防洪應(yīng)急預(yù)案 (三)

防洪應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為確保汛期營(yíng)業(yè)線運(yùn)營(yíng)安全施工安全，有效預(yù)防、控制暴雨和洪

水災(zāi)害工程建設(shè)的損害，提高沂沐第二項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生后的

應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)害對(duì)營(yíng)業(yè)線設(shè)備造成的損害和對(duì)工程施工的影

響，確保營(yíng)業(yè)線和工程施工安全，結(jié)合項(xiàng)目部具體施工情況，特制定

本防洪應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人

民共和國(guó)防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《鐵路實(shí)施〈中華人民共

和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》；相關(guān)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件提供的地質(zhì)、河流、氣候

資料，第二項(xiàng)目經(jīng)理部施工實(shí)際情況。

1.3編制原則

根據(jù)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防洪工作

方針，圍繞“準(zhǔn)備充分，調(diào)度科學(xué)，反應(yīng)迅速，決策準(zhǔn)確，保障有力”

的總要求，做到以人為本，統(tǒng)一指揮，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極因素，

團(tuán)結(jié)抗洪。確保汛期營(yíng)業(yè)線工程施工安全，編制具有較強(qiáng)科學(xué)性和可

操作性的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

1.4適用范圍

本防洪應(yīng)急預(yù)案適用于xx施工范圍包括路基、橋涵、房建及過(guò)

渡工程等。

根據(jù)氣象資料，本段雨季主要集中于6月下旬、7月、8月、9月

上旬，為主要防洪應(yīng)急時(shí)間；另外，為避免突發(fā)性暴雨對(duì)營(yíng)業(yè)線工程

施工安全造成損害，雨天也作為防洪重點(diǎn)時(shí)間。

2.工程概況

2.1工程概況

第二項(xiàng)目經(jīng)理部施工范圍為XX營(yíng)業(yè)線施工綜合工程，主要工程

內(nèi)容包括幫填路基、接長(zhǎng)橋涵、梅家埠站場(chǎng)改造。

2.2自然特性

測(cè)區(qū)屬魯中南山區(qū)，線路經(jīng)過(guò)地區(qū)主要為平原區(qū)，梅埠鎮(zhèn)及南古

鎮(zhèn)以西受河流影響為沖洪積平原，地面高程56?76m,為微丘剝蝕平

原，地勢(shì)呈西低東高，南低北高，地形較平坦開(kāi)闊。

本區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)域半濕潤(rùn)大陸性氣候。四季變化比較明顯：

冬季漫長(zhǎng)、寒冷少雪，春季溫暖、干旱多風(fēng)，夏季濕熱、雨量充沛，

秋季涼爽、晝夜溫差大。

2.3防洪重點(diǎn)

根據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目部組織召開(kāi)防洪安全評(píng)估會(huì)議，對(duì)施工過(guò)程

中可能存在的洪澇災(zāi)害進(jìn)行辨識(shí)，結(jié)合工程進(jìn)度2014年主要防洪重

點(diǎn)為：

梅家埠站幫填路基工程、橋涵接長(zhǎng)工程、施工便線過(guò)渡工程、房

建工程。

2.4主要防洪內(nèi)容

(1)確保雨季期間水不過(guò)堤，路基不被水浸泡。

(2)確保營(yíng)業(yè)線正常運(yùn)營(yíng)，雨季派人巡守，增加路基、線路檢

查頻次，確保線路正常使用。

(3)確保施工場(chǎng)地不積水，泄洪溝、渠暢通，大雨過(guò)后不影響

施工。

(4)防止基坑積水，防止腳手架、模板工程坍塌。

(5)防止出現(xiàn)人身、財(cái)產(chǎn)安全事故。

3.施工組織機(jī)構(gòu)

3.1防洪預(yù)案時(shí)間

沂沐鐵路施工過(guò)程中6月下旬、7月、8月、9月上旬；或突發(fā)

