jìn)度計(jì)劃檢查應(yīng)采取月檢查或周、日檢查的方式進(jìn)行，應(yīng)檢查下列內(nèi)容：

1檢查期內(nèi)實(shí)際完成和累計(jì)完成工程量。

2實(shí)際投入的人、物、財(cái)?shù)臄?shù)量及工作效率。

3窩工人數(shù)、窩工機(jī)械臺班數(shù)及其原因分析。

4進(jìn)度偏差情況。

5進(jìn)度管理情況。

6影響進(jìn)度的特殊原因及分析。

7.4.3實(shí)施檢查后，應(yīng)分別向承包商和雇主提供月進(jìn)度報(bào)告，月進(jìn)度報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1進(jìn)度執(zhí)行情況的綜合描述。

2實(shí)際進(jìn)度圖。

3工程變更、價(jià)格調(diào)整、索賠及工程款收支情況。

4進(jìn)度偏差的狀況和導(dǎo)致偏差的原因分析。

5解決問題的措施。

6計(jì)劃調(diào)整意見。

1需調(diào)整的內(nèi)容。

2工程量。

3起止時(shí)間。

4持續(xù)時(shí)間。

5工作關(guān)系。

6資源供應(yīng)。

7.4.5調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)整方法，并應(yīng)編制調(diào)整后的新版進(jìn)度計(jì)劃。

完成后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)?？偨Y(jié)時(shí)應(yīng)依據(jù)下列資料：

1進(jìn)度計(jì)劃。

2進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際記錄。

3進(jìn)度計(jì)劃檢查結(jié)果。

4進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整資料。

1合同工期目標(biāo)及計(jì)劃工期目標(biāo)完成情況。

2進(jìn)度控制經(jīng)驗(yàn)。

3進(jìn)度控制中存在的問題及分析。

4科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃方法的應(yīng)用情況。

5進(jìn)度控制的改進(jìn)意見。

8項(xiàng)目成本控制

8.1一般規(guī)定

8.1.1項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告。

應(yīng)對實(shí)施過程發(fā)生的、在項(xiàng)目經(jīng)理部管理職責(zé)權(quán)限內(nèi)能控制的各種消耗和費(fèi)用進(jìn)行成本控制。項(xiàng)目經(jīng)理部

承擔(dān)的成本責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”中明確。

層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。

8.1.5成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1承包商企業(yè)向項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)項(xiàng)目控制成本指標(biāo)。

2項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)算（包括：項(xiàng)目控制估算、首次核定估算、二次核定估算）并以計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目各

干系人。

3項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施成本計(jì)劃。

4項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本核算。

5在二次核定估算后根據(jù)承包商企業(yè)所規(guī)定的預(yù)算審批程序修改項(xiàng)目控制成本指標(biāo)。

6項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本分析并編制月度及項(xiàng)目的成本報(bào)編制成本資料并按規(guī)定存檔。

8.2成本計(jì)劃

8.2.1承包商企業(yè)按下列程序確定項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任目標(biāo)成本：

1在合同簽訂后，由承包商企業(yè)職能部門根據(jù)報(bào)價(jià)單審核確定項(xiàng)目造價(jià)、承包商利潤、承包商總部管理費(fèi)、

承包商總部財(cái)務(wù)費(fèi)用和其它需要由承包商總部支付的成本費(fèi)用。

2將項(xiàng)目造價(jià)確定為項(xiàng)目經(jīng)理的可控成本，形成項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本。

礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤最大化。

編制控制預(yù)算應(yīng)符合下列規(guī)定：以項(xiàng)目合同、”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”和管理措施為依據(jù)，按照承包商同類

項(xiàng)目的管理水平、消耗定額、作業(yè)效率等為參照，以準(zhǔn)確的市場價(jià)格和匯率、利率等信息為基礎(chǔ)，編制項(xiàng)

目各級預(yù)算。

8.2.4項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行目標(biāo)成本分解應(yīng)符合下列要求：

1按項(xiàng)目各要素進(jìn)行項(xiàng)目成本分解，分解的最小單位一一工作包應(yīng)為可控制、可檢查完成情況的最小工作

單元，即與WBS相一致，使項(xiàng)目的進(jìn)度完成情況與成本投入情況密切相連。

2按成本項(xiàng)目進(jìn)行成本分解，確定項(xiàng)目各要素活動(dòng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接成

本的構(gòu)成，將成本核算落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，由造價(jià)工程師配合進(jìn)度控制工程師完成項(xiàng)口進(jìn)度/費(fèi)用的基

準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)一一計(jì)劃值曲線(BCWP)o

3根據(jù)BCWP,由項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員編制完成項(xiàng)目資金需求計(jì)劃，并按此嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金的使用。

4在每版預(yù)算編制完成后，由項(xiàng)目經(jīng)理部研究是否需要調(diào)整BCWS和資金需求計(jì)劃。

8.3成本控制運(yùn)行

制。

8.3.3項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目定額管理和任務(wù)單管理，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗。

8.3.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)度計(jì)劃的控制和調(diào)度，避免因計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用

率降低、物料積壓等而使項(xiàng)目成本增加。對于內(nèi)部變更，要加強(qiáng)事前論證和事后追蹤的管理，將內(nèi)部變更

造成的成本增加控制在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本內(nèi)。

8.4成本核算

,并設(shè)置核算臺賬，記錄原始數(shù)據(jù)。

8.4.3項(xiàng)目成本核算應(yīng)采取會計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算相結(jié)合的方法，項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)務(wù)人員應(yīng)將當(dāng)

月已完工作量的實(shí)際成本(ACWP)的統(tǒng)計(jì)值提供給進(jìn)度控制工程師，通過與BCWS的比較，做出實(shí)際成本與

計(jì)劃目標(biāo)成本的比較分析結(jié)果。

差及時(shí)分析原因，制定改善成本控制的措施，預(yù)測后期成本的變化趨勢和狀況，有的放欠地對下月項(xiàng)目任

務(wù)進(jìn)行成本控制。

8.4.5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將成本控制活動(dòng)情況如實(shí)列入項(xiàng)目月度報(bào)告中，以便得到承包商總部職能部門的及時(shí)

檢查和指導(dǎo)。

8.4.6項(xiàng)目成本控制活動(dòng)過程是否向雇主提供，按合同規(guī)定辦理。

8.5成本考核

8.5.2項(xiàng)目成本考核內(nèi)容應(yīng)包括:計(jì)劃目標(biāo)成本完成情況考核，成本管理工作業(yè)績考核。

8.5.3項(xiàng)目成本考核應(yīng)按照下列要求進(jìn)行：

1承包商企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)以確定的責(zé)任目標(biāo)成本為依據(jù)。

2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)以控制過程的考核為重點(diǎn)，控制過程的考核應(yīng)與竣工考核相結(jié)合。

3各級成本考核應(yīng)與進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完成情況相聯(lián)系。

4項(xiàng)目成本考核的結(jié)果應(yīng)形成文件，為獎(jiǎng)罰責(zé)任人提供依據(jù)。

9項(xiàng)目質(zhì)量控制

9.1一般規(guī)定

9.1.1項(xiàng)目質(zhì)量控制按承包商企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行。

