金川農(nóng)田水利工程可研報告(初校稿)

四川省阿壩州金川縣獨(dú)卡農(nóng)田水利工程

可

行

性

研

究

報

告

四川英杰投資咨詢有限公司

編制時間：2011年8月

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目錄

1總論....................................................1

1.1項目提要.............................................1

1.2建設(shè)地點.............................................2

1.3建設(shè)規(guī)模............................................2

1.4主要建設(shè)內(nèi)容.........................................2

1.5投資規(guī)模及資金來源...................................3

1.6建設(shè)期限.............................................3

1.7綜合效益.............................................3

1.8結(jié)論與建議............................................4

2項目建設(shè)背景與必要性......................................5

2.1項目由來............................................5

2.2項目縣基本情況.......................................6

2.3項目區(qū)地質(zhì)條件及評價................................9

2.4項目建設(shè)的必要性....................................12

2.5項目建設(shè)的可行性....................................17

3市場或需求預(yù)測..........................................20

3.1供求現(xiàn)狀分析.........................................20

3.2發(fā)展趨勢分析........................................20

3.3市場定位............................................21

3.4生產(chǎn)規(guī)模與市場供求關(guān)系.............................21

3.5產(chǎn)品優(yōu)勢與市場風(fēng)險..................................22

4項目區(qū)水量供需平衡分析..................................24

4.1項目區(qū)需水量分析.................................24

4.2項目區(qū)水資源現(xiàn)狀分析.............................25

4.3水資源供需平衡分析..............................26

5項目選址與建設(shè)條件...................................27

5.1選址原則與要求...................................27

5.2項目建設(shè)用地規(guī)模與來源...........................27

5.3擬選建設(shè)地點的地理位置..........................28

5.4建設(shè)地點的自然資源及社會經(jīng)濟(jì)條件................28

5.5水資源平衡分析..................................30

5.6項目實施的有利條件...............................30

5.7建設(shè)項目對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的綜合影響.....................30

6項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計方案............................32

6.1項目建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn).................................32

6.2設(shè)計依據(jù).......................................32

6.3項目總體布局.....................................33

6.4主要單項工程設(shè)計方案.............................33

7、項目建設(shè)期管理......................................48

7.1組織機(jī)構(gòu).........................................48

7.2工程建設(shè)管理.....................................48

7.3建設(shè)資金管理....................................48

8施工組織設(shè)計.........................................51

8.1施工條件.......................................51

8.2、主體工程施工....................................54

2

8.3進(jìn)度安排.........................................66

9、水土保持.............................................68

9.1水土保持規(guī)劃的原則和依據(jù)........................68

9.2水土保持規(guī)劃范圍................................68

9.3水土保持防治措施................................69

10環(huán)境保護(hù)..............................................70

10.1評價依據(jù)........................................70

10.1環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價...............................70

10.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)....................................71

10.3環(huán)境影響預(yù)測....................................73

10.4環(huán)境保護(hù)對策措施...............................76

10.5環(huán)境綜合評價與結(jié)論..............................78

11、工程建后管理........................................79

11.1產(chǎn)權(quán)歸屬........................................79

11.2項目運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、人員和管理制度...............80

11.3工程設(shè)施管護(hù)....................................81

11.4管理體制改革情況................................81

11.5水費(fèi)征收管理...................................83

12節(jié)能評價............................................84

12.1概述..........................................84

12.2編制依據(jù).......................................84

12.3工程能耗系統(tǒng)概況及特點.........................85

12.4耗能分析.......................................85

3

12.5節(jié)能措施......................................85

12.6節(jié)能效果分析評價...............................87

13、投資估算及資金籌措..................................88

13.1估算依據(jù)........................................88

13.2投資估算........................................90

13.3資金籌措方案...................................90

14、招標(biāo)初步方案.......................................91

14.1緒言............................................91

14.2招標(biāo)范圍.......................................91

14.3招標(biāo)組織形式...................................91

14.4招標(biāo)方式.......................................91

14.5招標(biāo)初步方案...................................91

15、效益分析............................................95

15.1經(jīng)濟(jì)效益........................................95

15.2社會效益.......................................96

15.3生態(tài)效益.......................................97

16、結(jié)論及建議.........................................98

16.1結(jié)論............................................98

16.2建議.............................................98

附表：1、估算書；2、設(shè)計圖冊。

4

1總論

1.1項目提要

1.1.1項目名稱

四川省阿壩州金川縣農(nóng)田水利工程（項目名稱報告一致）

1.1.2主管單位

金川縣水務(wù)局

1.1.3項目由來

為穩(wěn)定全國糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，農(nóng)業(yè)部計劃選擇部分產(chǎn)糧

大縣，建立優(yōu)質(zhì)糧田，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。金川縣屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是新階段國家扶貧開發(fā)

工作重點縣，是阿壩州糧食生產(chǎn)重點縣。由于區(qū)位和歷史的原因，基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，社會事業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱。近年來，在中

央、省、州的大力關(guān)懷和幫助下，金川人民發(fā)揚(yáng)紅軍精神，苦干實干,

貧困面貌得到了較大的改善，但與全省、全國的差距仍然很大，依然

屬于全國、全省最貧困的地區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)比較落后，以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)

濟(jì)為主體，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。金川縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)狀況較為粗放，兒

十年來一直沿用傳統(tǒng)的耕作制度和游牧放牧方式。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施普及

率不高，建設(shè)和發(fā)展相對滯后，特別是以半山及高半山地區(qū)的農(nóng)田基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展更是如此。根據(jù)四川省阿壩州農(nóng)田水利規(guī)劃，（增

加金川的相關(guān)農(nóng)田水利規(guī)劃資料?）特別提出糧田建設(shè)，重點加強(qiáng)田間

工程、技術(shù)培訓(xùn)體系等，建立穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)糧田，保證灌區(qū)人民的生產(chǎn)

自救，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。

1.2建設(shè)地點

項目糧田選址在金川縣獨(dú)松鄉(xiāng)、安寧鄉(xiāng)、卡撒鄉(xiāng)共13個村。分

別是獨(dú)松鄉(xiāng)正理塘村、卡拉塘村、嘎伍嶺村；安寧鄉(xiāng)末末扎村、八角

碉村、炭廠溝村、安寧村；卡撒鄉(xiāng)巴拉塘村、貓碉村、山更子村、腳

姆塘村、布達(dá)村、色爾嶺村。

1.3建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模15461.47畝（其中：耕地面積10661.47畝，園地面積

4800苗o項目規(guī)劃在獨(dú)松鄉(xiāng)、安寧鄉(xiāng)、卡撒鄉(xiāng)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，