性暴雨、洪水來(lái)臨時(shí)。

3.2組織機(jī)構(gòu)

結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況，確保施工期間營(yíng)業(yè)線工程施工安全，為了

做好防汛應(yīng)急救援工作，建立統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確、反映迅速、有序

防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖

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（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé)

責(zé)任人；項(xiàng)目經(jīng)理

1）負(fù)責(zé)組建防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，正確組織、指揮防洪領(lǐng)導(dǎo)小組

有效開(kāi)展工作。

2）全面負(fù)責(zé)本段防洪工作的部署，確保應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)確啟動(dòng)。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)職責(zé)

責(zé)任人：項(xiàng)目部書記，副經(jīng)理

1）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，確保防洪應(yīng)急體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)指揮各工作組和搶險(xiǎn)小組運(yùn)轉(zhuǎn)。

3）險(xiǎn)情發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮、督促各作業(yè)隊(duì)進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)工作.

（5）安全防護(hù)組

責(zé)任人：

1）負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

2）負(fù)責(zé)核定辨識(shí)防洪搶險(xiǎn)危險(xiǎn)源，并進(jìn)行公示。

3）負(fù)責(zé)督促、檢查各作業(yè)隊(duì)防洪應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、日常演練，

搶險(xiǎn)人員的安全培訓(xùn)。

4）負(fù)責(zé)檢查各作業(yè)隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)工作，搶險(xiǎn)人員、物資

設(shè)備是否落實(shí)到位。

（6）工程搶險(xiǎn)組

責(zé)任人：

1）按照編制的施工方案，實(shí)施相關(guān)防洪防雨措施，確保工程實(shí)

體質(zhì)量。

2）編制施工計(jì)劃時(shí)，考慮避開(kāi)汛期、雨季，合理安排工期。

3）發(fā)生險(xiǎn)情后，落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)方案。

（7）物設(shè)保障組

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責(zé)任人：

1）對(duì)防洪搶險(xiǎn)提供物資、設(shè)備保障。

2）檢查各作業(yè)隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)防洪物資、設(shè)備配備情況，督促各作

業(yè)隊(duì)備齊、備足防洪搶險(xiǎn)物資。

3）負(fù)責(zé)對(duì)備用物資設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)維護(hù)，負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)車輛、大

型機(jī)械的組織。

（8）醫(yī)療救援組

責(zé)任人：

1）負(fù)責(zé)日常救護(hù)藥品、物品的配備和使用。

2）與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門保持聯(lián)系，確保急救中心準(zhǔn)確快速到達(dá)險(xiǎn)情

發(fā)生地。

3）險(xiǎn)情發(fā)生后，及時(shí)對(duì)傷員進(jìn)行救護(hù)治療。

（9）疏散引導(dǎo)組

責(zé)任人：

1）熟悉、了解施工場(chǎng)所地形地貌和交通狀況。

2）熟悉防洪重點(diǎn)地點(diǎn)和施工人員組成。

3）發(fā)生險(xiǎn)情后，及時(shí)通知、引導(dǎo)施工人員疏散至安全地帶。

（10）外部協(xié)調(diào)組

責(zé)任人：

1）負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)系，負(fù)責(zé)與建設(shè)指揮部、公司等防洪領(lǐng)導(dǎo)小

組和地方水利局等抗洪搶險(xiǎn)部門保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握汛情。

2）積極與、鐵路工務(wù)、車務(wù)、電務(wù)等部門加強(qiáng)溝通，密切配合,

確保險(xiǎn)情時(shí)溝通和資源共享。

3）堅(jiān)持收集天氣、河道流量情況，及時(shí)提供相關(guān)信息，協(xié)助領(lǐng)

導(dǎo)提前做好防洪判斷。

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4）負(fù)責(zé)通信暢通，確保各工作組、搶險(xiǎn)隊(duì)聯(lián)絡(luò)暢通。