9.1.2項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)堅(jiān)持”質(zhì)量第一，預(yù)防為主"的方針和”計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不

斷改進(jìn)過程控制。

9.1.3項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)滿足合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和雇主的要求，項(xiàng)口經(jīng)理代表承包商企業(yè)對項(xiàng)目質(zhì)量向雇主負(fù)責(zé)。

9.1.4項(xiàng)目質(zhì)量控制因素應(yīng)包括項(xiàng)目過程的各要素環(huán)節(jié)，現(xiàn)場要特別注重抓好對人、材料、機(jī)械、方法、

環(huán)的管理。

動(dòng)的執(zhí)行者。過程質(zhì)量控制可分解給每項(xiàng)工作的責(zé)任人負(fù)責(zé)，質(zhì)量控制部門對活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行檢杳和監(jiān)督。

9.1.7可檢測的階段性工作完成后，在報(bào)雇主檢驗(yàn)和認(rèn)可前，應(yīng)根據(jù)"項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃”的規(guī)定報(bào)承包商

職能部門進(jìn)行內(nèi)部檢查。

9.1.9質(zhì)量控制應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

1確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。

2編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。

3實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。

9.2質(zhì)量計(jì)劃

9.2.1質(zhì)量計(jì)劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。

2質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目各要素環(huán)節(jié)的過程控制，且應(yīng)體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的全

過程控制。

3質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)成為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)。

9.2.2質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1編制依據(jù)

2項(xiàng)目概況

3質(zhì)量目標(biāo)

4組織機(jī)構(gòu)

5質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述。

6必要的質(zhì)量控制手段、過程、服務(wù)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序等。

7確定項(xiàng)目質(zhì)量控制關(guān)鍵和特殊控制點(diǎn)及管理方法。

8與各要素活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測量、驗(yàn)證要求。

9更改和完善質(zhì)量計(jì)劃的程序。

9.2.3質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)符合下列規(guī)定：

1質(zhì)量管理人員應(yīng)按照分工控制質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施，并應(yīng)按規(guī)定保存控制記錄。

2當(dāng)發(fā)生質(zhì)量缺陷或事故時(shí)，必須分析原因、分清責(zé)任、進(jìn)行整改。

9.2.4質(zhì)量計(jì)劃的驗(yàn)證應(yīng)符合下列規(guī)定：

1項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織具有資格的質(zhì)量檢查人員和內(nèi)部質(zhì)量審核員驗(yàn)證質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施效果。

當(dāng)項(xiàng)目質(zhì)量控制中存在問題或隱患時(shí)，應(yīng)提出解決措施。

2對重復(fù)出現(xiàn)的不合格和質(zhì)量問題，責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，并應(yīng)依據(jù)驗(yàn)證評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行處罰。

9.3關(guān)鍵的質(zhì)量控制活動(dòng)

9.3.3對雇主提供的技術(shù)文件、資料等項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織審核，并應(yīng)形成審核記錄，確保項(xiàng)目輸

入接口正確和有效。

9.4質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)

9.4.2質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)應(yīng)按全面質(zhì)量管理的方法進(jìn)行。

9.4.3項(xiàng)目經(jīng)理部對不合格控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)按項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃規(guī)定的程序嚴(yán)格控制不合格工作轉(zhuǎn)入下道程序。

2對驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)的不合格工作和過程，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行鑒別、記錄、評價(jià)、隔離和處置。

3應(yīng)進(jìn)行不合格評審。

4不合格處置應(yīng)根據(jù)不合格嚴(yán)重程度，按返工、改進(jìn)或讓步接收、降級使用、拒收或報(bào)廢四種情況進(jìn)行處

理。構(gòu)成等級質(zhì)量事故的不合格，應(yīng)按質(zhì)量管理制度和合同規(guī)定進(jìn)行處置。

5對改進(jìn)或返工后的工作，應(yīng)按規(guī)定重新進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，并應(yīng)保存記錄。

6雇主同意進(jìn)行不合格讓步接收時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按項(xiàng)目規(guī)定的程序提出書面讓步申請，記錄不合格程度

和返工情況，雙方簽字確認(rèn)讓步接收協(xié)議和接收標(biāo)準(zhǔn)。

7檢驗(yàn)人員必須按規(guī)定保存不合格控制的記錄。

9.4.4糾正措施應(yīng)符合下列規(guī)定：

1對雇主或其工程師、質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問題，應(yīng)分析原因，制定糾正措施。

2對已發(fā)生或潛在的不合格信息，應(yīng)分析并記錄結(jié)果。

3對檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題或不合格報(bào)告提及的問題，應(yīng)由項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員判定不合

格程度，制定糾正措施。

4對嚴(yán)重不合格或重大質(zhì)量事故，必須實(shí)施糾正措施。

5實(shí)施糾正措施的結(jié)果應(yīng)由項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人驗(yàn)證并記錄;對嚴(yán)重不合格或等級質(zhì)量事故的糾正措施和實(shí)

施效果應(yīng)驗(yàn)證，并上報(bào)承包商職能部門。

6項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期評價(jià)糾正措施的有效性。

9.4.5預(yù)防措施應(yīng)符合下列規(guī)定:

1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期召開質(zhì)量分析會，對影響工程質(zhì)量潛在原因，采取預(yù)防措施。

2對可能出現(xiàn)的不合格，應(yīng)制定防止再發(fā)生的措施并組織實(shí)施。

3對質(zhì)量通病應(yīng)采取預(yù)防措施。

4對潛在的嚴(yán)重不合格，應(yīng)實(shí)施預(yù)防措施控制程序。

5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期評價(jià)預(yù)防措施的有效性。

9.5檢查、驗(yàn)證

9.5.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行情況組織檢查、內(nèi)部審核和考核評價(jià)，驗(yàn)證實(shí)施效果。

10項(xiàng)目安全控制

10.1一般規(guī)定

10.1.1項(xiàng)目安全控制必須堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)

責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理部安全負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全工作的責(zé)任人，其所領(lǐng)

導(dǎo)下的安全員應(yīng)持證上崗，保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

10.1.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定頒發(fā)項(xiàng)目各要素活動(dòng)的安全規(guī)范或安全技術(shù)措施。

10.1.5根據(jù)合同規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施地的法律法規(guī)，項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目實(shí)施過程中必須注意保護(hù)環(huán)境。

10.1.7項(xiàng)目實(shí)施過程中對危及生命安全和人身健康的行為，受到侵害的人員有權(quán)抵制、檢舉和控告。

10.1.8項(xiàng)目安全控制應(yīng)遵循下列程序：

1確定項(xiàng)目實(shí)施全過程安全目標(biāo)。

2編制項(xiàng)目安全保證計(jì)劃。

3項(xiàng)目安全計(jì)劃實(shí)施。

4項(xiàng)目安全保證計(jì)劃驗(yàn)證。

5持續(xù)改進(jìn)。

6兌現(xiàn)合同承諾。

10.2安全保證計(jì)劃

1

10.2.2項(xiàng)目安全保證計(jì)劃為項(xiàng)目安全工作的指導(dǎo)性計(jì)劃，應(yīng)在項(xiàng)目開工前編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理（或/和雇主

