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文檔簡(jiǎn)介
洪災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急演練預(yù)案一、適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類洪災(zāi)事故的應(yīng)急管理和救援工作,特別是針對(duì)暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的水患事故。重點(diǎn)針對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)區(qū)域、企事業(yè)單位等可能遭受洪災(zāi)影響的區(qū)域,確保在洪災(zāi)事故發(fā)生時(shí),能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展防洪防汛工作,減輕災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、實(shí)施原則
1.預(yù)防為主,防治結(jié)合:堅(jiān)持預(yù)防洪災(zāi)事故的發(fā)生,強(qiáng)化源頭治理,將防洪防汛工作與日常安全管理相結(jié)合,提高防洪防汛能力。
2.快速反應(yīng),及時(shí)處置:在洪災(zāi)事故發(fā)生時(shí),迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,及時(shí)處置各類險(xiǎn)情,最大限度地減輕災(zāi)害損失。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé):建立健全組織機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制,確保防洪防汛工作有序進(jìn)行。
4.以人為本,安全第一:在防洪防汛工作中,始終把人民群眾的生命安全放在首位,確保救援人員的安全。
5.依法依規(guī),科學(xué)應(yīng)對(duì):依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)洪災(zāi)事故的能力。
6.加強(qiáng)宣傳,提高意識(shí):加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)的宣傳普及,提高全體員工和社會(huì)公眾的防洪防汛意識(shí),形成全民共同參與防洪防汛工作的良好氛圍。
7.信息共享,協(xié)同作戰(zhàn):建立健全信息共享機(jī)制,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位的溝通與協(xié)作,形成防洪防汛工作合力。
8.演練培訓(xùn),持續(xù)改進(jìn):定期組織防洪防汛演練培訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)洪災(zāi)事故的能力。
三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由以下成員組成:
(1)指揮長(zhǎng):由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛工作。
(2)副指揮長(zhǎng):由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展防洪防汛工作。
(3)成員:包括安全生產(chǎn)管理部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)、后勤保障部門(mén)、工程技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):
(1)制定、修訂和完善防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。
(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急救援工作。
(3)部署防洪防汛演練和培訓(xùn)工作。
(4)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和單位的防洪防汛工作。
(5)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告洪災(zāi)事故及應(yīng)急處理情況。
2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是洪災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮機(jī)構(gòu),由以下成員組成:
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮:由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的指揮和協(xié)調(diào)。
(2)安全員:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督,確保救援人員的安全。
(3)工程技術(shù)員:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持,指導(dǎo)防洪防汛措施的落實(shí)。
(4)物資保障員:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資的調(diào)配和保障。
(5)通信聯(lián)絡(luò)員:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。
主要職責(zé):
(1)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛措施,指揮救援工作。
(2)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況,傳達(dá)指揮部的指令。
(3)確?,F(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全,避免次生災(zāi)害的發(fā)生。
(4)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)和單位的協(xié)作,形成救援合力。
(5)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)救援物資的合理使用,保障救援工作的順利進(jìn)行。
四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制
(1)當(dāng)監(jiān)測(cè)到洪災(zāi)事故征兆或發(fā)生洪災(zāi)事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后,迅速評(píng)估災(zāi)情,及時(shí)向應(yīng)急指揮部上報(bào),并按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)應(yīng)急指揮部在接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)災(zāi)情等級(jí),向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告,并視情況請(qǐng)求外部支援。
2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò),確保應(yīng)急指揮部與各相關(guān)部門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通。
(2)利用電話、無(wú)線電、網(wǎng)絡(luò)等多種通信手段,及時(shí)發(fā)布應(yīng)急指令和預(yù)警信息。
(3)設(shè)置專門(mén)的報(bào)警裝置,如喇叭、警鈴等,以便在緊急情況下迅速通知現(xiàn)場(chǎng)人員。
3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)與地方政府、氣象、水利、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制。
(2)通過(guò)電視、廣播、短信、社交媒體等渠道,及時(shí)向公眾發(fā)布洪災(zāi)預(yù)警信息,提醒群眾做好防范措施。
(3)在必要時(shí),向周邊地區(qū)和可能受影響的單位發(fā)布緊急預(yù)警,協(xié)助其做好防洪防汛工作。
五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援
(1)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。
(2)對(duì)受困人員進(jìn)行搜救和轉(zhuǎn)移,確保人員安全。
(3)對(duì)重要設(shè)施進(jìn)行加固、排險(xiǎn),防止次生災(zāi)害發(fā)生。
(4)及時(shí)調(diào)配救援物資,保障救援工作的順利進(jìn)行。
(5)根據(jù)實(shí)際情況,請(qǐng)求外部救援力量支援。
六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告
(1)險(xiǎn)情水毀報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)情況、已采取的應(yīng)急措施等。
(2)險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
(3)險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和程序進(jìn)行上報(bào),確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
(4)在險(xiǎn)情水毀報(bào)告過(guò)程中,應(yīng)保持與上級(jí)部門(mén)、相關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的密切溝通,確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。
七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容
1、臨建設(shè)施
(1)檢查臨時(shí)房屋、工棚等臨建設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性,確保能夠抵御洪水的沖擊。
(2)檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通,防止雨水倒灌。
(3)對(duì)臨建設(shè)施進(jìn)行定期巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
2、基坑設(shè)施
(1)監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施,保證其正常工作,防止坑內(nèi)積水。
(2)檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu),確保其穩(wěn)定性,防止因洪水導(dǎo)致塌方。
(3)定期對(duì)基坑進(jìn)行沉降觀測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常并采取措施。
3、起重運(yùn)輸機(jī)械
(1)確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固,防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械傾覆。
(2)檢查起重機(jī)械的防風(fēng)防雷設(shè)施,提高其在惡劣天氣條件下的安全性。
(3)制定應(yīng)急預(yù)案,確保在洪水來(lái)臨時(shí)能夠迅速將起重運(yùn)輸機(jī)械轉(zhuǎn)移至安全地帶。
4、腳手架工程
(1)檢查腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求,保證其整體穩(wěn)定性。
(2)檢查腳手架的防雷設(shè)施,防止因雷擊引發(fā)火災(zāi)。
(3)定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù),確保其安全使用。
5、臨時(shí)用電
(1)檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否采取有效的防水措施,防止因洪水導(dǎo)致短路或漏電事故。
(2)確保臨時(shí)用電線路的敷設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn),避免因洪水沖刷導(dǎo)致線路損壞。
(3)定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行絕緣測(cè)試,防止因絕緣不良引發(fā)觸電事故。
八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作
(1)在洪災(zāi)事故得到有效控制,不再構(gòu)成威脅時(shí),由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止。
(2)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估,確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和安全措施。
(3)對(duì)受影響的設(shè)施進(jìn)行修復(fù),確保其恢復(fù)到正常使用狀態(tài)。
(4)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清潔、消毒和衛(wèi)生處理,預(yù)防疫情的發(fā)生。
(5)對(duì)救援過(guò)程中使用的設(shè)備、物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查和歸位,確保下次使用時(shí)的可靠性。
(6)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行總結(jié),分析存在的問(wèn)題和不足,提出改進(jìn)措施。
(7)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告恢復(fù)工作進(jìn)展和總結(jié)情況,按照要求報(bào)送相關(guān)資料。
九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)
(1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的防洪防汛演練,以提高全體員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。
(2)演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于:預(yù)警發(fā)布、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、傷員救治、信息報(bào)告等。
(3)演練前,應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案,明確演練目標(biāo)、流程、參與人員及
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