5）負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)損失盤點(diǎn)及善后工作。

3.2.2抗洪搶險(xiǎn)小組職責(zé)和任務(wù)劃分

（1）抗洪搶險(xiǎn)小組職責(zé)

1）各作業(yè)隊(duì)組建抗洪搶險(xiǎn)小組，負(fù)責(zé)各作業(yè)隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)工作。

2）根據(jù)各作業(yè)隊(duì)具體情況，配齊、配置搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備。

3）對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案演練。

4）險(xiǎn)情發(fā)生后，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下,

開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)工作。

（2）抗洪搶險(xiǎn)小組任務(wù)劃分

責(zé)任人：

負(fù)責(zé)第一作業(yè)隊(duì)施工范圍（梅家埠站內(nèi)）內(nèi)的日常防洪工作和抗

洪搶險(xiǎn)工作，防洪工作重點(diǎn)為：幫填路基，接長(zhǎng)施工涵洞，路基附屬

工程、軌道工程等。

4.物資設(shè)備

各作業(yè)隊(duì)組建抗洪搶險(xiǎn)小組，每隊(duì)組織20人的搶險(xiǎn)預(yù)備人員，

日常展開(kāi)搶險(xiǎn)培訓(xùn)。

備齊備足搶險(xiǎn)物資設(shè)備，設(shè)置專用防洪備品倉(cāng)庫(kù)，專人保管，檢

查維修。

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材料及機(jī)具配備表

序號(hào)物資名稱單位數(shù)量

1編織袋個(gè)500

2道破m3100

3鐵鍬把20

4叉子把20

5塑料布kg50

6抬篋個(gè)10

7鎬把20

8套筒把5

9潛水泵(含水帶50米)臺(tái)2

10抬杠根10

11雨衣件30

12雨鞋雙30

13大錘把10

5.防洪工作制度

(1)值班制度

雨季期間和雨天時(shí)，防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人值班，小組成

員確保24小時(shí)通訊暢通。值班人員必須到崗24小時(shí)值班，因有事不

能值班時(shí)，必須向防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)請(qǐng)假，批準(zhǔn)后，后面人員接

替值班。暴雨高峰時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組人員必須親自值班。汽車司機(jī)在汛期應(yīng)

有人值班，便于隨時(shí)出動(dòng)運(yùn)送材料。

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防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班表

時(shí)間值班領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聯(lián)系電話值班人員聯(lián)系電話

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

（2）巡查看守制度

各作業(yè)隊(duì)每日安排巡查人員，24小時(shí)不間斷巡查，暴雨期間增

加巡查人員，對(duì)重點(diǎn)防洪項(xiàng)目不間斷檢查。雨量達(dá)到每小時(shí)15mm時(shí)，

值班人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)線路的巡視;雨量24小時(shí)達(dá)到80mm且每小時(shí)達(dá)到

15mm時(shí)，應(yīng)報(bào)車站值班員對(duì)列車進(jìn)行限速運(yùn)行;雨量每小時(shí)達(dá)到50mm

時(shí)，應(yīng)報(bào)車站值班員對(duì)線路進(jìn)行封鎖。雨量統(tǒng)計(jì)應(yīng)與線路所屬工區(qū)雨

量計(jì)同步。當(dāng)日值班人員，重點(diǎn)檢查營(yíng)業(yè)線路基邊坡受水流沖刷后是

否變形、下沉，路基是否被水浸泡是否影響行車安全，基坑是否積水，

排水設(shè)施是否正常，河流水流是否增加，是否超過(guò)洪水警戒線，模板

及腳手架是否穩(wěn)固。貫徹“四定一?！币欢ǖ攸c(diǎn)、定時(shí)間、定人員、

定責(zé)任和保安全的原則，認(rèn)真執(zhí)行雨天“三檢”制（雨前、雨中、雨

后），堅(jiān)持冒雨檢查，做到“三及時(shí)”一及時(shí)檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、