代表）批準(zhǔn)后實(shí)施。對于專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目活動(dòng)，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部組織相關(guān)實(shí)施者在事前編制專項(xiàng)安全組

織設(shè)計(jì)并采取安全技術(shù)措施。

10.2.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的事前措施，消除安全

隱患，保證項(xiàng)目實(shí)施全過程的安全。對可能發(fā)生的安全事故，事前應(yīng)有針對性急救預(yù)案，防止事故擴(kuò)大。

案和措施，并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查。

10.2.7安全技術(shù)措施應(yīng)包括:防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、

防機(jī)械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。

10.3安全保證計(jì)劃的實(shí)施

1項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)應(yīng)包括:認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，制

定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和

施工安全技術(shù)措施交底制度；定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措

施：當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)上報(bào)和處置，

并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。

2安全員安全職責(zé)應(yīng)包括:落實(shí)安全設(shè)施的設(shè)置；對項(xiàng)目實(shí)施全過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合

有關(guān)部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動(dòng)，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用。

3作業(yè)隊(duì)長安全職責(zé)應(yīng)包括：向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，組織實(shí)施安全技術(shù)措施；對施工現(xiàn)場安全

防護(hù)裝置和設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；對作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識，避免產(chǎn)生安全

隱患；當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時(shí)，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，立即上報(bào)并參與事故調(diào)查處理。

4班組長安全職貢應(yīng)包括:安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，向本工種作業(yè)人員進(jìn)行安全措施交底；嚴(yán)格執(zhí)行本工種安

全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮；作業(yè)前應(yīng)對本次作業(yè)所使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安

全檢查，消除安全隱患，檢查安全標(biāo)牌是否按規(guī)定設(shè)置，標(biāo)識方法和內(nèi)容是否正確完整；組織班組開展安

全活動(dòng)，召開上崗前安全生產(chǎn)會；每周應(yīng)進(jìn)行安全講評。

5操作工人安全職責(zé)應(yīng)包括:認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)；自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章

制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定：服從安全監(jiān)督人員的指導(dǎo)，積極參加安全活動(dòng)；愛護(hù)安

全設(shè)施；正確使用防護(hù)用具；對不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮。

6對根據(jù)合同規(guī)定需要由承包商綜合進(jìn)行安全管理的雇主指定分包商的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)包括:審查分包商的

安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，對不合格分包商應(yīng)及時(shí)通知雇主采取相應(yīng)措施；對分包商應(yīng)明確其安

全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，提出安全要求，并認(rèn)真監(jiān)督、檢查；對違反安全規(guī)定冒險(xiǎn)蠻干的分包商，應(yīng)根據(jù)情況

采取令其立即停工或通過雇主要求限期整改的措施。

7施工中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須按合同和國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)人員進(jìn)行

處理。

10.3.2實(shí)施安全教育應(yīng)符合下列規(guī)定：

1項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容應(yīng)包括:學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，講解安全事故案例。

2作業(yè)隊(duì)安全教育內(nèi)容應(yīng)包括：了解所承擔(dān)施工任務(wù)的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)施工安全基本知識、安全生產(chǎn)制度及相關(guān)

工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；學(xué)習(xí)機(jī)械設(shè)備和電器使用、高處作業(yè)等安全基本知識；學(xué)習(xí)防火、防毒、防爆、

防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機(jī)械傷害等知識及緊急安全救護(hù)知

識；了解安全防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)用具、用品使用基本知識。

3班組安全教育內(nèi)容應(yīng)包括：了解木班組作業(yè)特點(diǎn)，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度及紀(jì)律；學(xué)習(xí)正確使

用安全防護(hù)裝置（設(shè)施）及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品知識；了解本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境

及所使用的機(jī)具安全要求。

10.3.3安全技術(shù)交底的實(shí)施，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1單位工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技

術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長、班組長和相關(guān)人員進(jìn)行交底。

2結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對性地進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交

底。

3項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。

10.4安全檢查

10.4.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工過程的特點(diǎn)和安全目標(biāo)的要求，確定現(xiàn)場日常安全檢查內(nèi)容。

10.4.5安全檢查人員應(yīng)對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患部位，確定危險(xiǎn)程度。

10.4.6項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編寫安全檢查報(bào)告。

10.5安全隱患和安全事故處理

10.5.1安全隱患處理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，修訂和完善安全整改措施。

2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對檢查出的隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單。受檢單位應(yīng)對安全隱患原因進(jìn)行分析，制

定糾正和預(yù)防措施。糾正和預(yù)防措施應(yīng)經(jīng)檢查單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

3安全檢查人員對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責(zé)任人當(dāng)場指出，限期糾正。

4安全員對糾正和預(yù)防措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗(yàn)證記錄。

10.5.2項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行安全事故處理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1安全事故處理必須堅(jiān)持“事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者

沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過”的原則。

2安全事故應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理：

1）報(bào)告安全事故:安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的

時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況，上報(bào)至承包商職能部門，同時(shí)按合同規(guī)定的程序報(bào)告雇主。企

業(yè)安全主管部門視事故造成的傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失情況，按規(guī)定向政府主管部門報(bào)告。

2）事故處理:搶救傷員、排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延獷大，做好標(biāo)識，保護(hù)好現(xiàn)場。

3）事故調(diào)查:項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即指定由技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)人員組成現(xiàn)場調(diào)查組對事故原因開展調(diào)查，

如果承包商企業(yè)派遣調(diào)查組時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)積極協(xié)助配合其工作。

4）調(diào)查報(bào)告：調(diào)查組應(yīng)把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、損失責(zé)任、處理意見、糾正和預(yù)防措施撰寫成調(diào)查

報(bào)告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報(bào)承包商。

【編者自述】根據(jù)EPC項(xiàng)目的管理規(guī)律，對這一部分的結(jié)構(gòu)與《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50216-

2001）相比做了調(diào)整，即把成本控制放到了進(jìn)度之后，這樣比較容易與掙值（也有譯做贏得值）即進(jìn)度/

費(fèi)用控制法的敘述方式結(jié)合起來，但是由于原來的底子就不是按掙值法對項(xiàng)目控制方式進(jìn)行描述的，而工

程總承包項(xiàng)目的進(jìn)度、成本的控制方法也不該只有一種方式（但我所學(xué)所用都是掙值法，說實(shí)話對其它方

法我并不很了解），所以搞成現(xiàn)在這樣一個(gè)四不象的樣子，不知各位對此有何高見。

圍繞著掙值法，對《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50216-2001）進(jìn)度和成本控制內(nèi)容做了較大修改，

尤其是成本預(yù)算的3次控制辦法是原化工部推行的管理辦法，我們的項(xiàng)目在實(shí)施中加以運(yùn)用，收到了一定

的效果，但是在我們的實(shí)踐過程中及聽取相關(guān)公司的意見普遍認(rèn)為這樣管理比較麻煩，尤其是在固定合同

總價(jià)的情況下，項(xiàng)目成本的控制過程并不需要報(bào)告給雇主方，因此尤其顯得外部壓力（動(dòng)力）不足。

對于質(zhì)量、安全的控制基本保持了《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50216-2001）原樣，只在個(gè)別詞語

