電網(wǎng)智能調(diào)度運(yùn)行控制與智能運(yùn)維技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃

電網(wǎng)智能調(diào)度運(yùn)行控制與智能運(yùn)維技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃

與世界能源科技強(qiáng)國(guó)相比，與引領(lǐng)能源革命的要求相比，我國(guó)能

源科技創(chuàng)新還存在明顯差距，突出表現(xiàn)為：一是部分能源技術(shù)裝備尚

存短板。關(guān)鍵零部件、專(zhuān)用軟件、核心材料等大量依賴國(guó)外。二是能

源技術(shù)裝備長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)不明顯。能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)

偏少，綠色低碳技術(shù)發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是推動(dòng)

能源科技創(chuàng)新的政策機(jī)制有待完善。重大能源科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研“散而

不強(qiáng)”，重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、首臺(tái)（套）依托工程機(jī)制、容錯(cuò)

以及標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等公共服務(wù)機(jī)制尚需完善。

一、保障措施

（一）健全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制

落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，在國(guó)家能源委員

會(huì)框架下，建立健全多部門(mén)參加、目標(biāo)明確、分工合理的能源科技創(chuàng)

新協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。國(guó)家能源、科技主管部門(mén)與各級(jí)地方能源、科

技主管部門(mén)加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各地方完善依托能

源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)配套政策。完善能源科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，

發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，對(duì)于目標(biāo)明確的攻關(guān)任務(wù)，按照“揭榜掛帥”

的原則確定牽頭實(shí)施單位，支持牽頭實(shí)施單位聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)

構(gòu)、高校，以支撐能源發(fā)展需求和重大工程建設(shè)為目標(biāo)，建立跨領(lǐng)域、

跨學(xué)科的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同攻關(guān)合力。

（二）完善能源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系

建立健全以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家能源研發(fā)

創(chuàng)新平臺(tái)以及地方、企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)為骨干、梯次銜接的能源科技

創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局設(shè)立一批國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)

新平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)

新平臺(tái)運(yùn)行管理和考核評(píng)價(jià)，探索建立科學(xué)合理的進(jìn)入退出機(jī)制和管

理機(jī)制，引導(dǎo)其圍繞國(guó)家任務(wù)加大投入、加強(qiáng)支撐C鼓勵(lì)國(guó)家能源研

發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行，用足用好投資、財(cái)稅、薪酬等國(guó)家各類(lèi)科技

創(chuàng)新支持政策，以打通創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈為導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，

構(gòu)建開(kāi)放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈。

（三）推動(dòng)能源科技成果示范應(yīng)用

根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)設(shè)立示范工程、示范區(qū)，鼓勵(lì)各類(lèi)能源項(xiàng)目制

定技術(shù)裝備創(chuàng)新方案，確俁規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)“攻關(guān)有主體、落地有項(xiàng)目、

進(jìn)度可追蹤”。完善能源技術(shù)裝備首臺(tái)（套）政策，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)

容錯(cuò)機(jī)制等支持措施。鼓勵(lì)地方制定細(xì)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備支

持政策，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際

需要適當(dāng)給予優(yōu)惠和支持。鼓勵(lì)用戶企業(yè)建立健全首臺(tái)（套）評(píng)價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)，在確保安全的前提下推進(jìn)能源首臺(tái)（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用。研

究建立能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄，向市場(chǎng)推廣經(jīng)過(guò)示范驗(yàn)證的

先進(jìn)能源技術(shù)裝備。

（四）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

發(fā)揮能源領(lǐng)域中央企業(yè)技術(shù)裝備短板攻關(guān)主力軍、原創(chuàng)技術(shù)策源

地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”作用，推動(dòng)中央企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)動(dòng)、國(guó)有

企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)同，組織產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)

作，集中優(yōu)勢(shì)資源突破制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)

能源技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)，掌握獨(dú)門(mén)絕技，獨(dú)立

或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔(dān)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。支持由企業(yè)牽頭聯(lián)合科

研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，聚焦能源重點(diǎn)領(lǐng)域，共同發(fā)起建立

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)能源基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)

接融通。

（五）優(yōu)化能源行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

堅(jiān)持能源標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、工程示范一體化推進(jìn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)

督，以高標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展。積極培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，突

出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公益屬性，著力提升能源標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。建設(shè)能源標(biāo)準(zhǔn)化信息

平臺(tái)，推動(dòng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。大力推進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，加快能源

“走出去”亟需標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交流合作和中外標(biāo)

準(zhǔn)互認(rèn)，提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外影響力。積極培養(yǎng)能源標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，