其中：獨(dú)松鄉(xiāng)耕地1471畝，園地面積1200畝；安寧鄉(xiāng)耕地2415畝,

園地面積600；卡撒鄉(xiāng)耕地6772.47畝，園地面積3000。

1.4主要建設(shè)內(nèi)容

本次工程農(nóng)田灌溉項目抱括渠系灌區(qū)和微水灌區(qū)兩部分。

1、渠系灌區(qū)：控灌面積8978.47畝，擬新建和改造干渠40條，

91.18km（其中：漿砌渠82.48km,引水管8.7km）；擬新建和改造支渠

68條，20.15km；擬新建和改造斗渠36條，7.63km。渠道配套建筑

物有攔水壩2座，蓄水池19口，人行橋121座，涵洞684m等。

2、微水灌區(qū)：控灌面積6483畝，擬新建節(jié)水灌溉管道工程8處

（其中：八角碉村1處，控灌800畝；炭廠溝村1處，控灌720畝；

巴塘村1處，控灌350畝；貓碉村1處，控灌500畝；山更子村1處,

控灌1600畝；布達(dá)村2處,控灌800畝；色爾嶺村，控灌1313畝）。

配套建筑物有攔水壩8座（含進(jìn)水口過濾設(shè)施、泄水沖砂閘、沉砂池

等），蓄水池343口；引水管道輔設(shè)：PE巾75長10km,PEe50長

19.80km,連接蓄水池管道輔設(shè)：PE632長58.14km。合計管道安

2

裝87.94km。

1.5投資規(guī)模及資金來源

本工程估算總投資5906.33萬元，其中：建筑工程投資4512.83萬

元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程369.49萬元，臨時工程投資89.18萬

元，獨(dú)立費(fèi)用投資350萬元，基本預(yù)備費(fèi)532.15萬元，環(huán)境保護(hù)工

程投資25.84萬元，水土保持工程投資26.84萬元。

1.6建設(shè)期限

12個月。(由于工程規(guī)模較大，建設(shè)期可考慮36—48個月)

1.7綜合效益

農(nóng)作物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推廣優(yōu)良品種，使糧經(jīng)作物播種面積和單

產(chǎn)較大幅度增加；預(yù)計可增加糧食產(chǎn)量196.44萬斤，增加經(jīng)濟(jì)作物

產(chǎn)量958.54萬斤。糧經(jīng)作物產(chǎn)量共增加1154.98萬斤，總產(chǎn)值將增

加2303.86萬元，年均新增利潤348.34萬元,投資利潤率達(dá)15.12%。

(2)社會效益：通過該項目的實施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有效

提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民

生活條件，改變農(nóng)民野外焚燒秸桿與濫施化肥的習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技

術(shù)普及推廣，確保項目區(qū)糧食生產(chǎn)安全和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(3)生態(tài)效益：通過該項目實施，可以有效控制水土流失和土壤養(yǎng)

分的淋溶損失，改善不合理的用肥結(jié)構(gòu)，提高化肥和水資源利用率，

控制土壤硝酸鹽的增長和減少水體富營養(yǎng)化，減輕作物生理病害，減

少農(nóng)藥使用量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。還能促進(jìn)秸稈還田和有

機(jī)肥料利用，特別是野外焚燒秸稈將得到有效控制，大氣污染和資源

3

浪費(fèi)能較好解決，生態(tài)環(huán)境將有明顯的改善。

1.8結(jié)論與建議

1.8.1綜合評價

(1)該項目對恢復(fù)和提高金川縣糧食綜合生產(chǎn)能力,確保糧食生產(chǎn)

安全，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略

意義。

(2)項目區(qū)具備建設(shè)的自然地理和經(jīng)濟(jì)社會條件;項目設(shè)計科學(xué)合

理，經(jīng)濟(jì)適用，具有可操作性。

(3)項目按田、水、路綜合治理的原則實施，兼顧項目建設(shè)和環(huán)境

保護(hù)。

(4)管理措施嚴(yán)密，采用縣場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來運(yùn)作，實行項目行政領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任制、項目法人負(fù)責(zé)制、合同管理、項目公示制、招投標(biāo)制、項目

監(jiān)理制等制度，完全能確保項目成功建設(shè)。

1.8.2結(jié)論意見

實施該項目，能進(jìn)一步促進(jìn)金川縣完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定

和提高基本農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力，結(jié)合測土配方施肥等綜合農(nóng)業(yè)新技

術(shù)的推廣應(yīng)用，從而確保糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。項目方案指導(dǎo)思

想明確，思路清晰，選址正確，建設(shè)內(nèi)容合理，切合實際，資金計劃

安排合理，經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著，宜盡快實施。

4

2項目建設(shè)背景與必要性

2?1項目由來

（一）中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，長期以來，農(nóng)民種糧比較效益低,

嚴(yán)重挫傷了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的種糧積極性。由此，黨的十七大和十七

屆三中全會明確提出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點是切實解決好“三農(nóng)”

問題，核心是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，切實推

進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、增加農(nóng)民

收入、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

（二）金川縣屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣經(jīng)濟(jì)主要是靠農(nóng)業(yè)發(fā)展，工業(yè)

及第三產(chǎn)業(yè)目前所占比例還較小。主要農(nóng)作物有小麥、玉米，主要的

經(jīng)濟(jì)作物有黃豆、土豆、蔬菜等，另外在庭院、地角或非耕地上還種

有花椒、核桃、梨、奧州蘋果、葡萄、核桃等經(jīng)濟(jì)林木。金川縣也是

新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣，是阿壩州糧食生產(chǎn)重點縣。2010

年，|全縣年國內(nèi)生產(chǎn)總值39190萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)14310萬元，

第二產(chǎn)業(yè)9140萬元,第三產(chǎn)業(yè)15740萬元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為5580

TGo農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值4310萬元。糧食總產(chǎn)量19000噸，年縣財政收入700

萬元,人均年純收入2490元。根據(jù)2011年中央一號文件精神，結(jié)合

《金川縣種植業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》I確定了金川縣獨(dú)卡水利工程的建設(shè)/批注[c3]:國內(nèi)生產(chǎn)總值由我重新提

供，《金川縣種植業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》

項目。是從如處得來的，是否改為水利發(fā)展

規(guī)劃。（全縣2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值改

為:49434萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)15543

（三）根據(jù)四川省阿壩州金川縣規(guī)劃，―加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目，萬元，第二產(chǎn)業(yè)11686萬元，第三產(chǎn)

業(yè)22205萬元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為

重點加強(qiáng)田間工程建設(shè)，以期通過該項目的實施，建立穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)糧7164元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值6810萬元。糧