和表述方面做了修改，但我感覺這部分最虛，看著挺詳細(xì)但是否就能控制住了項(xiàng)目的質(zhì)量、安全活動(dòng)全過

程，尤其是對設(shè)計(jì)、采購等對項(xiàng)目的質(zhì)量、安全全貌有直接、重大地影響，而在這方面由于受原底子針對

單一的施工環(huán)節(jié)似乎未能很好地表述出來；同時(shí)設(shè)計(jì)、采購活動(dòng)過程本身也存在如何進(jìn)行質(zhì)量、安全控制

的問題，其過程樣式與施工管理區(qū)別也是比較大的，對這二方面問題的解決我感覺現(xiàn)在搞出來的稿子都沒

能完善，希望大家賜教。

第四部分項(xiàng)目核心業(yè)務(wù)管理

11項(xiàng)目技術(shù)管理

11.1一般規(guī)定

11.1.1工程總承包項(xiàng)目的技術(shù)管理工作的范圍包括：工程設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)的審查、專利技術(shù)使用、工程勘

察等方面。

1工程設(shè)計(jì)是指為工程總承包項(xiàng)目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個(gè)活動(dòng)過程，通常分為基礎(chǔ)

工程設(shè)計(jì)和詳細(xì)工程設(shè)計(jì)（我國習(xí)慣劃分為初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）；

2工程設(shè)計(jì)的審查是指在工程設(shè)計(jì)單位之外另行聘請有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位或者組建專家組做為設(shè)計(jì)咨

詢，負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)全過程和設(shè)計(jì)成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

3專利技術(shù)是指技術(shù)開發(fā)商所擁有的受法律保護(hù)的具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)或技術(shù)訣竅（NOW-HOW）,

其使用可采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓或限定使用等方式，工程總承包項(xiàng)目通常采用購買限定使用權(quán)的方式取得專利技術(shù)

的使用權(quán)，在此種方式下專利商需要向購買者提供針對項(xiàng)口的專項(xiàng)設(shè)計(jì)和參與性能考核等方面技術(shù)服務(wù)。

4工程勘察是指測繪工程地形圖和提供地質(zhì)報(bào)告等方面的工作，該項(xiàng)工作應(yīng)該在工程總承包項(xiàng)目合同簽定

前完成，否則承包商將承擔(dān)巨大的工程風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，如果雇主可以提供初步的地形圖和地質(zhì)勘察報(bào)告，承

包商可以考慮在項(xiàng)目實(shí)施階段完成施工用地形圖的測繪和詳細(xì)地質(zhì)勘察工作，但這將對項(xiàng)目總工期和總費(fèi)

用的控制產(chǎn)生不利影響。

1技術(shù)管理基礎(chǔ)性工作。

2勘察和工程設(shè)計(jì)工作的管理工作。

3采購、施工、開車過程中的技術(shù)服務(wù)工作。

4技術(shù)開發(fā)管理工作。

5項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià)。

11.1.3項(xiàng)目的技術(shù)管理由項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)經(jīng)理負(fù)責(zé)管理，必要時(shí)可設(shè)置項(xiàng)目總工程師作為技術(shù)總負(fù)責(zé)

人。項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理履行下列職責(zé)：

1主持項(xiàng)目的技術(shù)管理。

2主持制定項(xiàng)目技術(shù)管理工作計(jì)劃。

3組織有關(guān)人員熟悉合同的技術(shù)條件和相關(guān)資料，檢查設(shè)計(jì)輸入的有效性。必要時(shí)組織做好測量及其核定。

4組織設(shè)計(jì)審查，檢查設(shè)計(jì)輸出的正確性。

5負(fù)責(zé)組織向采購和施工部門的技術(shù)交底。

6協(xié)助開車經(jīng)理組織開車前的技術(shù)培訓(xùn)。

7組織現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)。

8參加工程驗(yàn)收。

9組織各項(xiàng)技術(shù)資料的簽證、收集、整理和歸檔。

10領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)學(xué)習(xí)，交流技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

10組織專家進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

11組織工程費(fèi)用三次估算的編制。

13定期召開工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查會，檢查分析存在的問題，研究處理措施，按月編制設(shè)計(jì)情況

報(bào)告。

14組織對項(xiàng)目有關(guān)設(shè)計(jì)文件、資料的整理和歸檔。

15組織編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)完工報(bào)告。

11.2技術(shù)管理計(jì)劃

11.2.1技術(shù)經(jīng)理負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目技術(shù)費(fèi)用控制口標(biāo)的要求，組織編制技術(shù)管理計(jì)劃。

11.2.2工程設(shè)計(jì)工作計(jì)劃一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：設(shè)計(jì)工作范圍、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目適用的標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)備材料采購標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度/費(fèi)用控制要求和目標(biāo)、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理與控制、設(shè)計(jì)文件和資料的管理。

設(shè)計(jì)計(jì)劃由項(xiàng)目技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。如果項(xiàng)目實(shí)施采用設(shè)計(jì)分包的方式，設(shè)計(jì)計(jì)劃

由項(xiàng)目經(jīng)理部向設(shè)計(jì)分包單位提出總體要求，由設(shè)計(jì)分包單位負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審杳和批準(zhǔn)。

11.2.3設(shè)計(jì)咨詢工作計(jì)劃可參照國家設(shè)計(jì)監(jiān)理工作規(guī)范的要求由咨詢單位負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審查

和批準(zhǔn)。

11.2.4專利工作計(jì)劃應(yīng)由專利商負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)。

11.2.6工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)按照項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的要求編制分裝置的詳細(xì)設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)由項(xiàng)

目技術(shù)部門配合項(xiàng)目控制部門編制完成，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審查后按合同規(guī)定的程序報(bào)雇主批準(zhǔn)后實(shí)施。如果采

用設(shè)計(jì)分包方式，可由設(shè)計(jì)分包單位負(fù)責(zé)編制，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的審查規(guī)定審定。

11.3工程設(shè)計(jì)管理

11.3.1如果項(xiàng)目實(shí)施采用設(shè)計(jì)分包方式，工程設(shè)計(jì)單位的選擇一般應(yīng)與項(xiàng)目跟蹤階段為報(bào)價(jià)提供技術(shù)方案

的設(shè)計(jì)單位一致，以使項(xiàng)目實(shí)施在技術(shù)上與合同保持一致。如果設(shè)計(jì)單位的方案設(shè)計(jì)工作組已經(jīng)解散，可

以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有該類工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

11.3.2為保證設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量，必須成立為完成項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)而建立的設(shè)計(jì)工作班子，將主要專業(yè)的全部

設(shè)計(jì)人員和輔助專業(yè)的主要設(shè)計(jì)人員集中辦公，設(shè)計(jì)的校、審人員可不集中。

11.3.3設(shè)計(jì)工作流程大致包括簽訂設(shè)計(jì)協(xié)作表、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包設(shè)計(jì)和審查（僅指需采用專利技術(shù)的項(xiàng)目）、

各專業(yè)互提條件和向供貨商詢價(jià)、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)和審查（包括：設(shè)計(jì)咨詢、專利商、雇主）、詳細(xì)工程設(shè)