及時(shí)匯報(bào)。值班人員必須履行職責(zé)、遵章守紀(jì)。

各作業(yè)隊(duì)選擇有責(zé)任心、經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)且考試合格的防護(hù)員擔(dān)任

巡查人員，巡查時(shí)配齊安全防護(hù)備品，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間向項(xiàng)目

部、指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、臨近車站值班員匯報(bào)。

危及營(yíng)業(yè)線行車安全時(shí)，可緊急攔停列車，確保行車安全。

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(3)信息反饋制度

施工項(xiàng)目部、各作業(yè)隊(duì)以調(diào)度為信息中心，做到信息傳遞迅速、

反饋及時(shí)，把雨情、水情、風(fēng)情及災(zāi)情及時(shí)、準(zhǔn)確通報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

和現(xiàn)場(chǎng)值班人員。

(4)工作總結(jié)制度

雨季結(jié)束后，工段要做好防洪工作總結(jié)，內(nèi)容為當(dāng)年的雨情、水

情，主要災(zāi)害，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，存在問(wèn)題及改進(jìn)防洪工作建議等。

6.防洪應(yīng)急預(yù)案

6.1應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)本段施工類別包含營(yíng)業(yè)線、臨近營(yíng)業(yè)線施工，施工前認(rèn)真

研究本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查工作，防患

于未然。

(2)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，配備必要的救援器材和設(shè)備，建立設(shè)

備器材清單，配備急救藥箱、外傷救護(hù)用品等。

(3)定期檢查應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急準(zhǔn)備情況，應(yīng)急救援組織

進(jìn)行培訓(xùn)，使所有員工熟悉事故緊急處理的程序和方法，器材、設(shè)備

等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)和管理。加強(qiáng)防洪應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)確

及時(shí)啟動(dòng)。

(4)向全體施工人員公布本項(xiàng)目應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員、作業(yè)隊(duì)管

理人員的聯(lián)系電話，確保信息渠道暢通。

(5)做好一切準(zhǔn)備工作，未雨綢繆，預(yù)計(jì)暴雨或洪水來(lái)臨時(shí)，

把必要的物資、設(shè)備和人員撤離至安全地帶，對(duì)河道進(jìn)行疏通，開(kāi)挖

基坑進(jìn)行加固防護(hù)。

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6.2應(yīng)急報(bào)告

（1）確立防洪無(wú)小事理念，針對(duì)巡查得到的情況，第一時(shí)間報(bào)

告給各作業(yè)隊(duì)和施工指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班員。

（2）施工項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，經(jīng)過(guò)信息過(guò)濾，如

突發(fā)性暴雨、洪水災(zāi)害，確保在3分鐘內(nèi)通知到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全部成

員，緊急時(shí)刻可拉動(dòng)駐地電鈴，確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害和事故情況，在5分鐘內(nèi)通知

上級(jí)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，以及地方防洪部門、鐵路工務(wù)、車務(wù)等部門，同

時(shí)各抗洪搶險(xiǎn)小組人員集合完畢，10分鐘內(nèi)趕至現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)搶險(xiǎn)。

6.3應(yīng)急響應(yīng)

（1）報(bào)警

當(dāng)接到可能發(fā)生暴雨、洪水警報(bào)后，由調(diào)度立即通知責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)

人、作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。各負(fù)責(zé)人接到通知后，對(duì)各處有地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地

段進(jìn)行巡查，分等級(jí)，并安排防護(hù)人員值班。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)值班人員

立即向項(xiàng)目經(jīng)理、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)匯報(bào)情況進(jìn)行

分析，并立即采取措施保護(hù)施工便道暢通、疏通道路的側(cè)溝、管涵工

作；并對(duì)是否疏散下游居民和施工設(shè)備、撤離施工人員和設(shè)備、是否

需要疏通下游河道等施工等做出判斷，并立即執(zhí)行。由調(diào)度匯報(bào)降雨

量、危險(xiǎn)情況以及采取的措施和可能發(fā)生的危害。及時(shí)向建設(shè)指揮部、

監(jiān)理站、鐵路相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。

施工指揮部指聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

建設(shè)指揮部聯(lián)系人：

聯(lián)系電話（傳真）：

監(jiān)理站聯(lián)系人：

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聯(lián)系電話(傳真)：

臨沂工務(wù)段聯(lián)系人：

濟(jì)南車務(wù)段聯(lián)系人：

(2)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和職責(zé)權(quán)限，啟動(dòng)相