食總產(chǎn)量19639噸，年縣財政收入

田，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。2200萬元,人均年純收入3620元。）

批注[c4]:具體提出是什么規(guī)劃

5

2.2項目縣基本情況

2.2.1地理位置

金川縣位于青藏高原東部，川西北高原的南緣，介于北緯

31°08'?31°58'。東經(jīng)101°13'?102°19'之間，北連馬爾

康，南接丹巴，東靠小金，西與壤塘、道孚接壤，東西長104km,南

北寬86km,幅員面積5354.58km2o庫縣現(xiàn)有耕地面積7.45萬余畝J批注[C5]:增加經(jīng)濟(jì)林地面積3.2萬

畝

2.2.2氣候條件

金川縣屬于高原季風(fēng)氣候，亞干旱區(qū)。氣候特點是冬不嚴(yán)寒，夏

無酷暑，干濕季節(jié)分明；冬長春秋短，無春夏之分；日照長，溫差大,

立體差異突出，南北兩地不均。熱量資源從南到北隨海拔升高而降低。

降水量從南到北并隨海拔升高而增多。冬半年（11月一4月）天

氣晴朗、干燥、早晚寒冷、多陣性大風(fēng)，降雨稀少，日溫差大，冬干

春旱嚴(yán)重；夏半年（5月——10月）降雨量增加；6、7月多洪災(zāi)，8

月降雨偏少，多伏旱。冰雹、雪災(zāi)、洪澇、干旱、泥石流、滑坡是金

川縣的主要自然災(zāi)害。

1＞氣溫

金川縣多年平均氣溫12.8C,年極端最高氣溫37.8C（1966年7

月和1977年8月測得）。藤氣溫-11.1C（1961年1月測得），最熱

月7、8月，平均氣溫20.5°C,最冷月一月，平均氣溫2.5℃,溫度平

均年較差值10.0℃,極端最高地表溫度29℃,極端最低地表溫度

2.2℃o的積溫4674.9℃,N10C的積溫3942.9℃。

2、日照

由于海拔高，空氣稀薄，透明度大，云雨稀少，晴天較多，因而

日照豐富。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，金川縣多年平均日照時數(shù)為2129.7小

時，多年平均最多月為12月，日照數(shù)192.1小時，最少月為6月，

6

日照數(shù)為147.1小時。日照百分率全縣多年平均48%,月日照百分率

最大12月為61%,最小6月為35%。

3、蒸發(fā)量、空氣相對濕度

由于金川縣日照長，輻射強(qiáng)，對流作用顯著，因而蒸發(fā)量大，多

年平均蒸發(fā)量達(dá)1540mm為降雨量的2.3倍。年內(nèi)五月份蒸發(fā)量最大

199mm,12月份蒸發(fā)量最小58.3mm。

金川縣冬季受大陸內(nèi)部干冷氣團(tuán)控制，空氣濕度小，多年平均相

對濕度為53%；夏季受來自海洋的暖濕氣流影響，水氣漸多，空氣濕

度較大，就夏季6個月，年平均相對濕度為76%。全年空氣相對濕度

為58%,最高月為9月，相對濕度74%,最小月為2月，相對濕度

41%0

4、降雨量

根據(jù)金川縣氣象局測得多年平均降雨量為616mm。最I(lǐng)年（1993

年）達(dá)939.5mm,最小年（1972年）456.2mm。5——9月我降雨量

集中月，降雨量達(dá)560.5mm,占全年的83.37%；最少月為1月、12

月3.5毫米，占全年的0.52%。最大一日降雨量為52.1mm（1971年7

月9月）。多年平均降雨日數(shù)201.5天，多年平均大雨（225mm）日

數(shù)為L4天，有雨（20.1mm）日數(shù)達(dá)137.9天。

綜上所述，金川縣降雨日數(shù)較多，降雨量較大，但在月份分配上

分布不均，6T月易發(fā)生洪災(zāi)，而冬春干旱卻嚴(yán)重。

5、霜凍

金川縣全年無霜凍期184天（海拔2200m以下）。初霜一般出現(xiàn)

在10月下旬，終霜出現(xiàn)在4月下旬。城關(guān)、要安寧兩地基本無霜凍

危害，但仍要受4月晚霜和9月的早霜影響。中下寨兩地區(qū)和牧場初

霜一般在9月初，個別年份在8月底，農(nóng)作物受影響較大。在海拔

7

3000m處及以上，無霜凍期僅有80天左右，高山牧場基本無絕對霜

凍期。

2.2.3自然災(zāi)害狀況

1、旱災(zāi)

(1)春旱

春旱主要發(fā)生在每年的3-4月，一般旱災(zāi)連續(xù)天數(shù)達(dá)30天以上。

(2)伏旱秋千

伏旱秋干主要發(fā)生在每年的7-8月，一般伏旱秋干連續(xù)天數(shù)達(dá)25

天以上。

2、洪災(zāi)

洪災(zāi)主要發(fā)生在夏秋季節(jié)的6-9月，以夏季為多，暴雨、連日暴

雨或連綿秋雨形成雨洪災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，交通運(yùn)輸，人民生命

財產(chǎn)危害極大。

3、泥石流

泥石流是山區(qū)經(jīng)常發(fā)生的山地災(zāi)害，一般是在山地陡坡及溝槽中

聚集著大量松散堆積層，由于降水，產(chǎn)生地表徑流及地表水滲漏，減

弱了堆積層和接觸層的抗滑能力，隨著雨量增大，促使堆積物的巖石

碎塊混合體滑行、滾動，伴著水流形成大規(guī)模的運(yùn)動。

據(jù)金川縣水文站測得22年平均侵蝕模數(shù)79.88噸/kn?.a,因金PI

縣泥石流嚴(yán)重，大量沙石堆結(jié)在河口。

4、冰雹及其它災(zāi)害

由于金川縣地形復(fù)雜，自然植被差很大。夏春在熱力和動力作用

下，空氣發(fā)生對流而形成雹云出現(xiàn)冰雹。冰雹每年都有發(fā)生，出現(xiàn)時

間以5、6、9月最多，占全年冰雹日數(shù)的63%,一天中發(fā)中午兩點到

晚上九點出現(xiàn)冰雹的機(jī)率最大。持續(xù)時間一般是幾分鐘到十幾分鐘，

8

長的可達(dá)半小時。冰雹狀如葫豆、豌豆大小，最大可達(dá)核桃大小。據(jù)

歷史記載，1937年6月，沙耳、慶寧、金川鎮(zhèn)等地區(qū)發(fā)生雹災(zāi)，其

持續(xù)時間達(dá)20分鐘，農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)林木損失嚴(yán)重，顆粒無收。另外，