計(jì)和審查、向施工單位技術(shù)交底和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)、參與培訓(xùn)和開車技術(shù)指導(dǎo)。在編制工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的安排將工程設(shè)計(jì)工作的上述流程按保證關(guān)鍵線路的需要進(jìn)行穿插安排。在工程

總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中，特別要解決好采購納入設(shè)計(jì)程序后需要早出詢價(jià)文件（數(shù)據(jù)表）和為保證施工的

必要周期需要及早提供土建施工圖紙的矛盾。

11.3.4工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制關(guān)鍵是對設(shè)計(jì)輸入和輸出的控制，輸入要保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)條件正確；輸出

要保證設(shè)計(jì)文件和圖紙符合合同要求、采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范正確和適當(dāng)，在當(dāng)前設(shè)計(jì)單位普遍采用計(jì)算機(jī)CA1）

軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)的情況下，特別要防止由于把其它項(xiàng)目的圖紙直接用于在建項(xiàng)目造成的設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤。

11.3.5工程設(shè)計(jì)費(fèi)用的控制包括設(shè)計(jì)人工時(shí)的控制和工程造價(jià)的控制，對整個(gè)項(xiàng)目的成本控制來說對后者

的控制更為關(guān)鍵，工程設(shè)計(jì)的結(jié)果不能造成工程直接費(fèi)用超過合同價(jià)格確定的工程直接費(fèi)用是必需保證的

原則。保證工程成本控制有效性的方法是將基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)和詳細(xì)工程設(shè)計(jì)與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的評估相結(jié)合

同步完成，通過首次核定估算和二次核定估算的編制及時(shí)檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。設(shè)計(jì)方案的評審制

度是保證工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理的重要手段。

11.3.6工程設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)管理的一個(gè)難點(diǎn)。設(shè)計(jì)變更性質(zhì)的判定首先必須以合同規(guī)定的技術(shù)方案為依

據(jù)，對于改變合同技術(shù)方案的設(shè)計(jì)變更，如果來自雇主方應(yīng)按合同變更處理，如果來自承包商的設(shè)計(jì)部門

則應(yīng)首先做技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，然后在征得雇主批準(zhǔn)的情況下按內(nèi)部變更的程序處理；對于合同未做規(guī)定的技

術(shù)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如果設(shè)計(jì)文件、圖紙尚未提交給雇主方，可以按照內(nèi)部變更程序處理，如果已提交

給雇主方，則需在征得雇主批準(zhǔn)的情況下再履行內(nèi)部變更程序。

11.4竣工文件的管理

11.蟲1按合同規(guī)定的竣工文件標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目技術(shù)部門負(fù)責(zé)編輯的統(tǒng)籌工作，會同采購、施工、開車和財(cái)

務(wù)部門認(rèn)真整理工程竣工資料，并將竣工資料根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)在要求，進(jìn)行分類組卷編輯成冊。

12項(xiàng)目物資供應(yīng)管理

12.1一般規(guī)定

12.1.1項(xiàng)目物資供應(yīng)管理范圍包括設(shè)備、材料和施工機(jī)械等的供貨及現(xiàn)場的物資保管工作，從設(shè)計(jì)發(fā)出請

購單到安裝調(diào)試工作結(jié)束，構(gòu)成項(xiàng)目的物流管理過程。供貨工作通常包含采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)确矫?/p>

的內(nèi)容。項(xiàng)目的物資供應(yīng)工作以其周期長、環(huán)節(jié)多、品種雜、涉及面廣、要求高而成為項(xiàng)目實(shí)施管理工作

中的難點(diǎn)。

12.1.2由于采購對項(xiàng)目成本、質(zhì)量和安全控制有顯著影響，承包商應(yīng)自主負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的關(guān)鍵物資，對市

場化程度高的各類材料和施工機(jī)械等可交專業(yè)供銷公司采購或向施工分包商分交，對合同規(guī)定由雇主提供

的物資要有明確的進(jìn)場檢驗(yàn)辦法。

12.1.3項(xiàng)目的物資供應(yīng)管理由項(xiàng)目經(jīng)理部的采購經(jīng)理負(fù)責(zé)管理。項(xiàng)目采購經(jīng)理履行下列職責(zé)：

1主持項(xiàng)目的采購管理。

2主持制定項(xiàng)目采購工作計(jì)劃。

3組織項(xiàng)目采購班子。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，對參加本項(xiàng)目采購工作人員提出考評意見。

4根據(jù)項(xiàng)目主進(jìn)度計(jì)劃，組織編制分裝置采購進(jìn)度計(jì)劃和采購詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃。

5根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件編制項(xiàng)目物資供應(yīng)清單，如涉外項(xiàng)目應(yīng)按照海關(guān)編碼的要求編制，以便及時(shí)辦理項(xiàng)目

進(jìn)出關(guān)登記手續(xù)。同時(shí)協(xié)助工程設(shè)計(jì)部門，及時(shí)完成項(xiàng)目材料控制統(tǒng)一規(guī)定。

6按評審程序提出合格供貨廠商短名單（如合同規(guī)定需經(jīng)雇主批準(zhǔn)負(fù)責(zé)履行手續(xù)）。對關(guān)鍵設(shè)備和材料應(yīng)

進(jìn)行事前考察。

7根據(jù)技術(shù)部門提供的請購文件，組織完成競爭性詢價(jià)和評審，按承包商授權(quán)確定供貨廠商并與之簽定訂

貨合同。

8督促廠商履行供貨合同，特別注意保證按時(shí)提交供工程設(shè)計(jì)使用的供貨商ACF/CF制造圖紙，以及現(xiàn)場設(shè)

備、材料安裝所需的供貨商技術(shù)服務(wù)的組織。

9組織做好設(shè)備、材料的催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸及交接等工作。負(fù)責(zé)辦理國際海洋運(yùn)輸和保險(xiǎn)。

10建立項(xiàng)目倉庫管理制度，及時(shí)掌握物資供應(yīng)動(dòng)態(tài)，保證現(xiàn)場需要。

11定期召開采購進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查會，檢查分析存在的問題，研究處理措施，按月編制采購情況報(bào)告。

12組織對項(xiàng)目有關(guān)采購文件、資料的整理和歸檔。

13組織編寫項(xiàng)目采購?fù)旯?bào)告。

12.2物資供應(yīng)的計(jì)劃和控制管理

12.2.1采購工作計(jì)劃應(yīng)包括:

1采購范圍：主合同確定的采購范圍、分包給施工單位的采購范圍、分包給第三方的采購范圍。

2采購原則：（1）經(jīng)濟(jì)原則：采購費(fèi)用控制的目標(biāo)和要求：（2）質(zhì)量原則：選擇和審查合格的供貨廠商、

嚴(yán)格監(jiān)督廠商質(zhì)量體系的運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)品檢驗(yàn)、試驗(yàn)程序的執(zhí)行；（3）進(jìn)度原則：進(jìn)度控制的要求和目

標(biāo)；（4）安全原則；（5）進(jìn)口/轉(zhuǎn)口/當(dāng)?shù)夭少彽脑瓌t：（6）分包原則。

3采購規(guī)定：（1）采購標(biāo)準(zhǔn)文件的規(guī)定，如詢價(jià)文件、合同通用條件等；（2）編碼規(guī)定：物資的計(jì)算機(jī)