應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險(xiǎn)小組一旦接到通知，立

即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)分工迅速開(kāi)展各項(xiàng)救援工作。

2)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織、指揮各作業(yè)隊(duì)、搶險(xiǎn)

小組開(kāi)展搶險(xiǎn)救援并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)告。

(3)組織搶險(xiǎn)

1)在上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，下一級(jí)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組要立即組織義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)員和施工現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行初步搶險(xiǎn)，對(duì)事態(tài)進(jìn)

行控制，防止傷害事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

2)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速調(diào)動(dòng)一切力量，采取

一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事故的狀態(tài)，并將人員

傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、負(fù)面社會(huì)影響降低到最低程度。

(4)應(yīng)急措施

1)搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)首先按照初步方案進(jìn)行搶險(xiǎn)，待一卜一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)研究制定出詳細(xì)方案后，再按詳細(xì)方案組織實(shí)施。上一級(jí)應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)研究、制定出具體

搶險(xiǎn)方案。

2)一般情況下，一般搶險(xiǎn)措施為：

①路基發(fā)生坍塌后，應(yīng)先檢查是否還有二次塌方危險(xiǎn)，當(dāng)確認(rèn)

無(wú)危險(xiǎn)后，積極組織搶救人員，然后組織人員采取草袋堆碼、插打木

樁、鋼板樁等措施進(jìn)行加固，必要時(shí)先將基坑回填，重新制定施工方

案。危及行車安全時(shí)，必須及時(shí)通知車站，立緊急攔停列車，確保行

車安全后再組織搶修。

②若影響行車安全，應(yīng)立即通知車站，封鎖事故影響的區(qū)間、股

道，全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財(cái)

產(chǎn)損失的擴(kuò)大。積極配合有關(guān)單位研究線路的處理方案，迅速組織人

員搶修線路，盡快恢復(fù)通車。

③由于線路變形導(dǎo)致中斷行車時(shí)，應(yīng)迅速組織人員、機(jī)械，對(duì)線

路進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，經(jīng)檢查符合通車條件后放行列車。

④由于施工料具或其他物品侵限、接觸網(wǎng)支柱倒塌侵限造成中斷

行車時(shí)，應(yīng)首先封鎖線路，并通知臨近車站，迅速組織清理侵限物品，

經(jīng)檢查符合通車條件后放行列車。

⑤基坑積水浸泡時(shí)，立即進(jìn)行抽水，對(duì)營(yíng)業(yè)線側(cè)打設(shè)鋼板樁、鋼

軌樁、堆碼草袋等進(jìn)行加固處理。

⑥樹立人身安全第一位的理念，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，緊急組織人員

撤離至安全地帶，確保人身安全，且不可組織人力搶救物資設(shè)備。

(5)應(yīng)急搶險(xiǎn)

救援工作需地方部門配合時(shí)，及時(shí)與“110”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、公

安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門聯(lián)系，密切合作，共同開(kāi)展應(yīng)

急搶險(xiǎn)救援工作。

(6)宣傳報(bào)道

在指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，綜合管理部具體負(fù)責(zé)事故的信

息和新聞發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)

的規(guī)定向社會(huì)公布。

(7)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組織自救的同時(shí)，應(yīng)派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為今后的事

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故調(diào)查處理提供真實(shí)依據(jù)。

(8)善后處理

根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，盡快對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，采取切實(shí)

可行的防范措施，避免類似的事故再次發(fā)生，并積極做好傷亡人員的

善后處理工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少因事故造成的損失。

6.4應(yīng)急保障

(1)宣傳教育

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各作業(yè)隊(duì)有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展事故