項目區(qū)還有霜凍、低溫、秋綿雨等自然災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的生產(chǎn)也

有一定影響。

2.2.4土壤狀況

項目區(qū)土壤屬河流沖擊土類、山地褐色土類，土壤肥沃，宜耕性

好，宜種性廣，適宜小麥、玉米，黃豆、土豆、蔬菜等生長。

2.2.5社會經(jīng)濟(jì)情況

金川縣是一個民族雜居區(qū)，境內(nèi)有藏、漢、回等民族，全縣轄23

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，108個行政村，308個村民小組?？倯魯?shù)20591戶，其中農(nóng)

業(yè)總戶數(shù)11344戶?？?cè)丝?2542人，其中農(nóng)業(yè)牧業(yè)人口61025人；

農(nóng)業(yè)勞動力34332個。總?cè)丝谥胁刈迦丝?2216人，占總?cè)丝诘?/p>

71.98%；回族人口3599人，占總?cè)丝诘?.96%；漢族人口15570人，

占總?cè)丝诘?1.46%；其他少數(shù)民族1157人，占總?cè)丝诘?.59%。人

口密度每平方公里13.5人。全縣現(xiàn)有農(nóng)耕地面積7.4518萬畝。

金川縣是以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)糧大縣。|2010年，全縣年國內(nèi)生產(chǎn)總

值39190萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)14310萬元，第二產(chǎn)業(yè)9140萬元，

第三產(chǎn)業(yè)15740萬元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為5580元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值4310

萬元。糧食總產(chǎn)量19000噸，年縣財政收入700萬元,人均年純收入

24907GO|批注1c6］：同上

2.3項目區(qū)地質(zhì)條件及評價

1、地形地貌

金川縣位于青藏高原東部邊緣，四川省西北高原南緣，阿壩州西

9

南部。境內(nèi)山高谷深，河流縱橫，海拔在1960—4000m之間。金川

地勢呈西北高東南低的態(tài)勢。以大金川和獨(dú)松溝為界，地形呈兩種形

態(tài)。以獨(dú)松溝以北，大金川以西呈山原地貌，海拔在2500-4000m

以上。這里主要屬高寒區(qū)，為金川的牧區(qū)；以獨(dú)松溝以南、大金川以

東呈高山峽谷地貌，地形陡峭，溝谷深切，高差懸殊，相對高差達(dá)

200-2500mo區(qū)內(nèi)山體切割破碎，巖石裸露，階地、沖積扇廣為發(fā)

育且面積較大，是金川縣主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。金川境內(nèi)主要出露三疊

系雜谷腦組上段、侏倭組及新都橋組地層，以石英砂巖、板巖、炭質(zhì)

板巖、千枚巖為主。第四系地層也發(fā)育，以黃土類粘土、粘土夾塊石、

塊石夾沙壤土為主。

項目區(qū)內(nèi)位于四川盆地北西緣阿壩高原的南部，屬深切割的高山

峽谷地區(qū)。工程地區(qū)位于新扎溝與大金川圍夾的哥爾山地段，河谷地

貌受巖性構(gòu)造控制、沿河斷續(xù)分布有1—V經(jīng)階地，各級階地第四紀(jì)

堆程物厚度達(dá)2—119米，V級階面高出河水面達(dá)214—375米，河谷

多為V字型。區(qū)域內(nèi)物理地質(zhì)作用以岸坡、山脊巖體風(fēng)化卸荷、蠕

變、崩塌為主，局部有滑坡、泥石流等。

2、地層及巖性

項目區(qū)區(qū)域內(nèi)除沿河谷及斜地地帶廣泛分布各種成因類型第四

紀(jì)松散堆積層處，出露基巖地層相對較單一，由老至新分析如下：

三迭系中流雜谷腦組上段(T2Z2)：中至厚層、塊狀、少數(shù)薄層細(xì)

粒變質(zhì)長石英砂巖，石英河巖，巖屑砂巖等夾粉砂質(zhì)板巖、絹六板巖,

含石巖板巖或千枚巖，厚度297―936米。

三迭系上統(tǒng)侏倭組(T3zh)：薄、中至厚層，少數(shù)塊層細(xì)粒變質(zhì)長

石英砂巖，變質(zhì)屑砂石，細(xì)砂石、粉砂石與粉砂質(zhì)板巖，千枚狀板巖,

含炭千枚巖或板巖呈不等厚韻律互層，厚度457—1449米。

10

第四系地層，包括物理地質(zhì)作用、水流、冰川作用形成的堆積層,

其巖性主要有黃土類粘土、粘土夾塊碎石、塊碎石夾沙壤土、砂卵石

夾漂塊石等。

3、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造

獨(dú)卡項目區(qū)在構(gòu)造上位于北西向斷裂帶與北東向龍門山構(gòu)造帶

之間的金湯弧形構(gòu)造帶。構(gòu)造形跡以緊密律狀弧形褶皺為主，大中型

斷裂構(gòu)造不發(fā)育。項目區(qū)處在大金川河左右兩岸，核部山露最老地層

為三迭系雜谷腦組段厚塊狀變質(zhì)砂巖，兩翼有侏倭組與新都橋砂巖分

布，其中次級褶回發(fā)育，形態(tài)復(fù)雜，分布與周山一金川一德惠體。

區(qū)內(nèi)低強(qiáng)度地震活動頻繁。第四紀(jì)仍有構(gòu)造活動，據(jù)地震統(tǒng)計資

料分析成果，地震與斷裂構(gòu)造有較密切的關(guān)系。與工程區(qū)較近的構(gòu)造

地震為松崗斷裂帶。其特點是地震活動次數(shù)多、震級低、未發(fā)生過中

強(qiáng)以上地震。從宏觀地質(zhì)背景上看，區(qū)內(nèi)屬外圍強(qiáng)震帶的坡及影響區(qū)，

不具備發(fā)生中強(qiáng)以上地震的地質(zhì)條件，按國家地震裂度區(qū)劃圖，工程

區(qū)地震基本裂度為7度。

4、區(qū)域水質(zhì)條件

水質(zhì)是評價水資源的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量不好的水，它的量也失

去了意義。據(jù)有關(guān)資料顯示和調(diào)查結(jié)果，縣境地表水，化學(xué)類型單一,

水質(zhì)良好，多屬重碳酸鈣型，總硬度為10~159度，礦化度0.1?