管理編碼方法、物資的海關(guān)編碼分類；（3）質(zhì)量要求規(guī)定；（4）設(shè)備分級要求規(guī)定；（5）檢驗(yàn)要求規(guī)定;

（6）包裝、運(yùn)輸要求規(guī)定；（7）項(xiàng)目采購?fù)ㄓ脳l件及表格的規(guī)定。

4特殊采購問題的處理。

5各專業(yè)的職責(zé)和采購人員配備。

6與相關(guān)部門的接口關(guān)系。

7復(fù)雜設(shè)備、特殊材料的安排。

8采購工作總體進(jìn)度計(jì)劃安排。

12.2.2采購進(jìn)度計(jì)劃的編制與項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃有著密切的關(guān)系，項(xiàng)目

經(jīng)理部的采購部門為保質(zhì)、保量、及時(shí)供應(yīng)物資，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目物資供應(yīng)清單按照采買、催交、檢驗(yàn)和運(yùn)輸

等各環(huán)節(jié)，與項(xiàng)目控制部門共同編制詳細(xì)的分裝置進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)口經(jīng)理審查后按合同規(guī)定的程序報(bào)雇主

批準(zhǔn)后實(shí)施。采購進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施管理可按照總計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃的編制要求進(jìn)行管理。

12.2.3項(xiàng)目物資供應(yīng)清單是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目物資管理的基礎(chǔ)，特別是對容易出問題的管道閥門材料、防腐保溫材

料、電氣儀表材料，以及設(shè)備備品、備件和維修配件等類物資，要隨著詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的完成，及時(shí)編制相

關(guān)物資供應(yīng)的詳細(xì)清單以為采購提供依據(jù)，同時(shí)通過對現(xiàn)場倉庫的動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握和分析物資供應(yīng)的

狀態(tài)，在保障供應(yīng)的同時(shí)防止浪費(fèi)。

12.2.4對于大型復(fù)雜項(xiàng)目，為加強(qiáng)項(xiàng)目的總體控制能力，防止由于物資供應(yīng)鏈的脫節(jié)而給整個(gè)項(xiàng)目造成窩

工、延遲的損失，可在項(xiàng)目控制部門設(shè)立材料控制工程師崗位。通過材料控制人員對項(xiàng)目材料供應(yīng)的不間

斷檢測和報(bào)告，力爭使材料供應(yīng)的實(shí)際執(zhí)行情況與控制基準(zhǔn)之間的偏差減小到最低限度，以確保材料按工

程的實(shí)際需要在規(guī)定的期限內(nèi)訂貨并運(yùn)抵現(xiàn)場。

12.3采買管理

12.3.1采買是指物資供應(yīng)工作的訂購業(yè)務(wù)，其工作內(nèi)容包括：選擇詢價(jià)的合格供貨廠商、編制詢價(jià)文件、

詢價(jià)、投標(biāo)廠商的報(bào)價(jià)評審、談判、廠商協(xié)調(diào)會、確定中標(biāo)廠商及簽訂供貨合同等。

12.3.2接受請購文件是采買工作正式開始的起點(diǎn)，也是保證采購質(zhì)量的關(guān)鍵，采購部門應(yīng)按照合同規(guī)定的

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真對請購單、數(shù)據(jù)表、采購說明書、詢價(jià)圖紙等進(jìn)行審核，防止設(shè)計(jì)錯(cuò)誤進(jìn)入采購業(yè)務(wù)流程。

同時(shí)，在工廠報(bào)價(jià)、生產(chǎn)過程中，供貨廠商提出的對設(shè)計(jì)文件、圖紙的修改，采購部門應(yīng)進(jìn)行審核后轉(zhuǎn)設(shè)

計(jì)部門處理，并督促其答復(fù)。

12.3.3必須嚴(yán)格按照承包商職能部門規(guī)定的供貨商名錄選擇項(xiàng)目供貨商短名單，同時(shí)詢報(bào)價(jià)工作必須嚴(yán)格

按照承包商企業(yè)的采購工作程序和守則進(jìn)行，采買工作人員不得與供貨廠商私下接觸，嚴(yán)格防止腐敗行為

的發(fā)生。

12.4催交管理

12.4.1催交是對已簽訂的供貨合同的后續(xù)管理，一方面要督促廠商按照合同的規(guī)定及時(shí)提交先期確認(rèn)圖紙

(ACF)和最終確認(rèn)圖紙(CF),以供工程設(shè)計(jì)部門確認(rèn)作為生產(chǎn)制造的依據(jù)；另一方面要督促供貨廠商的

制造進(jìn)度，確保按合同要求按期交貨。同時(shí)，耍及時(shí)組織供貨廠商按照現(xiàn)場的安裝要求，派遣技術(shù)服務(wù)人

員。

12.4.2對于處在項(xiàng)目關(guān)鍵線路上的重要設(shè)備，應(yīng)有采購人員駐在工廠，隨時(shí)掌握生產(chǎn)計(jì)劃安排、制造形象

進(jìn)度及外協(xié)件的供貨情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行過程檢驗(yàn)。

12.5檢驗(yàn)管理

12.5.1物資的檢驗(yàn)工作分為制造廠檢驗(yàn)、海關(guān)檢驗(yàn)和現(xiàn)場檢驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。制造廠檢驗(yàn)是在制造廠由買賣雙

方按照供貨合同的要求對產(chǎn)品的性能、外觀、包裝等進(jìn)行的檢驗(yàn)；海關(guān)檢驗(yàn)是貨物出、進(jìn)關(guān)地的國家商檢

部門進(jìn)行的法檢；現(xiàn)場檢驗(yàn)包括開箱檢驗(yàn)、運(yùn)行檢驗(yàn)等，在現(xiàn)場檢驗(yàn)合格以后方可解除供貨廠商物資質(zhì)量

保證責(zé)任。

12.6運(yùn)輸管理

12.6.1運(yùn)輸管理包括從供貨廠商交貨到運(yùn)抵現(xiàn)場保管倉庫的全過程，其間包括出口地倉庫交接和保管、出

關(guān)、運(yùn)輸和保險(xiǎn)、入關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸、現(xiàn)場交接等多個(gè)環(huán)節(jié)。

12.6.2貨物運(yùn)輸應(yīng)編制工作計(jì)劃，明確貨物的發(fā)運(yùn)集中地和運(yùn)輸方式，對超長、超寬和有特殊運(yùn)輸要求的

物資應(yīng)有相應(yīng)措施。物資的運(yùn)輸工作可以按照采買程序擇優(yōu)選擇專業(yè)公司分包承擔(dān)。

12.6.3國際運(yùn)輸?shù)碾y點(diǎn)是物資入關(guān)手續(xù)的辦理，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)針對當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的政策和管理情況開展工作，

防止物資滯港造成的損失。

12.6.4貨物開箱檢驗(yàn)時(shí)如發(fā)現(xiàn)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的賠償事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸保險(xiǎn)的規(guī)定及時(shí)辦理理賠手續(xù)。

