電網(wǎng)智能調(diào)度運行控制與智能運維技術(shù)行動計劃

電網(wǎng)智能調(diào)度運行控制與智能運維技術(shù)行動計劃

與世界能源科技強國相比，與引領(lǐng)能源革命的要求相比，我國能

源科技創(chuàng)新還存在明顯差距，突出表現(xiàn)為：一是部分能源技術(shù)裝備尚

存短板。關(guān)鍵零部件、專用軟件、核心材料等大量依賴國外。二是能

源技術(shù)裝備長板優(yōu)勢不明顯。能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)

偏少，綠色低碳技術(shù)發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是推動

能源科技創(chuàng)新的政策機制有待完善。重大能源科技創(chuàng)新產(chǎn)學研“散而

不強”，重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、首臺（套）依托工程機制、容錯

以及標準、檢測、認證等公共服務(wù)機制尚需完善。

一、保障措施

（一）健全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機制

落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，在國家能源委員

會框架下，建立健全多部門參加、目標明確、分工合理的能源科技創(chuàng)

新協(xié)同推進工作機制。國家能源、科技主管部門與各級地方能源、科

技主管部門加強能源科技創(chuàng)新工作協(xié)同聯(lián)動，指導各地方完善依托能

源工程推進科技創(chuàng)新的相關(guān)配套政策。完善能源科技協(xié)同創(chuàng)新機制，

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，對于目標明確的攻關(guān)任務(wù)，按照“揭榜掛帥”

的原則確定牽頭實施單位，支持牽頭實施單位聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研機

構(gòu)、高校，以支撐能源發(fā)展需求和重大工程建設(shè)為目標，建立跨領(lǐng)域、

跨學科的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同攻關(guān)合力。

（二）完善能源科技創(chuàng)新平臺體系

建立健全以全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家能源研發(fā)

創(chuàng)新平臺以及地方、企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新平臺為骨干、梯次銜接的能源科技

創(chuàng)新平臺體系。依托能源領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)布局設(shè)立一批國家能源研發(fā)創(chuàng)

新平臺，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。進一步優(yōu)化和規(guī)范國家能源研發(fā)創(chuàng)

新平臺運行管理和考核評價，探索建立科學合理的進入退出機制和管

理機制，引導其圍繞國家任務(wù)加大投入、加強支撐C鼓勵國家能源研

發(fā)創(chuàng)新平臺實體化運行，用足用好投資、財稅、薪酬等國家各類科技

創(chuàng)新支持政策，以打通創(chuàng)新鏈和價值鏈為導向，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，

構(gòu)建開放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈。

（三）推動能源科技成果示范應(yīng)用

根據(jù)規(guī)劃重點任務(wù)設(shè)立示范工程、示范區(qū)，鼓勵各類能源項目制

定技術(shù)裝備創(chuàng)新方案，確俁規(guī)劃各項任務(wù)“攻關(guān)有主體、落地有項目、

進度可追蹤”。完善能源技術(shù)裝備首臺（套）政策，進一步細化落實

容錯機制等支持措施。鼓勵地方制定細化首臺（套）重大技術(shù)裝備支

持政策，經(jīng)國家認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備示范項目，根據(jù)實際

需要適當給予優(yōu)惠和支持。鼓勵用戶企業(yè)建立健全首臺（套）評價標

準，在確保安全的前提下推進能源首臺（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用。研

究建立能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導目錄，向市場推廣經(jīng)過示范驗證的

先進能源技術(shù)裝備。

（四）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

發(fā)揮能源領(lǐng)域中央企業(yè)技術(shù)裝備短板攻關(guān)主力軍、原創(chuàng)技術(shù)策源

地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，推動中央企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)動、國有

企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同，組織產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合和產(chǎn)學研深度協(xié)

作，集中優(yōu)勢資源突破制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵民營企業(yè)加強

能源技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，專注細分市場，掌握獨門絕技，獨立

或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔規(guī)劃確定的重點任務(wù)。支持由企業(yè)牽頭聯(lián)合科

研機構(gòu)、高校、社會服務(wù)機構(gòu)等，聚焦能源重點領(lǐng)域，共同發(fā)起建立

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動能源基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新對

接融通。

（五）優(yōu)化能源行業(yè)技術(shù)標準體系

積極實施標準化戰(zhàn)略，大力推進技術(shù)專利化、專利標準化、標準

產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)深化標準化工作改革，完善能源標準化管理體制機制。

進一步加強能源標準化頂層設(shè)計，加快能源領(lǐng)域新型標準體系建設(shè)。

堅持能源標準化與技術(shù)創(chuàng)新、工程示范一體化推進，強化標準實施監(jiān)