支持能源企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（六）加大規(guī)劃任務(wù)資金支持力度

優(yōu)化能源科技創(chuàng)新投入機(jī)制，多方爭(zhēng)取資金支持規(guī)劃任務(wù)技術(shù)攻

關(guān)。在國(guó)家能源委員會(huì)和國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)

席機(jī)制等框架下，積極將規(guī)劃任務(wù)納入中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、科技創(chuàng)

新2030—重大項(xiàng)目、能源相關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，以及其他

各類(lèi)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度。

發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)，推

動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)加大研發(fā)資金投入，吸引各類(lèi)

社會(huì)資本投資能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)國(guó)有資本、民營(yíng)資本等各類(lèi)社

會(huì)資本參與能源行業(yè)各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新。

（七）加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新國(guó)際合作

立足開(kāi)放條件下自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家能源科

技合作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外能源相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校在能源科技領(lǐng)域

的實(shí)質(zhì)性合作。落實(shí)“走出去”共建共享發(fā)展模式，研究完善能源技

術(shù)裝備國(guó)際合作服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)與共建“一帶一路''沿線國(guó)家和

地區(qū)在能源技術(shù)裝備領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。積極參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆

計(jì)劃，加強(qiáng)與清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、創(chuàng)新使命部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及國(guó)際能源

署等多邊機(jī)制和國(guó)際組織的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)清潔能源技術(shù)研發(fā)。

(A)加速能源科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，根據(jù)

能源技術(shù)革命發(fā)展需求，支持圍繞能源前沿新興交叉領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)教融

合試點(diǎn)，滿足跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才供給。創(chuàng)新能源技術(shù)人才培養(yǎng)模式，遵

循能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托重大能源工程、能源創(chuàng)新平臺(tái)，加速技術(shù)

研發(fā)、技術(shù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)，培育一批

引領(lǐng)能源技術(shù)前沿、支撐能源工程建設(shè)的技術(shù)帶頭人和一批懂科技、

精管理的復(fù)合型人才。在能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持能源企業(yè)引進(jìn)儲(chǔ)備

高層次技術(shù)人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才在研發(fā)機(jī)構(gòu)和能源高新企業(yè)雙向流動(dòng)。

落實(shí)國(guó)有企業(yè)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策，鼓勵(lì)能源領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)突破工

資總額基數(shù)等限制，對(duì)能源技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)

進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

二、我國(guó)能源科技發(fā)展形勢(shì)

我國(guó)已連續(xù)多年成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和碳排放

國(guó)。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的深入推進(jìn)對(duì)能源供給、消費(fèi)提出更高

要求。在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)、生態(tài)文明建設(shè)和“六穩(wěn)六?！钡?/p>

總體要求下，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)面臨保安全、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板等

嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)科技創(chuàng)新的需求比以往任何階段都更為迫切。經(jīng)過(guò)前兩

個(gè)五年規(guī)劃期，我國(guó)初步建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大

示范工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)“四位一體”的能源科技創(chuàng)新體系，按照集

中攻關(guān)一批、示范試驗(yàn)一批、應(yīng)用推廣一批“三個(gè)一批”的路徑，推

動(dòng)能源技術(shù)革命取得重要階段性進(jìn)展，有力支撐了重大能源工程建設(shè),

對(duì)保障能源安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用°

高比例可再生能源系統(tǒng)技術(shù)方面。風(fēng)電、光伏技術(shù)總體處于國(guó)際

先進(jìn)水平，有力支撐我國(guó)風(fēng)機(jī)、光伏電池產(chǎn)量和裝機(jī)規(guī)模世界第一。

10兆瓦級(jí)海上風(fēng)電機(jī)組完成吊裝。晶硅電池、薄膜電池最高轉(zhuǎn)換效率

多次創(chuàng)造世界紀(jì)錄，量產(chǎn)單多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到22,8%和

20.8%。太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化示范階段。水電工程建設(shè)能力和

百萬(wàn)千瓦級(jí)水電機(jī)組成套設(shè)計(jì)制造能力領(lǐng)跑全球。全面掌握1000千伏

交流、士1100千伏直流及以下等級(jí)的輸電技術(shù)。柔性直流輸電技術(shù)占

領(lǐng)世界制高點(diǎn)，全球電壓等級(jí)最高的張北±500千伏柔性直流電網(wǎng)示范

工程、烏東德水電送出±800千伏特高壓多端直流示范工程已投產(chǎn)送電。

油氣安全供應(yīng)技術(shù)方面。常規(guī)油氣勘探開(kāi)采技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水