預(yù)防知識(shí)和應(yīng)急措施的宣傳，日常加大防洪應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)事故

的防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。

(2)通信與信息保障

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依托現(xiàn)有的有線、無(wú)線通信系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形

成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳

輸和有效實(shí)施指揮。

(3)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障

以各作業(yè)隊(duì)全體參建人員為主，必要時(shí)，防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)

其他施工搶險(xiǎn)隊(duì)伍協(xié)助搶險(xiǎn)救援，必要時(shí)向鐵路局和地方政府求援，

擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

(4)應(yīng)急管理力量

由防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員負(fù)責(zé)。擔(dān)負(fù)接收當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主

管部門的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)

行協(xié)調(diào)及信息溝通。

(5)物資設(shè)備保障

施工前配備足夠的救援器材和設(shè)備，建立設(shè)備器材清單。大型機(jī)

械設(shè)備、物料配備困難，不能滿足可能的應(yīng)急救援需要的，就近聯(lián)系

地方或其他單位，建立起資源信息庫(kù)，確保應(yīng)急時(shí)可以快速調(diào)用。

6.5應(yīng)急結(jié)束

(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況，及時(shí)向

上級(jí)報(bào)告。

(2)應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)部門、單位，

及時(shí)作出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容是：險(xiǎn)情發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)

過(guò)；事故原因；險(xiǎn)情造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；

應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

6.6事故調(diào)查處理

(1)接受上級(jí)主管部門調(diào)查，并如實(shí)向調(diào)查組提供資料和物證。

(2)調(diào)查取證組進(jìn)行初步調(diào)查取證，并參加政府或上級(jí)組織的

災(zāi)害聯(lián)合調(diào)查組，在調(diào)查取證工作結(jié)束后，要盡快寫出災(zāi)害調(diào)查報(bào)告,

如實(shí)、完整、及時(shí)送交上級(jí)調(diào)查小組。

(3)事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，本著“四不放過(guò)”

的原則，查清事故原因，落實(shí)事故責(zé)任，監(jiān)督制定和落實(shí)糾正預(yù)防措

施，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行處分、處罰，編寫事故調(diào)查分析報(bào)告，

并按規(guī)定上報(bào)上級(jí)單位和地方政府。

7.主要防洪保障措施

根據(jù)濟(jì)南鐵路局和建設(shè)指揮部要求，防汛期停止一切既有線安全

的施工，并確保防汛期之外突發(fā)性暴雨時(shí)營(yíng)業(yè)線和工程施工安全，制

定以下具體措施：

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7.1施工組織

（1）對(duì)已開(kāi)挖涵洞施工必須按施，工序連續(xù)施工，組織好人力、

物資供應(yīng)和設(shè)備配合，避免人為原因影響施工連續(xù)性，減少基坑開(kāi)挖

暴露時(shí)間。

（2）合理組織施工，調(diào)整施工計(jì)劃，確保已開(kāi)挖涵洞在汛期來(lái)

