洪災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急演練預(yù)案

洪災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急演練預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類洪災(zāi)事故的應(yīng)急管理和救援工作，特別是針對(duì)暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的水患事故。重點(diǎn)針對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)區(qū)域、企事業(yè)單位等可能遭受洪災(zāi)影響的區(qū)域，確保在洪災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開展防洪防汛工作，減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防洪災(zāi)事故的發(fā)生，強(qiáng)化源頭治理，將防洪防汛工作與日常安全管理相結(jié)合，提高防洪防汛能力。

2.快速反應(yīng)，及時(shí)處置：在洪災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時(shí)處置各類險(xiǎn)情，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，確保防洪防汛工作有序進(jìn)行。

4.以人為本，安全第一：在防洪防汛工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，確保救援人員的安全。

5.依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)洪災(zāi)事故的能力。

6.加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)：加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)的宣傳普及，提高全體員工和社會(huì)公眾的防洪防汛意識(shí)，形成全民共同參與防洪防汛工作的良好氛圍。

7.信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)：建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通與協(xié)作，形成防洪防汛工作合力。

8.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)：定期組織防洪防汛演練培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)洪災(zāi)事故的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展防洪防汛工作。

（3）成員：包括安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門、后勤保障部門、工程技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂和完善防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急救援工作。

（3）部署防洪防汛演練和培訓(xùn)工作。

（4）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位的防洪防汛工作。

（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告洪災(zāi)事故及應(yīng)急處理情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是洪災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）安全員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，確保救援人員的安全。

（3）工程技術(shù)員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持，指導(dǎo)防洪防汛措施的落實(shí)。

（4）物資保障員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資的調(diào)配和保障。

（5）通信聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛措施，指揮救援工作。

（2）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，傳達(dá)指揮部的指令。

（3）確?，F(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。

（4）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)各部門和單位的協(xié)作，形成救援合力。

（5）監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)救援物資的合理使用，保障救援工作的順利進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到洪災(zāi)事故征兆或發(fā)生洪災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，迅速評(píng)估災(zāi)情，及時(shí)向應(yīng)急指揮部上報(bào)，并按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）應(yīng)急指揮部在接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情等級(jí)，向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告，并視情況請(qǐng)求外部支援。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部與各相關(guān)部門、現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通。

（2）利用電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)等多種通信手段，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急指令和預(yù)警信息。

（3）設(shè)置專門的報(bào)警裝置，如喇叭、警鈴等，以便在緊急情況下迅速通知現(xiàn)場(chǎng)人員。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與地方政府、氣象、水利、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2）通過電視、廣播、短信、社交媒體等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布洪災(zāi)預(yù)警信息，提醒群眾做好防范措施。

（3）在必要時(shí)，向周邊地區(qū)和可能受影響的單位發(fā)布緊急預(yù)警，協(xié)助其做好防洪防汛工作。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）對(duì)受困人員進(jìn)行搜救和轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

（3）對(duì)重要設(shè)施進(jìn)行加固、排險(xiǎn)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（4）及時(shí)調(diào)配救援物資，保障救援工作的順利進(jìn)行。

（5）根據(jù)實(shí)際情況，請(qǐng)求外部救援力量支援。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)情況、已采取的應(yīng)急措施等。

（2）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和程序進(jìn)行上報(bào)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（4）在險(xiǎn)情水毀報(bào)告過程中，應(yīng)保持與上級(jí)部門、相關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的密切溝通，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等臨建設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水的沖擊。

（2）檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止雨水倒灌。

（3）對(duì)臨建設(shè)施進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，保證其正常工作，防止坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)定性，防止因洪水導(dǎo)致塌方。

（3）定期對(duì)基坑進(jìn)行沉降觀測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常并采取措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

（2）檢查起重機(jī)械的防風(fēng)防雷設(shè)施，提高其在惡劣天氣條件下的安全性。

（3）制定應(yīng)急預(yù)案，確保在洪水來臨時(shí)能夠迅速將起重運(yùn)輸機(jī)械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，保證其整體穩(wěn)定性。

（2）檢查腳手架的防雷設(shè)施，防止因雷擊引發(fā)火災(zāi)。

（3）定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全使用。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否采取有效的防水措施，防止因洪水導(dǎo)致短路或漏電事故。

（2）確保臨時(shí)用電線路的敷設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，避免因洪水沖刷導(dǎo)致線路損壞。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行絕緣測(cè)試，防止因絕緣不良引發(fā)觸電事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在洪災(zāi)事故得到有效控制，不再構(gòu)成威脅時(shí)，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止。

（2）組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和安全措施。

（3）對(duì)受影響的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保其恢復(fù)到正常使用狀態(tài)。

（4）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清潔、消毒和衛(wèi)生處理，預(yù)防疫情的發(fā)生。

（5）對(duì)救援過程中使用的設(shè)備、物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查和歸位，確保下次使用時(shí)的可靠性。

（6）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。

（7）及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告恢復(fù)工作進(jìn)展和總結(jié)情況，按照要求報(bào)送相關(guān)資料。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的防洪防汛演練，以提高全體員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：預(yù)警發(fā)布、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、傷員救治、信息報(bào)告等。

（3）演練前，應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、流程、參與人員及