督，以高標準支撐引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展。積極培育發(fā)展團體標準，突

出行業(yè)標準公益屬性，著力提升能源標準質(zhì)量。建設(shè)能源標準化信息

平臺，推動能源行業(yè)標準公開。大力推進能源標準國際化，加快能源

“走出去”亟需標準的翻譯，進一步推動技術(shù)標準交流合作和中外標

準互認，提升中國標準海外影響力。積極培養(yǎng)能源標準化人才隊伍，

支持能源企業(yè)及標準化機構(gòu)參與國際標準化工作。

（六）加大規(guī)劃任務(wù)資金支持力度

優(yōu)化能源科技創(chuàng)新投入機制，多方爭取資金支持規(guī)劃任務(wù)技術(shù)攻

關(guān)。在國家能源委員會和國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)

席機制等框架下，積極將規(guī)劃任務(wù)納入中央預算內(nèi)投資項目、科技創(chuàng)

新2030—重大項目、能源相關(guān)重點研發(fā)計劃重點專項項目，以及其他

各類國家科技計劃項目和地方科技計劃項目，加強財政資金支持力度。

發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加強對企業(yè)創(chuàng)新基金的引導，推

動各類所有制企業(yè)圍繞規(guī)劃目標和任務(wù)加大研發(fā)資金投入，吸引各類

社會資本投資能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵國有資本、民營資本等各類社

會資本參與能源行業(yè)各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新。

（七）加強能源科技創(chuàng)新國際合作

立足開放條件下自主創(chuàng)新，積極推進與“一帶一路”國家能源科

技合作，引導國內(nèi)外能源相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、高校在能源科技領(lǐng)域

的實質(zhì)性合作。落實“走出去”共建共享發(fā)展模式，研究完善能源技

術(shù)裝備國際合作服務(wù)工作機制，加強與共建“一帶一路''沿線國家和

地區(qū)在能源技術(shù)裝備領(lǐng)域的務(wù)實合作。積極參與國際熱核聚變實驗堆

計劃，加強與清潔能源部長級會議、創(chuàng)新使命部長級會議及國際能源

署等多邊機制和國際組織的務(wù)實合作，促進清潔能源技術(shù)研發(fā)。

(A)加速能源科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)

貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，根據(jù)

能源技術(shù)革命發(fā)展需求，支持圍繞能源前沿新興交叉領(lǐng)域開展產(chǎn)教融

合試點，滿足跨學科專業(yè)人才供給。創(chuàng)新能源技術(shù)人才培養(yǎng)模式，遵

循能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托重大能源工程、能源創(chuàng)新平臺，加速技術(shù)

研發(fā)、技術(shù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)，培育一批

引領(lǐng)能源技術(shù)前沿、支撐能源工程建設(shè)的技術(shù)帶頭人和一批懂科技、

精管理的復合型人才。在能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持能源企業(yè)引進儲備

高層次技術(shù)人才，促進優(yōu)秀人才在研發(fā)機構(gòu)和能源高新企業(yè)雙向流動。

落實國有企業(yè)成果轉(zhuǎn)化獎勵相關(guān)政策，鼓勵能源領(lǐng)域國有企業(yè)突破工

資總額基數(shù)等限制，對能源技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化重要貢獻人員和團隊

進行獎勵。

二、我國能源科技發(fā)展形勢

我國已連續(xù)多年成為世界上最大的能源生產(chǎn)國、消費國和碳排放

國。社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的深入推進對能源供給、消費提出更高

要求。在“碳達峰、碳中和”目標、生態(tài)文明建設(shè)和“六穩(wěn)六?！钡?/p>

總體要求下，我國能源產(chǎn)業(yè)面臨保安全、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板等

嚴峻挑戰(zhàn)，對科技創(chuàng)新的需求比以往任何階段都更為迫切。經(jīng)過前兩

個五年規(guī)劃期，我國初步建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大

示范工程、科技創(chuàng)新平臺“四位一體”的能源科技創(chuàng)新體系，按照集

中攻關(guān)一批、示范試驗一批、應(yīng)用推廣一批“三個一批”的路徑，推

動能源技術(shù)革命取得重要階段性進展，有力支撐了重大能源工程建設(shè),

對保障能源安全、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用°

高比例可再生能源系統(tǒng)技術(shù)方面。風電、光伏技術(shù)總體處于國際

先進水平，有力支撐我國風機、光伏電池產(chǎn)量和裝機規(guī)模世界第一。

10兆瓦級海上風電機組完成吊裝。晶硅電池、薄膜電池最高轉(zhuǎn)換效率

多次創(chuàng)造世界紀錄，量產(chǎn)單多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達到22,8%和