0.4mg/L,PH值6.8?7.2,六種有害物質(zhì)（氨、氮、酚、汞、碑、六

價銘）除縣城八步里和咯爾鄉(xiāng)部分村外均在允許濃度內(nèi)，屬硬化水，

水質(zhì)較為良好。

金川縣屬高原山區(qū)縣，河流縱橫，植被遭到了一定的破壞，水土

流失嚴(yán)重，一到汛期，河水渾濁，其渾濁度隨季節(jié)變化，豐水期高，

枯水期一般在1度以下，色度均在5°以下，江水基本無色。崇化項

II

目區(qū)內(nèi)總體水質(zhì)狀況較好，高于in類水質(zhì)，無超標(biāo)指標(biāo)。

5、天然建筑材料

項目區(qū)水利工程所需天然建筑材料為土料、碎骨料、塊石等，本

階段對上述材料進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

土料可取自于渠道附近低矮山坡，運(yùn)距短，儲量豐富，平均厚度

達(dá)2。?3.0m,儲量滿足設(shè)計要求，以黃色至棕黃色砂壤土為主，土

質(zhì)較均一。料場經(jīng)試驗得其最優(yōu)含水量15.40%,最大干容重

1.68g/cm3,粘聚力c=22.5kpa,摩擦角①=20.0°,滲透系數(shù)

K=3.50E-6cm/s,現(xiàn)有土料滿足設(shè)計要求。

工程區(qū)內(nèi)碎細(xì)骨料如中、細(xì)砂儲量豐富，可在項目區(qū)區(qū)內(nèi)采取，

儲量滿足設(shè)計要求；碎粗骨料多，儲量及質(zhì)量均滿足要求；項目區(qū)塊

石料也很豐富，完全能夠滿足改造渠道所需總量。

2.4項目建設(shè)的必要性

2.4.1項目建設(shè)的必要性

1項目建設(shè)符合國家宏觀政策和環(huán)境要求

農(nóng)田水利工程建設(shè)是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，對于提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，改

善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入有著十分重要的現(xiàn)實意義。

2農(nóng)田水利建設(shè)是確保國家糧食安全的要求

糧食生產(chǎn)在中國經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。我國可耕地面積約

占世界總量的9%,卻養(yǎng)活著占世界總量20%的人口。到2030年末,

我國人口將接近15億，糧食供應(yīng)保障工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了

確保我國未來的糧食安全，必須加大農(nóng)業(yè)投資，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，提高糧食生產(chǎn)中的科技含量和糧食單產(chǎn)，確保糧食安全。

12

3項目建設(shè)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局要求

依據(jù)農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)

劃》的要求，金川縣是產(chǎn)糧縣，實施農(nóng)田水利建設(shè)項目可改善農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)條件，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高項目區(qū)農(nóng)民科學(xué)種田水平，從而提

高單產(chǎn)，降低成本，增加農(nóng)民收入。因此，金川縣獨(dú)卡農(nóng)田水利工程

建設(shè)項目符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)劃要求。

4項目建設(shè)符合金川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求

金川縣是農(nóng)業(yè)縣，受“自然環(huán)境”等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)要上

新臺階，實施農(nóng)田水利建設(shè)是一項重要的舉措。首先，隨著人增地減,

土地資源逐年減少，金川縣人均占有耕地面積逐年減少；加之灌溉設(shè)

施多年失修，地內(nèi)節(jié)灌渠系配套差，旱災(zāi)發(fā)生頻繁等原因，耕地質(zhì)量

逐年變差。水田大多位于沿河兩岸，缺少排灌設(shè)施，由于雨季受洪澇

災(zāi)害、旱季無水灌溉的影響，耕地質(zhì)量逐年變差，加之近十幾年來，

由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民種地積極性不高，大多實行粗放種植，耕

地質(zhì)量更加變差。這些地區(qū)曾是金川縣的“糧油之倉”，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)條件相當(dāng)差，如果不對現(xiàn)有糧田進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)條件，不對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入更多的科技含量，將嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收；第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中與糧食密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如

養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)等都受糧食生產(chǎn)制約。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程

的建設(shè)，是提高全縣糧食生產(chǎn)綜合能力，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，

加強(qiáng)金川縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，對促進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社

會發(fā)展將產(chǎn)生積極的作用。

5農(nóng)田水利建設(shè)是有效提高化肥利用率，防止農(nóng)業(yè)污染和發(fā)展無公害

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的需要

13

據(jù)全縣典型農(nóng)戶抽樣調(diào)查，與八十年代相比，現(xiàn)在農(nóng)民施肥存在

重化肥，輕有機(jī)肥，重氮肥、輕磷、鉀肥，忽視中微量元素肥料的施

用。氮磷鉀肥投入比例不合理，作物營養(yǎng)失調(diào)，抗逆性降低，農(nóng)產(chǎn)品

品質(zhì)差，產(chǎn)量低，土壤地力弱并逐漸衰退，農(nóng)村環(huán)境污染加重。項目

實施能提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，減少化肥、農(nóng)藥對土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污

染，節(jié)本增效顯著。

6項目建設(shè)是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，災(zāi)后重建的需要

“572”汶川大地震對金川縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施毀損嚴(yán)重，導(dǎo)致金

川縣糧食減產(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入減少，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳睢Ｍㄟ^

項目的建設(shè)，恢復(fù)在地震中損害的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增

加收入，有利于當(dāng)?shù)厝罕姀臑?zāi)難中站起來。

2.4.2項目區(qū)建設(shè)的必要性

2.4.2.1項目區(qū)現(xiàn)狀及存在的問題

金川縣獨(dú)卡農(nóng)田水利工程區(qū)雖然水資源豐富，但是受自然、技術(shù)、

經(jīng)濟(jì)等條件的制約，天然的水資源開發(fā)利用極少，水利工程大多建于上

世紀(jì)的50、60和70年代。經(jīng)過幾十年來的運(yùn)行，特別受金川地形、氣

候、自然災(zāi)害等的影響，多數(shù)工程帶病運(yùn)行，運(yùn)行狀況不良。工程管理

多年來均采取群眾輪流進(jìn)行管護(hù)，沒有形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)或管理協(xié)

會，工程管理相對薄弱。

金川縣獨(dú)卡農(nóng)田水利工程區(qū)雖然水資源豐富，但是受自然、技術(shù)、

經(jīng)濟(jì)等條件的制約，天然的水資源開發(fā)利用極少，在黨的十一屆三中全

會以來，全縣人民在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)紅軍精神，艱苦創(chuàng)