平，在國(guó)際油氣資源開(kāi)發(fā)中具有明顯比較優(yōu)勢(shì)。非常規(guī)和深海油氣勘

探開(kāi)發(fā)技術(shù)取得較大進(jìn)步，建成一批國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)示范區(qū)，頁(yè)巖

氣年產(chǎn)量超過(guò)200億方，支撐我國(guó)成為北美之外首個(gè)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣規(guī)模

化商業(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)家，自主研發(fā)建造的全球首座十萬(wàn)噸級(jí)深水半潛式生

產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)“深海一號(hào)”投運(yùn)。油氣長(zhǎng)輸管線技術(shù)取得重大突破，電

驅(qū)壓縮機(jī)組、燃驅(qū)壓縮機(jī)組、大型球閥和高等級(jí)管線鋼等核心裝備和

材料實(shí)現(xiàn)自主化，有力保障了西氣東輸、中俄東線等長(zhǎng)輸管線建設(shè)。

千萬(wàn)噸級(jí)LNG項(xiàng)目、千萬(wàn)噸級(jí)煉油工程成套設(shè)備已實(shí)現(xiàn)自主化。

核電技術(shù)方面。形成了較完備的大型壓水堆核且裝備產(chǎn)業(yè)體系。

自主研發(fā)“華龍一號(hào)”和“國(guó)和一號(hào)"百萬(wàn)千瓦級(jí)三代核電，主要技

術(shù)和安全性能指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。自主研發(fā)的具有四代特征的高

溫氣冷堆商業(yè)示范堆已投產(chǎn)發(fā)電，快中子堆示范項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。模

塊化小型堆、海洋核動(dòng)力平臺(tái)等先進(jìn)核反應(yīng)堆技術(shù)正在抓緊攻關(guān)和示

范。

化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)方面。年產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上特厚煤

層綜采與綜采放頂煤開(kāi)采裝備、重介質(zhì)選煤技術(shù)等煤炭開(kāi)發(fā)利用技術(shù)

裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用。煤礦瓦斯治理、災(zāi)害防治技術(shù)水平顯著提升，百

萬(wàn)噸死亡率持續(xù)下降。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的神華寧煤400萬(wàn)噸/年煤炭

間接液化等一批煤炭深加工重大示范工程建成投產(chǎn)，國(guó)際首創(chuàng)的135

萬(wàn)千瓦高低位布置超超臨界二次再熱機(jī)組投入運(yùn)行，煤電超低排放水

平進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的50MW燃?xì)廨啓C(jī)已實(shí)現(xiàn)

滿負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行。

能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)方面。主流儲(chǔ)能技術(shù)總體達(dá)到世界

先進(jìn)水平，電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化示范階段。氫

能及燃料電池技術(shù)迭代升級(jí)持續(xù)加速，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)從模式探索向多

元示范邁進(jìn)。能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化、能源大數(shù)據(jù)、多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能和

電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用、智慧用能與增值服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新十分活躍，各類(lèi)新技

術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

然而，與世界能源科技強(qiáng)國(guó)相比，與引領(lǐng)能源革命的要求相比，

我國(guó)能源科技創(chuàng)新還存在明顯差距，突出表現(xiàn)為；一是部分能源技術(shù)

裝備尚存短板。關(guān)鍵零部件、專(zhuān)用軟件、核心材料等大量依賴國(guó)外。

二是能源技術(shù)裝備長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)不明顯。能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆

性技術(shù)偏少，綠色低碳技術(shù)發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。三

是推動(dòng)能源科技創(chuàng)新的政策機(jī)制有待完善。重大能源科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研

“散而不強(qiáng)”，重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、首臺(tái)（套）依托工程機(jī)制、

容錯(cuò)以及標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等公共服務(wù)機(jī)制尚需完善。

“十四五”是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)

五年規(guī)劃期。進(jìn)入新時(shí)期新階段，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)能源發(fā)展

第一動(dòng)力作用，立足能源產(chǎn)業(yè)需求，著眼能源發(fā)展未來(lái)，健全科技創(chuàng)

新體系、夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為推動(dòng)能源技術(shù)革

命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、電網(wǎng)智能調(diào)度運(yùn)行控制與智能運(yùn)維技術(shù)

開(kāi)展大電網(wǎng)運(yùn)行全景全息感知與智能決策、電網(wǎng)故障高效協(xié)同處

置、現(xiàn)貨市場(chǎng)支撐、新能源預(yù)測(cè)與控制、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同的低碳調(diào)度、

基于調(diào)控云的調(diào)度管理