20.8%。太陽能熱發(fā)電技術(shù)進入商業(yè)化示范階段。水電工程建設(shè)能力和

百萬千瓦級水電機組成套設(shè)計制造能力領(lǐng)跑全球。全面掌握1000千伏

交流、士1100千伏直流及以下等級的輸電技術(shù)。柔性直流輸電技術(shù)占

領(lǐng)世界制高點，全球電壓等級最高的張北±500千伏柔性直流電網(wǎng)示范

工程、烏東德水電送出±800千伏特高壓多端直流示范工程已投產(chǎn)送電。

油氣安全供應(yīng)技術(shù)方面。常規(guī)油氣勘探開采技術(shù)達到國際先進水

平，在國際油氣資源開發(fā)中具有明顯比較優(yōu)勢。非常規(guī)和深海油氣勘

探開發(fā)技術(shù)取得較大進步，建成一批國家級頁巖氣開發(fā)示范區(qū)，頁巖

氣年產(chǎn)量超過200億方，支撐我國成為北美之外首個實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模

化商業(yè)開發(fā)的國家，自主研發(fā)建造的全球首座十萬噸級深水半潛式生

產(chǎn)儲油平臺“深海一號”投運。油氣長輸管線技術(shù)取得重大突破，電

驅(qū)壓縮機組、燃驅(qū)壓縮機組、大型球閥和高等級管線鋼等核心裝備和

材料實現(xiàn)自主化，有力保障了西氣東輸、中俄東線等長輸管線建設(shè)。

千萬噸級LNG項目、千萬噸級煉油工程成套設(shè)備已實現(xiàn)自主化。

核電技術(shù)方面。形成了較完備的大型壓水堆核且裝備產(chǎn)業(yè)體系。

自主研發(fā)“華龍一號”和“國和一號"百萬千瓦級三代核電，主要技

術(shù)和安全性能指標達到世界先進水平。自主研發(fā)的具有四代特征的高

溫氣冷堆商業(yè)示范堆已投產(chǎn)發(fā)電，快中子堆示范項目已開工建設(shè)。模

塊化小型堆、海洋核動力平臺等先進核反應(yīng)堆技術(shù)正在抓緊攻關(guān)和示

范。

化石能源清潔高效開發(fā)利用技術(shù)方面。年產(chǎn)1000萬噸以上特厚煤

層綜采與綜采放頂煤開采裝備、重介質(zhì)選煤技術(shù)等煤炭開發(fā)利用技術(shù)

裝備實現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用。煤礦瓦斯治理、災害防治技術(shù)水平顯著提升，百

萬噸死亡率持續(xù)下降。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的神華寧煤400萬噸/年煤炭

間接液化等一批煤炭深加工重大示范工程建成投產(chǎn)，國際首創(chuàng)的135

萬千瓦高低位布置超超臨界二次再熱機組投入運行，煤電超低排放水

平進入世界領(lǐng)先行列。具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的50MW燃氣輪機已實現(xiàn)

滿負荷穩(wěn)定運行。

能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)方面。主流儲能技術(shù)總體達到世界

先進水平，電化學儲能、壓縮空氣儲能技術(shù)進入商業(yè)化示范階段。氫

能及燃料電池技術(shù)迭代升級持續(xù)加速，推動氫能產(chǎn)業(yè)從模式探索向多

元示范邁進。能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化、能源大數(shù)據(jù)、多能互補、儲能和

電動汽車應(yīng)用、智慧用能與增值服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新十分活躍，各類新技

術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

然而，與世界能源科技強國相比，與引領(lǐng)能源革命的要求相比，

我國能源科技創(chuàng)新還存在明顯差距，突出表現(xiàn)為；一是部分能源技術(shù)

裝備尚存短板。關(guān)鍵零部件、專用軟件、核心材料等大量依賴國外。

二是能源技術(shù)裝備長板優(yōu)勢不明顯。能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆

性技術(shù)偏少，綠色低碳技術(shù)發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。三

是推動能源科技創(chuàng)新的政策機制有待完善。重大能源科技創(chuàng)新產(chǎn)學研

“散而不強”，重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、首臺（套）依托工程機制、

容錯以及標準、檢測、認證等公共服務(wù)機制尚需完善。

“十四五”是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個

五年規(guī)劃期。進入新時期新階段，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)能源發(fā)展

第一動力作用，立足能源產(chǎn)業(yè)需求，著眼能源發(fā)展未來，健全科技創(chuàng)

新體系、夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為推動能源技術(shù)革

命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強保障。

三、電網(wǎng)智能調(diào)度運行控制與智能運維技術(shù)

開展大電網(wǎng)運行全景全息感知與智能決策、電網(wǎng)故障高效協(xié)同處

置、現(xiàn)貨市場支撐、新能源預測與控制、源網(wǎng)荷儲協(xié)同的低碳調(diào)度、

基于調(diào)控云的調(diào)度管理