業(yè)，水利建設(shè)有了較快的發(fā)展。蓄引提能力大大提高，對抗御自然災(zāi)害,

保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的作用。但由于工程措施不力和水資源時空

14

分布不均，水土資源組合不平衡等客觀因素造成了季節(jié)性，區(qū)域性的干

旱缺水，同時對水資源缺乏保護(hù)和合理利用及水污染等人為因素，加重

了干旱缺水和洪澇災(zāi)害影響，致使農(nóng)業(yè)灌溉用水嚴(yán)重不足，主要存在以

下幾個方面的問題：

1、缺乏節(jié)水措施，配套設(shè)施不全，無調(diào)蓄能力

工程區(qū)的水利工程現(xiàn)狀，已建水利工程多為土溝毛渠，受自然、

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的影響，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，節(jié)水措施不全，或完全沒有，滲漏

嚴(yán)重，工程輸水能力低下。另外，項目區(qū)水利工程均為單一的引水式

工程，無調(diào)蓄能力，水源受季節(jié)和氣候影響較大。水源來水量大時，

用水矛盾相應(yīng)較少，來水量少時，出現(xiàn)的問題就較多。目前，項目區(qū)

涉及3個鄉(xiāng)13個村，就有末末扎村、八角碉村、炭廠溝村、巴拉塘

村、貓碉村、山更子村、布達(dá)村、色爾嶺村共8個旱山村，極度缺乏

水利設(shè)施。水問題成為制約工程區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

2、工程分布不均，人均占有量低

工程區(qū)的水利工程由于自然條件和歷史的種種原因，境內(nèi)分布不

合理，高半山河壩差異較大，河壩水利工程相對較多，而高半山相對

較少，甚至沒有工程設(shè)施。造成該現(xiàn)象的主要原因：一是缺乏系統(tǒng)的、

科學(xué)的水利規(guī)劃，修建的目的任務(wù)不明確；二是在工程安排布局上，

未完全根據(jù)區(qū)域情況，以及客觀自然地理條件的限制和田土分布；三

是在高半山地，因地勢較陡，無法修建引水渠等工程；四是縣域經(jīng)濟(jì)

困難，沒有能力解決高半山地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

3、病險工程增多，輸供水能力下降

工程區(qū)90%以上的水利工程建于50?70年代，由于時間的推移，

且受金川地形、氣候、自然災(zāi)害等的影響絕大部分工程已老化，目前

均帶病運(yùn)行，運(yùn)行狀況不良。普遍存在工程輸供水能力下降。

15

4、政策法規(guī)難配套，管理體制不完善

從整體來看，適用于農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的法規(guī)偏少、不配

套。尤其是地方性法規(guī)難制訂，制訂了也難執(zhí)行，導(dǎo)致管理工作無章

可循，矛盾較多，阻力較大。由于山區(qū)群眾意識落后，對水利工程管

理體制改革有抵觸，目前還未完成水利工程管理體制的改革?，F(xiàn)有工

程管理大多數(shù)采用傳統(tǒng)的管理方式，即受益戶輪流管理。管理體制不

全不完善，嚴(yán)重阻撓著工程效益的正常發(fā)揮。隨著農(nóng)村體制改革的不

斷深入，水利建設(shè)必須從認(rèn)識上更新觀念，必須以科學(xué)的態(tài)度改善水

利管理的體制，從領(lǐng)導(dǎo)的決策，政策的執(zhí)行，任務(wù)的分工，到工程的

合理性，工程設(shè)施的完備性，工程質(zhì)量的可靠性，認(rèn)真規(guī)劃，精心設(shè)

計，認(rèn)真管理，精心施工，分期建設(shè)，建一處完善一處，建一處成一

處，不留后患，這樣真正才能為全面實現(xiàn)小康提供水源保證。

2.4.3工程建設(shè)的必要性

工程區(qū)內(nèi)自解放以來相繼建成了大大小小渠道設(shè)施90金，長100

余公里，有效灌溉面積達(dá)0.7萬余畝。由于項目區(qū)受近十幾年區(qū)域性自

然災(zāi)害的影響，已建工程受到嚴(yán)重破壞，渠道淤積，排灌不暢，渠系建

筑物損壞等總是給工程區(qū)工作帶來很大的隱患。田間灌溉渠道設(shè)施建設(shè)

較薄弱，農(nóng)業(yè)灌溉用水田間損失較大，灌溉耗時較長，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展。加之工程區(qū)干支渠骨干工程尚未續(xù)建配套，缺水已明顯成為該

區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，當(dāng)?shù)厮喔让媾R嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而

且依靠降雨維持灌溉，一遇干旱季節(jié)，當(dāng)?shù)毓喔人繃?yán)重不足，嚴(yán)重影

響作物產(chǎn)量。由于干旱造成的損失遠(yuǎn)超過項目區(qū)配套所需的資金。為了

扭轉(zhuǎn)項目區(qū)缺水對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的局面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)

程，減少干旱造成的經(jīng)濟(jì)損失，急需對項目區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與加固改造

的建設(shè)。近年來，隨著實施新農(nóng)村戰(zhàn)略和大力開展農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，

16

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量逐步加大，現(xiàn)有的水利設(shè)施更加無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。有必要對現(xiàn)有的水利設(shè)施進(jìn)行改造和新建?批灌溉

設(shè)施，來滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.5項目建設(shè)的可行性

2.5.1黨政重視

縣委、縣政府高度重視，把完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、提高耕地質(zhì)量作

為促進(jìn)金川縣農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大舉措。近年來，縣委、縣府主要領(lǐng)

導(dǎo)經(jīng)常深入基層，研究、指導(dǎo)、檢查基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等

相關(guān)項目的實施工作，把農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為金川縣建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

基本農(nóng)田的主要措施，取得了良好成效。針對農(nóng)田水利的建設(shè)項目，

縣委、縣政府專題研究項目申報和建設(shè)工作，成立了項目工作領(lǐng)導(dǎo)小

組。

2.5.2技術(shù)成熟

金川縣水務(wù)局有多年實施農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的

經(jīng)驗，探索并掌握了節(jié)水灌溉技術(shù)、田間灌排及中低產(chǎn)田土改造經(jīng)驗。

已建立測土配方施肥試驗研究基地，通過近幾年來地力檢測和試驗研

究，已試驗出技術(shù)含量高且適合各種作物在不同土壤上的專用配方

肥，因其具有省工節(jié)本、施用方便、供肥平穩(wěn)持久、增產(chǎn)增收顯著等

特點，深受廣大農(nóng)民歡迎。

2.5.3力量較強(qiáng)

目前，金川縣新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)初見成效，農(nóng)技人員

從事非專業(yè)工作的狀況得到了根本改變，一支年輕化、知識化、專業(yè)

化的農(nóng)技推廣隊伍承擔(dān)起全縣農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、

試驗、示范和推廣重任，對項目實施提供了保障。

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2.5.4項目區(qū)建設(shè)條件具備

項目區(qū)耕地集中成片，交通設(shè)施健全，有利于規(guī)?；N植，對全

縣今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將奠定良好基礎(chǔ)。項目區(qū)農(nóng)民人均純收入居于