12.7庫存管理

12.3.1項(xiàng)目的庫存管理是物流管理的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的庫存管理系統(tǒng)，在可能的情況下

應(yīng)使用計(jì)算機(jī)管理。

12.3.2項(xiàng)目庫存管理的關(guān)鍵是通過對物資供貨清單、詳細(xì)的采購進(jìn)度計(jì)劃與倉庫實(shí)際庫存情況的對比分

析，及早發(fā)現(xiàn)物資供應(yīng)中的問題，嚴(yán)防物資供應(yīng)中斷的情況發(fā)生。

1倉庫管理員應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，有高度的責(zé)任心和熟煉的專業(yè)技能，嚴(yán)防錯(cuò)發(fā)、混發(fā)等責(zé)任事故的

出現(xiàn)。

2物資倉庫的選址應(yīng)有利于物資的進(jìn)出和存放，符合防火、防雨、防盜、防風(fēng)、防變質(zhì)的要求。

3進(jìn)場的物資應(yīng)進(jìn)行數(shù)量驗(yàn)收和質(zhì)量認(rèn)證，做好相應(yīng)的驗(yàn)收記錄和標(biāo)識。不合格的物資應(yīng)更換、退貨或讓

步接收（降級使用），嚴(yán)禁使用不合格的物資。

4材料的計(jì)量設(shè)備必須經(jīng)具有資格的機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)，確保計(jì)量所需要的精確度。檢驗(yàn)不合格的設(shè)備不允許

使用。

5進(jìn)入現(xiàn)場的物資應(yīng)有生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明（包括廠名、品種、出廠日期、出廠編號、試驗(yàn)數(shù)據(jù)）和出廠合

格證。要求復(fù)檢的材料要有取樣送檢證明報(bào)告。新材料未經(jīng)試驗(yàn)鑒定，不得用于工程中?，F(xiàn)場配制的材料

應(yīng)經(jīng)試配，使用前應(yīng)經(jīng)認(rèn)證。

6材料儲存應(yīng)滿足下列要求：

1）入庫的材料應(yīng)按型號、品種分區(qū)堆放，并分別編號、標(biāo)識。

2）易燃易爆的材料應(yīng)專門存放、專人負(fù)責(zé)保管，并有嚴(yán)格的防火、防爆措施。

3）有防濕、防潮要求的材料，應(yīng)采取防濕、防潮措施，并做好標(biāo)識。

4）有保質(zhì)期的庫存材料應(yīng)定期檢查，防止過期，并做好標(biāo)識。

5）易損壞的材料應(yīng)保護(hù)好外包裝，防止損壞。

7應(yīng)建立材料使用限額領(lǐng)料制度。超限額的用料，用料前應(yīng)辦理手續(xù)，填寫領(lǐng)料單，注明超耗原因，經(jīng)項(xiàng)

目經(jīng)理部物資控制人員審批。

8建立物資使用臺賬，記錄使用和節(jié)超狀況。

9應(yīng)實(shí)施物資使用監(jiān)督制度。物資管理人員應(yīng)對物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督；做到工完、料凈、場清；建立監(jiān)

督記錄；對存在的問題應(yīng)及時(shí)分析和處理。

10施工班組應(yīng)辦理剩余材料退料手續(xù)。設(shè)施用料、包裝物及容器應(yīng)回收，并建立回收臺賬。

10制定周轉(zhuǎn)材料保管、使用制度。

11做好下場材料的清理造冊和向雇主交接工作。

12.8施工機(jī)械管理

12.8.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定編制施工機(jī)械進(jìn)出場計(jì)劃報(bào)雇主審批并辦理施工機(jī)械進(jìn)場手續(xù)。國外工

程中雇主一般根據(jù)國家法律的要求對進(jìn)口的施工機(jī)械需要在項(xiàng)目結(jié)束后辦理復(fù)出關(guān)手續(xù)，因此如遇此情況

應(yīng)盡可能在現(xiàn)場調(diào)配施工機(jī)械，或租賃，或購買。對進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備必須進(jìn)行安裝驗(yàn)收，并做到資料齊全

準(zhǔn)確。

12.9采購竣工資料的管理

12.9.1采購竣工資料包括設(shè)備技術(shù)說明書、操作手冊、配件圖冊、各種檢驗(yàn)合格單證等，采購部門除應(yīng)負(fù)

責(zé)隨機(jī)將上述資料移交給施工部門外，還應(yīng)根據(jù)技術(shù)部門的統(tǒng)一規(guī)定分裝置將物資的竣工資料裝訂成冊，

提交給技術(shù)部門作為項(xiàng)目竣工資料的組成部分。

13項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理

13.1一般規(guī)定

13.1.1項(xiàng)目施工工作自現(xiàn)場開始施工準(zhǔn)備（包括營地建設(shè)和其他合同規(guī)定的場地準(zhǔn)備工作）開始至機(jī)械竣

工結(jié)束。項(xiàng)目的施工管理代表著整個(gè)項(xiàng)目管理的可視形象，是工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理工作中的重要環(huán)節(jié)。

13.1.2根據(jù)承包商企業(yè)的組織形式，項(xiàng)目的施工和安裝工作可以采取擇優(yōu)選擇分包商的方式進(jìn)行管理。

13.1.3項(xiàng)目經(jīng)理部的施工管理由項(xiàng)目施工經(jīng)理負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

1負(fù)責(zé)組織管理項(xiàng)目的建筑安裝施工工作，在現(xiàn)場協(xié)調(diào)與雇主關(guān)系。

2編制項(xiàng)目施工工作計(jì)劃。

3根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和裝置主進(jìn)度計(jì)劃，組織編制項(xiàng)目總體施工進(jìn)度計(jì)劃、裝置施工進(jìn)度計(jì)劃和裝置施

工詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃。

4按主合同條款規(guī)定內(nèi)容，核實(shí)并接受雇主提供的施工條件及資料，如：座標(biāo)點(diǎn)、施工用水、施工用電交

接點(diǎn)、施工設(shè)施用地、道路運(yùn)輸條件等。按照合同及項(xiàng)目總體施工進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作，條件成

熟時(shí)提出現(xiàn)場開工申請報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后準(zhǔn)時(shí)開工。

5確定現(xiàn)場的施工組織系統(tǒng)和工作程序，商定現(xiàn)場各崗位負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場的所有參加施工的工作人

員，根據(jù)工作需要，對現(xiàn)場人員進(jìn)行合理分配。

6在工程設(shè)計(jì)階段，參加設(shè)計(jì)方案的研究，從施工角度時(shí)設(shè)計(jì)提出意見和要求。

7負(fù)責(zé)對施工分包單位的招標(biāo)和評標(biāo)工作，擬訂分包合同條款，并負(fù)責(zé)對分包單位的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

8組織施工分包單位編制施工組織規(guī)劃、重大施工方案以及安全施工措施等文件。

9指導(dǎo)施工分包單位對施工現(xiàn)場的規(guī)劃、布局及施工總圖進(jìn)行管理。

10檢查施工人員、材料和施工機(jī)械的到位情況。協(xié)助采購部門做好現(xiàn)場庫房管理工作。

11監(jiān)督檢查施工分包單位工作包完成情況，簽發(fā)工作包完成情況記錄單，為項(xiàng)目費(fèi)用控制部門審核工程進(jìn)