臨前完成。

（3）進(jìn)行科學(xué)施工組織安排，在汛期來(lái)臨前爭(zhēng)取完成橋涵、路

基填筑施工。在雨天來(lái)臨前完成橋涵路基的防御措施。

7.2疏通河流、溝渠

（1）加快過(guò)水橋涵施工，及時(shí)將淤泥、余土等清理出場(chǎng)，確保

泄洪斷面，雨季來(lái)臨前對(duì)影響流水?dāng)嗝娴谋愕?、涵管、作業(yè)平臺(tái)等相

關(guān)設(shè)施進(jìn)行必要的遷改，防止堵塞河道，造成水流聚集。

（2）及時(shí)對(duì)河道、溝渠淤積進(jìn)行疏通清理，加大過(guò)水?dāng)嗝?，?/p>

強(qiáng)排洪能力。

（3）做好既有線涵洞缺口和既有排水溝渠的順接施工，確保流

水暢通，防止積水影響膠新線安全。

7.3橋涵工程

（1）基坑開(kāi)挖前，基坑四周搭設(shè)圍堰，防止四周雨水流向基坑。

基坑開(kāi)挖后，加快基底處理和基礎(chǔ)施工，達(dá)到強(qiáng)度后及時(shí)回填基

坑，減少基坑暴露時(shí)間，防止基坑積水。

涵洞基坑開(kāi)挖后，對(duì)營(yíng)業(yè)線側(cè)基坑暴露部位進(jìn)行刷坡，掛鋼絲網(wǎng)

噴錨混凝土，防止雨水沖刷。并派人24小時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，看是否

有塌陷現(xiàn)象。并定期測(cè)量路基標(biāo)高，看路基是否有擾動(dòng)或變形現(xiàn)象，

如出現(xiàn)路基不穩(wěn)定現(xiàn)象，第一時(shí)間向項(xiàng)目部、指揮部匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

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落實(shí)責(zé)任人。

及時(shí)抽排積水，防止長(zhǎng)時(shí)間浸泡進(jìn)坑，抽水時(shí)安排專人觀測(cè)路基

和既有橋涵穩(wěn)定，確保營(yíng)業(yè)線安全。

(2)雨后對(duì)模板、腳手架工程進(jìn)行檢查加固，確保人身安全。

7.4路基工程

(1)幫填路基時(shí)，不得大面積破壞既有路基防護(hù)和邊坡植被，

挖設(shè)臺(tái)階高度不得大于加。邊坡開(kāi)挖后及時(shí)清理余土，防止在路基

坡腳處形成集水坑或激流面。

(2)幫填路基時(shí)，每層設(shè)置4%排水坡，內(nèi)高外低，流向遠(yuǎn)離既

有路基側(cè)；新填路基設(shè)置人字坡，設(shè)置臨時(shí)排水溝，防止積水浸泡或

沖刷既有路基或新填路基。

(3)已成型路基段嚴(yán)格按照要求設(shè)置路基面徵橫向排水坡，對(duì)

新老路基接茬處做好處理，防止積水浸泡營(yíng)業(yè)線。

(4)梅家埠站定期疏通線間排水溝，及時(shí)做好橫向排水管的施

工，確保流水暢通，防止線間水溝積水。

(5)路基成型后及時(shí)進(jìn)行路基附屬工程，確保路基邊坡受到雨

水沖刷，影響路基質(zhì)量；路基附屬工程應(yīng)分段進(jìn)行施工，逐段開(kāi)挖逐

段砌筑，防止雨水沖刷基坑溝槽形成隱患。

7.5臨時(shí)設(shè)施

(1)施工便道

險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，施工便道作為抗洪搶險(xiǎn)通道，運(yùn)輸搶險(xiǎn)人員和物資、

設(shè)備，便道修筑高于原地面50cm以上，日常加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，確保平整不

積水，遠(yuǎn)離既有線側(cè)設(shè)置排水，確保排水暢通，保障運(yùn)輸?shù)缆窌惩ā?/p>

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)料庫(kù)、物資準(zhǔn)放處盡量設(shè)置在高處，四周設(shè)

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置排水溝和圍堰，平時(shí)覆蓋嚴(yán)密，防止雨水淋濕或浸泡。

(3)做好臨時(shí)用電安全，采取優(yōu)質(zhì)電纜線，對(duì)發(fā)電機(jī)等加強(qiáng)維

修，確保應(yīng)急時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(4)設(shè)置專人負(fù)責(zé)保管抗洪搶險(xiǎn)物資，設(shè)置專用倉(cāng)庫(kù)保管搶險(xiǎn)

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目錄

1.總則...................................................1

1.1編制目的...........................................1

1.2編制依據(jù)...........................................1

1.3編制原則...........................................1

1.4適用范圍..........................................2

2.工程概況...............................................2

2.1