全縣中上水平，具備實施農(nóng)田水利建設(shè)項目的自然地理和經(jīng)濟(jì)社會條

件。

1、可靠的水源條件為加快農(nóng)田水利工程發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)

條件。獨(dú)卡工程區(qū)地處河壩、半山區(qū)，水資源較豐富，開發(fā)潛力很大。

一是境內(nèi)溪河縱橫交錯，水資源總量相對豐富，大部分地區(qū)可新建水

源工程，避開污染水源和不安全飲用水源，采取強(qiáng)化處理措施后解決

飲用水源；二是境內(nèi)已建成一些小型水利工程，可擴(kuò)建或利用現(xiàn)有水

利工程，采取渠道引水或管道引水方式來解決。根據(jù)工程區(qū)水資源分

布情況，本次可研計劃項目工程的水源基本可靠。

2、逐步發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為加快農(nóng)田水利工程發(fā)展創(chuàng)造了良好的

前提條件。近10年來，工程區(qū)社會經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，農(nóng)民人均

純收入由10年前的幾百元增加到現(xiàn)在的13369元農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快批注詁上注意與金川縣的2oio年國

速發(fā)展，也提高了群眾對水利工程建設(shè)的積極性。近年來國家在農(nóng)田

水利、飲水安全、防洪排澇、水土保持、以及土地整理和環(huán)境保護(hù)等

方面都有投入，對加快農(nóng)田水利工程發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

3、良好的群眾基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)重視為加快農(nóng)田水利工程發(fā)展創(chuàng)造了

良好的外部環(huán)境。由于各工程區(qū)長期缺水，群眾飽受缺水之苦，各級

黨委和政府認(rèn)真貫徹“扶貧攻堅，治水為先”的正確決策，高度重視

農(nóng)田水利工作。成立了金川縣農(nóng)田水利綜合建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

在縣水務(wù)局設(shè)立辦公室，落實專人辦公；以后已將農(nóng)田水利工程建設(shè)

納入政府階段性和年度目標(biāo)考核，逗硬獎懲。并且農(nóng)民對興辦水利積

極性相當(dāng)高，為項目的實施打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。各地區(qū)群眾在項

18

目建設(shè)中，盡最大努力投工投勞集資，保證工程順利實施。本次可研

計劃建設(shè)任務(wù)，均是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、突出重點、分步實

施”的原則，以項目區(qū)田間工程和小型項目區(qū)的節(jié)水改造為重點，優(yōu)

先安排提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯，節(jié)水潛力大，生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)

域，優(yōu)先解決受益區(qū)群眾生存、生產(chǎn)、生活中最迫切的問題。能充分

調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)建設(shè)積極性，為加快農(nóng)田水利工程發(fā)展創(chuàng)造了良

好的外部環(huán)境。

19

3市場或需求預(yù)測

3.1供求現(xiàn)狀分析

世界人口到2050年將達(dá)到93億，比目前增長50%。世界農(nóng)業(yè)

仍將面臨能否滿足人類不斷增長的糧食需求的重大挑戰(zhàn)。據(jù)聯(lián)合國糧

農(nóng)組織統(tǒng)計，世界農(nóng)產(chǎn)品（包括糧食和畜牧產(chǎn)品在內(nèi)）總產(chǎn)量的增長率

逐年下降，世界人均產(chǎn)量出現(xiàn)下降。世界性耕地質(zhì)量退化問題日趨

嚴(yán)重，可耕面積不斷下降，糧食單產(chǎn)增長緩慢，世界糧食需求將持續(xù)

增長，因此，世界未來的糧食供求矛盾將十分突出，糧食安全狀況堪

憂。

農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。我國可耕地面積約占世

界總量的9%,卻養(yǎng)活著占世界總量20%的人口。我國人口到2030

年末將接近15億，未來糧食供應(yīng)保障工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國

糧食供求開始進(jìn)入緊平衡階段，主要是由于糧食產(chǎn)量逐年減少，糧食

供給能力逐漸弱化，當(dāng)年的產(chǎn)量僅夠口糧消費(fèi)，加之需求呈剛性增長，

糧食產(chǎn)需缺口勢必逐年拉大。近年來，我國年糧食需求總量4.85億

噸左右，據(jù)累計糧食缺口在6000萬噸至7000萬噸左右。

近兒年來，糧價總的趨勢是穩(wěn)步上漲，說明糧食供給偏緊，有專

家分析，這是進(jìn)入新的糧食偏緊前夕的一個信號。金川縣糧價上漲的

原因是：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力差，糧食單產(chǎn)增長緩

慢，而另一方面與糧食有關(guān)的產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長，如酒類、|溶劑、制

藥、|飼料、食品工業(yè)等，需求增加。批注［c8］：W

3.2發(fā)展趨勢分析

農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一項帶有戰(zhàn)略性、前瞻性的農(nóng)田基本建

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設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求和趨勢，符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展

觀。

通過加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積，提高抗災(zāi)減災(zāi)

能力，從而穩(wěn)定提高糧食的單產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，確保糧食安全。

金川縣河流屬大渡河流域水系，縣境內(nèi)大小河流溪溝共計37條，流

域面積大于50km2的河流有15條，多年平均流量大于5m3/S的河流

有7條。主要河流有大金川河及一級支流杜柯河、卡拉足溝、撒瓦腳、

西里寨河、卡撒溝、曾達(dá)溝、炭廠溝、獨(dú)松溝等。其中大金川河流域

面積為43424km,，杜柯河流域面積為17716km?。豐富的水源、良

好的水質(zhì)，能基本保證農(nóng)田水利工程建設(shè)基地生產(chǎn)用水。

金川縣是糧食主產(chǎn)縣。農(nóng)田水利工程項目實施后，可進(jìn)一步提高

金川縣糧食綜合生產(chǎn)能力，能為市場和人民生活提供更多的優(yōu)質(zhì)無公

害農(nóng)產(chǎn)品。

3.3市場定位

3.3.1公益性、服務(wù)性基礎(chǔ)建設(shè)項目

農(nóng)田水利工程建設(shè)是以改善耕地的綜合生產(chǎn)能力為主要目的。田

間工程建設(shè)完全是為了提高糧食生產(chǎn)水平，服務(wù)于“三農(nóng)”的公益性項

目。因此，該項目為公益性、服務(wù)性項目。

3.3.2產(chǎn)品份額與價格

農(nóng)田水利工程建成后，所生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、數(shù)量仍以市場為導(dǎo)向，