度費(fèi)用提供依據(jù)。

12建立施工質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格施工質(zhì)量管理和質(zhì)量確認(rèn)工作。

13建立施工安全監(jiān)控系統(tǒng)。

14定期召開施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查會，檢查分析存在的問題，研究處理措施，按月編制施工情況報(bào)告。

15達(dá)到機(jī)械竣工條件后，辦理機(jī)械竣工手續(xù)。組織項(xiàng)目竣工資料的編制工作，為項(xiàng)目最終驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

16負(fù)責(zé)在開車階段處理有關(guān)施工遺留問題，并根據(jù)施工分包合同的要求組織施工單位提供開車階段的保鏢

服務(wù)。

17現(xiàn)場收尾階段，負(fù)責(zé)場地的清理，組織人員和施工機(jī)械的退場以及剩余材料的移交。

18項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，對參加項(xiàng)目施工管理人員提出考評意見。

19組織對工程施工文件、資料的整理和歸檔。

20組織編寫項(xiàng)目施工完工報(bào)告。

13.1.4根據(jù)合同規(guī)定參照國家《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T50326-2001),制訂項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管

理的規(guī)章制度。

13.2施工計(jì)劃

13.2.1施工工作計(jì)劃是項(xiàng)目經(jīng)理部施工部門的工作指導(dǎo)原則，該計(jì)劃應(yīng)明確施工工作的范圍、任務(wù)，施工

組織方式，施工招投標(biāo)原則，施工準(zhǔn)備工作，施工質(zhì)量和安全管理，施工進(jìn)度要求和目標(biāo)，費(fèi)用控制的目

標(biāo)、原則和方法等。

13.2.2在確定施工分包單位后，負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)施工單位的施工組織計(jì)劃。

13.2.3根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃要求，組織施工單位編制分裝置施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部控制部門和

項(xiàng)目經(jīng)理審核后按照合同規(guī)定的程序報(bào)雇主批準(zhǔn)后實(shí)施。

13.3現(xiàn)場技術(shù)管理

13.3.1對工程圖紙的審查是保證項(xiàng)目工程質(zhì)量的第一道關(guān)口，施工經(jīng)理和現(xiàn)場工程師應(yīng)對設(shè)計(jì)部門提交的

工程設(shè)計(jì)文件和圖紙進(jìn)行嚴(yán)格地內(nèi)部審杳，并組織施工分包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)會審，并將審核意見匯總提交給

設(shè)計(jì)部門，經(jīng)此手續(xù)后的設(shè)計(jì)文件和圖紙方能提交給雇主批準(zhǔn)。

補(bǔ)充設(shè)計(jì)，或需要材料代用，首先應(yīng)由施工分包單位提出申請，經(jīng)由施工經(jīng)理簽署意見后向設(shè)計(jì)部門提出

工程變更要求，并督促設(shè)計(jì)部門及時(shí)給予答復(fù)。此類變更雖然屬于承包商的內(nèi)部變更，但因?yàn)槭┕D紙已

經(jīng)提交給雇主，因此應(yīng)事先與雇主協(xié)商。

13.3.3各單項(xiàng)工程開始前，應(yīng)組織施工單位編制施工方案，并按合同規(guī)定的程序報(bào)雇主審查批準(zhǔn)。施工方

案應(yīng)包括施工驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)等要求。

13.3.4對施工分包單位的施工工作進(jìn)行過程管理，特別要及時(shí)組織雇主對隱蔽工程的檢驗(yàn)并做好記錄，對

合同規(guī)定進(jìn)行分步移交的工程應(yīng)及時(shí)辦理雇主檢驗(yàn)和竣工手續(xù)。

13.3.5詳細(xì)填寫施工日志，嚴(yán)格管理現(xiàn)場技術(shù)資料、圖紙。

13.4現(xiàn)場管理

13.4.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)承包商企業(yè)的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場場容文明形象管理的總體策劃和部署，現(xiàn)場

應(yīng)設(shè)置承包商企業(yè)的標(biāo)志。同時(shí)督促施工分包單位認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場管理，做到文明施工、安全有序、整

潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。

13.4.2項(xiàng)口經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定和承包商企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)場入口的醒目位置，公示下列內(nèi)容：

1工程概況牌，包括:工程規(guī)模、性質(zhì)、用途，雇主、承包商和設(shè)計(jì)人的名稱，施工起止年月等。

2安全紀(jì)律牌。

3防火須知牌。

4安全無重大事故計(jì)時(shí)牌。

5安全生產(chǎn)、文明施工牌。

6施工總平面圖。

7項(xiàng)目經(jīng)理部組織架構(gòu)及主要管理人員名單圖。

13.4.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施保證進(jìn)入現(xiàn)場的物資按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善保管，

對施工機(jī)械及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。

13.4.5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對進(jìn)入現(xiàn)場的人員加強(qiáng)思想教育工作，防范各種人身意外事故的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)搞好

現(xiàn)場生活設(shè)施的建設(shè)和用具的配置，做到既符合承包商企業(yè)的整體形象要求，又應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件要

求，為現(xiàn)場人員提供良好的生活和工作條件。

13.5機(jī)械竣工的管理

1工程設(shè)計(jì)文件和施工分包合同約定的各項(xiàng)施工內(nèi)容已經(jīng)施工完畢。

2有完整并經(jīng)核定的工程竣工資料，符合驗(yàn)收規(guī)定。

3有施工經(jīng)理和雇主代表簽署確認(rèn)的隱蔽工程質(zhì)量合格文件。

4有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場的證明及試驗(yàn)報(bào)告。

13.5.2竣工驗(yàn)收的工程必須符合下列規(guī)定：

1合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2能滿足開車條件并經(jīng)開車部門檢驗(yàn)后接收。

3能滿足雇主使用條件并經(jīng)檢驗(yàn)后接受。

13.5.4雇主頒發(fā)機(jī)械竣工證書后，如需移交雇主使用，應(yīng)配合技術(shù)部門完成單項(xiàng)工程的竣工文件并取得雇

主頒發(fā)的單項(xiàng)工程竣工證書。

13.5.5機(jī)械竣工后，施工分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目竣工資料。交付給項(xiàng)目技術(shù)部門的竣工資料應(yīng)經(jīng)

過施工經(jīng)理的審核，并按合同規(guī)定的程序交雇主給予初步審查?？⒐べY料必須按施工分包合同規(guī)定的竣工

資料目錄，并按單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程劃分的順序進(jìn)行分類組卷裝訂，在詳細(xì)工程設(shè)計(jì)圖紙上完

成的實(shí)際施工竣工圖的整理應(yīng)區(qū)別情況按竣工驗(yàn)收的要求組卷。

13.6機(jī)械竣工后的管理

13.6.1根據(jù)項(xiàng)目開車部門的要求及時(shí)處理在開車過程中發(fā)現(xiàn)的各類工程問題,為開車工作的順利進(jìn)行提供

保障。

14項(xiàng)目開車和竣工管理

14.1一般規(guī)定

1蟲1.1