受價值規(guī)律調(diào)控供求關(guān)系，做到以市場確定生產(chǎn)規(guī)模，以價格為杠桿

調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.4生產(chǎn)規(guī)模與市場供求關(guān)系

3.4.1市場潛力巨大

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|金川縣幅員面積5354.58km2o全縣現(xiàn)有耕地面積7.45萬余畝。

現(xiàn)有的改造優(yōu)質(zhì)農(nóng)田2余萬畝，僅占耕地的26.85%,全縣至少還有5

萬多畝基本農(nóng)田需要改造，因此，本次建設(shè)1萬多畝農(nóng)田水利工程遠(yuǎn)

未達(dá)到社會發(fā)展需求。,批注1C9J:增加經(jīng)濟(jì)林地的敘述。

3.4.2發(fā)展的空間和可能性很大

農(nóng)田水利工程建設(shè)項目區(qū)的農(nóng)民，他們在土地治理過程中，除了

工程措施外，還會得到農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種使用、管理方法

等方面的配套服務(wù)，加之測土配方肥具有很強(qiáng)的地域性和作物針對

性，市場供求關(guān)系又相對穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間較大，項目區(qū)糧

食增產(chǎn)幅度可達(dá)10%以上。

3.5產(chǎn)品優(yōu)勢與市場風(fēng)險

3.5.1市場巨大，具有強(qiáng)大的競爭力

實施農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，主要是改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，推廣優(yōu)良品種、測土配方施肥、秸稈

還田等先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高。而項目區(qū)及周邊鄰近

地區(qū)沒有工業(yè)污染源，生態(tài)環(huán)境優(yōu)，所生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)、無公

害的，商品性好，因此，市場巨大，具有強(qiáng)大的競爭力。

3.5.2市場風(fēng)險與對策

農(nóng)田水利工程項目建設(shè)，旨在提高糧食總量和質(zhì)量。從目前國際

國內(nèi)糧食生產(chǎn)行情及未來趨勢分析，糧食生產(chǎn)基本不存在市場風(fēng)險。

為確保項目建設(shè)發(fā)揮效益，在對策上：一是加強(qiáng)項目工程的管護(hù)，確

保持久發(fā)揮效益；二是進(jìn)一步落實好中央的各項惠農(nóng)政策，充分調(diào)動

廣大農(nóng)民的種糧積極性；三是立足市場需求，進(jìn)一步調(diào)整好糧食品種

結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)取勝；四是加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)

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資，降低生產(chǎn)成本；五是加強(qiáng)生產(chǎn)、加工和流通各個環(huán)節(jié)的管理，延

長產(chǎn)業(yè)鏈，打造名牌，增加產(chǎn)品附加值，提高綜合效益。

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4項目區(qū)水量供需平衡分析

4.1項目區(qū)需水量分析

本次規(guī)劃項目區(qū)位于獨(dú)松鄉(xiāng)、安寧鄉(xiāng)、卡撒鄉(xiāng)，依據(jù)《金川縣農(nóng)

田水利綜合規(guī)劃》劃分，該項目區(qū)屬于I區(qū)。I區(qū)：土地開發(fā)利用程

度較高，以農(nóng)業(yè)利用為主。土地利用開發(fā)歷史悠久，近年來，在日益

增大的人口壓力下，絕大部分可利用土地被改造、開發(fā)利用。由于交

通、氣候因素優(yōu)越，目前I區(qū)是金川縣糧食、經(jīng)濟(jì)林木及工礦業(yè)發(fā)展

的主要地區(qū)，其耕地、園地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地相對

全縣占的比例較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。該區(qū)人口多，居住密集，耕地較

少，人均占有耕地0.55畝。

4.1.1作物需水量的計算

根據(jù)項目區(qū)面積的分布情況以及輸水骨干渠道設(shè)計，并結(jié)合項目

區(qū)氣象、水文、土壤特點，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、旱情嚴(yán)重的、灌溉條

件好的地塊盡先安排，渠系布置按照高水高灌、低水低灌、盡量減少

水頭損失的原則，照顧行政區(qū)劃，考慮現(xiàn)有生產(chǎn)力水平，改善生態(tài)環(huán)

境，以求早日實現(xiàn)灌溉效益。結(jié)合項目區(qū)實際情況，充分利用現(xiàn)有渠

道及天然排水溝道，并考慮便于配水、計劃用水，適應(yīng)耕作要求，渠、

溝、路、林綜合布置。

1、灌溉保證率

根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》GB50288-99,確定農(nóng)田灌溉保

證率為75%o

2、設(shè)計基準(zhǔn)年為2010年，設(shè)計水平年為2015年。

3、種植結(jié)構(gòu)及灌溉面積

(1)作物組成

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項目區(qū)耕地結(jié)構(gòu)為旱地，旱地種植結(jié)構(gòu)均為玉米或紅苕一小麥、

油菜。一年兩熟制；項目區(qū)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為2.51。

（2）灌溉面積

項目區(qū)為蓄引提水灌溉相結(jié)合的灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積15461.47

畝（其中：耕地面積10661.47畝，園地面積4800畝）。

4、灌溉制度

依據(jù)《金川縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》，灌溉保證率采用P=75%,按

旱地大春種玉米、小春種小麥，旱地凈定額為355m3/畝，園地98m3/

畝，項目區(qū)渠系水有效利用系數(shù)0.75計。

5、作物需水量

項目區(qū)現(xiàn)有灌溉面積3.335萬畝（其中，耕地1.563萬畝，園地

1.772國）。經(jīng)計算作物灌溉凈用水總量為728.50萬n?。

4.1.2項目區(qū)生活、生態(tài)、牲畜、工業(yè)需水量計算

根據(jù)金川縣國土資源局調(diào)查資料?，通過調(diào)查分析得出現(xiàn)狀年各區(qū)的工業(yè)用

水量、生活用水量、生態(tài)與環(huán)境用水量等。詳見下統(tǒng)計表4-1

表4-12010年生活、生態(tài)、牲畜、工業(yè)需水量統(tǒng)計表

項目名稱單位數(shù)量

生活用水萬m371.320

生態(tài)環(huán)境用水萬m；‘70.000

牲畜用水萬m'45.920

工業(yè)用水萬■187.450

小計萬m"374.69

4.13項目區(qū)總需水量

項目區(qū)凈總需水量為1103.19萬m3,其中：耕地凈需水量為

728.50萬m3,生活、生態(tài)、牲畜、工業(yè)凈需水量374.69萬m3。渠

系水有效利用系數(shù)0.75,則毛需水總量為1471萬m3。

4.2項目區(qū)水資源現(xiàn)狀分析

地表水水資源：2012年P(guān)=75%,地表水量2010.11萬m3。（詳